- 時(shí)間：2022-05-05
- 來(lái)源：平?jīng)鍪胸?cái)政局
重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要，做好“三農(nóng)”工作、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有舉足輕重意義。財(cái)政部門歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終將其作為所有工作重中之重，常抓不懈，2022年以來(lái)，市財(cái)政始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村等會(huì)議精神和1號(hào)文件精神，緊緊圍繞“3659” 總體發(fā)展思路，深刻把握“三新一高”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧和耕地保護(hù)等“三農(nóng)”工作重心重點(diǎn)，立足財(cái)政職能職責(zé)，聚焦“四位一體”（即：狠抓資金爭(zhēng)取、精準(zhǔn)保障、創(chuàng)新方式、資金監(jiān)管四項(xiàng)舉措，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興），“財(cái)”力支農(nóng)惠農(nóng)，充分發(fā)揮國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱作用。
一、聚焦資金爭(zhēng)取，著力壯大“三農(nóng)”可用財(cái)力。深入挖掘我市各方面特殊性因素，密切關(guān)注中省政策取向和資金投向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予平?jīng)龈嗟恼吆唾Y金支持，特別是老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村綜合改革、水利發(fā)展等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；積極加深中省有關(guān)部門縱向?qū)?，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算單位和縣（市、區(qū)）橫向?qū)?，保持信息暢通，切?shí)做好各類資金項(xiàng)目申報(bào)，形成項(xiàng)目爭(zhēng)取合力，盡力爭(zhēng)取上級(jí)部門的理解和支持。止目前，全市共爭(zhēng)取“三農(nóng)”方面專項(xiàng)資金23.54億元，其中：分級(jí)次中央資金16.02億元、省級(jí)資金7.52億元，分類型農(nóng)業(yè)資金6.34億元、鄉(xiāng)村振興資金14.14億元、水利資金2.99億元、畜牧資金0.06億元。
二、聚焦精準(zhǔn)保障，著力破解“三農(nóng)”難點(diǎn)瓶頸。深入推進(jìn)全市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈建設(shè)，圍繞平?jīng)黾t牛、設(shè)施蔬菜、靜寧蘋果、中醫(yī)中藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，堅(jiān)決讓有限的財(cái)力精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)中心，突破瓶頸、破解制約，全力確保了市委、市政府重大部署落地見(jiàn)效。面對(duì)自有財(cái)力十分薄弱的現(xiàn)狀，2022年，市級(jí)財(cái)政多方籌資，較上年度持續(xù)增加“三農(nóng)”發(fā)展資金，足額安排市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.35億元，止目前，市級(jí)已安排撥付各縣（市、區(qū)）及市關(guān)山林管局3589.66萬(wàn)元用于支持牛果菜薯藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)鞏固提升等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
三、聚焦創(chuàng)新方式，著力拓展“三農(nóng)”保障渠道。持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”調(diào)研分析，突出基礎(chǔ)重點(diǎn)，積極探索“三農(nóng)”發(fā)展財(cái)政保障新途徑、新辦法、新措施。積極推進(jìn)“財(cái)政+”平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用, 在不新增政府隱性債務(wù)前提下,設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政府引導(dǎo)基金,探索建立、全面推行“財(cái)政+產(chǎn)業(yè)基金”“財(cái)政+銀行+擔(dān)保公司” “財(cái)政+ 產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)”“財(cái)政+國(guó)有企業(yè)+民營(yíng)資本”“財(cái)政+ 專項(xiàng)債券 (PPP)+ 貸款”等組合模式,通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、企業(yè)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)參與、專項(xiàng)債券(PPP)投資拉動(dòng)等多種措施,推動(dòng)財(cái)政資金由分散投入向統(tǒng)籌財(cái)力、集中投入轉(zhuǎn)變,由一次性投入向可持續(xù)、滾動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)變,由零散項(xiàng)目“單打獨(dú)斗”向整合資源“集團(tuán)沖鋒”轉(zhuǎn)變,由無(wú)償資助向有償使用轉(zhuǎn)變,全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全方位保障涉農(nóng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
四、聚焦資金監(jiān)管，著力發(fā)揮“三農(nóng)”資金實(shí)效。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，著力構(gòu)建“三農(nóng)”資金管理監(jiān)管體系，確保讓每一分財(cái)政資金在支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮實(shí)效。突出項(xiàng)目審查，嚴(yán)格按照涉農(nóng)整合及東西部協(xié)作資金管理有關(guān)規(guī)定要求，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等多家部門開(kāi)展項(xiàng)目資金方案聯(lián)審，為省級(jí)審核打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出支出調(diào)度，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)林水、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支出調(diào)度，將財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金全部納入直達(dá)系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)資金出現(xiàn)“趴窩”現(xiàn)象，確保財(cái)政資金第一時(shí)間落地、第一時(shí)間發(fā)揮實(shí)效。突出績(jī)效管理，嚴(yán)審績(jī)效目標(biāo)設(shè)定，著力構(gòu)建財(cái)政資金事前、事中、事后監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督與外部檢查全方位的監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)財(cái)政資金預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果一體化。
?。ㄗ迦耍核{(lán)煒翔 審核人：柳曉寧 責(zé)任編輯：李懷仁）