- 時間：2022-05-05
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重農(nóng)固本是安民之基、治國之要，做好“三農(nóng)”工作、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好態(tài)勢，對于保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有舉足輕重意義。財政部門歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終將其作為所有工作重中之重，常抓不懈，2022年以來，市財政始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟及農(nóng)村等會議精神和1號文件精神，緊緊圍繞“3659” 總體發(fā)展思路，深刻把握“三新一高”要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧和耕地保護等“三農(nóng)”工作重心重點，立足財政職能職責(zé)，聚焦“四位一體”（即：狠抓資金爭取、精準(zhǔn)保障、創(chuàng)新方式、資金監(jiān)管四項舉措，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和扎實推進鄉(xiāng)村全面振興），“財”力支農(nóng)惠農(nóng)，充分發(fā)揮國家治理基礎(chǔ)和重要支柱作用。
一、聚焦資金爭取，著力壯大“三農(nóng)”可用財力。深入挖掘我市各方面特殊性因素，密切關(guān)注中省政策取向和資金投向，找準(zhǔn)切入點和突破口，爭取上級財政給予平?jīng)龈嗟恼吆唾Y金支持，特別是老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田建設(shè)補助、農(nóng)村綜合改革、水利發(fā)展等財力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；積極加深中省有關(guān)部門縱向?qū)樱掷m(xù)加強預(yù)算單位和縣（市、區(qū)）橫向?qū)?，保持信息暢通，切實做好各類資金項目申報，形成項目爭取合力，盡力爭取上級部門的理解和支持。止目前，全市共爭取“三農(nóng)”方面專項資金23.54億元，其中：分級次中央資金16.02億元、省級資金7.52億元，分類型農(nóng)業(yè)資金6.34億元、鄉(xiāng)村振興資金14.14億元、水利資金2.99億元、畜牧資金0.06億元。
二、聚焦精準(zhǔn)保障，著力破解“三農(nóng)”難點瓶頸。深入推進全市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)重點鏈建設(shè)，圍繞平?jīng)黾t牛、設(shè)施蔬菜、靜寧蘋果、中醫(yī)中藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈，堅持延鏈補鏈強鏈，堅決讓有限的財力精準(zhǔn)聚焦重點中心，突破瓶頸、破解制約，全力確保了市委、市政府重大部署落地見效。面對自有財力十分薄弱的現(xiàn)狀，2022年，市級財政多方籌資，較上年度持續(xù)增加“三農(nóng)”發(fā)展資金，足額安排市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.35億元，止目前，市級已安排撥付各縣（市、區(qū)）及市關(guān)山林管局3589.66萬元用于支持牛果菜薯藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)業(yè)保險、欠發(fā)達國有農(nóng)（林）場鞏固提升等項目啟動建設(shè)。
三、聚焦創(chuàng)新方式，著力拓展“三農(nóng)”保障渠道。持續(xù)加強“三農(nóng)”調(diào)研分析，突出基礎(chǔ)重點，積極探索“三農(nóng)”發(fā)展財政保障新途徑、新辦法、新措施。積極推進“財政+”平臺建設(shè),充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用, 在不新增政府隱性債務(wù)前提下,設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政府引導(dǎo)基金,探索建立、全面推行“財政+產(chǎn)業(yè)基金”“財政+銀行+擔(dān)保公司” “財政+ 產(chǎn)業(yè)保險”“財政+國有企業(yè)+民營資本”“財政+ 專項債券 (PPP)+ 貸款”等組合模式,通過實施產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、企業(yè)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險保費補貼、社會資本和國有企業(yè)參與、專項債券(PPP)投資拉動等多種措施,推動財政資金由分散投入向統(tǒng)籌財力、集中投入轉(zhuǎn)變,由一次性投入向可持續(xù)、滾動式發(fā)展轉(zhuǎn)變,由零散項目“單打獨斗”向整合資源“集團沖鋒”轉(zhuǎn)變,由無償資助向有償使用轉(zhuǎn)變,全過程、全環(huán)節(jié)、全方位保障涉農(nóng)重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。
四、聚焦資金監(jiān)管，著力發(fā)揮“三農(nóng)”資金實效。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，著力構(gòu)建“三農(nóng)”資金管理監(jiān)管體系，確保讓每一分財政資金在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和扎實推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮實效。突出項目審查，嚴(yán)格按照涉農(nóng)整合及東西部協(xié)作資金管理有關(guān)規(guī)定要求，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等多家部門開展項目資金方案聯(lián)審，為省級審核打下堅實基礎(chǔ)。突出支出調(diào)度，持續(xù)加強農(nóng)林水、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支出調(diào)度，將財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金全部納入直達系統(tǒng)開展監(jiān)控，堅決杜絕涉農(nóng)資金出現(xiàn)“趴窩”現(xiàn)象，確保財政資金第一時間落地、第一時間發(fā)揮實效。突出績效管理，嚴(yán)審績效目標(biāo)設(shè)定，著力構(gòu)建財政資金事前、事中、事后監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督與外部檢查全方位的監(jiān)督機制，積極開展財政資金績效評價，推動財政資金預(yù)算安排和績效評價結(jié)果一體化。
?。ㄗ迦耍核{煒翔 審核人：柳曉寧 責(zé)任編輯：李懷仁）
