- 時(shí)間：2022-05-05
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- 來源：平?jīng)鍪胸?cái)政局
“三?！?，即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出，是基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。兜牢基層“三?！钡拙€，保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)和前提，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體要求，是我市各級(jí)財(cái)政部門的重大政治責(zé)任。
2022年，全市預(yù)算安排?；久裆С?6.61億元，保工資支出81.12億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出5.14億元， “三?！敝С龉?02.87億元，同比增長(zhǎng)9.3%，預(yù)計(jì)占全年一般公共預(yù)算支出的46.1%。一季度，全市一般公共預(yù)算收入完成10.73億元，占收入預(yù)期數(shù)40.66億元的26.4%，同比增長(zhǎng)14.9%；一般公共預(yù)算支出完成75.49億元，同比增長(zhǎng)17.3%。全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
首季實(shí)現(xiàn)開門紅、開門穩(wěn)，鼓舞人心，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少，仍需正視。新的經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)形成制約，疫情形勢(shì)持續(xù)演變更是增加了財(cái)政收入增長(zhǎng)的不確定性。我市財(cái)政收入增收基礎(chǔ)不牢固，一季度非稅收入占比超過50%，全市稅收收入同比下降17.6%，面臨減稅降費(fèi)、小微企業(yè)留抵退稅政策形勢(shì)，持續(xù)增收壓力大、空間?。蝗斜Ｕ虾透纳泼裆?、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、教育科技環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域剛性支出只增不減，化解政府債務(wù)任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾依然突出，“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)，市縣財(cái)政“三保”支出保障壓力進(jìn)一步加大。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。全市各級(jí)財(cái)政部門將擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、疫情沖擊、減稅降費(fèi)等對(duì)財(cái)政收入的影響，強(qiáng)化收入形勢(shì)分析研判，有針對(duì)性地制定措施，促進(jìn)收入穩(wěn)增提質(zhì)，堅(jiān)持兩個(gè)“優(yōu)先”，切實(shí)落實(shí)好保障責(zé)任，多措并舉足額安排“三?！敝С?，兜牢兜實(shí)“三保”底線，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，著力抓好以下四個(gè)方面工作：
一是做足做實(shí)“三?！鳖A(yù)算。深入推進(jìn)“零基預(yù)算”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，切實(shí)解決“沒錢花”和“錢花不出去”并存的問題。堅(jiān)持有多少錢辦多少事，量入為出、節(jié)用裕民，集中財(cái)力辦大事、惠民生。突出“壓一般、保重點(diǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)保障責(zé)任。全市各級(jí)財(cái)政部門編制年初預(yù)算優(yōu)先測(cè)算列入“三保”支出，包括：中央和省上統(tǒng)一制定政策的基本民生支出，涉及農(nóng)業(yè)、教育文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、保障性住房和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出；國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的基本工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼，離退休人員離退休費(fèi)，工資性附加支出，地方津補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)；行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出。
二是預(yù)算執(zhí)行優(yōu)先安排“三?！敝С觥Ｈ懈骷?jí)財(cái)政部門把“過緊日子”要求貫穿于財(cái)政工作的全過程各方面，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等文件規(guī)定，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，優(yōu)先安排“三保”支出，及時(shí)、足額撥付資金。完善工資專戶管理機(jī)制，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等工資性附加支出資金，一并納入工資專戶統(tǒng)一調(diào)撥管理，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資及附加政策足額落實(shí)到位。推動(dòng)過緊日子要求制度化常態(tài)化，過緊日子理念深入人心，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，節(jié)省下來的資金優(yōu)先安排用于落實(shí)“三?！敝С觥?duì)照國(guó)家保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不出臺(tái)或提高“三保”保障范圍內(nèi)超出本地財(cái)政承受能力的基本民生政策。加強(qiáng)庫(kù)款管理，設(shè)立財(cái)政工資性支出結(jié)算賬戶，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政收支，保持合理的庫(kù)款規(guī)模用于保障“三?！敝Ц丁?/p>
三是搶抓政策機(jī)遇爭(zhēng)取中省支持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞9條產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過“財(cái)政+”平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。2021年全市財(cái)政自給率僅16.7%，在大力培育本地財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，爭(zhēng)取中省轉(zhuǎn)移支付始終是全市財(cái)政部門工作的重中之重。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)爭(zhēng)取中省支持高度重視，且在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要緊關(guān)口赴中省部門對(duì)接溝通。樹立“跑與不跑不一樣”的理念，緊盯中央政策導(dǎo)向，積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興基金子基金，依托自身優(yōu)勢(shì)確定目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取更多扶持政策落地。嚴(yán)格落實(shí)留抵退稅政策，把該減的減到位、該退的退到位，真真切切降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，助力企業(yè)發(fā)展，提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力，涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，增加財(cái)政收入。
四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律提高資金使用效益。樹立全市財(cái)政“一盤棋”思想，履行好資金監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，適時(shí)開展“三?！鳖I(lǐng)域資金核查，做到“橫向到邊、縱向到底”，將兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€核查貫穿預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理全過程。重點(diǎn)落實(shí)落細(xì)縣級(jí)“三?！敝С鲱A(yù)算審核、工資專戶管理、執(zhí)行監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，對(duì)苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。以查促改，認(rèn)真查找問題根源和制度漏洞，舉一反三，持續(xù)完善一批規(guī)范管理、推進(jìn)改革、優(yōu)化機(jī)制的政策制度，建立健全體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，充分發(fā)揮績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，確保“三?！钡拙€兜牢兜實(shí)，資金花得安全、用得高效。
撰稿人：席展輝 審核人：楊飛 責(zé)任編輯：李懷仁
