方文彬 宋傳智

　　吸引更多的金融資本服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善中小微企業(yè)整體融資環(huán)境，秉持以人民為中心的普惠金融發(fā)展取向，完善金融風(fēng)險管理與處置機(jī)制，更好發(fā)揮金融作用，提升我省高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動，提升甘肅高質(zhì)量發(fā)展水平，必須充分發(fā)揮好金融的作用。

　　金融資本支持是甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)要通過發(fā)放貸款等方式投入資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為甘肅新農(nóng)村新基建等配套服務(wù)提供資金支持，進(jìn)一步為市場主體減負(fù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”。通過改善金融服務(wù)質(zhì)量、降低金融服務(wù)的可承受性，實(shí)現(xiàn)不同群體、不同產(chǎn)業(yè)和不同縣域之間的資源優(yōu)化配置，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，各地要圍繞“三新一高”精準(zhǔn)招商，鼓勵各地做大做強(qiáng)投融資平臺，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重點(diǎn)領(lǐng)域子基金，增強(qiáng)引資話語權(quán)，加強(qiáng)省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與地方產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動，形成省市以產(chǎn)業(yè)基金吸引、縣區(qū)以物理空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引的務(wù)實(shí)招商環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)資本招商，服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　大力支持省內(nèi)“專精特新”企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善中小微企業(yè)整體融資環(huán)境。當(dāng)前，大部分“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展都遇到了不同程度的融資困難，地方政府要盡可能運(yùn)用多種方式主動給予幫扶，為他們排憂解難，增強(qiáng)發(fā)展信心，共同面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)步構(gòu)建新發(fā)展格局。要進(jìn)一步采取市場化方式加強(qiáng)對“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，如將普惠中小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠中小微企業(yè)貸款支持工具，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程，著力培育“專精特新”企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，引導(dǎo)資金流向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，為眾多長尾客戶提供金融服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)造、增強(qiáng)有利于“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)公平競爭發(fā)展的發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)建和形成新發(fā)展格局下良性互動的政商關(guān)系，要讓好政策“一竿子插到底”，讓利好直達(dá)企業(yè)。加快甘肅產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使改造后的新興產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)采用PPP模式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)在甘重大項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)企業(yè)力量。

　　重視民生保障，堅(jiān)持以人民為中心，加快完善公共服務(wù)體系。要秉持以人民為中心的普惠金融發(fā)展取向，著力解決好金融服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理、總量不充分、質(zhì)量不夠高的問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。我省應(yīng)該將更多金融資源配置到甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升勞動報酬占比，促進(jìn)居民工資性收入提升。同時，要完善對高收入行業(yè)和群體的監(jiān)管法律，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付，普及普惠金融，發(fā)揮其在居民就業(yè)、提高工資收入和財產(chǎn)性收入方面的促進(jìn)作用，促進(jìn)群眾增收。在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面，普惠金融可以通過降低金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，發(fā)揮金融資源均衡分配的減貧效應(yīng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步提升農(nóng)村居民收入水平。

　　正確把握資本行為規(guī)律，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，完善金融風(fēng)險管理與處置機(jī)制。要設(shè)置資本負(fù)面清單，引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化對資本的有效監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，統(tǒng)籌制定完善地方債務(wù)和隱形債務(wù)風(fēng)險處置應(yīng)對方案，針對地方政府發(fā)債行為設(shè)置“紅線”和“底線”，健全地方政府發(fā)債制度。壓實(shí)各方責(zé)任，健全考核體系，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保持我省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的長期態(tài)勢，更好滿足隴原人民日益增長的美好生活需要。

　?。ㄗ髡叻謩e為蘭州財經(jīng)大學(xué)教授、講師）