- 時(shí)間：2009-03-15
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一、2007年定西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2007年，定西市認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記視察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持一手抓抗旱生產(chǎn)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成或超額完成計(jì)劃。初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100.1億元，占計(jì)劃124%，同比增長(zhǎng)10%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.6%、11.7%和14.4%。
（一）圍繞抗旱生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣實(shí)用技術(shù)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
一是種植結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)抗旱，以秋補(bǔ)夏，播種馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)作物488.89萬畝，增加43.03萬畝，夏秋比28：72，秋糧占比提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是實(shí)用技術(shù)全面推廣。堅(jiān)持把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效的重要舉措，推廣地膜覆蓋栽培108萬畝，實(shí)施旱作節(jié)水技術(shù)168.57萬畝，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)4.37萬畝。
三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。按照馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、中藥材產(chǎn)業(yè)破題、畜草產(chǎn)業(yè)提高效益的要求，投入財(cái)政資金3322萬元，種植馬鈴薯、中藥材和優(yōu)質(zhì)牧草366萬畝、96.38萬畝和61萬畝，馬鈴薯、中藥材和肉類總產(chǎn)量502.9萬噸、15.22萬噸和9.52萬噸。
（二）圍繞工業(yè)強(qiáng)市，加大工業(yè)投資，推進(jìn)節(jié)能減排，提高企業(yè)效益，工業(yè)總量逐步增加
一是工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、水電、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，加大工業(yè)投資力度，開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，現(xiàn)代制藥及農(nóng)產(chǎn)品加工、水電一體化、礦產(chǎn)開發(fā)完成投資分別占工業(yè)總投資26.3%、55.6%和14.1%。
二是節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把節(jié)能降耗放在重要位置，建成集中供熱點(diǎn)32處，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.6%。嚴(yán)格落實(shí)年度減排任務(wù)，關(guān)停水源地及小型淀粉廠74家，督促11戶淀粉企業(yè)建成污水處理設(shè)施，主要污染物排放減少2%。
三是企業(yè)效益明顯回升。積極協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)要素，組織召開銀企洽談會(huì)，投入財(cái)政資金3580萬元，提供擔(dān)保貸款8450萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)37.34%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.48%，產(chǎn)銷率上升8.85個(gè)百分點(diǎn)。
（三）圍繞項(xiàng)目建設(shè)，注重前期謀劃，拓寬融資渠道，加快建設(shè)進(jìn)度，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
一是前期謀劃取得新突破。以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定投資，編制完成3個(gè)引洮工程配水規(guī)劃，12個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。共落實(shí)前期費(fèi)1620萬元，新儲(chǔ)備千萬元以上項(xiàng)目403個(gè)。
二是融資渠道形成新格局。始終把解決投融資難作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，爭(zhēng)取國家和省上預(yù)算內(nèi)投資14.75億元；突出政府主導(dǎo)融資，爭(zhēng)取省開行貸款2.23億元，農(nóng)發(fā)行3.93億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款13.55億元；加大招商引資力度，到位資金22.77億元；加大城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出讓國有土地使用權(quán)收益3.53億元。
三是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總抓手，1億元以上在建項(xiàng)目增加9個(gè)，5000萬元以上增加6個(gè)，1000萬元以上增加16個(gè)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.5％。
（四）圍繞增強(qiáng)活力，培育新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)改革開放，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
一是新興產(chǎn)業(yè)逐步興起。堅(jiān)持把培育、壯大旅游業(yè)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的起動(dòng)器，成功拍賣漳縣貴清山經(jīng)營(yíng)權(quán)1.68億元，發(fā)展農(nóng)家樂25家。接待游客增長(zhǎng)23.18%，旅游收入增長(zhǎng)2.22倍。
二是消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。以硬環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，驗(yàn)收合格農(nóng)家店117家；以軟環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，開展農(nóng)資打假百日專項(xiàng)行動(dòng)，改善了消費(fèi)環(huán)境。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.8%。
三是改革開放成效明顯。繼續(xù)深化企業(yè)改革。開展財(cái)政管理體制改革，組建非稅收入管理局。大力實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略，進(jìn)出口額增長(zhǎng)2倍。
（五）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展能力得到提升
一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的增長(zhǎng)極，市區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，縣區(qū)實(shí)施項(xiàng)目61個(gè)，城鎮(zhèn)化水平提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)施水利項(xiàng)目43個(gè)、通村公路426條、水電站7個(gè)、沼氣1.33萬戶。
二是生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境作為生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容，建成綠色通道<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />405公里，綠化城區(qū)面山4.3萬畝。堅(jiān)持把改善生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，完成退耕還林19.54萬畝，新修梯田15.76萬畝。
三是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大社會(huì)事業(yè)投入，實(shí)施科技項(xiàng)目48個(gè)、農(nóng)村校舍改造43個(gè)、衛(wèi)生項(xiàng)目33個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)、公檢法司項(xiàng)目123個(gè)。
（六）圍繞改善民生，落實(shí)惠民政策，兌現(xiàn)承諾實(shí)事，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是惠民政策落實(shí)較好。抓住國家加大支農(nóng)惠農(nóng)機(jī)遇，發(fā)放糧食直補(bǔ)等綜合補(bǔ)貼2.21億元，下達(dá)災(zāi)民生活救濟(jì)金1690萬元，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金1519萬元，居民直接受益程度顯著提高。
二是承諾實(shí)事如期完成。積極落實(shí)省、市政府承諾實(shí)事，投入1.39億元，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合等“四個(gè)”全覆蓋目標(biāo)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位3536個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。
三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。堅(jiān)持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為減少災(zāi)害損失、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力16.11萬人次，輸轉(zhuǎn)70萬人次，實(shí)現(xiàn)收入19.76億元。農(nóng)民人均純收入凈增101元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增1051元。
二、2008年定西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)
2008年定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5%、13.5%和13%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加600元，農(nóng)民人均純收入增加100元；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物排放量減少2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在4.5%、7.8‰以內(nèi)。
（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升三次產(chǎn)業(yè)水平
一是做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國薯都”、“西北藥都”和甘肅重要畜草基地的目標(biāo)，調(diào)運(yùn)馬鈴薯原種6000噸，建立GAP示范基地20萬畝，改造優(yōu)質(zhì)牧草50萬畝，爭(zhēng)取并實(shí)施好27個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”，力爭(zhēng)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力10萬人次，轉(zhuǎn)移60萬人次，實(shí)現(xiàn)收入20億元。
二是不斷壯大地方工業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金、工業(yè)國債和技改資金“杠桿”作用，圍繞做“深”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，做“強(qiáng)”中藥材產(chǎn)業(yè)，做“大”畜草產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，。
三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)定西物流園區(qū)和臨洮、隴西、岷縣物流中心。盡快編制完成旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)，力爭(zhēng)接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%以上。
（二）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求
一是增加投資總量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，主動(dòng)做好國家投資項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取。突出抓好政府主導(dǎo)融資，加大城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度；加強(qiáng)與省開行、農(nóng)發(fā)行金融合作，力爭(zhēng)政策性貸款2億元以上；召開銀企洽談會(huì)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行貸款增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額凈增11億元以上。
二是擴(kuò)大消費(fèi)需求。抓住實(shí)施積極消費(fèi)政策機(jī)遇，實(shí)施好“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元以上。
三是提高出口份額。堅(jiān)持提升企業(yè)實(shí)力、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)齊頭并進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。積極實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。力爭(zhēng)進(jìn)出口額1200萬美元以上。
（三）改善發(fā)展條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，市區(qū)完成3個(gè)詳規(guī)、5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)施27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資8億元。
二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以引洮配套工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力以赴做前期、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，確保4至5年“水到渠成”。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高為重點(diǎn)，爭(zhēng)取并實(shí)施好投資1.32億元的17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。以農(nóng)村生活條件改善為重點(diǎn)，實(shí)施好42個(gè)水利、292條通村公路、1.33萬戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目。
三是完善工業(yè)集中區(qū)功能。盡快完成市級(jí)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃方案，探索工業(yè)集中區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向集中區(qū)擺布、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高土地綜合利用率。
（四）提高發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，實(shí)施好13個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成退耕還林20萬畝。繼續(xù)加大封山禁牧力度。抓住國家啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治和中小河流治理機(jī)遇，加大洮河、渭河險(xiǎn)段治理前期工作力度，爭(zhēng)取逐年立項(xiàng)實(shí)施。
二是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)施好4個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。鞏固馬鈴薯加工企業(yè)污染治理成果。力爭(zhēng)萬元GDP能耗降低5%，主要污染物排放減少2%。
三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓住國家啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)機(jī)遇，搞好臨洮等4縣區(qū)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)和漳縣、岷縣牧區(qū)節(jié)水試點(diǎn)。加快推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。
（五）激發(fā)發(fā)展活力，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境
一是深化體制改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，繼續(xù)完善城市管理綜合執(zhí)法改革，整合市、區(qū)、街道和社區(qū)等各級(jí)組織力量，拓寬城市管理參與面。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開和新聞發(fā)布制度。完善誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。
三是協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素。采取政府投入、企業(yè)參股、個(gè)人入股等辦法建立擔(dān)保基金，擴(kuò)大固定資產(chǎn)擔(dān)保份額。抓好鐵路等運(yùn)輸協(xié)調(diào)，重點(diǎn)滿足馬鈴薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸需要。加大煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警力度，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
（六）共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是促進(jìn)人與社會(huì)相和諧。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，開展多形式就業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)公益性崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)完善城市低保，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村低保，保證農(nóng)村五保戶供養(yǎng)資金，提高城鄉(xiāng)救助水平。
二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)。按照強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)功能要求，爭(zhēng)取并實(shí)施好26所初中校舍改造、3所職教中心實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。實(shí)施好3所縣醫(yī)院、5所中醫(yī)院、35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3所婦保站建設(shè)項(xiàng)目。開工新建21個(gè)文化站。爭(zhēng)取并實(shí)施好24個(gè)基層人民法庭、8個(gè)派出所和32個(gè)司法所建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自增率控制在7.8‰以內(nèi)。
三是抓好民生價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，密切關(guān)注副食品為主生活必需品的價(jià)格走勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。及時(shí)公布糧、油、肉、蔬菜等“菜籃子”、“米袋子”價(jià)格信息，形成價(jià)格對(duì)比，平抑市場(chǎng)價(jià)格。嚴(yán)肅查處價(jià)格串通、哄抬物價(jià)等違法行為，確保居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅在5%以內(nèi)。(執(zhí)筆：胡富斌 康鵬珍 李曉毅)
