2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)
- 時(shí)間：2009-03-14
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一、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
2005年，全省工業(yè)圍繞“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、中藏藥等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)繼續(xù)保持了總量和效益同步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，是近十年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年，工業(yè)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，為“十一五”進(jìn)一步提高全省工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益奠定了良好的基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值685.8億元，比上年增長(zhǎng)15.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值601.8億元（含長(zhǎng)慶油田甘肅境內(nèi)部分），增長(zhǎng)18.55%，比2004年加快2.88個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63.01億元，比上年增長(zhǎng)1.14%。
（一）工業(yè)增速和效益創(chuàng)近八年新高，冶金、有色行業(yè)對(duì)工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。冶金、有色等行業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增速高于全省平均速度。2005年，冶金、有色工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度分別達(dá)39.33%、24.19%。2005年，隨著酒鋼鐵、鋼和金川公司鎳、銅生產(chǎn)能力的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及機(jī)械行業(yè)的整體扭虧，冶金、有色等行業(yè)對(duì)我省工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)。2005年，原油加工量達(dá)到1225.17萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.87%；十種有色金屬117.93萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.05%，其中鋁、鎳、銅產(chǎn)量為56.95、8.28、23.79萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)21.28%、27.78%、24.17%；鋼材452.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)53.14%。2005年生產(chǎn)卷煙71萬(wàn)箱，比2004年增長(zhǎng)61%，有力支撐了全省工業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入提高。2005年機(jī)電產(chǎn)品出口1.4億元，增長(zhǎng)67.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工出口1.6億美元，增長(zhǎng)42.6%，這兩個(gè)行業(yè)是我省工業(yè)產(chǎn)品出口增幅最大的行業(yè)。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得較快進(jìn)展，工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提高。抓住國(guó)家對(duì)鋼鐵、電解鋁等行業(yè)清理整頓的契機(jī)，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，使之盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。蘭州石化公司60萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利；金川公司礦山改擴(kuò)建工程、鎳精煉節(jié)能降耗改造和銅冶煉項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，20萬(wàn)噸銅電解工程開工建設(shè)，建成后金川公司銅冶煉及電解能力將達(dá)到40萬(wàn)噸；酒鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目中的200萬(wàn)噸碳鋼薄板工程基本建成，不銹鋼項(xiàng)目除冷軋部分外也已基本建成；蘭鋁15萬(wàn)噸電解鋁工程正在抓緊建設(shè)；蘭鋁3×30萬(wàn)千瓦自備電廠和華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目按計(jì)劃開工；關(guān)系白銀市污染治理和白銀公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目已開工建設(shè)；蘭州卷煙廠異地改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。這些重大項(xiàng)目的建設(shè)，不僅拉動(dòng)了全省固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，也增強(qiáng)了我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力和后勁。四Ο四廠建設(shè)乏燃料大型商用后處理廠的前期工作取得重要進(jìn)展，陽(yáng)山金礦勘查開發(fā)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，肅南小柳溝鎢已開始整體開發(fā)設(shè)計(jì)，805廠10萬(wàn)噸TDI、白銀20萬(wàn)噸氯堿等項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。針對(duì)我省原材料工業(yè)為主的特點(diǎn)，積極促進(jìn)原材料工業(yè)的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
組織實(shí)施了15個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和申報(bào)工作，1戶企業(yè)建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，使我省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個(gè)；新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，全省已建立省級(jí)以上技術(shù)中心的企業(yè)達(dá)到56戶。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資303.38億元，比上年增長(zhǎng)14.71%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的34.7%。
（三）國(guó)債支持和專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。2005年通過積極爭(zhēng)取，張掖甘綠公司2萬(wàn)噸脫水蔬菜、天水長(zhǎng)城果汁有限公司“花?！毕盗泄咂肪C合加工利用、岷縣天昊黃金有限責(zé)任公司鹿峰金礦擴(kuò)建、天水長(zhǎng)城開關(guān)廠企業(yè)信息化改造、天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司數(shù)控軋輥車、銑、磨自動(dòng)化成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等8個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)債投資計(jì)劃。發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)資金擇優(yōu)扶強(qiáng)、支持行業(yè)骨干企業(yè)的導(dǎo)向作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、地方化工、醫(yī)藥、新材料等行業(yè)企業(yè)給予貼息或補(bǔ)助，帶動(dòng)社會(huì)投資近5億元。
（四）國(guó)企改制重組力度繼續(xù)加大，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)進(jìn)程進(jìn)一步加快。2005年，省屬和70戶下劃企業(yè)中，共有11戶企業(yè)完成政策性破產(chǎn)，3戶企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)；13戶企業(yè)政策性破產(chǎn)和10戶企業(yè)依法破產(chǎn)進(jìn)入司法程序；15戶企業(yè)列入國(guó)家正式破產(chǎn)計(jì)劃；18戶企業(yè)列入全國(guó)破產(chǎn)新增建議計(jì)劃；1戶企業(yè)列入國(guó)家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃。對(duì)一大批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。以產(chǎn)權(quán)多元化為核心的股份制改革在更大范圍、更深程度上全面展開，金川公司向上海寶鋼集團(tuán)、太原鋼鐵集團(tuán)分別轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展目標(biāo)；靖遠(yuǎn)煤業(yè)重組長(zhǎng)風(fēng)特電，步入了利用資本市場(chǎng)融資的渠道；劉化集團(tuán)增資擴(kuò)股工作基本結(jié)束，四川省農(nóng)資公司擬投資1.5億元控股51%；連鋁、白銀紅鷺鋁業(yè)已與中鋁股份實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了原料保障；莫高股份4000萬(wàn)國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓已開始實(shí)施。
同時(shí)，影響我省工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。以原材料工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)更加剛性化，后續(xù)加工發(fā)展緩慢；高投入、高消耗、低效率的增長(zhǎng)方式還未得到有效改善，部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)仍然存在；中小企業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益增加仍然依靠少數(shù)骨干大型企業(yè)拉動(dòng)，工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還不夠大；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期受資金、環(huán)境的制約，國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，給我省支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、2006年工業(yè)宏觀政策環(huán)境、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境看，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)；制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；圍繞淘汰落后生產(chǎn)能力，加快聯(lián)合重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；切實(shí)搞好高耗能、高污染原材料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家抑制投資過快增長(zhǎng)的宏觀政策取向，將促使我省具有比較優(yōu)勢(shì)的電解鋁、鋼鐵、鐵合金、水泥等資源性產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加劇，我省重點(diǎn)骨干企業(yè)仍將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。
2006年全省工業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主題，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)石油化工、冶金有色、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和制藥五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“十大超百億工程”，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。扶持我省具有一定優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和中藏藥生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。按照突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，繼續(xù)做好省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排使用工作，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基本保持同步增長(zhǎng)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低4%以上，為保持全省工業(yè)“十一五”期間持續(xù)快速發(fā)展開好局、起好步。
（一）圍繞“十大超百億工程”，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。確保蘭州石化公司60萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程建成并試投產(chǎn)，開工建設(shè)煉油系統(tǒng)改造項(xiàng)目；開工建設(shè)蘭州石油化工公司丙烯酸及酯和甲乙酮、順酐等乙烯后加工項(xiàng)目；保證酒鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)；完成金川公司礦山改擴(kuò)建工程，保證 20萬(wàn)噸銅電解工程的建設(shè)進(jìn)度；加快蘭鋁3×30萬(wàn)千瓦自備電廠、15萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目和華亭60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；抓好白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)蘭州金剛輪胎有限責(zé)任公司建成60萬(wàn)套全鋼載重子午胎項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大陽(yáng)山金礦勘查開發(fā)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。積極推進(jìn)四○四廠建設(shè)乏燃料大型商用后處理廠前期工作。認(rèn)真做好慶陽(yáng)原油就地加工項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取，抓緊論證慶陽(yáng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)805廠TDI擴(kuò)建工程和蘭鋁20萬(wàn)噸鋁板帶箔項(xiàng)目前期工作的開展，支持連鋁開展鋁電聯(lián)營(yíng)。做好汽車項(xiàng)目在甘肅發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)。加快白銀公司銅冶煉系統(tǒng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
（二）按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加工業(yè)發(fā)展扶持資金規(guī)模，按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，科學(xué)、合理、有效使用工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，采取補(bǔ)助、貼息等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造、滾動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步貫徹投資體制改革精神，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展下游延伸產(chǎn)品，提高大企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的融合度、關(guān)聯(lián)度，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條，促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展。
（三）圍繞我省加快重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析和調(diào)查研究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控等一系列經(jīng)濟(jì)政策的研究和把握，及時(shí)發(fā)布政策信息，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)近年我省石油化工、有色冶金等原材料行業(yè)發(fā)展的資源約束不斷加大，而且受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響也在同時(shí)加大，從資源保障、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對(duì)冶金、有色、黃金、裝備制造等行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究，積極尋求發(fā)展的新思路和途徑。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。通過產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。
（四）進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)以股份制為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)多元化改革，以放大國(guó)有資本功能為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作能力和資本擴(kuò)張能力；著力健全和完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的體制和機(jī)制；加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以貫徹新修訂的《公司法》為目標(biāo)，理順出資人與所出資企業(yè)權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自主經(jīng)營(yíng)能力。重點(diǎn)推進(jìn)酒鋼、長(zhǎng)城電工等10戶大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；基本完成70戶下劃企業(yè)中剩余20戶改制放活，轉(zhuǎn)入非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；繼續(xù)推進(jìn)蘭軸、蘭駝、甘光、甘鋁等省屬特困企業(yè)為主的20戶三類企業(yè)的破產(chǎn)重組，基本完成工業(yè)企業(yè)“376” 國(guó)企改革攻堅(jiān)的階段性任務(wù)。對(duì)我省9戶上市公司，在充分尊重股東意愿的基礎(chǔ)上，分類分步實(shí)施股權(quán)分置改革。對(duì)條件相對(duì)成熟的上市公司，積極指導(dǎo)國(guó)有股股東盡快完善股權(quán)分置改革方案。
（五）積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，為原材料工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供資源保障。鼓勵(lì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)到國(guó)外尋找戰(zhàn)略合作伙伴和更充足的資源延續(xù)企業(yè)的發(fā)展。通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的附加值和科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和了解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，研發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，做精做強(qiáng)企業(yè)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。積極支持金川公司單獨(dú)或聯(lián)合國(guó)外知名企業(yè)在菲律賓、澳大利亞、古巴等國(guó)開發(fā)鎳鈷、銅鋅等礦產(chǎn)資源；鼓勵(lì)酒鋼集團(tuán)在南非、蒙古國(guó)建設(shè)冶金項(xiàng)目；推進(jìn)白銀公司與蒙古國(guó)合作開發(fā)銅金礦項(xiàng)目；支持蘭石集團(tuán)國(guó)民油井公司與美國(guó)國(guó)民油井公司合作開發(fā)出口機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)《省委、省政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重，推進(jìn)面向非公有制經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行情況的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，研究制訂《甘肅省非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，設(shè)立并完善非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)投訴中心，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，著力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
2005年，全省工業(yè)圍繞“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、中藏藥等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)繼續(xù)保持了總量和效益同步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，是近十年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年，工業(yè)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，為“十一五”進(jìn)一步提高全省工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益奠定了良好的基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值685.8億元，比上年增長(zhǎng)15.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值601.8億元（含長(zhǎng)慶油田甘肅境內(nèi)部分），增長(zhǎng)18.55%，比2004年加快2.88個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63.01億元，比上年增長(zhǎng)1.14%。
（一）工業(yè)增速和效益創(chuàng)近八年新高，冶金、有色行業(yè)對(duì)工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。冶金、有色等行業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增速高于全省平均速度。2005年，冶金、有色工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度分別達(dá)39.33%、24.19%。2005年，隨著酒鋼鐵、鋼和金川公司鎳、銅生產(chǎn)能力的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及機(jī)械行業(yè)的整體扭虧，冶金、有色等行業(yè)對(duì)我省工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)。2005年，原油加工量達(dá)到1225.17萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.87%；十種有色金屬117.93萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.05%，其中鋁、鎳、銅產(chǎn)量為56.95、8.28、23.79萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)21.28%、27.78%、24.17%；鋼材452.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)53.14%。2005年生產(chǎn)卷煙71萬(wàn)箱，比2004年增長(zhǎng)61%，有力支撐了全省工業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入提高。2005年機(jī)電產(chǎn)品出口1.4億元，增長(zhǎng)67.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工出口1.6億美元，增長(zhǎng)42.6%，這兩個(gè)行業(yè)是我省工業(yè)產(chǎn)品出口增幅最大的行業(yè)。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得較快進(jìn)展，工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提高。抓住國(guó)家對(duì)鋼鐵、電解鋁等行業(yè)清理整頓的契機(jī)，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，使之盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。蘭州石化公司60萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利；金川公司礦山改擴(kuò)建工程、鎳精煉節(jié)能降耗改造和銅冶煉項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，20萬(wàn)噸銅電解工程開工建設(shè)，建成后金川公司銅冶煉及電解能力將達(dá)到40萬(wàn)噸；酒鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目中的200萬(wàn)噸碳鋼薄板工程基本建成，不銹鋼項(xiàng)目除冷軋部分外也已基本建成；蘭鋁15萬(wàn)噸電解鋁工程正在抓緊建設(shè)；蘭鋁3×30萬(wàn)千瓦自備電廠和華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目按計(jì)劃開工；關(guān)系白銀市污染治理和白銀公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目已開工建設(shè)；蘭州卷煙廠異地改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。這些重大項(xiàng)目的建設(shè)，不僅拉動(dòng)了全省固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，也增強(qiáng)了我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力和后勁。四Ο四廠建設(shè)乏燃料大型商用后處理廠的前期工作取得重要進(jìn)展，陽(yáng)山金礦勘查開發(fā)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，肅南小柳溝鎢已開始整體開發(fā)設(shè)計(jì)，805廠10萬(wàn)噸TDI、白銀20萬(wàn)噸氯堿等項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。針對(duì)我省原材料工業(yè)為主的特點(diǎn)，積極促進(jìn)原材料工業(yè)的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
組織實(shí)施了15個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和申報(bào)工作，1戶企業(yè)建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，使我省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個(gè)；新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，全省已建立省級(jí)以上技術(shù)中心的企業(yè)達(dá)到56戶。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資303.38億元，比上年增長(zhǎng)14.71%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的34.7%。
（三）國(guó)債支持和專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。2005年通過積極爭(zhēng)取，張掖甘綠公司2萬(wàn)噸脫水蔬菜、天水長(zhǎng)城果汁有限公司“花?！毕盗泄咂肪C合加工利用、岷縣天昊黃金有限責(zé)任公司鹿峰金礦擴(kuò)建、天水長(zhǎng)城開關(guān)廠企業(yè)信息化改造、天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司數(shù)控軋輥車、銑、磨自動(dòng)化成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等8個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)債投資計(jì)劃。發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)資金擇優(yōu)扶強(qiáng)、支持行業(yè)骨干企業(yè)的導(dǎo)向作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、地方化工、醫(yī)藥、新材料等行業(yè)企業(yè)給予貼息或補(bǔ)助，帶動(dòng)社會(huì)投資近5億元。
（四）國(guó)企改制重組力度繼續(xù)加大，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)進(jìn)程進(jìn)一步加快。2005年，省屬和70戶下劃企業(yè)中，共有11戶企業(yè)完成政策性破產(chǎn)，3戶企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)；13戶企業(yè)政策性破產(chǎn)和10戶企業(yè)依法破產(chǎn)進(jìn)入司法程序；15戶企業(yè)列入國(guó)家正式破產(chǎn)計(jì)劃；18戶企業(yè)列入全國(guó)破產(chǎn)新增建議計(jì)劃；1戶企業(yè)列入國(guó)家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃。對(duì)一大批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。以產(chǎn)權(quán)多元化為核心的股份制改革在更大范圍、更深程度上全面展開，金川公司向上海寶鋼集團(tuán)、太原鋼鐵集團(tuán)分別轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展目標(biāo)；靖遠(yuǎn)煤業(yè)重組長(zhǎng)風(fēng)特電，步入了利用資本市場(chǎng)融資的渠道；劉化集團(tuán)增資擴(kuò)股工作基本結(jié)束，四川省農(nóng)資公司擬投資1.5億元控股51%；連鋁、白銀紅鷺鋁業(yè)已與中鋁股份實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了原料保障；莫高股份4000萬(wàn)國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓已開始實(shí)施。
同時(shí)，影響我省工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。以原材料工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)更加剛性化，后續(xù)加工發(fā)展緩慢；高投入、高消耗、低效率的增長(zhǎng)方式還未得到有效改善，部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)仍然存在；中小企業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益增加仍然依靠少數(shù)骨干大型企業(yè)拉動(dòng)，工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還不夠大；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期受資金、環(huán)境的制約，國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，給我省支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、2006年工業(yè)宏觀政策環(huán)境、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境看，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)；制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；圍繞淘汰落后生產(chǎn)能力，加快聯(lián)合重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；切實(shí)搞好高耗能、高污染原材料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家抑制投資過快增長(zhǎng)的宏觀政策取向，將促使我省具有比較優(yōu)勢(shì)的電解鋁、鋼鐵、鐵合金、水泥等資源性產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加劇，我省重點(diǎn)骨干企業(yè)仍將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。
2006年全省工業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主題，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)石油化工、冶金有色、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和制藥五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“十大超百億工程”，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。扶持我省具有一定優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和中藏藥生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。按照突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，繼續(xù)做好省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排使用工作，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基本保持同步增長(zhǎng)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低4%以上，為保持全省工業(yè)“十一五”期間持續(xù)快速發(fā)展開好局、起好步。
（一）圍繞“十大超百億工程”，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。確保蘭州石化公司60萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程建成并試投產(chǎn)，開工建設(shè)煉油系統(tǒng)改造項(xiàng)目；開工建設(shè)蘭州石油化工公司丙烯酸及酯和甲乙酮、順酐等乙烯后加工項(xiàng)目；保證酒鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)；完成金川公司礦山改擴(kuò)建工程，保證 20萬(wàn)噸銅電解工程的建設(shè)進(jìn)度；加快蘭鋁3×30萬(wàn)千瓦自備電廠、15萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目和華亭60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；抓好白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)蘭州金剛輪胎有限責(zé)任公司建成60萬(wàn)套全鋼載重子午胎項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大陽(yáng)山金礦勘查開發(fā)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。積極推進(jìn)四○四廠建設(shè)乏燃料大型商用后處理廠前期工作。認(rèn)真做好慶陽(yáng)原油就地加工項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取，抓緊論證慶陽(yáng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)805廠TDI擴(kuò)建工程和蘭鋁20萬(wàn)噸鋁板帶箔項(xiàng)目前期工作的開展，支持連鋁開展鋁電聯(lián)營(yíng)。做好汽車項(xiàng)目在甘肅發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)。加快白銀公司銅冶煉系統(tǒng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
（二）按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加工業(yè)發(fā)展扶持資金規(guī)模，按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，科學(xué)、合理、有效使用工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，采取補(bǔ)助、貼息等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造、滾動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步貫徹投資體制改革精神，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展下游延伸產(chǎn)品，提高大企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的融合度、關(guān)聯(lián)度，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條，促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展。
（三）圍繞我省加快重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析和調(diào)查研究。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控等一系列經(jīng)濟(jì)政策的研究和把握，及時(shí)發(fā)布政策信息，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)近年我省石油化工、有色冶金等原材料行業(yè)發(fā)展的資源約束不斷加大，而且受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響也在同時(shí)加大，從資源保障、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對(duì)冶金、有色、黃金、裝備制造等行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究，積極尋求發(fā)展的新思路和途徑。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。通過產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。
（四）進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)以股份制為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)多元化改革，以放大國(guó)有資本功能為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作能力和資本擴(kuò)張能力；著力健全和完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的體制和機(jī)制；加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以貫徹新修訂的《公司法》為目標(biāo)，理順出資人與所出資企業(yè)權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自主經(jīng)營(yíng)能力。重點(diǎn)推進(jìn)酒鋼、長(zhǎng)城電工等10戶大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；基本完成70戶下劃企業(yè)中剩余20戶改制放活，轉(zhuǎn)入非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；繼續(xù)推進(jìn)蘭軸、蘭駝、甘光、甘鋁等省屬特困企業(yè)為主的20戶三類企業(yè)的破產(chǎn)重組，基本完成工業(yè)企業(yè)“376” 國(guó)企改革攻堅(jiān)的階段性任務(wù)。對(duì)我省9戶上市公司，在充分尊重股東意愿的基礎(chǔ)上，分類分步實(shí)施股權(quán)分置改革。對(duì)條件相對(duì)成熟的上市公司，積極指導(dǎo)國(guó)有股股東盡快完善股權(quán)分置改革方案。
（五）積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，為原材料工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供資源保障。鼓勵(lì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)到國(guó)外尋找戰(zhàn)略合作伙伴和更充足的資源延續(xù)企業(yè)的發(fā)展。通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的附加值和科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和了解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，研發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，做精做強(qiáng)企業(yè)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。積極支持金川公司單獨(dú)或聯(lián)合國(guó)外知名企業(yè)在菲律賓、澳大利亞、古巴等國(guó)開發(fā)鎳鈷、銅鋅等礦產(chǎn)資源；鼓勵(lì)酒鋼集團(tuán)在南非、蒙古國(guó)建設(shè)冶金項(xiàng)目；推進(jìn)白銀公司與蒙古國(guó)合作開發(fā)銅金礦項(xiàng)目；支持蘭石集團(tuán)國(guó)民油井公司與美國(guó)國(guó)民油井公司合作開發(fā)出口機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)《省委、省政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重，推進(jìn)面向非公有制經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行情況的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，研究制訂《甘肅省非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，設(shè)立并完善非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)投訴中心，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，著力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
