- 時(shí)間：2010-05-17
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2009年，按照省委省政府的安排部署，全省上下緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和增加投資等政策機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)，確保了全省重大項(xiàng)目建設(shè)全面有序推進(jìn)。省政府確定的53個(gè)重大項(xiàng)目全年完成投資562.5億元，同比增長(zhǎng)30%，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、2009年全省重大項(xiàng)目建設(shè)情況
（一）續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目按期建成并發(fā)揮效益。已建成或部分建成的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資283.13億元。其中：寶雞至天水高速公路9月建成通車、平?jīng)隽_漢洞至定西高速公路12月實(shí)現(xiàn)主線通車；黃河烏金峽水電站、炳靈水電站、玉門(mén)昌馬風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、永昌電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程、大唐景泰電廠、平?jīng)鲭姀S二期、洮河蓮麓一、二級(jí)水電站等7個(gè)電力項(xiàng)目建成并部分投產(chǎn)發(fā)電；中鋁連城分公司25萬(wàn)噸鋁合金工業(yè)用扁錠及交通用圓錠、金川公司20萬(wàn)噸離子膜燒堿工程、酒鋼集團(tuán)150萬(wàn)噸碳鋼冷軋、中石油蘭州石化5萬(wàn)噸丁腈橡膠、蘭州石化550萬(wàn)噸常減壓裝置異地改建等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；西氣東輸二線、甘肅社會(huì)主義學(xué)院搬遷等項(xiàng)目順利建成。這些建成投產(chǎn)的重大項(xiàng)目，已成為帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，華亭中煦60萬(wàn)噸甲醇、中水崇信電廠、會(huì)展中心建筑群等3個(gè)項(xiàng)目部分建成。
其它續(xù)建重大項(xiàng)目整體投資超額完成目標(biāo)任務(wù)，全年完成投資239.70億元。其中：引洮供水一期工程、石羊河流域重點(diǎn)治理工程加快實(shí)施；天水至定西、天水過(guò)境段、永登至古浪、康家崖至臨夏、西峰至長(zhǎng)慶橋至鳳翔路口、武都至罐子溝6條高速公路和蘭渝（含部分樞紐工程）、西平、天平3條鐵路工程建設(shè)全面展開(kāi)；國(guó)電蘭州熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程、黃河河口水電站、白龍江苗家壩水電站進(jìn)行土建施工；中石油慶陽(yáng)石化300萬(wàn)噸搬遷改造集中加工項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備安裝；中鋁西北鋁加工分公司10萬(wàn)噸鋁箔加工項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備基礎(chǔ)施工；華煤集團(tuán)大柳煤礦及選煤廠開(kāi)展礦建、土建及部分安裝工程；民勤紅沙崗煤礦二號(hào)井進(jìn)行施工招標(biāo)。
（二）計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目順利開(kāi)工，為完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)提供了保證。新開(kāi)工項(xiàng)目全年完成投資39.69億元。蘭新鐵路第二雙線11月正式開(kāi)工建設(shè)；金昌至永昌、瓜州至星星峽高速公路、金昌機(jī)場(chǎng)、核桃峪煤礦、澀寧蘭復(fù)線、白龍江橙子溝、討賴河三道灣水電站、酒泉熱電廠、瓜州風(fēng)電設(shè)備本地化示范項(xiàng)目、750千伏金昌至酒泉至瓜州送變電工程、敦煌莫高窟保護(hù)利用設(shè)施、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程甘肅專用工程、省中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、蘭州石化180萬(wàn)噸催化汽油加氫等14個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，正在加緊實(shí)施。經(jīng)多次匯報(bào)爭(zhēng)取，蘭州中川機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書(shū)年底得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，可研階段各項(xiàng)工作抓緊開(kāi)展。
（三）預(yù)備項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，為全省重大項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。蘭州市南山路已開(kāi)工建設(shè)；寶雞至蘭州鐵路客運(yùn)專線、蘭州至銀川鐵路擴(kuò)能改造工程國(guó)家發(fā)改委正在辦理項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，可研已通過(guò)鐵道部預(yù)審；敦煌至格爾木鐵路項(xiàng)目建議書(shū)已批復(fù)，可研已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；營(yíng)盤(pán)水至武威高速公路可研國(guó)家已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已上報(bào)交通部；雷家角至西峰高速公路國(guó)家發(fā)改委正在辦理可研批復(fù)文件；成縣至武都高速公路可研已批復(fù)；蘭州南繞城高速公路可研上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，土地預(yù)審、水保方案已通過(guò)；夏河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批復(fù)，國(guó)家發(fā)改委完成可研審查；中石油蘭州石化40萬(wàn)噸碳五綜合利用項(xiàng)目可研編制完成。
總體看，2009年全省重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家政策的有力支持，得益于各方面的齊心協(xié)力。概括起來(lái)：一是為加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，整合成立了省政府重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)工作。在準(zhǔn)確把握中央投資重點(diǎn)和領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織申報(bào)了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制。在重大項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)各部門(mén)按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保了重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。三是省直各部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。省直各部門(mén)把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，積極主動(dòng)為重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目前期工作中，有關(guān)部門(mén)采取特事特辦、急事急辦、駐京催辦等辦法，加快了項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)等前期工作。四是各市（州）縣（區(qū)）政府積極為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。在重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真做好政策宣傳工作，在征地拆遷、通水、通電、通路等方面給予大力支持，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了良好條件。五是項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位以高度負(fù)責(zé)的精神搶抓工程進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位搶時(shí)間、保工期、抓質(zhì)量、重安全，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。積極與省直相關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾和問(wèn)題，建立起了地企密切合作、相互支持、共同發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。
2009年全省重大項(xiàng)目建設(shè)雖然取得了較好成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是土地征用和拆遷安置難度大；二是部分縣區(qū)對(duì)支持重大項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策執(zhí)行不力；三是一些施工單位不按程序和設(shè)計(jì)規(guī)范文明施工；四是協(xié)調(diào)各類線形工程交叉問(wèn)題的難度大；五是部分重大項(xiàng)目建設(shè)單位信息報(bào)送制度和溝通聯(lián)系機(jī)制不健全。
二、2010年全省重大建設(shè)項(xiàng)目工作重點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保2010年重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全面完成，全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照省委省政府的要求，緊緊圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，深入分析存在的困難和問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，努力確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）明確重大項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。一是組織召開(kāi)全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議，總結(jié)2009年重大項(xiàng)目建設(shè)工作，安排部署2010年工作；二是研究提出2010年全省重大項(xiàng)目和預(yù)備重大項(xiàng)目建議名單，經(jīng)省政府審定后，依據(jù)全省2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及工作責(zé)任表下發(fā)全省執(zhí)行，明確重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任。
（二）完善重大項(xiàng)目管理制度。一是積極探索并建立完善高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、省市州重大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)抓、責(zé)任單位具體抓的責(zé)任機(jī)制；二是修訂《甘肅省重大項(xiàng)目管理暫行辦法》，建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)和督導(dǎo)機(jī)制等，完善全省重大項(xiàng)目管理服務(wù)制度，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施；三是加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)導(dǎo)，做到一月一次通報(bào)，定期對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分析，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況及實(shí)施中的具體問(wèn)題，供省委、省政府決策參考。
（三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和管理。一是積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門(mén)、地方政府、項(xiàng)目業(yè)主單位研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、資金撥付、臨時(shí)用地、占用道路等問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；二是加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系，建立日常協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾和糾紛；三是繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和省內(nèi)企業(yè)的互保共建，及時(shí)溝通工程進(jìn)度、原材料需求、勞務(wù)用工等信息，為項(xiàng)目建設(shè)提供合格的地方產(chǎn)品和勞動(dòng)力；四是堅(jiān)持做好項(xiàng)目建設(shè)日常督查工作，及時(shí)通報(bào)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，切實(shí)做到季度重點(diǎn)督導(dǎo)、半年全面督查、年終考核獎(jiǎng)懲，確保重大建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成。
（四）抓好重大項(xiàng)目前期工作。一是按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和編制“十二五”規(guī)劃的總體要求，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，突出特色，超前謀劃，積極篩選和確定一批針對(duì)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、影響深遠(yuǎn)和群眾期盼的重大項(xiàng)目，積極開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃；二是按照國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批新興特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)來(lái)確保產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興；三是加快寶雞至蘭州鐵路客運(yùn)專線（甘肅段）、蘭州中川機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、成縣至武都高速公路、通縣二級(jí)公路、蘭州原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、中鋁連城分公司淘汰落后環(huán)保節(jié)能更新改造等項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；五是加快推進(jìn)包蘭鐵路蘭州至惠農(nóng)增建二線（甘肅段）、夏河機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)山金礦、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大預(yù)備項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)有所突破。
（五）加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快交通、能源、民航、水利、民生、生態(tài)環(huán)境等已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)完成天水至定西、永昌至金昌、康家崖至臨夏等高速公路項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)瓜州至星星峽、營(yíng)盤(pán)水至武威國(guó)家高速公路和成縣至武都等地方高速公路；全面開(kāi)工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線（甘肅段）等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，加快推進(jìn)蘭渝鐵路樞紐工程建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)寶雞至蘭州鐵路客運(yùn)專線（甘肅段）；加快酒泉熱電廠、酒泉風(fēng)電基地一期380萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；抓緊實(shí)施引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造工程、金川公司20萬(wàn)噸銅工程、中鋁西北鋁加工鋁箔等項(xiàng)目。
（六）做好重大項(xiàng)目宣傳工作。一是高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，運(yùn)用各種媒體宣傳重大項(xiàng)目建設(shè)的重要性和有關(guān)政策，營(yíng)造有利于項(xiàng)目建設(shè)的輿論氛圍；二是完善重大項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)制度，定期向社會(huì)公布重大項(xiàng)目建設(shè)情況；三是把項(xiàng)目建設(shè)與改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照公開(kāi)、公正、透明的原則，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中涉及民生的問(wèn)題，特別要做好征地拆遷和安置補(bǔ)償工作，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活，使項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程成為促發(fā)展惠民生的過(guò)程。（竇生銘 黃發(fā)海 張博）
