2007年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作
- 時(shí)間：2009-03-12
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一、2006年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作完成情況
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，全省項(xiàng)目前期工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目”的工作思路，依照全省中長期發(fā)展規(guī)劃和省政府確定的建設(shè)重點(diǎn)，著力抓好進(jìn)入國家“十一五”規(guī)劃綱要和全省“十一五”規(guī)劃綱要確定的重大項(xiàng)目前期工作，積極做好向國家的爭取、銜接和論證，努力推動項(xiàng)目前期工作。
（一）緊緊圍繞推進(jìn)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目前期工作，規(guī)范前期項(xiàng)目管理
一是結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的制定，以公路、鐵路、生態(tài)建設(shè)和石油、電力、煤炭等戰(zhàn)略生態(tài)資源開發(fā)以及鋼鐵、有色等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快了“十大超百億”工程項(xiàng)目的前期工作。二是針對國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，圍繞納入國家“十一五”規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，注重與國家產(chǎn)業(yè)政策對接，從項(xiàng)目前期工作入手，加大工作力度。三是規(guī)范前期項(xiàng)目管理，起草了《甘肅省重大前期項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，經(jīng)省政府審查批準(zhǔn)以甘政辦發(fā)[2006]99號文下發(fā)執(zhí)行。進(jìn)一步明確了前期項(xiàng)目安排的重點(diǎn)和資金使用范圍，按照“專戶儲存、滾動使用”的原則，強(qiáng)化了前期項(xiàng)目的安排和前期費(fèi)資金使用的監(jiān)督、考核和管理。前期費(fèi)資金進(jìn)一步投向資源開發(fā)、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和社會公益性等領(lǐng)域，項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步納入了規(guī)范化管理的軌道，保證了重大項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行。
（二）堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”，加快重大項(xiàng)目前期進(jìn)度
1、交通。公路，以國道主干線高速化、省際通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路通暢化和運(yùn)輸站場網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，重點(diǎn)加快了一批高速公路建設(shè)前期工作。在抓好牛背至天水、武威過境等已開工高速公路建設(shè)的同時(shí)，天水至定西、天水過境以及利用亞行貸款武都至罐子溝高速公路等國家發(fā)改委正式批復(fù)可研，西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、康家崖至臨夏等高速公路工程可研報(bào)告已報(bào)國家發(fā)改委待批。圍繞落實(shí)“十一五”13000公里通鄉(xiāng)道路建設(shè)目標(biāo)，通過積極爭取，2006年國家共安排通鄉(xiāng)公路建設(shè)2610公里。
鐵路，在實(shí)現(xiàn)蘭武二線、武嘉電氣化、嘉策鐵路全面建成和蘭青二線開工目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好西南西北鐵路大通道蘭渝鐵路前期工作，2006年6月通過了鐵道部組織的預(yù)可研審查，10月完成可研報(bào)告，土地預(yù)審和環(huán)評報(bào)告編制工作正在抓緊進(jìn)行，力爭2007年開工建設(shè)。西平鐵路可研報(bào)告已通過鐵道部審查，蘭州鐵路集裝箱中心站可研報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委待批。
民航，面對國家民航管理體制進(jìn)行重大改革的新形勢，根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃確定的8個(gè)改擴(kuò)建和新建機(jī)場的建設(shè)任務(wù)。 2006年9月省政府與國家民航總局在蘭州共同簽署了《關(guān)于加快甘肅民航發(fā)展會談紀(jì)要》，對于盡快啟動“十一五”我省民航建設(shè)項(xiàng)目和資金的落實(shí)，提供了重要保障。金昌機(jī)場完成選址報(bào)告，隴南支線機(jī)場完成預(yù)可研基礎(chǔ)資料及地質(zhì)、地形、氣象等相關(guān)前期工作。
2、 水利和生態(tài)建設(shè)。按照西部大開發(fā)“爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展”的要求，繼續(xù)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在重要位置，著力抓好一批關(guān)系全省長遠(yuǎn)發(fā)展的水利、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。倍受全省人民關(guān)注的引洮供水一期工程于2006年11月20日全面開工建設(shè)。
石羊河流域綜合治理工程是納入國家“十一五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。在積極做好石羊河流域綜合治理規(guī)劃報(bào)批工作的同時(shí)，圍繞重點(diǎn)治理應(yīng)急工程，積極開展前期工作。西營、清源、環(huán)河等應(yīng)急項(xiàng)目的可研、初設(shè)均于年內(nèi)完成所有報(bào)批工作，國家發(fā)改委和水利部下達(dá)當(dāng)年投資1億元，各項(xiàng)工程進(jìn)展較好。
甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，2006年3 月國務(wù)院西部開發(fā)辦公室在北京組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行了評審，2006年6月國務(wù)院西部辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委專門聽取了我省對《甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》修訂情況的匯報(bào)，8月正式上報(bào)國家發(fā)改委，10月國家發(fā)改委正式委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行了評估。
3、 能源建設(shè)。圍繞“十一五”期間全省新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，力爭新增水電裝機(jī)100萬千瓦以上、火電裝機(jī)800萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦的目標(biāo)，在繼續(xù)加大煤田地質(zhì)勘探力度的同時(shí)，加快一批重點(diǎn)礦井改擴(kuò)建設(shè)工程的前期工作。
隴東煤田勘探。通過省上加大對隴東煤田勘探前期投入，先后完成了正寧南部、寧縣南部煤田地質(zhì)勘探工作，探明煤炭資源儲量31.37億噸，寧縣中部煤田地質(zhì)勘探工作全面啟動。
電力在做好全省電力電網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，加快重點(diǎn)電源建設(shè)的前期工作。完成西固熱電廠“以大代小“、蘭州二熱擴(kuò)建、酒泉熱電廠、武威熱電廠、天水熱電廠等平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、靖遠(yuǎn)一期擴(kuò)建、景泰電廠項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。黃河黑山峽小觀音電站，完成該河段梯級開發(fā)方式規(guī)劃補(bǔ)充論證、重大工程地質(zhì)問題研究及23項(xiàng)主要斷層活動性評價(jià)等專題研究。
我省是列入國家“十一五規(guī)劃”四大風(fēng)電基地建設(shè)之一，以安西百萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)為重點(diǎn)，制定了全省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和安西、昌馬等風(fēng)電場總裝機(jī)60萬千瓦的預(yù)可行性研究報(bào)告的全面完成。
4、 隴東石化基地建設(shè)。圍繞加快慶陽石油化工基地建設(shè)， 2006年3月省政府與中油公司共同簽署了《慶陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)會議紀(jì)要》，達(dá)成了加快隴東石化基地建設(shè)的協(xié)議。慶化300萬噸搬遷改造項(xiàng)目，可研報(bào)告已通過中油評審，我省配合的項(xiàng)目備案、安評工作基本完成；項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、用地審查等相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
5、重點(diǎn)公益性項(xiàng)目。基礎(chǔ)測繪完成張掖、酒泉、嘉峪關(guān)測區(qū)1：1萬數(shù)字化圖測繪12750平方公里/500幅；完成1：1萬數(shù)字化圖測繪任務(wù)11.5萬平方公里/4500幅，占全省面積27%，占省級基礎(chǔ)測繪應(yīng)測面積54.6%。全省黨員教育基地，完成規(guī)劃，消防一審、二審和方案設(shè)計(jì)審查。甘肅會展中心完成東段場地平整及污水溝回填工作，平整面積210畝；控制性詳規(guī)方案設(shè)計(jì)工作全面完成；已完道路、管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地評估、勘察工作。
二、2007年項(xiàng)目前期工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
2007年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，也是省政府頒布《甘肅省重大前期項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》實(shí)施的第一年。全省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作要以“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”為核心，圍繞省政府確定的建設(shè)重點(diǎn)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)將涉及全省重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、特色優(yōu)勢培育發(fā)展、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會公益性等方面項(xiàng)目作為項(xiàng)目前期工作重點(diǎn)，加大對煤炭等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的勘探，推進(jìn)重大交通、能源、鐵路、水利前期項(xiàng)目前期工作，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會公益性前期項(xiàng)目。加快石羊河流域重點(diǎn)治理、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、慶化公司搬遷改造項(xiàng)目、寧縣中部煤炭資源勘探開發(fā)、黑山峽小觀音水利樞紐、蘭渝鐵路、西安至平?jīng)鲨F路，西峰至長慶橋至風(fēng)翔路口高速路，康家崖至臨夏高速公路，蘭州中川機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目，金昌機(jī)場、世行貸款甘肅文物自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，基礎(chǔ)地圖測繪重大項(xiàng)目前期工作。
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，全省項(xiàng)目前期工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目”的工作思路，依照全省中長期發(fā)展規(guī)劃和省政府確定的建設(shè)重點(diǎn)，著力抓好進(jìn)入國家“十一五”規(guī)劃綱要和全省“十一五”規(guī)劃綱要確定的重大項(xiàng)目前期工作，積極做好向國家的爭取、銜接和論證，努力推動項(xiàng)目前期工作。
（一）緊緊圍繞推進(jìn)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目前期工作，規(guī)范前期項(xiàng)目管理
一是結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的制定，以公路、鐵路、生態(tài)建設(shè)和石油、電力、煤炭等戰(zhàn)略生態(tài)資源開發(fā)以及鋼鐵、有色等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快了“十大超百億”工程項(xiàng)目的前期工作。二是針對國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，圍繞納入國家“十一五”規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，注重與國家產(chǎn)業(yè)政策對接，從項(xiàng)目前期工作入手，加大工作力度。三是規(guī)范前期項(xiàng)目管理，起草了《甘肅省重大前期項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，經(jīng)省政府審查批準(zhǔn)以甘政辦發(fā)[2006]99號文下發(fā)執(zhí)行。進(jìn)一步明確了前期項(xiàng)目安排的重點(diǎn)和資金使用范圍，按照“專戶儲存、滾動使用”的原則，強(qiáng)化了前期項(xiàng)目的安排和前期費(fèi)資金使用的監(jiān)督、考核和管理。前期費(fèi)資金進(jìn)一步投向資源開發(fā)、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和社會公益性等領(lǐng)域，項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步納入了規(guī)范化管理的軌道，保證了重大項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行。
（二）堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”，加快重大項(xiàng)目前期進(jìn)度
1、交通。公路，以國道主干線高速化、省際通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路通暢化和運(yùn)輸站場網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，重點(diǎn)加快了一批高速公路建設(shè)前期工作。在抓好牛背至天水、武威過境等已開工高速公路建設(shè)的同時(shí)，天水至定西、天水過境以及利用亞行貸款武都至罐子溝高速公路等國家發(fā)改委正式批復(fù)可研，西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、康家崖至臨夏等高速公路工程可研報(bào)告已報(bào)國家發(fā)改委待批。圍繞落實(shí)“十一五”13000公里通鄉(xiāng)道路建設(shè)目標(biāo)，通過積極爭取，2006年國家共安排通鄉(xiāng)公路建設(shè)2610公里。
鐵路，在實(shí)現(xiàn)蘭武二線、武嘉電氣化、嘉策鐵路全面建成和蘭青二線開工目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好西南西北鐵路大通道蘭渝鐵路前期工作，2006年6月通過了鐵道部組織的預(yù)可研審查，10月完成可研報(bào)告，土地預(yù)審和環(huán)評報(bào)告編制工作正在抓緊進(jìn)行，力爭2007年開工建設(shè)。西平鐵路可研報(bào)告已通過鐵道部審查，蘭州鐵路集裝箱中心站可研報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委待批。
民航，面對國家民航管理體制進(jìn)行重大改革的新形勢，根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃確定的8個(gè)改擴(kuò)建和新建機(jī)場的建設(shè)任務(wù)。 2006年9月省政府與國家民航總局在蘭州共同簽署了《關(guān)于加快甘肅民航發(fā)展會談紀(jì)要》，對于盡快啟動“十一五”我省民航建設(shè)項(xiàng)目和資金的落實(shí)，提供了重要保障。金昌機(jī)場完成選址報(bào)告，隴南支線機(jī)場完成預(yù)可研基礎(chǔ)資料及地質(zhì)、地形、氣象等相關(guān)前期工作。
2、 水利和生態(tài)建設(shè)。按照西部大開發(fā)“爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展”的要求，繼續(xù)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在重要位置，著力抓好一批關(guān)系全省長遠(yuǎn)發(fā)展的水利、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。倍受全省人民關(guān)注的引洮供水一期工程于2006年11月20日全面開工建設(shè)。
石羊河流域綜合治理工程是納入國家“十一五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。在積極做好石羊河流域綜合治理規(guī)劃報(bào)批工作的同時(shí)，圍繞重點(diǎn)治理應(yīng)急工程，積極開展前期工作。西營、清源、環(huán)河等應(yīng)急項(xiàng)目的可研、初設(shè)均于年內(nèi)完成所有報(bào)批工作，國家發(fā)改委和水利部下達(dá)當(dāng)年投資1億元，各項(xiàng)工程進(jìn)展較好。
甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，2006年3 月國務(wù)院西部開發(fā)辦公室在北京組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行了評審，2006年6月國務(wù)院西部辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委專門聽取了我省對《甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》修訂情況的匯報(bào)，8月正式上報(bào)國家發(fā)改委，10月國家發(fā)改委正式委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行了評估。
3、 能源建設(shè)。圍繞“十一五”期間全省新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，力爭新增水電裝機(jī)100萬千瓦以上、火電裝機(jī)800萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦的目標(biāo)，在繼續(xù)加大煤田地質(zhì)勘探力度的同時(shí)，加快一批重點(diǎn)礦井改擴(kuò)建設(shè)工程的前期工作。
隴東煤田勘探。通過省上加大對隴東煤田勘探前期投入，先后完成了正寧南部、寧縣南部煤田地質(zhì)勘探工作，探明煤炭資源儲量31.37億噸，寧縣中部煤田地質(zhì)勘探工作全面啟動。
電力在做好全省電力電網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，加快重點(diǎn)電源建設(shè)的前期工作。完成西固熱電廠“以大代小“、蘭州二熱擴(kuò)建、酒泉熱電廠、武威熱電廠、天水熱電廠等平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、靖遠(yuǎn)一期擴(kuò)建、景泰電廠項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。黃河黑山峽小觀音電站，完成該河段梯級開發(fā)方式規(guī)劃補(bǔ)充論證、重大工程地質(zhì)問題研究及23項(xiàng)主要斷層活動性評價(jià)等專題研究。
我省是列入國家“十一五規(guī)劃”四大風(fēng)電基地建設(shè)之一，以安西百萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)為重點(diǎn)，制定了全省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和安西、昌馬等風(fēng)電場總裝機(jī)60萬千瓦的預(yù)可行性研究報(bào)告的全面完成。
4、 隴東石化基地建設(shè)。圍繞加快慶陽石油化工基地建設(shè)， 2006年3月省政府與中油公司共同簽署了《慶陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)會議紀(jì)要》，達(dá)成了加快隴東石化基地建設(shè)的協(xié)議。慶化300萬噸搬遷改造項(xiàng)目，可研報(bào)告已通過中油評審，我省配合的項(xiàng)目備案、安評工作基本完成；項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、用地審查等相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
5、重點(diǎn)公益性項(xiàng)目。基礎(chǔ)測繪完成張掖、酒泉、嘉峪關(guān)測區(qū)1：1萬數(shù)字化圖測繪12750平方公里/500幅；完成1：1萬數(shù)字化圖測繪任務(wù)11.5萬平方公里/4500幅，占全省面積27%，占省級基礎(chǔ)測繪應(yīng)測面積54.6%。全省黨員教育基地，完成規(guī)劃，消防一審、二審和方案設(shè)計(jì)審查。甘肅會展中心完成東段場地平整及污水溝回填工作，平整面積210畝；控制性詳規(guī)方案設(shè)計(jì)工作全面完成；已完道路、管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地評估、勘察工作。
二、2007年項(xiàng)目前期工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
2007年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，也是省政府頒布《甘肅省重大前期項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》實(shí)施的第一年。全省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作要以“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”為核心，圍繞省政府確定的建設(shè)重點(diǎn)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)將涉及全省重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、特色優(yōu)勢培育發(fā)展、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會公益性等方面項(xiàng)目作為項(xiàng)目前期工作重點(diǎn)，加大對煤炭等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的勘探，推進(jìn)重大交通、能源、鐵路、水利前期項(xiàng)目前期工作，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會公益性前期項(xiàng)目。加快石羊河流域重點(diǎn)治理、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、慶化公司搬遷改造項(xiàng)目、寧縣中部煤炭資源勘探開發(fā)、黑山峽小觀音水利樞紐、蘭渝鐵路、西安至平?jīng)鲨F路，西峰至長慶橋至風(fēng)翔路口高速路，康家崖至臨夏高速公路，蘭州中川機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目，金昌機(jī)場、世行貸款甘肅文物自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，基礎(chǔ)地圖測繪重大項(xiàng)目前期工作。
