2008年國民經(jīng)濟動員
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一、2007年國民經(jīng)濟動員進展情況
2007年，按照中央軍委“往前趕、往實里抓”的要求，以戰(zhàn)區(qū)防范連鎖反應(yīng)動員準(zhǔn)備和全省突發(fā)公共事件應(yīng)急需求為牽引，突出重點，扎實工作，完善動員機構(gòu)，規(guī)范工作關(guān)系，編制綜合保障預(yù)案，更新潛力調(diào)查數(shù)據(jù)，建立動員體系，建成省級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)地方性法規(guī)建設(shè)，開展經(jīng)濟動員對策性理論研究，推動了全省經(jīng)濟動員工作的穩(wěn)步發(fā)展。
（一）召開全省經(jīng)濟動員工作會議。2006年12月25日，利用全省發(fā)展和改革工作會議之際，召開全省經(jīng)濟動員工作會議。會議傳達了國家國動委第五次，蘭州軍區(qū)、省國動委第四次全會精神和國家經(jīng)動辦廣西南寧會議精神，交流了全省14個市（州）經(jīng)濟動員工作情況，座談分析了當(dāng)前全省經(jīng)濟動員工作基本態(tài)勢以及存在的突出矛盾和問題，討論提出了針對性建議和措施，安排部署了2007年重點工作。全省14個市（州）發(fā)改委分管主任、經(jīng)動辦負(fù)責(zé)同志及工作人員參加了會議。
（二）編制完成省、市兩級經(jīng)濟動員綜合預(yù)案。根據(jù)《蘭州軍區(qū)經(jīng)濟動員軍事需求總體計劃》要求，按照國家《國民經(jīng)濟動員預(yù)案編制規(guī)范化文件（試行）》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展，以高技術(shù)信息化條件下戰(zhàn)區(qū)中小規(guī)模局部戰(zhàn)爭，中低強度應(yīng)急動員為背景，認(rèn)真落實戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭保障需求任務(wù)，兼顧省內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障，按照服從全局，主動協(xié)同、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)、突出重點，兼顧一般、持續(xù)高效，全程保障的原則，認(rèn)真編制完成《甘肅省國民經(jīng)濟動員綜合預(yù)案》。《預(yù)案》分為省級綜合預(yù)案、市級綜合預(yù)案和專業(yè)保障預(yù)案三個部分。安排專項資金80多萬元，確保了預(yù)案編制任務(wù)的完成。
（三）建成省級經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)。根據(jù)省級經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)建設(shè)需要，組織14個市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)對全省經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫進行了全面更新，調(diào)查指標(biāo)時點以2005年12月31日為報告期為準(zhǔn)，確保了數(shù)據(jù)更新質(zhì)量。聯(lián)合省信息中心委托廈門精圖信息技術(shù)有限公司開發(fā)了《甘肅省國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)》。6月26日組織軍地有關(guān)專家對系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件進行了驗收和試運行。系統(tǒng)采用C/S和B/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式，使整個系統(tǒng)具有優(yōu)異的整體性能。用戶需求功能劃分為動員資源管理、GIS輔助決策、資源調(diào)度分析、動員預(yù)案管理、信息交換管理、文檔管理、用戶管理、系統(tǒng)維護8個模塊，具有較強的實用性。潛力調(diào)查數(shù)據(jù)及其屬性、電子地圖全部由Oracle數(shù)據(jù)庫管理，滿足應(yīng)用要求。安排專項資金145.8萬元，購買了軟件及硬件設(shè)施。委托省信息中心對系統(tǒng)日常管理、運行維護提供技術(shù)服務(wù)和人員保障。
（四）裝備動員工作正式啟動。按照軍民一體、精干高效、便于遂行任務(wù)的原則，協(xié)同省軍區(qū)裝備部門，科學(xué)編組、合理配置技術(shù)保障力量，組建成立了省裝備保障中心，組建成立了蘭州市裝備保障大隊，軍械、裝甲、通信、車輛、工程、電子對抗六個裝備保障中隊。2007年7月13日，蘭州軍區(qū)國動委和省國動委在蘭州對省裝備保障中心、蘭州市裝備保障大隊進行了點驗。
（五）開展制訂經(jīng)濟動員地方性法規(guī)工作。在國家《國防動員法》、《國民經(jīng)濟動員法》未出臺之前，認(rèn)真開展制訂經(jīng)濟動員地方性法規(guī)工作。經(jīng)過不懈的努力，《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查辦法》已于2007年8月26日以省政府37號令公布，自2007年10月1日起施行?！陡拭C省軍民通用物資裝備國防動員辦法》列入了省政府2007年調(diào)研論證項目，已完成初稿撰寫、征求意見和修改完善等前期工作，力爭早日出臺，以解決工作中依法動員的迫切需要。
（六）動員機制得到進一步鞏固完善。認(rèn)真落實省委辦發(fā)〔2003〕86號、省委發(fā)〔2004〕25號和甘政辦〔2004〕130號文件精神，加強省、市、縣三級機構(gòu)，鞏固人員編制，健全規(guī)章制度，理順工作關(guān)系。為便于在日常工作中及時聯(lián)系溝通情況，有效地開展各項動員準(zhǔn)備工作，對各動員準(zhǔn)備組分管領(lǐng)導(dǎo)、處（室）負(fù)責(zé)人和工作人員，省國動委成員單位、省屬重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，各市（州）縣（市、區(qū)）動員機構(gòu)、專（兼）職工作人員進行督促落實，并印發(fā)了《全省經(jīng)濟動員系統(tǒng)通訊錄》。截止目前，全省14個市（州）86個縣（市、區(qū)）建立了經(jīng)濟動員機構(gòu)，配備了專（兼）職人員，完善了聯(lián)絡(luò)員制度。
（七）完成蘭州軍區(qū)經(jīng)濟動員工作會議的服務(wù)工作。2007年4月12日至13日，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部在蘭州飯店組織召開戰(zhàn)區(qū)國民經(jīng)濟動員工作會議。會議總結(jié)了“十五”期間蘭州戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟動員工作，部署了“十一五”經(jīng)濟動員主要任務(wù)，聽取了各單位的意見和建議，研究了推進國民經(jīng)濟動員實質(zhì)性準(zhǔn)備的對策措施。各?。▍^(qū)）經(jīng)濟動員機構(gòu)負(fù)責(zé)人，新疆軍區(qū)聯(lián)勤部司令部、各省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)勤處和蘭州軍區(qū)機關(guān)有二級部25人參加了會議。省經(jīng)濟動員辦本著“熱情周到服務(wù)，誠懇務(wù)實交流”的原則，精心籌備，嚴(yán)密組織，保障了會議的順利召開。
（八）參加和完成了上級組織的有關(guān)活動和任務(wù)。組織酒泉、武威、臨夏三市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)工作人員參加了國家在北京、武漢舉辦的經(jīng)濟動員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。開展了全省經(jīng)濟動員系統(tǒng)安全保密教育。組織開展了8月份軍車交通安全月活動，完成了全系統(tǒng)軍牌車輛年度審驗工作。參加了國家國動委綜合辦、國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部來甘調(diào)研活動及工作匯報。接待上海、廣西經(jīng)濟動員系統(tǒng)來甘考察交流組。抽調(diào)專人配合委有關(guān)處（室），編制完成《甘肅省政府“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。撰寫完成《軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究》，《研究制訂軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展》和《提高我國危機管理水平的對策研究》兩篇論文，被國家經(jīng)濟動員辦公室評為優(yōu)秀論文。
二、2008年國民經(jīng)濟動員工作要點
2008年全省經(jīng)濟動員工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞蘭州軍區(qū)、省國動委賦予的中心任務(wù)，依托全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，不斷完善動員預(yù)案，落實各種保障力量，增強平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，著力解決機制機構(gòu)運行中的難點弱項問題，以鞏固深化防范連鎖反應(yīng)作戰(zhàn)動員準(zhǔn)備，在新的起點上努力提高經(jīng)濟動員的質(zhì)量和水平，為國家和戰(zhàn)區(qū)應(yīng)對高危期做出應(yīng)有的貢獻。
（一）著力解決好經(jīng)濟動員工作中的難點弱項問題。全省各級經(jīng)濟動員系統(tǒng)工作人員，要始終樹立國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)兩個大局意識，增強搞好經(jīng)濟動員工作的使命感、責(zé)任感；堅持自覺學(xué)習(xí)與經(jīng)濟動員有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，切實提高履行職能的工作能力；增強憂患、服務(wù)意識，培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織計劃能力。各級、各單位要按照甘政辦發(fā)（2004）130號文件精神，抓好各專業(yè)動員準(zhǔn)備工作，以完善經(jīng)濟動員體系。各市縣經(jīng)濟動員機構(gòu)要按照省委發(fā)（2004）25號文件精神，采取必要措施，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取把經(jīng)濟動員工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確保經(jīng)濟動員各項工作的順利開展。著力加強單位自身建設(shè)，進一步貫徹落實軍地聯(lián)誼和聯(lián)絡(luò)員工作制度，提高工作效率。
（二）建立健全全省經(jīng)濟動員預(yù)案體系。各級、各單位要按照《甘肅省國民經(jīng)濟動員綜合預(yù)案》分解的軍事需求任務(wù)，對已編制完成的市（州）、縣（市、區(qū)）綜合預(yù)案，在5月底前，依據(jù)當(dāng)前軍事斗爭準(zhǔn)備需求和本地經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況完成對本級預(yù)案的維護更新；9月底前完成與本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)預(yù)案的銜接。在更新或銜接預(yù)案時，要把落實經(jīng)濟動員軍事需求作為動員準(zhǔn)備工作的重中之重，細(xì)化具體任務(wù)，提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時限，落實保障措施，層層抓好落實。各地要指定專人加強與同級政府突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)的銜接與協(xié)調(diào)，收集整理各類應(yīng)急專項預(yù)案，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)印刷裝訂成冊，于9月底前報省經(jīng)濟動員辦公室。逐步建立起省、市、縣分層管理、分級保障，綜合、行業(yè)和企業(yè)相互配套的經(jīng)濟動員預(yù)案體系。配合做好省國動委在張掖、天水、慶陽市和臨夏州組織的帶部分實兵應(yīng)急動員演練工作。蘭州軍區(qū)、省國動委將分別組成軍地聯(lián)合工作組，在二季度、三季度赴各地對軍事需求落實情況進行綜合檢查評估。
（三）切實加強動員保障隊伍建設(shè)。各市、縣經(jīng)濟動員機構(gòu)，要按照《甘肅省國民經(jīng)濟動員綜合預(yù)案》分解的保障隊伍建設(shè)任務(wù)，緊貼防范連鎖反應(yīng)作戰(zhàn)動員需要，突出參戰(zhàn)支前隊伍建設(shè)，重點抓好首批動員力量，并逐個核實應(yīng)急作戰(zhàn)對象，確保一旦有事召之即來。為此，各地要加大與軍分區(qū)、武裝部及本級行業(yè)、企業(yè)的銜接與協(xié)調(diào)力度，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，優(yōu)化編組布局結(jié)構(gòu)，理順各類保障力量編組關(guān)系。9月底前，經(jīng)濟動員保障隊伍建設(shè)，組建完成軍需、三材、油料、疾控、醫(yī)療、野營物資保障61個大隊和中隊。裝備動員保障隊伍建設(shè)，要在鞏固組建蘭州市保障大隊和軍械、裝甲、通信、車輛、工程、電子對抗六個裝備保障中隊的基礎(chǔ)上，搞好與現(xiàn)役部隊的掛鉤訓(xùn)練，提高支前保障能力。承擔(dān)保障隊伍建設(shè)任務(wù)的市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)，要在9月底前將完成的相關(guān)保障隊伍建設(shè)組建方案報省經(jīng)濟動員辦公室，國家經(jīng)濟動員辦公室將適時進行抽查。
（四）推進經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。省級經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已于2007年6月26日建成并進入試運行階段。系統(tǒng)采用C/S和B/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式，使整個系統(tǒng)具有優(yōu)異的整體性能，完全可以滿足經(jīng)濟動員應(yīng)用要求。省信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理、運行和維護。省上組織14個市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)對全省經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫進行了全面的更新，調(diào)查指標(biāo)時點以2005年12月31日為報告期為準(zhǔn)，確保了數(shù)據(jù)更新質(zhì)量。安排專項資金145.8萬元，為省、市兩級配置了軟硬件設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，省和有條件的市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)要創(chuàng)造條件，籌措建設(shè)資金，建立功能齊全的經(jīng)濟動員指揮中心。省信息中心負(fù)責(zé)制定提高經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和智能化應(yīng)用水平的具體實施方案，以推進上下貫通、左右互聯(lián)的國家、戰(zhàn)區(qū)、省、市及各有關(guān)部門經(jīng)濟動員信息平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟動員組織指揮調(diào)度系統(tǒng)可視化、實時化的應(yīng)用水平。省級負(fù)責(zé)編制完成《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力資源匯編》，按期報國家經(jīng)濟動員辦公室。蘭州軍區(qū)、省國動委分別將在三季度、四季度組織力量赴各地對國防動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)進行核對。
（五）做好經(jīng)濟動員中心建設(shè)項目相關(guān)工作。各市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)，要根據(jù)國家《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)指南》、《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)和管理辦法》和《制造業(yè)動員生產(chǎn)技術(shù)儲備規(guī)范》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)布點、塔載建設(shè)”的原則，以軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)為牽引，充分發(fā)揮各地的經(jīng)濟、資源和行業(yè)優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域、重要行業(yè)的骨干企業(yè)中，有計劃地認(rèn)真研究確立一批經(jīng)濟動員中心建設(shè)項目，使其在項目實施后，真正成為平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、技術(shù)擴散、人才培養(yǎng)、支援保障的重要基地。同時，積極探索建立動員資源模塊化配置的組織形式，加大經(jīng)濟動員保障基地的組建力度，實現(xiàn)動員任務(wù)和動員資源的全面對接。10月底前，省上會同省級有關(guān)部門、單位和企業(yè)，協(xié)調(diào)蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部、裝備部有關(guān)部門和省國動委綜合辦，委托有資質(zhì)的單位編制完成《甘肅省國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)規(guī)劃》，邀請軍地有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家論證后，按期報送蘭州軍區(qū)國動委。
（六）推進裝備動員建設(shè)工作。根據(jù)對口企業(yè)單位與民兵組織相統(tǒng)一的原則，深化拓展省裝備保障動員中心和蘭州市裝備保障大隊建設(shè)成果，加大抽組訓(xùn)練力度。在實施軍事斗爭準(zhǔn)備的主要方向、重點市（州）籌備成立裝備動員大隊，縣（市、區(qū)）籌備成立裝備動員分隊。在有條件的市（州）縣（市、區(qū)）經(jīng)濟動員機構(gòu)開展裝備動員工作，實行聯(lián)絡(luò)員制度，培養(yǎng)基層裝備動員工作骨干，逐步建立起平戰(zhàn)結(jié)合、軍地一體的裝備動員保障體系，不斷提高裝備動員保障能力。建立通用裝備征收征用登記、統(tǒng)計制度，搞好動員資源的潛力調(diào)查，完善裝備動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)跟蹤管理。抓好現(xiàn)有軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備和軍品生產(chǎn)線的動態(tài)保留，打牢裝備生產(chǎn)和保障基礎(chǔ)。
（七）加強經(jīng)濟動員地方性法規(guī)建設(shè)。為了滿足戰(zhàn)爭和應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，有效、規(guī)范地開展國民經(jīng)濟動員工作，提高全省快速動員能力。按照依法行政和依法動員的要求，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快國民經(jīng)濟動員地方性法規(guī)的制訂步伐，以解決實際工作中依法動員的迫切需要。積極做好《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查辦法》宣傳和落實工作。進一步規(guī)范動員工作，完善工作制度，保護群眾利益，認(rèn)真做好《甘肅省軍民通用物資裝備國防動員辦法》的協(xié)調(diào)立法工作，力爭盡早頒布實行。
（八）組織論證重點課題研究成果。為堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建經(jīng)濟動員準(zhǔn)備的長效機制，切實在經(jīng)濟建設(shè)中落實國防需求，促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家的部署，我們聯(lián)合省國動委綜合辦，委托省經(jīng)濟研究院編制完成的《軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究》（討論稿），被省發(fā)改委列入2007年度軟研究課題。該課題旨在通過軍用、民用標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，整合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)資源，為國家制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。6月底前，籌措或調(diào)劑解決評審、修改、刊印的課題研究經(jīng)費，8月份組織軍地有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家完成對《軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究》的評審工作，將研究成果按期報送國家、蘭州軍區(qū)和省國動委。
（九）召開全省國民經(jīng)濟動員工作全體會議。根據(jù)省國動委《工作制度》，各專業(yè)動員機構(gòu)每五年召開一次全體會議。2003年全省國民經(jīng)濟動員工作全體會議在甘南州召開，到2008年已滿五年，省上擬在第三季度組織召開全省國民經(jīng)濟動員工作全體會議。會議主要內(nèi)容為：傳達國家經(jīng)濟動員工作會議精神；通報國家和蘭州軍區(qū)國動委來甘檢查考評情況；通報省級經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)情況及觀看多媒體演示；組織學(xué)習(xí)國家《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)指南》、《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)和管理辦法》和《制造業(yè)動員生產(chǎn)技術(shù)儲備規(guī)范》等文件；參照國家《國民經(jīng)濟動員工作評價指標(biāo)體系》，討論制訂《甘肅省國民經(jīng)濟動員工作評價指標(biāo)體系細(xì)則》；安排布置2008至2013年全省經(jīng)濟動員重點工作。參加人員為：各市（州）經(jīng)濟動員辦公室負(fù)責(zé)同志及市（州）所在市（區(qū)）經(jīng)濟動員辦公室負(fù)責(zé)同志，省級各專業(yè)動員工作準(zhǔn)備組負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員，省國動委成員單位、省屬重點企業(yè)、省發(fā)改委各處（室）聯(lián)絡(luò)員。
（十）踴躍參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題征文活動。根據(jù)國家發(fā)改動中心〔2008〕1號文件精神，國家將在全國國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題征文活動，重點范圍是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，軍隊后勤保障社會化，軍民融合式發(fā)展路子等問題。撰寫的論文要密切聯(lián)系國民經(jīng)濟動員工作實際，深入研究國民經(jīng)濟動員工作中存在的問題，探索國民經(jīng)濟動員發(fā)展規(guī)律，提出新形勢下加強和改進國民經(jīng)濟動員工作的對策建議。論文題目可在主題范圍內(nèi)自行確定。希望各單位和個人踴躍參加并投稿。國家經(jīng)濟動員辦公室將在年內(nèi)召開全國國民經(jīng)濟動員理論研討會，并對優(yōu)秀論文進行表彰。
（十一）加強調(diào)研和交流工作。針對經(jīng)濟動員工作中出現(xiàn)的難點、熱點問題，協(xié)同有關(guān)部門和單位進行專題調(diào)研，對通過調(diào)查掌握的情況，進行深入的分析研究，力求探索經(jīng)濟動員工作的新理論、新思路和新對策。積極參加國家和省上舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各項動員演練活動。省經(jīng)濟動員辦公室聯(lián)合省國動委綜合辦公室，在年內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r候，分批組織全省各市（州）經(jīng)濟動員工作人員，赴廣西南寧參觀國家經(jīng)濟動員成就展覽。
2007年，按照中央軍委“往前趕、往實里抓”的要求，以戰(zhàn)區(qū)防范連鎖反應(yīng)動員準(zhǔn)備和全省突發(fā)公共事件應(yīng)急需求為牽引，突出重點，扎實工作，完善動員機構(gòu)，規(guī)范工作關(guān)系，編制綜合保障預(yù)案，更新潛力調(diào)查數(shù)據(jù)，建立動員體系，建成省級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)地方性法規(guī)建設(shè)，開展經(jīng)濟動員對策性理論研究，推動了全省經(jīng)濟動員工作的穩(wěn)步發(fā)展。
（一）召開全省經(jīng)濟動員工作會議。2006年12月25日，利用全省發(fā)展和改革工作會議之際，召開全省經(jīng)濟動員工作會議。會議傳達了國家國動委第五次，蘭州軍區(qū)、省國動委第四次全會精神和國家經(jīng)動辦廣西南寧會議精神，交流了全省14個市（州）經(jīng)濟動員工作情況，座談分析了當(dāng)前全省經(jīng)濟動員工作基本態(tài)勢以及存在的突出矛盾和問題，討論提出了針對性建議和措施，安排部署了2007年重點工作。全省14個市（州）發(fā)改委分管主任、經(jīng)動辦負(fù)責(zé)同志及工作人員參加了會議。
（二）編制完成省、市兩級經(jīng)濟動員綜合預(yù)案。根據(jù)《蘭州軍區(qū)經(jīng)濟動員軍事需求總體計劃》要求，按照國家《國民經(jīng)濟動員預(yù)案編制規(guī)范化文件（試行）》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展，以高技術(shù)信息化條件下戰(zhàn)區(qū)中小規(guī)模局部戰(zhàn)爭，中低強度應(yīng)急動員為背景，認(rèn)真落實戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭保障需求任務(wù)，兼顧省內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障，按照服從全局，主動協(xié)同、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)、突出重點，兼顧一般、持續(xù)高效，全程保障的原則，認(rèn)真編制完成《甘肅省國民經(jīng)濟動員綜合預(yù)案》。《預(yù)案》分為省級綜合預(yù)案、市級綜合預(yù)案和專業(yè)保障預(yù)案三個部分。安排專項資金80多萬元，確保了預(yù)案編制任務(wù)的完成。
（三）建成省級經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)。根據(jù)省級經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)建設(shè)需要，組織14個市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)對全省經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫進行了全面更新，調(diào)查指標(biāo)時點以2005年12月31日為報告期為準(zhǔn)，確保了數(shù)據(jù)更新質(zhì)量。聯(lián)合省信息中心委托廈門精圖信息技術(shù)有限公司開發(fā)了《甘肅省國民經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)》。6月26日組織軍地有關(guān)專家對系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件進行了驗收和試運行。系統(tǒng)采用C/S和B/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式，使整個系統(tǒng)具有優(yōu)異的整體性能。用戶需求功能劃分為動員資源管理、GIS輔助決策、資源調(diào)度分析、動員預(yù)案管理、信息交換管理、文檔管理、用戶管理、系統(tǒng)維護8個模塊，具有較強的實用性。潛力調(diào)查數(shù)據(jù)及其屬性、電子地圖全部由Oracle數(shù)據(jù)庫管理，滿足應(yīng)用要求。安排專項資金145.8萬元，購買了軟件及硬件設(shè)施。委托省信息中心對系統(tǒng)日常管理、運行維護提供技術(shù)服務(wù)和人員保障。
（四）裝備動員工作正式啟動。按照軍民一體、精干高效、便于遂行任務(wù)的原則，協(xié)同省軍區(qū)裝備部門，科學(xué)編組、合理配置技術(shù)保障力量，組建成立了省裝備保障中心，組建成立了蘭州市裝備保障大隊，軍械、裝甲、通信、車輛、工程、電子對抗六個裝備保障中隊。2007年7月13日，蘭州軍區(qū)國動委和省國動委在蘭州對省裝備保障中心、蘭州市裝備保障大隊進行了點驗。
（五）開展制訂經(jīng)濟動員地方性法規(guī)工作。在國家《國防動員法》、《國民經(jīng)濟動員法》未出臺之前，認(rèn)真開展制訂經(jīng)濟動員地方性法規(guī)工作。經(jīng)過不懈的努力，《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查辦法》已于2007年8月26日以省政府37號令公布，自2007年10月1日起施行?！陡拭C省軍民通用物資裝備國防動員辦法》列入了省政府2007年調(diào)研論證項目，已完成初稿撰寫、征求意見和修改完善等前期工作，力爭早日出臺，以解決工作中依法動員的迫切需要。
（六）動員機制得到進一步鞏固完善。認(rèn)真落實省委辦發(fā)〔2003〕86號、省委發(fā)〔2004〕25號和甘政辦〔2004〕130號文件精神，加強省、市、縣三級機構(gòu)，鞏固人員編制，健全規(guī)章制度，理順工作關(guān)系。為便于在日常工作中及時聯(lián)系溝通情況，有效地開展各項動員準(zhǔn)備工作，對各動員準(zhǔn)備組分管領(lǐng)導(dǎo)、處（室）負(fù)責(zé)人和工作人員，省國動委成員單位、省屬重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，各市（州）縣（市、區(qū)）動員機構(gòu)、專（兼）職工作人員進行督促落實，并印發(fā)了《全省經(jīng)濟動員系統(tǒng)通訊錄》。截止目前，全省14個市（州）86個縣（市、區(qū)）建立了經(jīng)濟動員機構(gòu)，配備了專（兼）職人員，完善了聯(lián)絡(luò)員制度。
（七）完成蘭州軍區(qū)經(jīng)濟動員工作會議的服務(wù)工作。2007年4月12日至13日，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部在蘭州飯店組織召開戰(zhàn)區(qū)國民經(jīng)濟動員工作會議。會議總結(jié)了“十五”期間蘭州戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟動員工作，部署了“十一五”經(jīng)濟動員主要任務(wù)，聽取了各單位的意見和建議，研究了推進國民經(jīng)濟動員實質(zhì)性準(zhǔn)備的對策措施。各?。▍^(qū)）經(jīng)濟動員機構(gòu)負(fù)責(zé)人，新疆軍區(qū)聯(lián)勤部司令部、各省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)勤處和蘭州軍區(qū)機關(guān)有二級部25人參加了會議。省經(jīng)濟動員辦本著“熱情周到服務(wù)，誠懇務(wù)實交流”的原則，精心籌備，嚴(yán)密組織，保障了會議的順利召開。
（八）參加和完成了上級組織的有關(guān)活動和任務(wù)。組織酒泉、武威、臨夏三市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)工作人員參加了國家在北京、武漢舉辦的經(jīng)濟動員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。開展了全省經(jīng)濟動員系統(tǒng)安全保密教育。組織開展了8月份軍車交通安全月活動，完成了全系統(tǒng)軍牌車輛年度審驗工作。參加了國家國動委綜合辦、國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部來甘調(diào)研活動及工作匯報。接待上海、廣西經(jīng)濟動員系統(tǒng)來甘考察交流組。抽調(diào)專人配合委有關(guān)處（室），編制完成《甘肅省政府“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。撰寫完成《軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究》，《研究制訂軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展》和《提高我國危機管理水平的對策研究》兩篇論文，被國家經(jīng)濟動員辦公室評為優(yōu)秀論文。
二、2008年國民經(jīng)濟動員工作要點
2008年全省經(jīng)濟動員工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞蘭州軍區(qū)、省國動委賦予的中心任務(wù)，依托全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，不斷完善動員預(yù)案，落實各種保障力量，增強平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，著力解決機制機構(gòu)運行中的難點弱項問題，以鞏固深化防范連鎖反應(yīng)作戰(zhàn)動員準(zhǔn)備，在新的起點上努力提高經(jīng)濟動員的質(zhì)量和水平，為國家和戰(zhàn)區(qū)應(yīng)對高危期做出應(yīng)有的貢獻。
（一）著力解決好經(jīng)濟動員工作中的難點弱項問題。全省各級經(jīng)濟動員系統(tǒng)工作人員，要始終樹立國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)兩個大局意識，增強搞好經(jīng)濟動員工作的使命感、責(zé)任感；堅持自覺學(xué)習(xí)與經(jīng)濟動員有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，切實提高履行職能的工作能力；增強憂患、服務(wù)意識，培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織計劃能力。各級、各單位要按照甘政辦發(fā)（2004）130號文件精神，抓好各專業(yè)動員準(zhǔn)備工作，以完善經(jīng)濟動員體系。各市縣經(jīng)濟動員機構(gòu)要按照省委發(fā)（2004）25號文件精神，采取必要措施，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取把經(jīng)濟動員工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確保經(jīng)濟動員各項工作的順利開展。著力加強單位自身建設(shè)，進一步貫徹落實軍地聯(lián)誼和聯(lián)絡(luò)員工作制度，提高工作效率。
（二）建立健全全省經(jīng)濟動員預(yù)案體系。各級、各單位要按照《甘肅省國民經(jīng)濟動員綜合預(yù)案》分解的軍事需求任務(wù)，對已編制完成的市（州）、縣（市、區(qū)）綜合預(yù)案，在5月底前，依據(jù)當(dāng)前軍事斗爭準(zhǔn)備需求和本地經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況完成對本級預(yù)案的維護更新；9月底前完成與本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)預(yù)案的銜接。在更新或銜接預(yù)案時，要把落實經(jīng)濟動員軍事需求作為動員準(zhǔn)備工作的重中之重，細(xì)化具體任務(wù)，提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時限，落實保障措施，層層抓好落實。各地要指定專人加強與同級政府突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)的銜接與協(xié)調(diào)，收集整理各類應(yīng)急專項預(yù)案，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)印刷裝訂成冊，于9月底前報省經(jīng)濟動員辦公室。逐步建立起省、市、縣分層管理、分級保障，綜合、行業(yè)和企業(yè)相互配套的經(jīng)濟動員預(yù)案體系。配合做好省國動委在張掖、天水、慶陽市和臨夏州組織的帶部分實兵應(yīng)急動員演練工作。蘭州軍區(qū)、省國動委將分別組成軍地聯(lián)合工作組，在二季度、三季度赴各地對軍事需求落實情況進行綜合檢查評估。
（三）切實加強動員保障隊伍建設(shè)。各市、縣經(jīng)濟動員機構(gòu)，要按照《甘肅省國民經(jīng)濟動員綜合預(yù)案》分解的保障隊伍建設(shè)任務(wù)，緊貼防范連鎖反應(yīng)作戰(zhàn)動員需要，突出參戰(zhàn)支前隊伍建設(shè)，重點抓好首批動員力量，并逐個核實應(yīng)急作戰(zhàn)對象，確保一旦有事召之即來。為此，各地要加大與軍分區(qū)、武裝部及本級行業(yè)、企業(yè)的銜接與協(xié)調(diào)力度，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，優(yōu)化編組布局結(jié)構(gòu)，理順各類保障力量編組關(guān)系。9月底前，經(jīng)濟動員保障隊伍建設(shè)，組建完成軍需、三材、油料、疾控、醫(yī)療、野營物資保障61個大隊和中隊。裝備動員保障隊伍建設(shè)，要在鞏固組建蘭州市保障大隊和軍械、裝甲、通信、車輛、工程、電子對抗六個裝備保障中隊的基礎(chǔ)上，搞好與現(xiàn)役部隊的掛鉤訓(xùn)練，提高支前保障能力。承擔(dān)保障隊伍建設(shè)任務(wù)的市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)，要在9月底前將完成的相關(guān)保障隊伍建設(shè)組建方案報省經(jīng)濟動員辦公室，國家經(jīng)濟動員辦公室將適時進行抽查。
（四）推進經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。省級經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已于2007年6月26日建成并進入試運行階段。系統(tǒng)采用C/S和B/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式，使整個系統(tǒng)具有優(yōu)異的整體性能，完全可以滿足經(jīng)濟動員應(yīng)用要求。省信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理、運行和維護。省上組織14個市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)對全省經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫進行了全面的更新，調(diào)查指標(biāo)時點以2005年12月31日為報告期為準(zhǔn)，確保了數(shù)據(jù)更新質(zhì)量。安排專項資金145.8萬元，為省、市兩級配置了軟硬件設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，省和有條件的市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)要創(chuàng)造條件，籌措建設(shè)資金，建立功能齊全的經(jīng)濟動員指揮中心。省信息中心負(fù)責(zé)制定提高經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和智能化應(yīng)用水平的具體實施方案，以推進上下貫通、左右互聯(lián)的國家、戰(zhàn)區(qū)、省、市及各有關(guān)部門經(jīng)濟動員信息平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟動員組織指揮調(diào)度系統(tǒng)可視化、實時化的應(yīng)用水平。省級負(fù)責(zé)編制完成《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力資源匯編》，按期報國家經(jīng)濟動員辦公室。蘭州軍區(qū)、省國動委分別將在三季度、四季度組織力量赴各地對國防動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)進行核對。
（五）做好經(jīng)濟動員中心建設(shè)項目相關(guān)工作。各市（州）經(jīng)濟動員機構(gòu)，要根據(jù)國家《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)指南》、《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)和管理辦法》和《制造業(yè)動員生產(chǎn)技術(shù)儲備規(guī)范》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)布點、塔載建設(shè)”的原則，以軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)為牽引，充分發(fā)揮各地的經(jīng)濟、資源和行業(yè)優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域、重要行業(yè)的骨干企業(yè)中，有計劃地認(rèn)真研究確立一批經(jīng)濟動員中心建設(shè)項目，使其在項目實施后，真正成為平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、技術(shù)擴散、人才培養(yǎng)、支援保障的重要基地。同時，積極探索建立動員資源模塊化配置的組織形式，加大經(jīng)濟動員保障基地的組建力度，實現(xiàn)動員任務(wù)和動員資源的全面對接。10月底前，省上會同省級有關(guān)部門、單位和企業(yè)，協(xié)調(diào)蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部、裝備部有關(guān)部門和省國動委綜合辦，委托有資質(zhì)的單位編制完成《甘肅省國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)規(guī)劃》，邀請軍地有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家論證后，按期報送蘭州軍區(qū)國動委。
（六）推進裝備動員建設(shè)工作。根據(jù)對口企業(yè)單位與民兵組織相統(tǒng)一的原則，深化拓展省裝備保障動員中心和蘭州市裝備保障大隊建設(shè)成果，加大抽組訓(xùn)練力度。在實施軍事斗爭準(zhǔn)備的主要方向、重點市（州）籌備成立裝備動員大隊，縣（市、區(qū)）籌備成立裝備動員分隊。在有條件的市（州）縣（市、區(qū)）經(jīng)濟動員機構(gòu)開展裝備動員工作，實行聯(lián)絡(luò)員制度，培養(yǎng)基層裝備動員工作骨干，逐步建立起平戰(zhàn)結(jié)合、軍地一體的裝備動員保障體系，不斷提高裝備動員保障能力。建立通用裝備征收征用登記、統(tǒng)計制度，搞好動員資源的潛力調(diào)查，完善裝備動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)跟蹤管理。抓好現(xiàn)有軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備和軍品生產(chǎn)線的動態(tài)保留，打牢裝備生產(chǎn)和保障基礎(chǔ)。
（七）加強經(jīng)濟動員地方性法規(guī)建設(shè)。為了滿足戰(zhàn)爭和應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，有效、規(guī)范地開展國民經(jīng)濟動員工作，提高全省快速動員能力。按照依法行政和依法動員的要求，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快國民經(jīng)濟動員地方性法規(guī)的制訂步伐，以解決實際工作中依法動員的迫切需要。積極做好《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查辦法》宣傳和落實工作。進一步規(guī)范動員工作，完善工作制度，保護群眾利益，認(rèn)真做好《甘肅省軍民通用物資裝備國防動員辦法》的協(xié)調(diào)立法工作，力爭盡早頒布實行。
（八）組織論證重點課題研究成果。為堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建經(jīng)濟動員準(zhǔn)備的長效機制，切實在經(jīng)濟建設(shè)中落實國防需求，促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家的部署，我們聯(lián)合省國動委綜合辦，委托省經(jīng)濟研究院編制完成的《軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究》（討論稿），被省發(fā)改委列入2007年度軟研究課題。該課題旨在通過軍用、民用標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，整合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)資源，為國家制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。6月底前，籌措或調(diào)劑解決評審、修改、刊印的課題研究經(jīng)費，8月份組織軍地有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家完成對《軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物資生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究》的評審工作，將研究成果按期報送國家、蘭州軍區(qū)和省國動委。
（九）召開全省國民經(jīng)濟動員工作全體會議。根據(jù)省國動委《工作制度》，各專業(yè)動員機構(gòu)每五年召開一次全體會議。2003年全省國民經(jīng)濟動員工作全體會議在甘南州召開，到2008年已滿五年，省上擬在第三季度組織召開全省國民經(jīng)濟動員工作全體會議。會議主要內(nèi)容為：傳達國家經(jīng)濟動員工作會議精神；通報國家和蘭州軍區(qū)國動委來甘檢查考評情況；通報省級經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)情況及觀看多媒體演示；組織學(xué)習(xí)國家《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)指南》、《國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)和管理辦法》和《制造業(yè)動員生產(chǎn)技術(shù)儲備規(guī)范》等文件；參照國家《國民經(jīng)濟動員工作評價指標(biāo)體系》，討論制訂《甘肅省國民經(jīng)濟動員工作評價指標(biāo)體系細(xì)則》；安排布置2008至2013年全省經(jīng)濟動員重點工作。參加人員為：各市（州）經(jīng)濟動員辦公室負(fù)責(zé)同志及市（州）所在市（區(qū)）經(jīng)濟動員辦公室負(fù)責(zé)同志，省級各專業(yè)動員工作準(zhǔn)備組負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員，省國動委成員單位、省屬重點企業(yè)、省發(fā)改委各處（室）聯(lián)絡(luò)員。
（十）踴躍參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題征文活動。根據(jù)國家發(fā)改動中心〔2008〕1號文件精神，國家將在全國國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題征文活動，重點范圍是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，軍隊后勤保障社會化，軍民融合式發(fā)展路子等問題。撰寫的論文要密切聯(lián)系國民經(jīng)濟動員工作實際，深入研究國民經(jīng)濟動員工作中存在的問題，探索國民經(jīng)濟動員發(fā)展規(guī)律，提出新形勢下加強和改進國民經(jīng)濟動員工作的對策建議。論文題目可在主題范圍內(nèi)自行確定。希望各單位和個人踴躍參加并投稿。國家經(jīng)濟動員辦公室將在年內(nèi)召開全國國民經(jīng)濟動員理論研討會，并對優(yōu)秀論文進行表彰。
（十一）加強調(diào)研和交流工作。針對經(jīng)濟動員工作中出現(xiàn)的難點、熱點問題，協(xié)同有關(guān)部門和單位進行專題調(diào)研，對通過調(diào)查掌握的情況，進行深入的分析研究，力求探索經(jīng)濟動員工作的新理論、新思路和新對策。積極參加國家和省上舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各項動員演練活動。省經(jīng)濟動員辦公室聯(lián)合省國動委綜合辦公室，在年內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r候，分批組織全省各市（州）經(jīng)濟動員工作人員，赴廣西南寧參觀國家經(jīng)濟動員成就展覽。
