“秦川?！笔侵袊宕簏S牛品種之一，早在漢代就有肉質(zhì)“細嫩、具紋、烙餅牛羹，膏脂潤香”的記載。天水市武山縣，以獨特的氣候環(huán)境孕育了優(yōu)質(zhì)的“秦川?！保瑓s一直掛著“國家級貧困縣”的標牌。如何將“秦川?！弊?yōu)檗r(nóng)牧民致富增收的“金元寶”，一直是天水海關(guān)思考的一個問題。
早研判：摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)
為了真正摸清天水“秦川牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，天水海關(guān)深入調(diào)研，結(jié)合當?shù)貙嶋H和國內(nèi)活牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，瞄準香港特區(qū)這一“出海口”，分析研判，主動出擊。
“那段時間，我們一有時間就去武山縣，跟企業(yè)、農(nóng)戶面對面交流，了解‘秦川?！@些年來的發(fā)展現(xiàn)狀。回來后，查閱各種資料，研究比對國內(nèi)近3年供港澳活牛數(shù)據(jù)，找差距，找突破口?！碧焖ｊP(guān)副關(guān)長劉永強介紹。
在詳細了解了天水“秦川牛”發(fā)展情況后，天水海關(guān)更加堅定了通過產(chǎn)業(yè)幫扶帶動武山縣脫貧致富的信心。
“為了將產(chǎn)業(yè)扶貧正式作為天水海關(guān)的一項重點工作，我們邀請海關(guān)總署動植司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘭州海關(guān)動植食處工作人員，共同前往武山縣調(diào)研。這次聯(lián)合調(diào)研，為扶持‘秦川牛’產(chǎn)業(yè)發(fā)展開了個好頭?！眲⒂缽娬f。
調(diào)研結(jié)束后，蘭州海關(guān)與武山縣政府聯(lián)合制定《蘭州海關(guān)關(guān)于幫扶武山縣發(fā)展外向型經(jīng)濟工作方案》，共同扶持“秦川牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，天水海關(guān)積極對接天水農(nóng)牧部門，達成雙方合作意向，就供港活牛疫病疫情管控、獸藥使用及殘留監(jiān)測等開展交流合作，合力保障產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
嚴監(jiān)管：保障供港活牛安全
作為供港活牛監(jiān)管部門，天水海關(guān)堅持源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控的“三嚴”式工作模式，不斷完善活動物監(jiān)管體制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，增強質(zhì)量控制能力和競爭力。2018年以來，天水海關(guān)先后赴企業(yè)提供咨詢20余次，主動送標準、送技術(shù)上門，協(xié)助企業(yè)嚴格按照供港澳活牛衛(wèi)生防疫標準完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，并完善了動物衛(wèi)生防疫、耳牌管理等相關(guān)制度。
“打鐵還需自身硬”。天水海關(guān)還派人赴陜西寶雞學(xué)習(xí)供港活牛檢驗檢疫業(yè)務(wù)，進一步提升能力，有效指導(dǎo)企業(yè)取得供港澳活牛育肥場資質(zhì)，確保了活牛供港業(yè)務(wù)的順利開展。
“在你們的大力幫助下，第一批活牛順利供港，這更加堅定了我們做好做大活牛供港產(chǎn)業(yè)的信心！”武山通濟牧業(yè)有限公司負責(zé)人高興地說。
為規(guī)范養(yǎng)殖源頭把關(guān)，筑牢第一道防線，2018年，天水海關(guān)組織外貿(mào)法規(guī)標準、動物檢疫等方面培訓(xùn)3次，培訓(xùn)備案駐場獸醫(yī)1人，提升企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識，提高企業(yè)疫病疫情防控能力。結(jié)合日常和雙隨機監(jiān)管，天水海關(guān)將風(fēng)險監(jiān)控工作做在前面，通過對育肥場飼料、水源、疫苗使用和疫病防治等管理情況進行監(jiān)督檢查，以及每季度抽取肝臟、尿液，對獸藥殘留情況等進行監(jiān)測，先后對牛肝臟、尿液等9個樣品53個項目進行了檢測，做到了源頭防控有措施，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。
優(yōu)服務(wù)：著力提高通關(guān)效率
“以前我們總是擔心活牛裝車后等待通關(guān)放行出具證書的時間太長，增加長途運輸成本，現(xiàn)在提前申報真是解決了我們的后顧之憂?！蔽渖酵翗I(yè)有限公司負責(zé)人由衷地為便利化通關(guān)模式點贊。
由于活牛育肥場選址對周邊環(huán)境要求較高，企業(yè)地處較為偏遠，距離天水海關(guān)130余公里，且路途坎坷，以往企業(yè)申報后進行檢驗的模式使得企業(yè)往返好幾趟才能拿到證書。
為解決企業(yè)報檢時間長、成本高的問題，天水海關(guān)結(jié)合供港活動物檢疫風(fēng)險高、監(jiān)管嚴、運輸時間緊的特點，因企施策，對企業(yè)實行動態(tài)管理，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑路，將臨床檢驗前移，實行提前申報檢驗、證隨貨走的快速放行模式，供港活牛放行時間由2天縮減至4小時，大幅降低了企業(yè)時間成本。
在提高通關(guān)效率的同時，天水海關(guān)還施行無紙化查檢作業(yè)，檢驗人員在查驗現(xiàn)場對耳號加施、臨床檢驗結(jié)果、監(jiān)管手冊填寫等情況進行確認，并錄入無紙化查驗系統(tǒng)后直接提交查檢數(shù)據(jù)至主干系統(tǒng)，后續(xù)人員即可完成通關(guān)放行、證書擬制等工作，無縫對接，快速應(yīng)對，保障供港活?？焖偻P(guān)。
經(jīng)過3年多的產(chǎn)業(yè)摸底幫扶，2018年5月28日，天水市武山縣16頭“秦川?！笔状巍俺龊！?，輸往香港地區(qū)。截至目前，天水“秦川?！睂崿F(xiàn)供港745頭，產(chǎn)值1728萬元，帶動周邊600余戶農(nóng)戶分散養(yǎng)殖、提供就業(yè)崗位40余個，帶動農(nóng)戶年增收約1萬元，有效地促進當?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?/p>
與此同時，供港活牛產(chǎn)業(yè)還極大地帶動了當?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，武山通濟牧業(yè)有限公司年收購玉米秸稈5000余噸、價值160余萬元，農(nóng)用有機肥年產(chǎn)量1.2萬噸、價值1400萬元，有力地推動了有機農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟的區(qū)域性發(fā)展，并輻射到周邊貧困縣區(qū)。（通訊員魏珊珊）
