2019年4月25日，寧縣在海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園舉辦“331+”扶貧分紅大會(huì)暨“花海炫寧州”蘋果花節(jié)。寧縣聚農(nóng)資金專業(yè)合作社為全縣241個(gè)村集體、6161戶貧困戶、733戶一般農(nóng)戶發(fā)放入股分紅資金3420.57萬(wàn)元，寧縣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式已進(jìn)入“紅利階段”。在接下來(lái)的一段時(shí)間，寧縣將相繼落實(shí)肉羊、苗林、奶牛、肉牛、生豬、家禽、蔬菜、瓜類、中蜂、中藥材和鄉(xiāng)村旅游等“331+”產(chǎn)業(yè)模式的入股資金分紅，預(yù)計(jì)6月底前，全部分紅到位。
近年來(lái)，寧縣上下堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，以深化農(nóng)村“三變”改革為抓手，大力推廣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困群眾加入龍頭企業(yè)或合作社，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，獲得長(zhǎng)期入股分紅，實(shí)現(xiàn)單一收入向土地租金、入股分紅、務(wù)工薪金等多元收入轉(zhuǎn)變，提高貧困群眾參與面和受益度，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。
一、突出三方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)利益共同體。以合作社為紐帶，把龍頭企業(yè)和貧困戶聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，結(jié)成“三方”利益共同體，形成“你建園、我入股，你經(jīng)營(yíng)、我打工，你盈利、我分紅”的合作共贏機(jī)制。由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理、品牌和銷售；合作社代表股東履行職權(quán)，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行。在龍頭企業(yè)培育上，加大龍頭企業(yè)招引力度，落實(shí)電價(jià)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，先后引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)21個(gè)；在合作社規(guī)范提升上，研究制定蘋果、肉羊、苗林等12個(gè)產(chǎn)業(yè)《合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持選建并重，突出“企業(yè)帶動(dòng)、能人領(lǐng)辦、支部引領(lǐng)、科技服務(wù)”等多方式建辦，累計(jì)建成各類規(guī)范合作社726個(gè)，其中“331+”合作社239個(gè)，全縣所有行政村全部建成2個(gè)以上合作社；在貧困戶帶動(dòng)上，重點(diǎn)帶動(dòng)10549戶35815人貧困戶通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股，引導(dǎo)有能力的貧困戶進(jìn)入企業(yè)或合作社務(wù)工，確保100%貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)互助融合發(fā)展。
二、推進(jìn)資金變股金，拓寬貧困村戶增收渠道。在村集體入股上，將256個(gè)有貧困人口的行政村互助資金退出整合，統(tǒng)籌安排用于退出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體的村，每村籌措資金40萬(wàn)元以上，采取資金入股“海升”蘋果，通過(guò)分紅發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全縣234個(gè)村通過(guò)回退互助資金、配套貸款入股龍頭企業(yè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中207個(gè)以每村40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)入股海升蘋果，按照年16.8%的比例進(jìn)行分紅收益，27個(gè)村入股隴牛、慶新、克勞沃、綠豐等企業(yè)分紅增收。在貧困戶入股上，將貧困戶進(jìn)行“四類分類”（一類為有勞力且有一定技術(shù)，二類為有剩余勞力且可輸轉(zhuǎn)，三類為有一定勞力在本地打零工，四類為無(wú)勞力預(yù)備兜底），按照“到戶產(chǎn)業(yè)扶持人均5000元、每戶不超過(guò)3萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)，分類落實(shí)“干部強(qiáng)扶”“組織強(qiáng)訓(xùn)”“政府強(qiáng)推”“政策強(qiáng)保”對(duì)應(yīng)幫扶措施。引導(dǎo)一二類貧困戶按照72項(xiàng)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)扶持菜單和153項(xiàng)技能培訓(xùn)菜單，扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，剩余的獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股合作社；三類貧困戶按照實(shí)際人口人均落實(shí)5000元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并落實(shí)3萬(wàn)元政府貼息貸款，采取“x+3”模式入股龍頭企業(yè)或合作組織（3萬(wàn)元貼息貸款由寧縣金農(nóng)扶貧公司統(tǒng)貸統(tǒng)還）；四類貧困戶通過(guò)政府人均贈(zèng)股5000元全部入股“海升”蘋果。在資金分紅上，簽訂入股帶貧協(xié)議，所有參加“331+”模式入股資金全部屬于原始股，連續(xù)分紅30年，年保底分紅比例12%以上，其中海升模式分紅16.8%以上。在資金監(jiān)管上，制定印發(fā)了《寧縣村集體扶貧資金入股經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》《寧縣村集體扶貧資金入股分紅收入使用管理細(xì)則》《寧縣貧困戶入股資金管理辦法》，建立縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督、村級(jí)監(jiān)管的工作機(jī)制，對(duì)資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、保底分紅情況進(jìn)行日常監(jiān)管，全力保障入股資金安全。通過(guò)資金變股金，幫助貧困戶和村集體由單一收入向土地租金、入股分紅等多元收入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
三、強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，建立統(tǒng)一的品牌化質(zhì)量管理體系。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，建立“一套組織管理體系、一套標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系、一套市場(chǎng)營(yíng)銷體系、一套風(fēng)險(xiǎn)防控體系、一套質(zhì)量追溯體系”五個(gè)一制度，通過(guò)統(tǒng)一種苗、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械、物資、管理、品牌、銷售、核算和分紅的方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，先后培育了“93果禮”“第四個(gè)蘋果”“早勝?！薄皩幹萑庋颉钡榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)品牌商標(biāo)，極大提升了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、貧困群眾增收的目的。
四、堅(jiān)持黨建促動(dòng)，把黨建延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上。突出“黨建+扶貧”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒引領(lǐng)作用，深化“三鏈”建設(shè)（把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上），努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)?？h委選派得力的黨建指導(dǎo)員，在產(chǎn)業(yè)基地成立黨支部，各生產(chǎn)區(qū)塊成立黨小組，田間建立黨員示范崗，全面貫徹落實(shí)黨的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富，并研究、指導(dǎo)、探索全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)了黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上全覆蓋。
五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，解除產(chǎn)業(yè)扶貧的后顧之憂。按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“成本墊底、收益托底、12個(gè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，普惠與特惠兼顧，貧困戶應(yīng)保盡保”的總體要求，以保障貧困戶收入穩(wěn)定為目標(biāo)，大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力構(gòu)建“中央、省級(jí)、市縣補(bǔ)貼品種”相互補(bǔ)充的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。將肉牛、肉羊、生豬、雞、高原夏菜、設(shè)施瓜菜、土蜂等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，確保業(yè)業(yè)都有保險(xiǎn)，截至目前完成簽單參保5580戶，不斷提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
