中國甘肅網(wǎng)訊（通訊員 田妍 李瑞祥）近年來，卓尼縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和“一號工程”，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索了一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。
突出一個(gè)“實(shí)”字
為在2018年年底實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”目標(biāo)任務(wù)，該縣重點(diǎn)在靠實(shí)責(zé)任上下功夫，調(diào)整充實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶貧專責(zé)小組和包鄉(xiāng)包村工作組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶責(zé)任制，完成了特色產(chǎn)業(yè)與一戶一策精準(zhǔn)入戶對接，使產(chǎn)業(yè)扶貧真正惠及于民、落地見效。
積極制定《卓尼縣牛羊菜薯藥五大特色產(chǎn)業(yè)三年行動實(shí)施方案》，組織實(shí)施深度貧困地區(qū)牧業(yè)種植業(yè)增收工程、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目、旅游扶貧項(xiàng)目和光伏扶貧項(xiàng)目等，使產(chǎn)業(yè)扶貧成為群眾脫貧致富的主渠道，切實(shí)增強(qiáng)了貧困戶自我“造血”功能。
突出一個(gè)“融”字
在前幾年培育扶持富民產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在加大扶貧產(chǎn)業(yè)融資上下功夫，2018年已投入產(chǎn)業(yè)資金達(dá)1.63億元。從第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中切塊2000萬元，對全縣建檔立卡貧困戶種植中藏藥材、優(yōu)質(zhì)青稞和優(yōu)質(zhì)油菜進(jìn)行到戶補(bǔ)助。從第三批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1637萬元,對2047戶已脫貧戶每戶扶持0.8萬元，將產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金入股到新型經(jīng)營主體，按股保底分紅。
統(tǒng)籌安排中央財(cái)政“兩州一縣”產(chǎn)業(yè)培育到戶扶持資金3506萬元，對1753戶未脫貧戶每戶配股2萬元。從“兩州一縣”扶貧專項(xiàng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中共安排6000萬元，用于貧困村光伏扶貧村級電站項(xiàng)目建設(shè)，總規(guī)模達(dá)20兆瓦，受益貧困村40個(gè)、貧困戶達(dá)2858戶。
突出一個(gè)“增”字
通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和技術(shù)服務(wù)等方式，重點(diǎn)在農(nóng)牧民群眾增收致富上下功夫，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，目前全縣已注冊企業(yè)114家，獲得省級龍頭企業(yè)認(rèn)定1家，引進(jìn)省級龍頭企業(yè)3家，評定縣級龍頭企業(yè)6家。
一方面，將到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金全部折股配股到與貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、管理運(yùn)行規(guī)范、示范帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、信用度高的農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，建立完善經(jīng)營主體與村級組織、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬貧困群眾增收渠道，引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)駐，在54個(gè)貧困村注冊成立了村集體經(jīng)濟(jì)，整合落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、補(bǔ)交黨費(fèi)和“兩州一縣”產(chǎn)業(yè)培育資金等，注入到貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體資本發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
另一方面，全縣共注冊成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社848個(gè)，其中貧困村合作社469個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋。運(yùn)行較好具有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃?38個(gè)，創(chuàng)建省級示范社7個(gè)、州級示范社17個(gè)、縣級優(yōu)秀合作社40個(gè)。在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧公司，對村集體經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)行控股監(jiān)管，有效防止村集體經(jīng)濟(jì)流失，確保集體資源資產(chǎn)全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧，并成立了卓尼縣電子商務(wù)運(yùn)營中心，展示體驗(yàn)農(nóng)牧村優(yōu)勢特色產(chǎn)品，建立電子商務(wù)交易平臺5處，使全縣的農(nóng)畜產(chǎn)品在網(wǎng)上交易。
截至目前，全縣電商企業(yè)線上交易額達(dá)200萬元。
突出一個(gè)“特”字
根據(jù)縣上區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，使投資少、見效快、易管理的富民產(chǎn)業(yè)走進(jìn)貧困群眾。為此，投資1500萬元維修改造蔬菜日光溫室300座，建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地3個(gè)，實(shí)行“一鄉(xiāng)一品、一村一品”生產(chǎn)模式，積極開展蔬菜“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造高原夏菜品牌，增加群眾收入。
同時(shí)，依托蜜源廣、蜂蜜質(zhì)量好、效益高的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排549萬元從隴南等地區(qū)選購引進(jìn)優(yōu)良蜂群，扶持貧困戶915戶，培育養(yǎng)蜂專業(yè)合作社18個(gè)，養(yǎng)蜂企業(yè)8個(gè)，中蜂養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.7萬箱。利用全縣多山地、氣陰濕等特點(diǎn)，投資190萬元種植人工半野生馴化蕨麻1390畝，受益農(nóng)牧戶達(dá)795戶，為當(dāng)?shù)睾椭苓呚毨罕娫鍪罩赂惶剿髁诵侣纷印?/span>
另外，依托康多鄉(xiāng)岔巴梁至黑河溝豐富的旅游自然資源，引進(jìn)投資4.14億元打造集文化體驗(yàn)、休閑運(yùn)動、探險(xiǎn)探索、低空游覽、滑雪場、賽馬、藏家民俗為一體的綜合旅游度假區(qū)，推動鄉(xiāng)村文化與旅游有機(jī)融合，帶動當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕娫鍪罩赂弧Ｎ迨枪膭?lì)扶持全縣農(nóng)牧家樂標(biāo)準(zhǔn)化和特色化建設(shè)，對24戶星級農(nóng)家樂和68戶非星級農(nóng)家樂進(jìn)行了扶持獎(jiǎng)勵(lì)；積極打造旅游專業(yè)村21個(gè)，旅游扶貧村5個(gè)，帶動575戶農(nóng)牧戶群眾增收致富。
突出一個(gè)“活”字
該縣全面推進(jìn)“三變”改革，重點(diǎn)在貧困地區(qū)土地、勞動力、資產(chǎn)和自然風(fēng)光等要素活起來上下功夫。一方面，木耳鎮(zhèn)博峪村依托大峪溝4A級景區(qū)、“紅色土司遺風(fēng)”和博峪村資源優(yōu)勢，總投資1500萬元的諾爾丹博峪2號營地項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，項(xiàng)目以土地入股、資源入股、政府入股和企業(yè)入股的方式，探索出了“三變+旅游+傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)+綠色農(nóng)（藏）家樂服務(wù)業(yè)”新路子，使群眾由“農(nóng)牧民變股東”，積極鼓勵(lì)特困戶在博峪溝從事土雞、蕨麻豬、牦牛和土蜜蜂養(yǎng)殖等，創(chuàng)辦牧場29家，成立合作社3家，吸納貧困戶15戶。
另一方面，阿子灘鎮(zhèn)下阿子灘自然村采取“黨支部+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的模式，吸納貧困戶與非貧困戶以土地資源入股的形式，引進(jìn)藏藥材種植開發(fā)公司對243畝閑置土地進(jìn)行開發(fā)利用,94戶群眾一次性收益3年入股保底分紅14.6萬元。對自然資源有限的貧困村，按照跳出草山謀發(fā)展的要求，在合作等地的繁華地段購置經(jīng)營性商鋪，帶動貧困戶就業(yè)，增加貧困群眾收入。
同時(shí)，投資1200萬元在木耳鎮(zhèn)葉兒村新建特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)扶貧項(xiàng)目，面積達(dá)5000平方米的藏式商業(yè)街，采取土地和商鋪形式進(jìn)行入股，使群眾受益。通過這些舉措，全縣貧困人口由2013年的6731戶3.12萬人減少到目前的259戶1054人，貧困發(fā)生率從34.4%下降到1.17%。
