- 時間：2019-01-15
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中國甘肅網(wǎng)訊（通訊員 田妍 李瑞祥）近年來，卓尼縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“一號工程”，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索了一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，脫貧攻堅工作取得了顯著成效。
突出一個“實”字
為在2018年年底實現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”目標任務，該縣重點在靠實責任上下功夫，調(diào)整充實了產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導小組，設立了產(chǎn)業(yè)扶貧專責小組和包鄉(xiāng)包村工作組，實行領(lǐng)導包片包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶責任制，完成了特色產(chǎn)業(yè)與一戶一策精準入戶對接，使產(chǎn)業(yè)扶貧真正惠及于民、落地見效。
積極制定《卓尼縣牛羊菜薯藥五大特色產(chǎn)業(yè)三年行動實施方案》，組織實施深度貧困地區(qū)牧業(yè)種植業(yè)增收工程、村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目、旅游扶貧項目和光伏扶貧項目等，使產(chǎn)業(yè)扶貧成為群眾脫貧致富的主渠道，切實增強了貧困戶自我“造血”功能。
突出一個“融”字
在前幾年培育扶持富民產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點在加大扶貧產(chǎn)業(yè)融資上下功夫，2018年已投入產(chǎn)業(yè)資金達1.63億元。從第一批財政專項扶貧資金中切塊2000萬元，對全縣建檔立卡貧困戶種植中藏藥材、優(yōu)質(zhì)青稞和優(yōu)質(zhì)油菜進行到戶補助。從第三批財政專項扶貧資金中安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1637萬元,對2047戶已脫貧戶每戶扶持0.8萬元，將產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金入股到新型經(jīng)營主體，按股保底分紅。
統(tǒng)籌安排中央財政“兩州一縣”產(chǎn)業(yè)培育到戶扶持資金3506萬元，對1753戶未脫貧戶每戶配股2萬元。從“兩州一縣”扶貧專項資金和財政專項扶貧資金中共安排6000萬元，用于貧困村光伏扶貧村級電站項目建設，總規(guī)模達20兆瓦，受益貧困村40個、貧困戶達2858戶。
突出一個“增”字
通過政策引導、項目扶持和技術(shù)服務等方式，重點在農(nóng)牧民群眾增收致富上下功夫，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，目前全縣已注冊企業(yè)114家，獲得省級龍頭企業(yè)認定1家，引進省級龍頭企業(yè)3家，評定縣級龍頭企業(yè)6家。
一方面，將到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金全部折股配股到與貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、管理運行規(guī)范、示范帶動能力強、發(fā)展前景好、信用度高的農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，建立完善經(jīng)營主體與村級組織、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬貧困群眾增收渠道，引進龍頭企業(yè)進駐，在54個貧困村注冊成立了村集體經(jīng)濟，整合落實財政專項扶貧資金、補交黨費和“兩州一縣”產(chǎn)業(yè)培育資金等，注入到貧困村集體經(jīng)濟組織作為集體資本發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟收入。
另一方面，全縣共注冊成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社848個，其中貧困村合作社469個，實現(xiàn)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋。運行較好具有發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃?38個，創(chuàng)建省級示范社7個、州級示范社17個、縣級優(yōu)秀合作社40個。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧公司，對村集體經(jīng)濟、旅游開發(fā)項目等進行控股監(jiān)管，有效防止村集體經(jīng)濟流失，確保集體資源資產(chǎn)全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧，并成立了卓尼縣電子商務運營中心，展示體驗農(nóng)牧村優(yōu)勢特色產(chǎn)品，建立電子商務交易平臺5處，使全縣的農(nóng)畜產(chǎn)品在網(wǎng)上交易。
截至目前，全縣電商企業(yè)線上交易額達200萬元。
突出一個“特”字
根據(jù)縣上區(qū)位優(yōu)勢，重點在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，使投資少、見效快、易管理的富民產(chǎn)業(yè)走進貧困群眾。為此，投資1500萬元維修改造蔬菜日光溫室300座，建設設施蔬菜生產(chǎn)基地3個，實行“一鄉(xiāng)一品、一村一品”生產(chǎn)模式，積極開展蔬菜“三品一標”認證，打造高原夏菜品牌，增加群眾收入。
同時，依托蜜源廣、蜂蜜質(zhì)量好、效益高的產(chǎn)業(yè)特點，財政專項扶貧資金中安排549萬元從隴南等地區(qū)選購引進優(yōu)良蜂群，扶持貧困戶915戶，培育養(yǎng)蜂專業(yè)合作社18個，養(yǎng)蜂企業(yè)8個，中蜂養(yǎng)殖規(guī)模達1.7萬箱。利用全縣多山地、氣陰濕等特點，投資190萬元種植人工半野生馴化蕨麻1390畝，受益農(nóng)牧戶達795戶，為當?shù)睾椭苓呚毨罕娫鍪罩赂惶剿髁诵侣纷印?/span>
另外，依托康多鄉(xiāng)岔巴梁至黑河溝豐富的旅游自然資源，引進投資4.14億元打造集文化體驗、休閑運動、探險探索、低空游覽、滑雪場、賽馬、藏家民俗為一體的綜合旅游度假區(qū)，推動鄉(xiāng)村文化與旅游有機融合，帶動當?shù)睾椭苓吶罕娫鍪罩赂?。五是鼓勵扶持全縣農(nóng)牧家樂標準化和特色化建設，對24戶星級農(nóng)家樂和68戶非星級農(nóng)家樂進行了扶持獎勵；積極打造旅游專業(yè)村21個，旅游扶貧村5個，帶動575戶農(nóng)牧戶群眾增收致富。
突出一個“活”字
該縣全面推進“三變”改革，重點在貧困地區(qū)土地、勞動力、資產(chǎn)和自然風光等要素活起來上下功夫。一方面，木耳鎮(zhèn)博峪村依托大峪溝4A級景區(qū)、“紅色土司遺風”和博峪村資源優(yōu)勢，總投資1500萬元的諾爾丹博峪2號營地項目正在加緊建設，項目以土地入股、資源入股、政府入股和企業(yè)入股的方式，探索出了“三變+旅游+傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)+綠色農(nóng)（藏）家樂服務業(yè)”新路子，使群眾由“農(nóng)牧民變股東”，積極鼓勵特困戶在博峪溝從事土雞、蕨麻豬、牦牛和土蜜蜂養(yǎng)殖等，創(chuàng)辦牧場29家，成立合作社3家，吸納貧困戶15戶。
另一方面，阿子灘鎮(zhèn)下阿子灘自然村采取“黨支部+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的模式，吸納貧困戶與非貧困戶以土地資源入股的形式，引進藏藥材種植開發(fā)公司對243畝閑置土地進行開發(fā)利用,94戶群眾一次性收益3年入股保底分紅14.6萬元。對自然資源有限的貧困村，按照跳出草山謀發(fā)展的要求，在合作等地的繁華地段購置經(jīng)營性商鋪，帶動貧困戶就業(yè)，增加貧困群眾收入。
同時，投資1200萬元在木耳鎮(zhèn)葉兒村新建特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)扶貧項目，面積達5000平方米的藏式商業(yè)街，采取土地和商鋪形式進行入股，使群眾受益。通過這些舉措，全縣貧困人口由2013年的6731戶3.12萬人減少到目前的259戶1054人，貧困發(fā)生率從34.4%下降到1.17%。