今年以來(lái)，會(huì)寧縣按照“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”的思路，大力發(fā)展“1+N”產(chǎn)業(yè)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)達(dá)標(biāo)覆蓋，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，推廣全膜玉米100.33萬(wàn)畝、黑膜馬鈴薯100.45萬(wàn)畝，貧困人口人均分別達(dá)到2畝以上。支柱產(chǎn)業(yè)方面，新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛9785頭、基礎(chǔ)母羊8.76萬(wàn)只。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，建成日光溫室100座、200畝，完成塑料大棚骨架搭建2.4萬(wàn)座1.2萬(wàn)畝，覆蓋貧困戶(hù)6000戶(hù)。種植高原夏菜2.75萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)方面，種植小雜糧35萬(wàn)畝、亞麻10.2萬(wàn)畝、中藥材8.03萬(wàn)畝。增收產(chǎn)業(yè)方面，建立輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，確保有輸轉(zhuǎn)意愿的建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。目前，已輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力6.79萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.08億元，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力6650人，創(chuàng)勞務(wù)收入1064萬(wàn)元。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)普查 制定發(fā)展規(guī)劃
該縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村逐戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)查摸底，扎實(shí)摸清貧困村戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)需求。在此基礎(chǔ)上，建立了“12316”脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，出臺(tái)了肉牛、肉羊、蔬菜、果品、馬鈴薯、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，同時(shí)逐村逐戶(hù)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，明確了產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、發(fā)展規(guī)模、技術(shù)服務(wù)、資金需求、預(yù)期效益等。
確定達(dá)標(biāo)目標(biāo) 出臺(tái)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
為充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，該縣在出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案中明確了產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)助資金落實(shí)方面，截至目前，已落實(shí)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.45億元，其中塑料大棚補(bǔ)助8868.9萬(wàn)元，牛羊驢引種補(bǔ)貼3384.16萬(wàn)元（肉牛1702.5萬(wàn)元、肉羊1476.16萬(wàn)元、肉驢205.5萬(wàn)元），種養(yǎng)業(yè)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助2224.75萬(wàn)元（肉牛645.5萬(wàn)元、肉羊1243萬(wàn)元、肉驢74.5萬(wàn)元、能繁母豬2萬(wàn)元、蛋雞0.5萬(wàn)元、瓜類(lèi)63萬(wàn)元、中藥材142.75萬(wàn)元、高原夏菜53.5萬(wàn)元）。
培育經(jīng)營(yíng)主體 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
該縣推薦金智清真淀粉、依禾商貿(mào)、六合薯業(yè)等6家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定第十批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，新增合作社113家，總數(shù)達(dá)到2694家。貧困村新增合作社56家，總數(shù)達(dá)到819家，村均6家以上，實(shí)現(xiàn)了村村有、全覆蓋。積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式，全縣新增家庭農(nóng)場(chǎng)59家（貧困村新增26家），總數(shù)達(dá)到325家（貧困村達(dá)到126家），推薦益誠(chéng)、小科、東嶺桃源等8家家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝，達(dá)到91萬(wàn)畝。同時(shí)，采取“科研單位+龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+基地+貧困戶(hù)”“合作社+村委會(huì)+基地+貧困戶(hù)”“合作社+種植合作社+貧困戶(hù)+服務(wù)”等模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
加大資金投入 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
該縣充分利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)發(fā)展塑料大棚、肉牛及肉羊產(chǎn)業(yè)，切實(shí)起到四兩撥千斤的作用，確保發(fā)揮最大效益。據(jù)測(cè)算，僅塑料大棚一項(xiàng)，需投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.5億元以上。目前，已爭(zhēng)取到中投集團(tuán)幫扶資金1400萬(wàn)元，用于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)。此外，對(duì)于貧困戶(hù)發(fā)展肉牛、肉羊、蔬菜和林果產(chǎn)業(yè)所缺資金，組建成立的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)+銀行”模式，組織有帶動(dòng)貧困戶(hù)能力的龍頭企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)貸款。
創(chuàng)新工作機(jī)制 推動(dòng)工作落實(shí)
該縣明確提出“定時(shí)定量抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)全覆蓋”的總攻要求，以村為單位算清達(dá)標(biāo)需求。建立健全了“一月一調(diào)度、一季一排名、半年一考核”的工作機(jī)制，每月召開(kāi)一次產(chǎn)業(yè)綜合調(diào)度會(huì)，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作排名情況進(jìn)行通報(bào)，每半年對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)達(dá)標(biāo)全覆蓋工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，由2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓1項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，包抓產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，帶頭落實(shí)、一線推動(dòng)，及時(shí)分析研究問(wèn)題，加快了產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程。
