- 時間：2018-08-07
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近年來，人民銀行白銀市中心支行積極引導轄內金融機構因地制宜、加強創(chuàng)新，以金融支持地方特色產(chǎn)業(yè)為著力點，為振興產(chǎn)業(yè)不斷注入金融活力，創(chuàng)出了一條獨具特色的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
平川黑驢“馱起”錢袋子
2017年以來，白銀市平川區(qū)把培育黑毛驢產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、提高農民收入、助推精準扶貧的重要抓手，確立了建設全省黑毛驢產(chǎn)業(yè)大區(qū)和全省最大的良種黑毛驢繁育基地的目標，如今黑毛驢已成為平川區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。根據(jù)白銀市出臺的《大力發(fā)展黑毛驢和奶駱駝特色養(yǎng)殖業(yè)實施意見》（市委辦發(fā)〔2017〕48號）和《關于印發(fā)金融支持黑毛驢特色養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕71號），平川區(qū)政府研究出臺了《大力培育發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧工作實施意見》，制定了發(fā)展扶持措施，大力推動“公司+合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，通過“1帶N”的方式與貧困農戶結成聯(lián)股、聯(lián)利共同體，實現(xiàn)企業(yè)增效、農民增收。平川區(qū)政府每年整合資金1000萬元，加大對黑毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對于貸款發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)的農戶，政府全額貼息3年，市財政按照養(yǎng)殖規(guī)模補貼5%-10%的良種引進費用，其中對貧困戶養(yǎng)殖戶引進的基礎母驢，每頭補助800元，非貧困戶養(yǎng)殖戶每頭補助400元；對企業(yè)、農戶當年新引進黑毛驢，為驢苗購買保險，保費當?shù)卣袚?0%，農戶承擔20%。
為了解決農戶發(fā)展黑毛驢產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題，人民銀行白銀市中心支行積極作為，引導轄內金融機構主動對接，提供資金支持。郵儲銀行白銀市分行將黑毛驢產(chǎn)業(yè)貸款期限調整到36個月，農戶最高貸款額由8萬元調整至50萬元，貸款利息由12%調整至8%，還款方式為按月付息，到期一次還本。對于貸款需求超過50萬元且規(guī)模較大的農業(yè)主體，及時向上級行報備了“家庭農場（專業(yè)大戶）”貸款要素調整，將貸款期限由24個月調整為36個月，還款方式為按季付息，按還本計劃表還本，實現(xiàn)了與貸款產(chǎn)品的對接。同時，與甘肅省農業(yè)擔保公司建立了“見貸即保+產(chǎn)業(yè)基金”合作模式，由甘肅省農業(yè)擔保公司為平川區(qū)黑驢產(chǎn)業(yè)貸款實施擔保，解決了農戶擔保難問題，共計發(fā)放黑毛驢養(yǎng)殖貸款360萬元。平川區(qū)農聯(lián)社推出黑毛驢產(chǎn)業(yè)貸款，貸款主體為養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖合作社，期限1-3年，擔保方式為信用、保證、抵押和質押，截至目前已累計投放黑毛驢貸款489萬元，通過有效信貸支持，加快地方脫貧攻堅步伐。平川中銀富登村鎮(zhèn)銀行采取“合作社+農戶”的授信模式，已投放黑驢產(chǎn)業(yè)貸款15戶，投放金額225萬元，為平川黑毛驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金保障。
在信貸資金的支持下，平川黑驢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“養(yǎng)、銷、加”的產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成。2018年3月，白銀市平川黑驢火鍋產(chǎn)業(yè)有限責任公司注冊成立，借助品牌效應，“黑驢+餐飲”的模式加快了農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為地方經(jīng)濟增長添加了新的活力。
菁茂甘草“澆灌”綠色希望
甘草多生長在荒漠草原，是一種補益中草藥。作為景泰縣綠色環(huán)保農業(yè)的典型代表，甘肅菁茂生態(tài)農業(yè)科技股份有限公司（簡稱菁茂農業(yè)）成立于2008年12月，注冊資金5953.75萬元，以中藥材甘草、甘草羊特色養(yǎng)殖等為上游產(chǎn)業(yè)核心，中游產(chǎn)品研發(fā)，下游產(chǎn)品加工銷售于一體的現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農業(yè)企業(yè)。2012年3月在天津股權交易所成功掛牌交易，成為在天交所掛牌交易的甘肅首家民營企業(yè)，2015年5月菁茂農業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)正式掛牌上市，成為白銀市首家在新三板上市企業(yè)。菁茂農業(yè)圍繞打造甘草和有機甘草羊第一品牌發(fā)展思路，注重規(guī)模、體量和質量，努力打造為全國最大的甘草種植、加工和集散中心。
為推動綠色生態(tài)農業(yè)更好發(fā)展，人民銀行白銀市中心支行組織制定印發(fā)了《創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持當?shù)噩F(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展指引》，在信貸投向上，引導金融機構調整信貸結構，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，結合當?shù)剞r業(yè)資源稟賦，各有側重地支持體驗農業(yè)、綠色有機農業(yè)、集約高效農業(yè)等生態(tài)農業(yè)發(fā)展，累計投放用于支持綠色生態(tài)農業(yè)的扶貧再貸款余額8000萬元。為了更好的支持菁茂農業(yè)甘草種植項目，2008年以來農業(yè)發(fā)展銀行白銀市分行、農業(yè)銀行白銀分行及景泰縣農聯(lián)社等多家銀行累計為菁茂農業(yè)投放貸款4.45億元，均以股權或林權作抵押。菁茂農業(yè)在發(fā)展中，通過資本市場直接融資1.3億元，爭取市級獎勵100萬元。2018年，菁茂農業(yè)與景泰縣農投公司開展合作，增加6萬畝甘草種植項目，成功獲得農發(fā)行白銀市分行1.7億元的授信貸款，目前到位融資資金1.2億元。
在人民銀行白銀市中心支行和轄內金融機構的大力支持下，如今菁茂農業(yè)在甘草繁育、種子處理、種植，以及初加工、深加工、銷售環(huán)節(jié)形成了閉環(huán)的甘草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年甘草種植面積2.2萬畝，2018年新增加甘草種植面積6萬畝，目前已建成年產(chǎn)1萬噸甘草切片和年產(chǎn)4000噸中藥飲片生產(chǎn)線，獲得中藥飲片加工經(jīng)營市場準入。2017年菁茂農業(yè)的甘草產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.02億元，2018年銷售收入預計將突破1.5億元。
菁茂農業(yè)甘草產(chǎn)業(yè)脫貧帶動效應明顯，主要通過以下四個方面帶動增收。一是土地流轉帶動增收。菁茂農業(yè)流轉上沙沃鎮(zhèn)、漫水灘鄉(xiāng)農戶土地6200畝，每畝流轉費用580元，年支出土地流轉費359.6萬元，帶動400多戶農戶受益，每戶平均收入9000元。二是勞務輸入帶動創(chuàng)收。甘草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大部分環(huán)節(jié)要靠農戶完成，如：繁育、養(yǎng)殖、種植、加工等方面都需要大量的勞力和技工，菁茂農業(yè)年用工量5萬人次，平均工值80元，每年支付勞務費用400多萬元，帶動800戶農戶受益，戶均年收入5000元。三是產(chǎn)業(yè)合作帶動脫貧。菁茂農業(yè)僅年屠宰30萬只肉羊加工項目就能帶動年出欄1萬只以上養(yǎng)殖合作社5個，年出欄200只以上的農戶1200戶，農戶戶均收入14萬元。通過引導組建上沙沃鎮(zhèn)畜牧業(yè)協(xié)會，吸納農戶會員37個。四是訂單農業(yè)提供保障。2017年菁茂農業(yè)與農戶簽訂甘草訂單種植面積1.1萬畝，覆蓋上沙沃、漫水灘、紅水、寺灘等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個行政村，1200戶農民受益，戶均年增收2萬元以上，有效帶動了農村脫貧致富。2018年新增甘草種植面積6萬畝，帶動了2000多戶農民發(fā)展增收。
梭梭—肉蓯蓉“生”金“吐”銀
肉蓯蓉，素有“沙漠人參”之美譽，屬列當科瀕危種，是一種寄生在沙漠樹木梭梭、紅柳根部的寄生性植物，具有極高的藥用價值，是中國傳統(tǒng)的名貴中藥材。肉蓯蓉喜生于輕度鹽漬化的松軟沙地上，寄主梭梭為強早生植物，耐寒、耐旱、耐鹽堿，生命力極強。靖遠年降雨量200毫米左右，部分干旱山區(qū)的沙化土地非常適合種植。2014年，為了成功引種梭梭—肉蓯蓉種植，靖遠縣政府派人前往新疆、甘肅民勤、內蒙古等地去考察學習。經(jīng)過2年多時間的試驗種植，2015年底，引種梭梭和肉蓯蓉試種成功，旱地里引種的梭梭樹成活率很高，在梭梭根部接種肉蓯蓉產(chǎn)量大，更易存活，經(jīng)濟效益明顯。
為了更好的支持梭梭—肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，人民銀行白銀市中心支行組織制定了《關于支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，引導農業(yè)銀行靖遠縣支行投放貸款673萬元，郵儲銀行靖遠縣支行投放貸款325萬元，靖遠農村商業(yè)銀行投放貸款668萬元，支持肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。同時，肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)更是得到了當?shù)赝烁€林工程項目的支持，完成投資1500萬元。2015年6月，甘肅匯勤生物科技有限公司的注冊成立，集肉蓯蓉種植、技術推廣、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體。通過與北京大學等國內知名院校密切合作，已經(jīng)研發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權的專利產(chǎn)品肉蓯蓉茶、肉蓯蓉舒暢口服液等產(chǎn)品。肉蓯蓉茶和口服液已在2017年12月正式上市。如今，靖遠縣在若笠、糜灘、北灘、石門等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功引種梭梭和肉蓯蓉，帶領當?shù)剞r民利用沙化撂荒地建立了1.5萬畝的梭梭-肉蓯蓉種植生態(tài)經(jīng)濟示范基地。梭梭和肉蓯蓉，對旱區(qū)發(fā)展高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)、調整種植結構起到了積極的助推作用，摸索出了一條干旱山區(qū)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的新模式，具有很好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
光伏發(fā)電成為脫貧致富“加速器”
光伏扶貧作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結合。2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程，靖遠縣入選全國471個重點光伏扶貧縣域。根據(jù)調查，白銀市引入光伏扶貧項目，國家能源基金為當?shù)毓夥l(fā)電農戶以目前補貼標準每度電0.35元計算補貼，平均每戶年補貼收入3500元；供電公司以脫硫標桿上網(wǎng)電價每度電0.2978元計算電費收入，平均每戶年電費收入為2978元，這樣一年下來，年綜合收入約為6478元，農戶7年左右即可收回投資成本。
人民銀行白銀市中心支行把光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，多次對全市光伏發(fā)展前景進行調研，引導轄內商業(yè)銀行出臺《分布式電站光伏貸貸款管理辦法》，并運用扶貧再貸款優(yōu)惠政策支持當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展。農業(yè)銀行白銀分行向甘肅億維天昱新能源科技有限公司發(fā)放固定資產(chǎn)貸款1.1億元，用于建設該公司靖遠北灘光伏站18兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。該項目2017年累計發(fā)電收入2700萬元，凈利潤1650萬元。靖遠農村商業(yè)銀行創(chuàng)新推出了“光伏貸”信貸產(chǎn)品，主要向轄內貧困農戶發(fā)放的用于購買光伏發(fā)電板及配套組件，建設小型分布式光伏發(fā)電站的專項用途貸款，貸款期限延長至5年，與人民銀行扶貧再貸款結合，利率執(zhí)行基準利率4.35%，采用“保證+電站抵押、保證+電站收益權質押、三戶聯(lián)?！钡榷喾N擔保方式。部分信用優(yōu)秀客戶，采用無擔保無抵押的信用方式發(fā)放，單筆貸款最高額度由之前的5萬元調整至10萬元，驗收后最快第二天即可放款，?？顚Ｓ谩＝刂?018年5月末，靖遠農村商業(yè)銀行在平堡、北灣、東灣、烏蘭、糜灘、三灘、大蘆、高灣、五合、北灘等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投放“光伏貸”238戶1793萬元，建成光伏發(fā)電站238座，總裝機容量約2150千瓦，年發(fā)電量約358萬度，助力農戶實現(xiàn)收入232.13萬元，有力地支持了分布式光伏行業(yè)發(fā)展和農民脫貧致富，帶來實實在在的“光伏紅利”，實現(xiàn)了“農”“光”互補增收的長效機制。