今年以來，平?jīng)鍪忻撠毠砸浴熬糯鬀_刺行動”為統(tǒng)攬，按照“遠抓蘋果近抓牛，當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，深入實施“勞動就業(yè)全對接行動”，把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為解決貧困問題最快捷最有效的途徑，著力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、市場配置資源、供需精準(zhǔn)對接、培訓(xùn)就業(yè)一體、覆蓋貧困人口的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，探索了以靈臺縣為代表的“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+貧困戶”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的路子。今年1－10月，全市輸轉(zhuǎn)勞動力47.95萬人，創(chuàng)收94.3億元，其中貧困勞動力3.6萬人，增收8.44億元，預(yù)計年內(nèi)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)脫貧7.2萬人。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策扶持。圍繞強組織、夯基礎(chǔ)、建體系，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的實施意見》，大力開展勞動就業(yè)全對接行動，進一步明確工作導(dǎo)向，強化政策驅(qū)動。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以“一強三創(chuàng)”行動為載體，各級黨委書記掛帥抓勞務(wù)，按照有工作人員、有辦公地點、有管理制度、有勞務(wù)信息庫、有就業(yè)基地、有工資兌付記錄、有信息交流共享平臺的“七有”要求，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，依靠黨的基層組織把市場和貧困戶連接起來，強化引領(lǐng)和推動作用，為農(nóng)村群眾“量身定做”政策咨詢、崗位信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對接、權(quán)益維護等事前、事中、事后服務(wù)，解決了“靠誰帶動”的問題。健全組織體系，市、縣區(qū)全部成立由黨委副書記為組長的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的行政協(xié)調(diào)服務(wù)體系，全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站102個、行政村勞務(wù)工作室1457個，村支部書記兼任勞務(wù)信息員，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。強化財政支持，將省市扶貧獎勵資金、財政專項扶貧資金、縣區(qū)涉農(nóng)整合資金向勞務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，市縣財政每年列支2000萬元以上，用于勞務(wù)基地、服務(wù)體系建設(shè)和市場主體培育，對帶動能力強、吸納貧困勞動力就業(yè)多的企業(yè)、勞務(wù)中介組織、勞務(wù)帶頭人給予5－10萬元獎勵，對東西部勞務(wù)協(xié)作中務(wù)工6個月以上的貧困勞動力每人每年給予交通、食宿費補助2000元，對村級勞務(wù)信息員每人每年補助600元。嚴(yán)格督查考核，加大對勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的考核力度，將發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理，市縣鄉(xiāng)逐級簽訂責(zé)任書，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧年度目標(biāo)考核中的權(quán)重達到30%以上。
二、積極對接市場，因需精準(zhǔn)培訓(xùn)。堅持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，圍繞市場用工和貧困群眾就業(yè)需求，突出個性化、訂單化培訓(xùn)，著力解決培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)“兩張皮”問題。創(chuàng)新工作機制，建立推行“一套組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、一套培訓(xùn)計劃、一套培訓(xùn)項目整合方案、一套考核辦法”的“四個一”精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)機制，促使各行業(yè)領(lǐng)域、各方面培訓(xùn)資源有效整合，進一步提高了培訓(xùn)工作實效。突出現(xiàn)場實訓(xùn)，建立“培訓(xùn)機構(gòu)+勞務(wù)公司+用工企業(yè)”培訓(xùn)模式，在用工量較大的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地直接搭建培訓(xùn)平臺，推行“老帶新”“師帶徒”，把培訓(xùn)由課堂延伸到生產(chǎn)一線，使貧困群眾既學(xué)到了本事又增加了收入。全市累計命名培訓(xùn)基地76家、就業(yè)實訓(xùn)基地149家，有12.5萬貧困勞動力取得了職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書，占貧困勞動力總數(shù)的83.1%。因人因需培訓(xùn)，按照“缺什么培訓(xùn)什么、愿干什么培訓(xùn)什么”的原則，分類建立農(nóng)村勞動力實名制培訓(xùn)臺賬，因人因需開展“個性化”精準(zhǔn)培訓(xùn)。去年以來，全市開展技能培訓(xùn)11.8萬人次，其中依據(jù)精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”，培訓(xùn)貧困勞動力7.2萬人次。
三、突出就地就近，創(chuàng)新輸轉(zhuǎn)模式。在積極擴大對外組織化輸轉(zhuǎn)的同時，著眼既要掙錢又能顧家，大力推廣靈臺等縣做法，探索形成了貧困勞動力就近就地就便務(wù)工的六種模式。產(chǎn)業(yè)吸納式，圍繞牛果菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進農(nóng)村“三變”改革為動力，以勞務(wù)中介組織為紐帶，依托規(guī)?；B(yǎng)牛場、果品企業(yè)、蔬菜基地、鄉(xiāng)村旅游示范點及產(chǎn)業(yè)大戶，培育了靈臺齊翔、崇信東莊等“龍頭企業(yè)（合作社）+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”勞務(wù)基地，吸納貧困勞動力就業(yè)2.3萬人。項目帶動式，所有政府投資、社會資本投資在建項目使用本地勞動力達到用工總量的50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全部使用本地勞動力，其中貧困勞動力占到用工總量的20%以上，解決了遠不能去、近不能進的問題。居家就業(yè)式，采取“企業(yè)+車間+貧困戶”的模式，全市興辦服裝加工、電子元器件生產(chǎn)、手工布藝制作等符合省級標(biāo)準(zhǔn)的“扶貧車間”54個，安置勞動力3625人，其中貧困勞動力1375人，人均月收入1850元。公益設(shè)崗式，籌資5000多萬元在所有行政村設(shè)置公益性兜底崗位8728個，優(yōu)先選聘建檔立卡貧困戶，兜底妥善安置就業(yè)，主要安置缺乏技能、無力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和沒有條件外出務(wù)工的貧困勞動力，讓貧困勞動力通過自身勞動獲取穩(wěn)定收入，確保特殊困難貧困家庭至少有1人就業(yè)。東西協(xié)作式，深化與天津市武清區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，及時簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，依托“春風(fēng)行動” “就業(yè)援助月”和“就業(yè)扶貧日”等活動，舉辦各類招聘會36場（次），提供崗位1.2萬個，達成就業(yè)意向5200個，目前共有4280人在天津市穩(wěn)定就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園、孵化基地創(chuàng)建，落實返鄉(xiāng)人員稅費減免、創(chuàng)業(yè)資金補助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目2439個，新增就業(yè)百人以上企業(yè)17個，帶動貧困勞動力就業(yè)1.2萬人。靜寧縣、靈臺縣先后被評為全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
四、構(gòu)建服務(wù)體系，全程跟進保障。緊盯勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化全鏈條服務(wù)。搭建供需對接平臺。開展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大調(diào)研大摸底，建成內(nèi)聯(lián)市縣鄉(xiāng)村四級勞務(wù)機構(gòu)，外通省內(nèi)外勞務(wù)基地、駐外勞務(wù)工作站的平?jīng)鍪小爸腔蹌趧?wù)”信息平臺，結(jié)合全省就業(yè)扶貧APP 、“一庫五名單”數(shù)據(jù)信息采集，完善縣鄉(xiāng)勞動力供需信息數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布摸底掌握的勞動力信息、收集的企業(yè)用工需求信息，實現(xiàn)市內(nèi)勞動力供給信息和市內(nèi)外勞動力需求信息實時互通和雙向?qū)?，有效解決“人找不到活，活找不到人”的問題。健全中介服務(wù)體系。堅持市場化運作，充分發(fā)揮各類勞務(wù)中介組織在用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動維權(quán)等工作中的作用，扶持培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司112個，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人1179個，分級組建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)了勞務(wù)協(xié)會、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在鄉(xiāng)村全覆蓋。去年以來，依托中介組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)18.2萬人以上。暢通維權(quán)保障渠道。嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金、工資支付實名制、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等管理制度，建立法律保障和調(diào)解機制，成立市縣農(nóng)民工法律援助工作站，開通欠薪案件審理綠色通道，嚴(yán)肅查處拖欠工資、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。今年以來，扎實開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，主動檢查用人單位956戶，補簽勞動合同2.098萬份，為3627名勞動者追討工資4118.38萬元，清欠率達到100%。
