民樂縣新天鎮(zhèn)太平村是該縣遠近聞名的貧困村，近兩年來，這個祁連山腳下的小村莊正在悄然發(fā)生著巨大變化———村內(nèi)道路全部硬化并鋪設(shè)了人行道，家家戶戶通上了自來水，路兩旁還栽植了風(fēng)景樹……更重要的是隨著富民產(chǎn)業(yè)的培育壯大，村民的錢袋子漸漸鼓了起來。曾經(jīng)對村民們來說遙不可及的小康生活，正在一點點地變成現(xiàn)實。
制定幫扶計劃落實責(zé)任人
太平村的變化，只是該縣自啟動雙聯(lián)行動助推精準扶貧工作以來發(fā)生巨大變化的一個縮影。近年來，該縣堅持把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)最有效的載體和最有力的抓手，組織協(xié)調(diào)149個部門單位、4282名干部與55個貧困村、30個“四化”示范村、4786戶貧困戶結(jié)對聯(lián)系，認真貫徹落實省市相關(guān)決策部署，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，推進雙聯(lián)扶貧深度融合，加快推進了扶貧攻堅進程。2012—2014年，全縣累計減少貧困人口24050人，減貧率達到67%。貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入由2011年的2068元增加到2014年的5000元，年均增幅達34%。2015年，全縣仍有建檔立卡貧困人口11700人。
聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部按照橫向到邊、縱向到底的要求，對全縣55個貧困村、4786戶進行調(diào)查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。建立了扶貧對象動態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷號制，對建檔立卡的貧困戶及時更新微調(diào)，實現(xiàn)扶貧對象“有進有出”。
“韓爺，你們家的經(jīng)濟收入都有哪些?勞動力有幾個人?需要哪方面的技術(shù)培訓(xùn)……”該縣永固鎮(zhèn)八卦村駐村工作組組員朱興國和市縣雙聯(lián)干部一起入戶走訪，了解村民的家庭經(jīng)濟情況，精準識別貧困戶，完成貧困戶的建檔立卡工作。對象精準識別、確定后，將進一步深入分析致貧原因，認真落實幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量扶持，增強扶貧對象的自我發(fā)展能力。
確定“時間表”和“路線圖”
今年，該縣將工作力量向19個貧困村再集中，調(diào)整市縣幫扶領(lǐng)導(dǎo)15名、幫扶單位51個，選派19名市縣掛職干部分別到19個貧困村駐村掛任黨支部副書記，深入開展精準幫扶工作。各聯(lián)村單位、幫扶干部緊緊圍繞對象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考評“五個精準”，按照“一村一業(yè)一單位”、“一戶一策一干部”的總體要求，修訂完善、制定精準的扶貧規(guī)劃，推行動態(tài)管理和圖標(biāo)式管理，將村民的意愿和干部的心思有效結(jié)合起來，制定了加快發(fā)展的“時間表”和“路線圖”，統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，把扶貧項目實施到村、扶貧資金撥付到戶，扶貧攻堅的各項任務(wù)細化
到單位個人，精確到貧困村戶。
“原來都是貧困村，但人家發(fā)展快、變化大，脫了貧，主要是人家在產(chǎn)業(yè)培育上下足了功夫，這是值得我們學(xué)習(xí)的地方?！痹摽h民聯(lián)鄉(xiāng)上翟寨村黨支部書記李得國說。
上翟寨村是該縣重點貧困村之一。針對該村基礎(chǔ)條件薄弱的情況，雙聯(lián)行動中，幫扶單位和駐村幫扶工作隊有針對性地提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的思路。在各幫扶單位的大力支持下，該村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，富民產(chǎn)業(yè)逐步壯大，村容村貌整治也取得了顯著成效，昔日的貧困村正在向“四化村”邁進。
因地制宜培育富民產(chǎn)業(yè)
雙聯(lián)行動開展以來，各級聯(lián)村單位和駐村幫扶工作隊把培育發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的根本抓手，按照“三個一”模式，發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極做好增加農(nóng)民收入的“三個加法”和減少貧困人口數(shù)量的“四個減法”，因地制宜大力培育富民高效產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困群眾脫貧致富“最后一公里”的問題。在政策引領(lǐng)和典型帶動下，今年，19個貧困村種植中藥材、馬鈴薯等特色作物2.34萬畝，新建食用菌大棚522座、工廠化食用菌生產(chǎn)車間37棟，標(biāo)準化養(yǎng)殖小區(qū)10個、養(yǎng)殖暖棚3777間，開展農(nóng)民、“兩后生”、大學(xué)生村官培訓(xùn)5103人次。同時，圍繞群眾關(guān)切的熱點問題，加大項目、資金爭取和幫扶力度，深入實施通村道路建設(shè)、危舊房改造、安全飲水、村衛(wèi)生室、文化廣場、村級組織活動場所建設(shè)等項目，補齊了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”。
雙聯(lián)行動中，聯(lián)村單位和駐村幫扶工作隊把提升村“兩委”班子的致富帶富能力和激發(fā)黨員的活力作為雙聯(lián)行動的重點，按照“建強一個班子、培育一項產(chǎn)業(yè)、帶富一方群眾”的思路，通過黨組織結(jié)對、黨員“一對一”幫扶，深入開展“農(nóng)村基層組織集中整建”活動，大力實施村干部培訓(xùn)計劃、村干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和農(nóng)村黨建示范長廊創(chuàng)建工程，整頓轉(zhuǎn)化后進班子76個，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型村干部1200多人，成立各類產(chǎn)業(yè)黨小組200多個，基層組織引領(lǐng)發(fā)展的能力進一步增強。
順化鄉(xiāng)土城村地處山區(qū)，海拔高，交通落后，耕地全為山旱地。聯(lián)村單位和駐村幫扶工作隊組織村兩委班子多方考察，確定了帶領(lǐng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的致富路子。村兩委班子引導(dǎo)黨員干部率先建起14座雙孢菇試驗示范大棚，當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年種植、當(dāng)年出菇，棚均收入當(dāng)年就達1萬元以上。2012年至2013年，村兩委班子帶領(lǐng)群眾籌資600多萬元，建成雙孢菇大棚318座，配套完善了洗菇房和低溫冷庫，并注冊了“高嶺土城”綠色有機食品商標(biāo)，雙孢菇產(chǎn)業(yè)已成為該村改窮業(yè)、穩(wěn)增收、拔窮根、快致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（通訊員 韓秀梅）
