甘政辦發(fā)〔2017〕131號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

??? 《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。2016年12月8日印發(fā)的《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2016〕205號(hào)）同時(shí)廢止。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年8月2日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施意見

???? 為全面貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入開展，構(gòu)建我省農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)體系，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，省政府決定實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程。

???? 一、貸款工程的主要內(nèi)容

???? 國開行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行5年安排貸款1000億元，其中：國開行甘肅省分行300億元、農(nóng)行甘肅省分行200億元、省農(nóng)村信用社200億元、甘肅銀行150億元、蘭州銀行150億元。貸款利率在國家同期基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不超過30%，期限3—5年。專項(xiàng)貸款全部用于發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)。

??? 專項(xiàng)貸款工程實(shí)施范圍為全省58個(gè)片區(qū)貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣，根據(jù)情況逐步擴(kuò)大到全省。國開行甘肅省分行貸款可以覆蓋全省；農(nóng)行甘肅省分行貸款覆蓋全省，負(fù)責(zé)臨夏州；省農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)白銀、天水、張掖3市；甘肅銀行負(fù)責(zé)定西、隴南、慶陽、平?jīng)?、甘?市州；蘭州銀行負(fù)責(zé)蘭州、金昌、嘉峪關(guān)、武威、酒泉5市。

???? 各縣市區(qū)制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)自愿申報(bào)，推薦申貸企業(yè)名單，由市州匯總后報(bào)承貸行社。貸款項(xiàng)目由國開行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行按國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策自主審批。

???? 國開行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行貸款發(fā)放模式，由各承貸行社與企業(yè)自主協(xié)商，并簽訂貸款合同發(fā)放貸款。

???? 二、實(shí)施主體

???? 專項(xiàng)貸款工程由縣市區(qū)政府組織實(shí)施。主要任務(wù)是指定服務(wù)機(jī)構(gòu)；配合承貸行社確定貸款對(duì)象、額度、期限；協(xié)助承貸行社做好貸款管理、資金監(jiān)督、本息回收等工作；建立貸款企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧、農(nóng)戶致富機(jī)制。

???? 專項(xiàng)貸款的支持對(duì)象是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具備一定?guī)模、對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的富民產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施該工程，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大規(guī)模，拉長鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)，大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、文化集市、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和對(duì)外貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成一批多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支持農(nóng)民脫貧致富奔小康。

???? 三、風(fēng)險(xiǎn)防控

???? 設(shè)立專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模30億元，省級(jí)財(cái)政、縣市區(qū)政府、承貸行社按照1∶1∶1的比例出資。縣級(jí)政府按照5年貸款總需求的1%一次性繳足。根據(jù)財(cái)力和產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款實(shí)施情況，可逐步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模。

???? 企業(yè)是償還專項(xiàng)貸款本息的主體。專項(xiàng)貸款不良率紅線為3%，紅線內(nèi)不良貸款，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償；超過紅線部分的不良貸款，縣市區(qū)政府全力協(xié)助承貸行社依法追償。

???? 四、保障措施

???? 產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款是助推脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，政府組織推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。貸款管理納入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。縣級(jí)政府要全力配合承貸行社做好貸款發(fā)放、管理和回收工作，加強(qiáng)貸款使用的跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)。省財(cái)政廳會(huì)同金融監(jiān)管部門和承貸行社負(fù)責(zé)設(shè)立、管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等工作。人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局積極提供金融政策指導(dǎo)服務(wù)，在信貸政策、再貸款額度、監(jiān)管考核等方面給予支持。承貸行社要積極服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)奔小康的大局，按照國家信貸政策，簡(jiǎn)化貸款流程，及時(shí)足額發(fā)放貸款。市州政府指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，統(tǒng)一與承貸行社銜接相關(guān)工作。