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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓國家深入實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，著眼于打造“絲綢之路”經(jīng)濟帶的綜合交通樞紐和黃金通道,著力擴大路網(wǎng)覆蓋面，加強路網(wǎng)骨架和對外通道，優(yōu)化路網(wǎng)布局，形成與周邊省區(qū)省會和主要樞紐聯(lián)通、覆蓋各市州和主要市縣的多層次多方位鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐布局，進一步強化鐵路運輸在客貨運輸中的骨干主導地位，為與全國一道全面建成小康社會提供有力保障。

　?。ǘ┌l(fā)展原則。

　　1.完善網(wǎng)絡(luò)，銜接通暢。圍繞融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展路橋通道，拓寬強化區(qū)際通道，加快區(qū)域內(nèi)干線鐵路建設(shè)。重點加強對外通道和省內(nèi)通道的建設(shè)，完善和優(yōu)化路網(wǎng)布局，實現(xiàn)與周邊省區(qū)主要城市和重要樞紐聯(lián)通，實現(xiàn)鐵路覆蓋重要經(jīng)濟區(qū)域，在省內(nèi)形成多層次、多方位的鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐布局。

　　2.先行引領(lǐng)，科學發(fā)展。充分發(fā)揮甘肅連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐作用，增強鐵路運輸對甘肅省打造國家向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地的支撐能力,使鐵路真正成為發(fā)展的先行軍。積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟、高效”的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò),著力補齊發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)鐵路運輸服務(wù)系統(tǒng)的適度超前配置，有效提升鐵路客貨運輸保障能力，支撐引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3.關(guān)注民生，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全面建成小康社會總目標，堅持共享發(fā)展理念，進一步加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)鐵路規(guī)劃和建設(shè)的力度，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展鐵路覆蓋和運輸服務(wù)差距，切實改善廣大貧困地區(qū)群眾出行條件。

　　4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)，安全高效。努力提高運輸能力和服務(wù)質(zhì)量，緩解運輸能力緊張的矛盾。實現(xiàn)鐵路運輸基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,積極適應(yīng)季節(jié)性波動變化，提供可靠的貨物運輸保障，基本適應(yīng)群眾出行和旅游需要，提供適應(yīng)不同層次需求的旅客運輸產(chǎn)品。加強安全防范意識宣傳教育，強化安全監(jiān)管,落實建設(shè)和營運責任，提高鐵路運輸裝備的安全水平。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2020年，“絲綢之路”經(jīng)濟帶陸橋通道和綜合樞紐建設(shè)取得突破性進展，全省鐵路網(wǎng)主骨架基本建成，實現(xiàn)快速鐵路東西貫通，形成快速客運網(wǎng)和大能力貨運網(wǎng)，對外通道布局更加完善，鐵路營運里程力爭達到7200公里，其中快速鐵路里程3000公里以上，路網(wǎng)密度150公里/萬平方公里。形成以“一心、一軸、兩網(wǎng)、三圈、九通道”為主，內(nèi)聯(lián)外通、點線結(jié)合、對外放射、對內(nèi)成網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全省鐵路電氣化率達到86%，復線率達到69%。市州鐵路覆蓋率由目前的85.7%提高到100%，其中市州快速鐵路覆蓋率達到78.6%，縣區(qū)鐵路覆蓋率由目前的49%提高到90%以上。全省14個市州全部通鐵路，力爭省會蘭州通往省內(nèi)大部分市州的旅行時間在2小時以內(nèi)，各州市之間的旅行時間在6小時以內(nèi)，省會蘭州通往全國大部分中心城市的旅行時間在10小時以內(nèi)，屆時，甘肅省旅客旅行時間將大幅縮短，全社會人員交流效率將大幅提高，客貨運輸便捷性、時效性將大幅改善。

　　表9 甘肅省鐵路“十三五”發(fā)展主要指標

表10 甘肅省鐵路網(wǎng)規(guī)劃年度主要指標表

四、主要任務(wù)

　　“十三五”期間，以擴大路網(wǎng)覆蓋面、增加路網(wǎng)密度為主要方向，進一步強化、完善蘭新、隴海既有通道，加快建設(shè)新的省際、區(qū)際運輸通道，適時建設(shè)必要的聯(lián)絡(luò)線和分流線，加快樞紐改擴建工程，加快我省鐵路網(wǎng)由“通道型”向“樞紐型”、“魚刺型”向“網(wǎng)絡(luò)型”轉(zhuǎn)變，使總體運輸能力能夠滿足甘肅省經(jīng)濟快速增長的需要。同步建設(shè)省內(nèi)主要行政區(qū)域間、中心城市間、經(jīng)濟控制點和礦山企業(yè)間鐵路，實現(xiàn)全省整體鐵路運輸能力的提高，加強省內(nèi)中心城市與各市州、各縣市和主要經(jīng)濟據(jù)點之間的聯(lián)系，促進相互間人員物資的交流。

　　（一）“十三五”續(xù)建項目。

　　1.蘭州至重慶鐵路。新建蘭州至重慶鐵路位于甘肅、陜西、四川及重慶境內(nèi)。線路自蘭州樞紐蘭州東站引出，經(jīng)渭源、岷縣翻越長江、黃河分水嶺后至隴南市；出隴南沿白龍江東岸而下，經(jīng)廣元、閬中、南部、南充、合川后與遂渝線共線引入重慶樞紐。線路全長820公里，其中甘肅境內(nèi)438公里。工程投資估算約774億元，其中甘肅省境內(nèi)約481億元。蘭渝線于2008年9月26日開工，計劃于2016年12月全線開通運營。

　　2.寶雞至蘭州客運專線。線路東起陜西省寶雞市，過渭河峽谷沿既有隴海鐵路通道進入甘肅省天水市，向西經(jīng)秦安縣、通渭縣、定西市、榆中縣，至新建的蘭州西客站。線路全長401公里，其中甘肅省境內(nèi)355公里。全線投資估算679億元，其中甘肅境內(nèi)635億元。計劃2017年投入運營。

　　3.敦煌至格爾木鐵路。新建敦煌至格爾木鐵路位于甘肅省酒泉市和青海省海西州境內(nèi)。線路北端接軌于柳敦鐵路終點敦煌車站，經(jīng)肅北、阿克塞縣境，翻越祁連山山脈的當金山后，于蘇干湖盆地進入青海省海西州境內(nèi)，與青藏鐵路西寧格爾木段在飲馬峽車站接軌，線路全長506公里，其中甘肅省境內(nèi)264公里；項目總投資130億元，其中甘肅省境內(nèi)投資80億元。計劃2018年投入運營。

　　4.蘭州至合作鐵路。線路自蘭青鐵路八盤峽站南端西側(cè)引出，溯黃河而上經(jīng)鹽鍋峽鎮(zhèn)至永靖縣；跨洮河經(jīng)考勒通過劉家峽庫區(qū)，至東鄉(xiāng)縣河灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入大夏河寬谷；溯河谷南行經(jīng)臨夏市至土門關(guān)，進入甘南州大夏河峽谷區(qū)，沿河而上經(jīng)夏河縣至合作市，正線長度180公里。估算總投資103億元。項目于2014年12月開工建設(shè)。

　　5.干塘至武威鐵路增建二線。干武鐵路是西北鐵路網(wǎng)的重要組成部分，連接包蘭、蘭新兩大鐵路干線，是疆煤外運通道的重要組成部分。線路全長168公里，其中甘肅省境內(nèi)109公里。項目估算總投資37億元，其中甘肅省境內(nèi)22億元。計劃于2016年12月全線開通運營。

　　6.銀川至西安鐵路。銀川至西安鐵路位于陜西、甘肅及寧夏三省區(qū)境內(nèi)。線路南起西安樞紐，向西北經(jīng)陜西省西部、甘肅省東部、寧夏自治區(qū)東南部接入銀川樞紐，線路全長616公里，其中甘肅省境內(nèi)272公里。估算總投資約810億元，其中甘肅省境內(nèi)約343億元。項目于2015年12月23日開工建設(shè)，計劃于2020年建成投運。

　　7.蘭州鐵路綜合貨場。該項目位于蘭州市西固區(qū)東川、新城地區(qū)，屬于全國18個集裝箱中心站之一。項目總投資22.85億元，由集裝箱作業(yè)區(qū)、特貨作業(yè)區(qū)、快運作業(yè)區(qū)三大部分組成。計劃于2016年12月建成投運。

　　以上項目總建設(shè)規(guī)模1618公里，建成后將新增營運里程1402公里，新增電氣化里程、復線里程1402公里和1174公里，省內(nèi)總投資1664億元。“十三五”末全部建成后，甘肅省路網(wǎng)主骨架將進一步強化，出省通道進一步優(yōu)化，鐵路營運里程將增加1402公里，使鐵路電氣化率和復線率分別達到84%、64%。

　　表11 甘肅省鐵路在建項目概況表

（二）“十三五”規(guī)劃項目。

　　1.呼銀蘭客專中衛(wèi)至蘭州段。項目將連接蘭州、西寧、寧夏沿黃等國家級重點開發(fā)區(qū)，以及主要人口、城市聚集區(qū)。對促進西部經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。線路全長230公里，其中甘肅境內(nèi)184公里。項目總投資253億元，其中甘肅省內(nèi)投資202億元。

　　2.蘭州（中川）至張掖三四線。起自蘭州至中川機場鐵路中川機場站，經(jīng)武威、金昌至張掖，線路全長450公里。本項目將成為甘肅河西走廊地區(qū)重要的客運交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強省會蘭州與河西走廊地區(qū)間的聯(lián)系，投資估算總額為422億元。

　　3.定西至平?jīng)鲋翍c陽鐵路。項目全長約346公里，其中甘肅境內(nèi)264公里。項目將優(yōu)化和完善甘肅省鐵路網(wǎng)布局、構(gòu)成寶蘭客專和銀西鐵路間便捷通道、加快沿線地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，推進甘肅中東部同城化進程。項目總投資310億元，其中甘肅境內(nèi)約237億元。

　　4.柳溝南至敦煌客專。從蘭新鐵路第二雙線柳溝南站引出，經(jīng)瓜州止于敦煌，擬采用PPP模式新建雙線客運專線155公里,是進出敦煌旅客運輸?shù)闹匾ǖ?連接蘭新第二雙線，將敦煌納入快速客運網(wǎng)。項目估算投資約107億元。

　　5.大蘭州城際鐵路。充分利用路網(wǎng)中已形成及規(guī)劃的快速鐵路，加強完善路網(wǎng)布局，構(gòu)建大蘭州城際鐵路，滿足各區(qū)域與蘭州市的城際間客運交流，促進沿線產(chǎn)業(yè)分工，提升蘭州對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力、帶動力和輻射力。初步規(guī)劃，大蘭州城際鐵路分為北環(huán)線和南環(huán)線兩部分，其中：北環(huán)線為蘭州經(jīng)蘭州新區(qū)、白銀、皋蘭至蘭州（長185公里，含利用既有線路），南環(huán)線為蘭州經(jīng)皋蘭、靖遠、平川、會寧、臨洮、永靖至蘭州（長598公里，含利用既有和在建線路）。全線新建里程長約406公里，投資估算約530億元。

　　6.西寧至合作至成都鐵路。本線是西北西南地區(qū)間的便捷通路，也是蘭州通往成都的高鐵通道。線路自西寧東站引出，經(jīng)尖扎、同仁接入擬建的蘭州至合作鐵路合作站，后向南經(jīng)碌曲進入四川省，經(jīng)阿壩州若爾蓋縣至成九鐵路黃勝關(guān)站接軌引入成都樞紐。線路全長566公里，其中甘肅境內(nèi)里程約225公里。項目總投資696億元，其中甘肅境內(nèi)232億元。

　　7.環(huán)海中線中川至褚家灣段。項目東起寶中鐵路褚家灣站，經(jīng)寧夏海原縣，我省紅會、靖遠縣、白銀市至蘭州新區(qū)北站，項目連接寶中鐵路、包蘭鐵路及中馬鐵路。線路全長280公里，其中甘肅境內(nèi)188公里，項目估算總投資111億元，其中甘肅境內(nèi)約55億元。

　　8.慶陽至黃陵鐵路。線路位于甘肅省慶陽市和陜西省延安市境內(nèi)，線路由銀西線慶陽南站引出向東經(jīng)甘肅寧縣、正寧后進入陜西境內(nèi)，后經(jīng)黃陵縣接軌于包西通道秦家川站，線路全長165公里，其中甘肅境內(nèi)約80公里。本項目是隴東地區(qū)煤炭外運通道，主要承擔隴東地區(qū)、黃隴礦區(qū)煤炭外運任務(wù)，保障華北、華東地區(qū)煤炭供應(yīng)，同時也是沿線煤炭下水運往華南地區(qū)的主要供給通道。投資估算總額為88億元，其中甘肅省內(nèi)投資31億元。

　　9.長慶橋至慶陽鐵路。本項目南起西平鐵路長慶橋站，西北行至慶陽市，線路全長52公里，建成后將與西平線、西康線、寧西線等共同構(gòu)成慶陽煤炭南運通道。估算總投資34億元。

　　10.天水至隴南鐵路。本項目為天平線南延伸段，將促進平慶能源基地資源外運，構(gòu)筑隴東隴南便捷通道。線路北起隴海鐵路天水站，向南經(jīng)西和縣接入蘭渝鐵路，新建線路長257公里。項目總投資141億元。

　　11.酒泉至額濟納鐵路。項目從蘭新線酒泉站引出，經(jīng)肅州區(qū)、金塔縣、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，至內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗，與臨哈鐵路川地托站相接，線路全長397公里，其中甘肅境內(nèi)210公里。酒泉至額濟納鐵路建成后，將連接蘭新線、蘭新二線、臨哈線，成為我國西部重要的南北連接線，具有重要的戰(zhàn)略意義。投資估算總額為80億元，其中甘肅省內(nèi)投資46億元。

　　12.寶中鐵路增建二線。寶中鐵路位于陜西、甘肅和寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)，南起隴海鐵路虢鎮(zhèn)站，途經(jīng)寶雞市、平?jīng)鍪?、翻越六盤山支脈大灣嶺、經(jīng)固原市、吳忠市和中衛(wèi)市，縱貫陜、甘、寧三省區(qū)14個縣市，跨越黃河后，與包蘭鐵路柳家莊站接軌，利用包蘭鐵路引入迎水橋編組站。線路全長464公里，其中甘肅境內(nèi)96公里。實施本項目是構(gòu)筑區(qū)際大能力通道、完善路網(wǎng)功能的需要，構(gòu)建疆煤外運通道的需要，對促進沿線煤炭資源開發(fā)，建設(shè)隴東能源化工基地具有重要作用。投資估算總額為198億元，其中甘肅省內(nèi)投資41億元。

　　13.西平鐵路增建二線。本項目將保障平慶能源基地資源外運，強化隴東地區(qū)對外通道運輸能力，線路長度267公里，其中甘肅境內(nèi)101公里。估算總投資80億元，其中甘肅省境內(nèi)約30億元。

　　14.環(huán)海中線環(huán)縣至褚家灣段。項目東起銀西鐵路環(huán)縣站，西行至寶中鐵路褚家灣站，對于優(yōu)化我省東部鐵路網(wǎng)布局意義重大，線路全長127公里，其中甘肅境內(nèi)80公里，項目估算總投資74億元，其中甘肅省境內(nèi)約47億元。

　　15.將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路。本線為企業(yè)專用鐵路，是新疆自治區(qū)煤炭外運的重要運輸通道。線路自甘肅省蘭新鐵路柳溝車站引出后折向西北，進入新疆哈密地區(qū)，引入烏魯木齊至將軍廟線將軍廟站，線路全長約902公里，其中甘肅境內(nèi)約155公里。估算總投資206億元，其中甘肅省境內(nèi)約28億元。

　　16.金阿線紅阿段。鐵路等級為工企Ⅰ級，單線，內(nèi)燃牽引,由金昌至紅沙崗鐵路紅沙崗站西行至內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗。線路全長66公里，其中甘肅境內(nèi)54公里，項目估算總投資7.6億元，其中甘肅省境內(nèi)約6.4億元。

　　“十三五”期間總共規(guī)劃建設(shè)16個項目，建設(shè)規(guī)模共計2957公里，全部建成后甘肅省鐵路網(wǎng)主骨架將基本建成，路網(wǎng)覆蓋面和整體功能將全面提高，甘肅省與周邊省區(qū)的時空距離將大幅縮短?！笆濉逼陂g將完成7個在建項目的建設(shè)（蘭渝線、蘭合線、銀西線、寶蘭客專、敦格線、干武增二線、蘭州鐵路綜合貨場）以及10個“十三五”規(guī)劃項目的建設(shè)，新增營運里程2760公里。到“十三五”末，全省鐵路營運里程力爭達到7200公里，其中快速鐵路3000公里以上，高速鐵路2000公里以上。

　　表12 甘肅省“十三五”規(guī)劃鐵路項目一覽表

（三）遠期規(guī)劃重點項目（至2030年）。

　　1.敦煌至紅柳河鐵路。線路自敦柳鐵路敦煌站引出，向北行進接入蘭新鐵路紅柳河車站，線路全長170公里。本項目的建設(shè)在路網(wǎng)中將蘭新鐵路和在建敦格鐵路相連接，建成后將成為新疆自治區(qū)通往內(nèi)地的又一運輸通道，有效提高地區(qū)路網(wǎng)運輸靈活性，具有較強的路網(wǎng)意義。項目總投資約68億元。

　　2.環(huán)縣至華池至延安鐵路。線路自銀西鐵路環(huán)縣站向東引出，經(jīng)華池縣進入陜西省，后經(jīng)志丹縣接入延安站，全長149公里，其中甘肅省境內(nèi)65公里。本項目的建設(shè)將成為隴東地區(qū)通往東部的又一運輸通路，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。項目總投資約60億元，其中甘肅省境內(nèi)約26億元。

　　3.陽平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路。本項目位于陜西省西南部、甘肅省東南部和四川省北部交界地帶。線路東起陜西省漢中市寶成鐵路的陽平關(guān)站，途經(jīng)甘肅隴南市康縣、武都區(qū)，在隴南市武都區(qū)東側(cè)引入在建蘭渝鐵路桔柑站與其銜接，經(jīng)四川省阿壩自治州的九寨溝縣，西端與在建成蘭鐵路的九寨溝站接軌。線路全長315公里，其中甘肅省境內(nèi)205公里。估算總投資約227億元，其中甘肅省境內(nèi)約148億元。

　　4.固原至慶陽鐵路。本線自寶中鐵路固原車站引出,向東經(jīng)彭陽接入隴東重鎮(zhèn)慶陽市，線路全長約161公里，甘肅境內(nèi)約92公里。估算總投資約52億元，其中甘肅省境內(nèi)約29億元。

　　5.定西至臨洮至臨夏鐵路。本線是國鐵干線聯(lián)絡(luò)線，由定西至平?jīng)鲨F路向西延伸，起自定西站，經(jīng)臨洮、和政，終于蘭州合作鐵路臨夏站。建成后將開辟甘南地區(qū)出省便捷通道及通向隴東地區(qū)的新通路，線路全長約145公里。投資估算總額約58億元。

　　6.合作至哈達鋪至徽縣鐵路。本線自蘭合鐵路終點合作站引出，向東經(jīng)卓尼、岷縣至哈達鋪與在建蘭渝鐵路接軌，后向東南經(jīng)禮縣、西和、成縣接入寶成鐵路徽縣站。項目沿途銜接既有寶成線和在建的蘭渝鐵路，并與在建的蘭合鐵路接軌。全長約346公里。估算總投資約190億元。

　　7.靖遠至會寧鐵路。本線起自紅會支線靖遠站，終于定西至平?jīng)鲨F路會寧站。建成后將開辟白銀地區(qū)向隴東地區(qū)的東出新通路，線路全長約103公里。估算總投資約41億元。

　　8.蘭州至天水至漢中城際鐵路。本線是甘肅省客運網(wǎng)的重要組成部分，線路起自蘭州市，經(jīng)定西市的臨洮、渭源、隴西縣，天水市的武山、甘谷縣，東至天水市，后線路折向東南，經(jīng)徽縣進入陜西省，再經(jīng)勉縣接入漢中市，全線總長約510公里，其中甘肅省境內(nèi)約433公里。本項目在甘肅省內(nèi)可形成蘭州—天水間新的客運通道，同時承擔甘肅省通往陜西省南部地區(qū)的旅客出行，成為甘肅省與陜西省旅客交流重要的交通走廊，有效強化蘭州市與省內(nèi)重點城鎮(zhèn)間的聯(lián)系水平。項目總投資約612億元，其中甘肅省境內(nèi)約520億元。

　　9.甘藏鐵路。該線規(guī)劃起于甘南州合作市，向南經(jīng)碌曲、瑪曲后，進入四川省，經(jīng)阿壩州、甘孜州，然后向西南接西藏自治區(qū)昌都縣，順接昌都至拉薩鐵路。全長約740公里。其中甘肅境內(nèi)約200公里。該項目連接甘肅、四川藏區(qū)和西藏自治區(qū)，既能實現(xiàn)甘川藏三省區(qū)互聯(lián)互通，又形成國家進藏鐵路新通道，繼而成為西北地區(qū)通過西南地區(qū)聯(lián)系尼泊爾乃至南亞地區(qū)最便捷的大能力運輸通道。項目總投資約518億元，其中甘肅省境內(nèi)約133億元。

　　10.鏡鐵山至木里鐵路。本線自甘肅省的嘉鏡支線終點鏡鐵山南站至青海省擬建的柴木線的木里站，線路全長約198公里，甘肅境內(nèi)約60公里。估算總投資79億元，其中甘肅境內(nèi)投資約24億元。

　　11.馬鬃山口岸鐵路。本線自中蒙邊界馬鬃山口岸向西南延伸引入將軍廟—三塘湖—柳溝鐵路,線路全長約85公里。估算總投資約34億元。

　　12.包蘭線銀蘭段擴能。項目對既有包蘭鐵路銀川至蘭州段實施擴能改造，項目線路全長483公里，其中甘肅省境內(nèi)193公里，項目估算總投資約279億元，其中甘肅境內(nèi)投資約147億元。

　　13.嘉策線電化改造。線路南起嘉峪關(guān)北站，向北經(jīng)酒鋼農(nóng)場進入內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟納旗，再向北抵中蒙邊界的策克口岸。線路全長459公里，其中甘肅境內(nèi)線路長114公里。估算總投資約23億元，其中甘肅境內(nèi)投資約6億元。

　　14.敦煌至羅中鐵路。本線自敦煌鐵路敦煌站引出，向西進入新疆自治區(qū)，最終接入既有哈羅鐵路羅中站，線路全長約398公里，其中甘肅省境內(nèi)投資約157公里。估算總投資約119億元，其中甘肅境內(nèi)投資約47億元。

　　15.蘭新線擴能改造。對蘭新鐵路既有線路進行擴能改造，使其具備萬噸重載列車開行條件，使其成為我國向西開放重要的貨運大動脈，項目估算總投資約9億元。

　　16.鄯善至敦煌鐵路。本項目為沿線地區(qū)煤炭資源外運的重要通道。線路自新疆鄯善經(jīng)由沙爾湖礦區(qū)、大南湖礦區(qū)接入敦煌—紅柳河鐵路，線路全長約563公里，其中甘肅省境內(nèi)約100公里。估算總投資約225億元，其中甘肅省境內(nèi)約50億元。

　　根據(jù)甘肅省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，結(jié)合運輸需求分析，遠期2020年至2030年規(guī)劃建設(shè)16個項目，項目建設(shè)規(guī)模約2400公里。全部建成后，省內(nèi)營運里程將達到10000公里左右，其中快速鐵路3800公里左右，高速鐵路2700公里左右。屆時，甘肅省鐵路網(wǎng)將形成以“一心、一軸、兩網(wǎng)、三圈、九通道”為主要形態(tài)的規(guī)劃格局，對外通道將四通八達，對內(nèi)將覆蓋大部分縣及主要城鎮(zhèn)，構(gòu)建功能完善、布局合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。

　　表13 甘肅省遠期鐵路規(guī)劃建設(shè)項目概況表

（四）綜合交通樞紐。統(tǒng)籌運輸網(wǎng)絡(luò)格局，按照“客內(nèi)貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，增強系統(tǒng)配套設(shè)施，完善鐵路樞紐總圖。統(tǒng)籌建設(shè)運營，促進同步建設(shè)、協(xié)同管理，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，構(gòu)建和完善蘭州綜合鐵路樞紐及部分區(qū)域鐵路樞紐。

　　1.客運樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃鐵路客站與其他交通方式有機銜接的綜合交通體，強化鐵路客運樞紐與機場、城市軌道交通的便捷連接。實施站區(qū)地上地下立體綜合開發(fā)，打造高效便捷的綜合客運樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟區(qū)。同步強化客運樞紐場站設(shè)施，完善快件集散、行包直達等快捷貨物服務(wù)功能設(shè)施。

　　2.貨運樞紐。按照“無縫化”銜接要求，完善貨運樞紐集裝箱運輸、郵政快遞運輸、多式聯(lián)運以及集疏運“一站式”服務(wù)設(shè)施，提升樞紐集散能力和服務(wù)效率。合理布局鐵路集裝箱站點、鐵路物流中心及末端配送服務(wù)設(shè)施，擴大鐵路貨物集散服務(wù)功能和網(wǎng)絡(luò)。

　　五、保障措施

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組、省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導小組作用，加大綜合協(xié)調(diào)力度，加強對鐵路項目前期及建設(shè)中政策措施和階段性重點工作任務(wù)的研究，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題和矛盾。充分發(fā)揮省直有關(guān)部門和地方政府的積極性，通過省市縣多級聯(lián)動、部門聯(lián)動、多層次推進等各種方式，及時解決項目建設(shè)中的征地拆遷、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價等問題，形成上下銜接、高效運行的工作機制，為項目建設(shè)提供良好的外部環(huán)境和組織保障。

　　（二）加快項目前期工作。結(jié)合省情和國家宏觀政策，分期分批對規(guī)劃項目安排預可行性研究，為項目評估、審查、立項批復提供科學的決策依據(jù)。優(yōu)先實施效益好、投資少、對甘肅經(jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的項目。全面實行項目前期審批工作部門負責制，省級各有關(guān)部門各負其責，加強與國家部委的對口銜接，跟蹤辦理好項目的前期工作各項前置要件，確保屬于國家審批的項目能夠盡快完成審批程序。各級建設(shè)、國土、環(huán)保等前置審批部門要加快鐵路項目前期手續(xù)報批和審批工作，切實保障鐵路建設(shè)用地，在用地計劃、供地方式、稅費減免等方面給予一定的政策優(yōu)惠。

　　（三）全力拓寬籌融資渠道。“十三五”時期，全省鐵路建設(shè)資金需求超過2500億元，要舉全省之力，全力支持鐵路建設(shè)，努力拓寬籌融資渠道，為“十三五”規(guī)劃項目的落地實施提供有力的資金保障。一是進一步全力爭取國家支持?！笆濉逼陂g一大批重大鐵路項目將密集開工，而甘肅經(jīng)濟欠發(fā)達，各級財政十分困難，重大干線鐵路建設(shè)必須繼續(xù)積極爭取以國家投資為主。相關(guān)部門要繼續(xù)加大向國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司等部門和單位的銜接匯報力度，爭取國家相關(guān)部門在規(guī)劃制定、前期工作、項目開工、資本金比例、免稅政策等各個方面加大對我省支持力度。二是繼續(xù)加大省內(nèi)資金投入力度。通過地方政府債券、中期票據(jù)、省級預算內(nèi)資金等多種渠道加大省級財政性資金投入力度，規(guī)范省級配套資金管理，切實提高省級配套資金使用效益；充分利用好甘肅省鐵路發(fā)展基金、甘肅絲路交通發(fā)展基金等投融資平臺，通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券或聯(lián)合銀行、金融機構(gòu)發(fā)行保值且收益率較高的理財?shù)雀郊咏鹑诋a(chǎn)品，開展多元化融資；相關(guān)市州要大膽探索地方鐵路建設(shè)資金籌措新模式。三是加快構(gòu)建新型投融資體制。吸引社會資本積極參與擴大已設(shè)立的交通基金規(guī)模；鼓勵社會資本參與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡符合開放條件的項目均鼓勵社會資本以獨資、合資、控股、參股、BOT+EPC、PPP等融資方式建設(shè)運營；落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》，加快實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，鼓勵和引導民營企業(yè)、社會法人、境外企業(yè)、大型企業(yè)以多種模式參與省內(nèi)鐵路項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營。

　　(四)加強督促落實。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時把控新情況、新問題，定期組織開展對規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評估，適時調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進一步增強規(guī)劃的指導性。建立健全目標責任和考核機制，明確責任主體、考核目標、任務(wù)要點、工作要求，落實獎懲措施，確保目標如期實現(xiàn)。