甘政辦發(fā)〔2016〕176號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年10月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃
鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。加快鐵路特別是中西部鐵路建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力采取的重要舉措，也是我省加快發(fā)展的重大機(jī)遇。為進(jìn)一步加快全省鐵路建設(shè)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)充運(yùn)輸能力，根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬└拭C省境內(nèi)主要鐵路布局。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省鐵路基本形成了以蘭州樞紐為中心，以隴海蘭新通道為主干，其他干線、支線和企業(yè)專用線為魚(yú)刺狀分布的格局。境內(nèi)主要鐵路有：
隴海線由蘭州向東引出，經(jīng)定西，沿渭河穿過(guò)天水，連接西安、洛陽(yáng)、鄭州、商丘、徐州、連云港等重要城市，構(gòu)成了甘肅省鐵路的東通道，是我國(guó)西南、中南、華東和華北地區(qū)與甘青新藏四省區(qū)聯(lián)系的咽喉要道。
蘭新線由蘭州向西北引出，貫穿河西走廊，經(jīng)武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，連接新疆，并經(jīng)阿拉山口口岸連接哈薩克斯坦鐵路，構(gòu)成了甘肅省鐵路的西北通道，是我國(guó)內(nèi)地與新疆乃至中亞、西亞和歐洲各國(guó)聯(lián)系的鐵路要道。
包蘭線由蘭州向北引出，經(jīng)白銀，沿黃河，連接中衛(wèi)、銀川、石嘴山、烏海、巴彥淖爾和包頭等重要城市，構(gòu)成了甘肅省鐵路的北通道，是我國(guó)華北和東北地區(qū)與甘青新藏四省聯(lián)系的鐵路要道。
蘭青線由蘭州向西引出，經(jīng)海石灣，沿湟水，連接民和、樂(lè)都、西寧，并經(jīng)青藏線連接德令哈、格爾木、那曲和拉薩，構(gòu)成了甘肅省鐵路的西通道，是我國(guó)內(nèi)地與青藏兩省聯(lián)系的鐵路要道。
寶成線北起陜西省寶雞市，南行達(dá)四川省成都市，途經(jīng)我省兩當(dāng)、徽縣，與成渝鐵路、成昆鐵路、隴海鐵路、寶中鐵路四線銜接，是溝通西北與西南地區(qū)的山岳鐵路。
寶中線南起陜西寶雞市，北行經(jīng)我省安口窯、平?jīng)鍪?，寧夏回族自治區(qū)固原縣、褚家灣、同心縣至中衛(wèi)市，銜接隴海線、包蘭線，為客貨兼運(yùn)型鐵路，途經(jīng)我省平?jīng)鍪?，北與包蘭鐵路的迎水橋車(chē)站接軌。
干武線由包蘭線上的干塘站引出，進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗，沿騰格里沙漠南部邊緣向西行進(jìn)，到蘭新線上的武威南站。該線為包蘭、蘭新兩大干線的聯(lián)絡(luò)線。
西平線始自西安市，向西北經(jīng)禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長(zhǎng)武及我省寧縣、涇川等縣至平?jīng)鍪校瑢?duì)于我省隴東煤炭資源外運(yùn)有重要意義。
甘肅省鐵路網(wǎng)以蘭州樞紐為中心，以隴海線、蘭新線為主軸，貫穿全省東西，連接了甘肅東中部及整個(gè)河西走廊，北接包蘭線、西連蘭青線、青藏線，寶中線、西平線輻射隴東地區(qū)，干武線連通河西走廊與寧夏、蒙西地區(qū)。隴海、蘭新通道與包蘭通道和蘭青通道在省會(huì)蘭州交叉，形成了以蘭州為中心的“X”形路網(wǎng)主骨架，使蘭州成為西北地區(qū)最重要的鐵路樞紐之一，也是內(nèi)地進(jìn)出甘青新藏四省區(qū)的門(mén)戶和我國(guó)與中亞、西亞聯(lián)系的重要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)。隨著中歐班列、中亞班列相繼開(kāi)通運(yùn)行，蘭州鐵路樞紐的地位將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
（二）甘肅省境內(nèi)既有鐵路現(xiàn)狀。
“十二五”末,全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到4245公里，其中快速鐵路860公里，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到91公里/萬(wàn)平方公里,復(fù)線率和電化率分別達(dá)到60%和80%，鐵路網(wǎng)覆蓋12個(gè)市州?！笆濉逼陂g,全省鐵路建設(shè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約1500億元,新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程1365公里,約占總里程的1/3，形成了以蘭州樞紐為中心,隴海線、蘭新線為主軸，寶中線、西平線和干武線等線路為支撐，便捷聯(lián)通省內(nèi)市州及周邊省份的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。主要鐵路現(xiàn)狀為：
1.隴海鐵路。起于蘭州西站，止于連云港站，線路全長(zhǎng)1794公里，其中甘肅省境內(nèi)433公里。隴海鐵路寶雞至天水段建成于1945年，天水至蘭州東段建成于1953年，寶雞至蘭州西段于1984年完成電氣化改造，2003年完成增二線工程，現(xiàn)為雙線電氣化鐵路，開(kāi)行旅客列車(chē)49對(duì)，2015年貨流密度為上行4693萬(wàn)噸，下行2305萬(wàn)噸。
2.蘭新鐵路。起于隴海線蘭州西站，止于阿拉山口站，線路全長(zhǎng)2358公里，甘肅省境內(nèi)1114公里。蘭新線蘭州西至疏勒河段建成于1958年，疏勒河至烏魯木齊西段建成于1966年，原均為單線。1992年蘭州至武威段完成電氣化改造，1995年武威南至烏魯木齊西段建成復(fù)線，2003年武威南至嘉峪關(guān)段完成電氣化改造，2006年蘭州至武威南完成增二線工程?，F(xiàn)開(kāi)行旅客列車(chē)30對(duì)，2015年貨流密度為上行4713萬(wàn)噸，下行3375萬(wàn)噸。
3.蘭新鐵路第二雙線。東起蘭州西客站，途經(jīng)西寧市以及我省張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市，西至烏魯木齊，是西北首條國(guó)鐵Ⅰ級(jí)雙線電氣化高速鐵路，全長(zhǎng)1776公里，其中甘肅省境內(nèi)799公里，于2014年12月全線建成通車(chē)?，F(xiàn)甘肅境內(nèi)開(kāi)行旅客列車(chē)27對(duì)。
4.包蘭鐵路。起于京包線包頭東站，止于隴海線蘭州東站。線路全長(zhǎng)1006公里，其中甘肅省境內(nèi)229公里。包蘭線建成于1958年，原為單線。1999年石嘴山至蘭州東段完成電氣化改造，2001年包頭至石嘴山段建成復(fù)線。現(xiàn)開(kāi)行旅客列車(chē)13對(duì)，2015年貨流密度為上行2187萬(wàn)噸，下行1113萬(wàn)噸。
5.寶中鐵路。起于包蘭線柳家莊站，止于隴海線千河站。該線建成于1994年，線路全長(zhǎng)502公里，其中甘肅省境內(nèi)88公里。目前該線甘肅省境內(nèi)段開(kāi)行旅客列車(chē)5對(duì)，2015年貨流密度為上行613萬(wàn)噸，下行203萬(wàn)噸。
6.干武鐵路。起于包蘭線干塘站，止于蘭新線武威南站。線路全長(zhǎng)172公里，其中甘肅省境內(nèi)118公里。該線建成于1965年，原為單線內(nèi)燃牽引，1996年全線完成電氣化改造，目前是新疆和甘肅省河西地區(qū)通往華北、東北等地區(qū)的便捷通路。該線甘肅境內(nèi)開(kāi)行旅客列車(chē)8對(duì)，2015年貨流密度為上行926萬(wàn)噸，下行242萬(wàn)噸。
7.蘭青鐵路。起于隴海線蘭州西站，止于西寧站。線路全長(zhǎng)222公里，其中甘肅省境內(nèi)64公里。建成于1960年，原為單線，2006年4月全線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造，2008年9月建成通車(chē)。目前該線甘肅境內(nèi)開(kāi)行旅客列車(chē)16對(duì)，2015年貨流密度為上行172萬(wàn)噸，下行153萬(wàn)噸。
8.西平鐵路。起于西安市，止于甘肅省平?jīng)鍪校菄?guó)鐵Ⅰ級(jí)電氣化單線鐵路，全長(zhǎng)267公里，其中甘肅省境內(nèi)101公里，2008年11月開(kāi)工建設(shè)，于2013年12月20日全線建成通車(chē)。目前該線甘肅境內(nèi)開(kāi)行旅客列車(chē)4對(duì)，2015年貨流密度為上行601萬(wàn)噸，下行882萬(wàn)噸。
9.紅會(huì)支線。由白銀車(chē)站接軌經(jīng)吳家川、靖遠(yuǎn)、長(zhǎng)征至紅會(huì)，全長(zhǎng)114公里，為工業(yè)企業(yè)Ⅰ級(jí)專用線。2015年貨流密度為上行603萬(wàn)噸，下行22萬(wàn)噸，開(kāi)行旅客列車(chē)2對(duì)。
10.鏡鐵山支線。位于嘉峪關(guān)市和肅南裕固族自治縣境內(nèi)，北接嘉峪關(guān)樞紐的嘉北站，南至鏡鐵山南站，全長(zhǎng)75公里，為工業(yè)企業(yè)Ⅰ級(jí)專用線。2015年貨流密度為上行1057萬(wàn)噸，下行108萬(wàn)噸，開(kāi)行旅客列車(chē)2對(duì)。
11.玉門(mén)南支線。從玉門(mén)站西閘口引出，經(jīng)白楊河至玉門(mén)南站，全長(zhǎng)30公里，為Ⅱ級(jí)工業(yè)企業(yè)專用線。2015年貨流密度為上行73萬(wàn)噸，下行36萬(wàn)噸，無(wú)旅客列車(chē)開(kāi)行。
12.敦煌鐵路。從蘭新線柳溝站引出，向西南方向至敦煌，全長(zhǎng)163公里，設(shè)小宛、瓜州、甜水井、敦煌市4個(gè)車(chē)站，2016年完成全線電氣化改造。目前該線開(kāi)行旅客列車(chē)5對(duì)，2015年貨流密度為上行42萬(wàn)噸，下行10萬(wàn)噸。
13.寶成鐵路。北起陜西省寶雞市，途經(jīng)我省兩當(dāng)、徽縣，南行達(dá)四川省成都市。全長(zhǎng)673公里，其中甘肅境內(nèi)61公里。
14.安口南線。位于我省華亭縣境內(nèi)，起于安口窯站（寶中線），止于安口南站，為貨運(yùn)線路，線路全長(zhǎng)6公里。
15.嘉策鐵路。位于蘭新線以北，嘉峪關(guān)北站至內(nèi)蒙古策克（口岸），正線長(zhǎng)458公里，其中甘肅境內(nèi)114公里，為工業(yè)企業(yè)Ⅰ級(jí)專用線。于2006年11月建成通車(chē)。
16.清綠支線。為酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心專用鐵路。全長(zhǎng)330公里，其中甘肅境內(nèi)195公里，為Ⅲ級(jí)工業(yè)企業(yè)專用線。該支線除擔(dān)負(fù)發(fā)射中心的運(yùn)輸任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)酒泉、金塔、額濟(jì)納旗等市縣部分工業(yè)產(chǎn)品和生活物資的運(yùn)輸。
17.金阿線金紅段。由蘭新鐵路金昌火車(chē)站接入，鐵路等級(jí)為工企Ⅰ級(jí)，單線，內(nèi)燃牽引，項(xiàng)目分兩期實(shí)施。一期工程由金昌火車(chē)站至紅沙崗工業(yè)集聚區(qū)。線路全長(zhǎng)103公里，于2009年10月開(kāi)工，2011年8月建成。
18.中川馬家坪線。位于蘭州新區(qū)及永登縣境內(nèi)，線路東起蘭州新區(qū)物流園，從蘭州新區(qū)北站引出，向西延伸，下穿連霍高速公路后，接入蘭新鐵路馬家坪車(chē)站。線路全長(zhǎng)30公里，是我省依靠地方之力投資建設(shè)的首條鐵路，按國(guó)鐵Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2013年建成投運(yùn)。
19.蘭州中川線。從蘭州西客站引出，下穿蘭新鐵路第二雙線并入既有蘭新通道至中川機(jī)場(chǎng)，并預(yù)留向張掖延伸接軌條件。線路全長(zhǎng)61公里，于2015年9月正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)開(kāi)行旅客列車(chē)23對(duì)。
20.天平鐵路。由隴海鐵路天水站引出，北行至平?jīng)稣?，北接寶中鐵路，南接隴海鐵路，構(gòu)成隴東、寧夏及內(nèi)蒙古部分地區(qū)與天水、隴南以南、蘭州以東地區(qū)的便捷通道。線路全長(zhǎng)113公里，于2015年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
21.額哈鐵路。自臨策線的額濟(jì)納車(chē)站引出后,途經(jīng)甘肅省肅北縣，西行至哈密車(chē)站。線路全長(zhǎng)629公里，其中甘肅省境內(nèi)127公里。2015年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
表1 甘肅省鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀概況表
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序號(hào) |
線路名稱 |
線路里程(km) |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
附 注 |
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|
全長(zhǎng) |
省內(nèi) |
牽引種類 |
正線數(shù)目 |
|||
|
1 |
隴海線 |
1794 |
433 |
電力 |
雙線 |
國(guó)鐵干線、路網(wǎng)主骨架線 |
|
2 |
蘭新線 |
2358 |
1114 |
電力 |
雙線 |
國(guó)鐵干線、路網(wǎng)主骨架線 |
|
3 |
蘭新高鐵 |
1776 |
799 |
電力 |
雙線 |
國(guó)鐵干線、路網(wǎng)主骨架線 |
|
4 |
包蘭線 |
1006 |
229 |
電力 |
單線 |
國(guó)鐵干線、路網(wǎng)主骨架線 |
|
5 |
寶中線 |
502 |
88 |
電力 |
單線 |
國(guó)鐵干線 |
|
6 |
干武線 |
172 |
118 |
電力 |
單線 |
國(guó)鐵干線 |
|
7 |
蘭青線 |
222 |
64 |
電力 |
雙線 |
國(guó)鐵干線、路網(wǎng)主骨架線 |
|
8 |
西平線 |
267 |
101 |
電力 |
單線 |
國(guó)鐵干線 |
|
9 |
紅會(huì)線 |
114 |
114 |
內(nèi)燃 |
單線 |
|
|
10 |
嘉鏡線 |
75 |
75 |
電力 |
單線 |
|
|
11 |
玉門(mén)南線 |
30 |
30 |
電力 |
單線 |
|
|
12 |
敦煌鐵路 |
163 |
163 |
內(nèi)燃 |
單線 |
國(guó)鐵干線 |
|
13 |
寶成線 |
673 |
61 |
電力 |
單線 |
國(guó)鐵干線 |
|
14 |
安口南線 |
6 |
6 |
電力 |
單線 |
|
|
15 |
嘉策線 |
458 |
114 |
內(nèi)燃 |
單線 |
|
|
16 |
清綠線 |
330 |
195 |
內(nèi)燃 |
單線 |
|
|
17 |
金阿線金紅段 |
103 |
103 |
內(nèi)燃 |
單線 |
|
|
18 |
中川馬家坪線 |
30 |
30 |
電力 |
單線 |
|
|
19 |
蘭州中川線 |
61 |
61 |
電力 |
雙線 |
|
|
20 |
天平線 |
113 |
113 |
電力 |
單線 |
|
|
21 |
額哈線 |
629 |
127 |
內(nèi)燃 |
單線 |
|
|
合計(jì) |
甘肅省運(yùn)營(yíng)里程 |
4245 |
路網(wǎng)密度（km/萬(wàn)km2） |
91 |
||
|
電化里程 |
3322 |
電化率 |
80.28% |
|||
|
復(fù)線里程 |
2471 |
復(fù)線率 |
59.71% |
|||
備注：營(yíng)運(yùn)里程中含已先期運(yùn)營(yíng)的敦煌至格爾木鐵路敦煌至肅北段
表2 甘肅省境內(nèi)既有鐵路2015年客貨運(yùn)量表
|
線別 |
區(qū)段 |
貨流密度（萬(wàn)噸） |
客車(chē)對(duì)數(shù) |
|
|
上行 |
下行 |
（對(duì)/日） |
||
|
隴海線 |
蘭州東-天水 |
4693 |
2305 |
49 |
|
蘭新線 |
蘭州西-安北 |
4713 |
3375 |
30 |
|
蘭新鐵路 |
蘭州西-柳園南 |
無(wú) |
無(wú) |
27 |
|
包蘭線 |
蘭州東-干塘 |
2187 |
1113 |
13 |
|
寶中線 |
安口窯-平?jīng)瞿?/p> |
613 |
203 |
5 |
|
干武線 |
干塘-武威南 |
926 |
242 |
8 |
|
蘭青線 |
河口南-海石灣 |
172 |
153 |
16 |
|
西平線 |
平?jīng)?涇川 |
601 |
882 |
4 |
|
紅會(huì)線 |
白銀西-紅會(huì) |
603 |
22 |
2 |
|
嘉鏡線 |
綠化-鏡鐵山 |
1057 |
108 |
2 |
|
玉門(mén)南線 |
玉門(mén)-玉門(mén)南 |
73 |
36 |
0 |
|
敦煌鐵路 |
柳溝-敦煌 |
42 |
10 |
5 |
|
蘭州中川線 |
蘭州西-中川機(jī)場(chǎng) |
無(wú) |
無(wú) |
23 |
（三）甘肅省鐵路發(fā)展存在的問(wèn)題。
“十二五”期間，甘肅鐵路發(fā)展取得了顯著成績(jī)，特別是2013、2014年我省鐵路項(xiàng)目完成投資居全國(guó)第一，與全國(guó)平均發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，但與人民群眾的期盼和日益升級(jí)的需求相比，仍然存在一些問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.路網(wǎng)覆蓋面需進(jìn)一步提高。截至2015年底，甘肅省鐵路營(yíng)運(yùn)里程為4245公里，僅占同期全國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程12.1萬(wàn)公里的3.5%；雖然“十二五”期間鐵路營(yíng)運(yùn)里程年均增長(zhǎng)速度超過(guò)全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，但由于國(guó)土面積大，主要城市分布較為分散，鐵路網(wǎng)密度仍然較低，為91公里/萬(wàn)平方公里，為全國(guó)平均水平的70%。與全國(guó)和周邊省區(qū)相比，我省鐵路網(wǎng)覆蓋面不足，對(duì)外與周邊省區(qū)，對(duì)內(nèi)省會(huì)與各市州、各州市之間缺少直達(dá)便捷通道，個(gè)別市州仍沒(méi)有鐵路通達(dá)。
表3 甘肅省鐵路營(yíng)運(yùn)里程與周邊省區(qū)比較表
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省份 |
2010年 |
2015年 |
年均增加里程（km） |
年均增長(zhǎng)率（%） |
鐵路密度(公里/萬(wàn)平方公里) |
2015年快速鐵路營(yíng)運(yùn)里程（km） |
|
全國(guó) |
91179 |
121000 |
6000 |
5.9 |
126 |
19000 |
|
甘肅 |
2880 |
4245 |
273 |
7.5 |
91 |
860 |
|
內(nèi)蒙 |
8947 |
13500 |
910.6 |
8.6% |
114 |
- |
|
新疆 |
4229 |
5820 |
318.2 |
6.6 |
35 |
710 |
|
陜西 |
4079 |
4625 |
109.2 |
2.5 |
225 |
488 |
|
青海 |
1863 |
2164 |
60.2 |
3.0 |
31 |
268 |
|
寧夏 |
749 |
1131 |
76.4 |
8.6 |
166 |
- |
|
四川 |
3549 |
4710 |
232.2 |
5.8% |
91 |
500 |
2.路網(wǎng)布局尚需進(jìn)一步優(yōu)化。魚(yú)刺狀路網(wǎng)形態(tài)功能較為單一，對(duì)外運(yùn)輸通道仍不完善，以蘭州為中心連接周邊省份省會(huì)城市的鐵路通道為主，省內(nèi)其他區(qū)域與鄰近省份之間的鐵路聯(lián)系仍然不足。路網(wǎng)分布不均衡，民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)鐵路發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在?？焖勹F路建設(shè)運(yùn)營(yíng)處于起步階段，省內(nèi)城市間缺少快速鐵路聯(lián)系。
3.運(yùn)輸質(zhì)量需進(jìn)一步提高。我省鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)量遠(yuǎn)大于客運(yùn)量，通道運(yùn)量大于省內(nèi)運(yùn)量，無(wú)法滿足省內(nèi)各城市間以及蘭州與周邊城市之間的客貨運(yùn)輸需求，通道運(yùn)輸和省內(nèi)運(yùn)輸需求不能同時(shí)兼顧。既有客、貨運(yùn)場(chǎng)站及設(shè)施布局不盡合理，點(diǎn)線能力不協(xié)調(diào)，旅客服務(wù)及物流功能不完善，社會(huì)化服務(wù)參與度低，限制了鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用和線網(wǎng)整體運(yùn)輸能力的有效發(fā)揮。
4碧路建設(shè)資金瓶頸制約進(jìn)一步加大。甘肅屬西部欠發(fā)達(dá)省份，各級(jí)政府財(cái)力十分有限。近年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)人工、材料、征地拆遷等費(fèi)用等均有所提高，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等都對(duì)鐵路建設(shè)提出了更高的要求。特別是民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，大多鐵路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果較弱。隨著全省鐵路建設(shè)進(jìn)程的加快，鐵路項(xiàng)目省級(jí)配套資金和比例逐步增加，較大資金缺口已成為制約我省鐵路可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
表4 甘肅省主要鐵路通過(guò)能力利用率表
|
線別 |
區(qū)段 |
平圖能力（對(duì)） |
客車(chē)（對(duì)） |
行包（對(duì)） |
圖定貨車(chē)（對(duì)） |
平圖通過(guò)能力利用率（%） |
|
隴海線 |
蘭州東-天水 |
165 |
49 |
5 |
71 |
120.8 |
|
蘭新線 |
蘭州西-安北 |
188.6 |
42 |
5 |
85 |
103 |
|
蘭新鐵路 |
蘭州西-柳園南 |
171.4 |
27 |
34.1 |
||
|
包蘭線 |
蘭州東-迎水橋 |
69.5 |
18 |
1 |
49 |
108.4 |
|
寶中線 |
柳家莊-安口窯 |
32.2 |
8 |
- |
19 |
97.9 |
|
干武線 |
干塘-武威南 |
37.5 |
8 |
1 |
27 |
99.5 |
|
蘭青線 |
河口南-海石灣 |
165.0 |
16 |
1 |
36 |
50.5 |
|
西平線 |
平?jīng)?涇川 |
19.6 |
4 |
- |
15 |
99.2 |
|
紅會(huì)線 |
白銀西-紅會(huì) |
20.3 |
2 |
- |
15 |
87.7 |
|
嘉鏡線 |
綠化-鏡鐵山 |
17.6 |
2 |
- |
14 |
92.0 |
|
玉門(mén)南線 |
玉門(mén)-玉門(mén)南 |
19.7 |
0 |
- |
6 |
30.5 |
|
敦煌鐵路 |
柳溝-敦煌 |
8.5 |
5 |
- |
2 |
75.2 |
|
蘭州中川線 |
蘭州西-中川機(jī)場(chǎng) |
- |
23 |
- |
- |
- |
二、發(fā)展需求
?。ㄒ唬┌l(fā)展形勢(shì)。
從國(guó)家層面看，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將更加注重鐵路特別是西部地區(qū)干線鐵路的建設(shè)。根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和宏觀調(diào)控政策，“十三五”期間國(guó)家將進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部干線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、周邊互聯(lián)互通鐵路等重大項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)方向鐵路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施既有線及樞紐配套改造，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，提高綜合效能，基本形成發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，這為鐵路快速發(fā)展提供了重要的政策支持和良好的宏觀環(huán)境。
從甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)看，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入中速增長(zhǎng)期，支撐國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要求鐵路更好發(fā)揮先行作用；實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，要求適度超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為可持續(xù)發(fā)展的支撐；較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鐵路增強(qiáng)保障能力和服務(wù)水平；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要求鐵路進(jìn)一步提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，人民生活水平的大幅提高，旅客和貨物運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生大幅提高和變化，這將對(duì)鐵路運(yùn)輸提出新的更高要求。
（二）全社會(huì)運(yùn)輸總量預(yù)測(cè)。
1.全社會(huì)旅客運(yùn)輸總量預(yù)測(cè)。未來(lái)影響我省全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求的主要因素有：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和發(fā)展水平、人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)、城市化程度、居民的收入水平和消費(fèi)水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平、快速鐵路通達(dá)水平等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的提高，甘肅省旅客運(yùn)輸呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。居民人均出行次數(shù)和出行距離不斷增加，旅客對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)民航、高鐵等高端運(yùn)輸方式的需求不斷增加且日益迫切，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，區(qū)域間人員交流將日趨頻繁，旅客運(yùn)輸需求旺盛。預(yù)測(cè)2020年全社會(huì)客運(yùn)量為54242萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量為843億人公里，“十三五”期間年均增長(zhǎng)率分別為5.55%和5.61%；2030年全社會(huì)客運(yùn)量為75920萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量為1169億人公里，期間年均增長(zhǎng)分別為3.42%和3.33%。
表5 甘肅省全社會(huì)旅客運(yùn)輸總量預(yù)測(cè)表
|
年 度 |
客運(yùn)量 |
旅客周轉(zhuǎn)量 |
||
|
萬(wàn)人次 |
年均增長(zhǎng) |
億人公里 |
年均增長(zhǎng) |
|
|
2015年 |
41400 |
- |
642 |
- |
|
2020年 |
54242 |
5.55% |
843 |
5.61% |
|
2030年 |
75920 |
3.42% |
1169 |
3.33% |
2.全社會(huì)貨物運(yùn)輸量預(yù)測(cè)。未來(lái)影響全社會(huì)貨物運(yùn)輸需求的主要因素有：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局、對(duì)外貿(mào)易對(duì)貨運(yùn)需求的影響及現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)貨運(yùn)需求的影響等。預(yù)測(cè)2020年全社會(huì)貨運(yùn)量為70472萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量為2501億噸公里，“十三五”期間年均增長(zhǎng)分別為3.9%和2.36%；2030年全社會(huì)貨運(yùn)量為95640萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量為3096億噸公里，期間年均增長(zhǎng)分別為3.1%和2.16%。
表6 甘肅省全社會(huì)貨物運(yùn)輸總量預(yù)測(cè)表
|
年 度 |
貨 運(yùn) 量 |
貨物周轉(zhuǎn)量 |
||
|
萬(wàn) 噸 |
年均增長(zhǎng) |
億噸公里 |
年均增長(zhǎng) |
|
|
2015年 |
58201 |
- |
2226 |
- |
|
2020年 |
70472 |
3.90% |
2501 |
2.36% |
|
2030年 |
95640 |
3.10% |
3096 |
2.16% |
（三）鐵路客貨運(yùn)輸量預(yù)測(cè)。
1.甘肅省鐵路客貨運(yùn)輸需求發(fā)展趨勢(shì)。
甘肅地域條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)，決定了省內(nèi)及對(duì)外客貨運(yùn)輸中主要依靠鐵路。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)布局及各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)分析，對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路客貨運(yùn)輸需求發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況為：大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)仍是全省旅客和貨物主要發(fā)送和到達(dá)地區(qū)，其運(yùn)輸需求仍將以較快的速度增長(zhǎng)；酒泉、嘉峪關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和敦煌旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將使酒嘉地區(qū)的客貨運(yùn)輸需求繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭；金武經(jīng)濟(jì)一體化的整合，雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將進(jìn)一步促進(jìn)客貨運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)；蘭州至張掖三四線的規(guī)劃建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)蘭州及河西五市同城化的步伐，從而帶動(dòng)整個(gè)河西走廊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；隴東石油、煤炭資源的開(kāi)發(fā)，將帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，運(yùn)輸需求將大幅度增長(zhǎng)，繼續(xù)成為貨物運(yùn)輸需求新的增長(zhǎng)極；蘭渝鐵路、寶蘭客專建成投運(yùn)后，將極大促進(jìn)天水、定西、隴南與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與人員交流，改善投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)投資和該區(qū)域運(yùn)輸?shù)难杆僭鲩L(zhǎng)；隨著蘭州至合作鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和規(guī)劃西寧至合作至成都鐵路的建設(shè)，臨夏和甘南民族地區(qū)的發(fā)展將迎來(lái)重要的歷史機(jī)遇，特色旅游業(yè)、商品貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)客貨運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)。
規(guī)劃年度鐵路“買(mǎi)票難、乘車(chē)難”的狀況將得到有效緩解，鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量將有效提升。尤其是快速鐵路建成后，將極大提高旅客出行的便利程度，吸引更多的旅客乘坐火車(chē)，也將使旅客平均行程有較大幅度下降。同時(shí)，甘肅鐵路貨物運(yùn)輸將由“重載化大宗原材料為主”向“大宗及零散化并舉”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，隨著全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，工業(yè)制成品和農(nóng)副業(yè)深加工產(chǎn)品的運(yùn)輸量將有較大幅度增長(zhǎng)，集裝箱運(yùn)輸和行包運(yùn)輸、快件運(yùn)輸將成為鐵路貨運(yùn)的增長(zhǎng)極，省內(nèi)各區(qū)域中心城市的發(fā)展和下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將使省內(nèi)貨物交流量增加。
2.鐵路旅客運(yùn)輸量預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)2020年甘肅省鐵路旅客發(fā)送量為4990萬(wàn)人次，“十三五”期間年均增長(zhǎng)10%，市場(chǎng)份額為9.20%；2030年鐵路旅客發(fā)送量為8943萬(wàn)人次，“十四五”期間年均增長(zhǎng)6.0%，市場(chǎng)份額為11.78%。預(yù)測(cè)2020年甘肅省鐵路旅客周轉(zhuǎn)量為508億人公里，“十三五”期間年均增長(zhǎng)6.5%，市場(chǎng)份額為60.27%；2030年鐵路旅客周轉(zhuǎn)量為728億人公里，“十四五”期間年均增長(zhǎng)3.7%，市場(chǎng)份額為62.24%。
表7 甘肅省鐵路旅客發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)表
|
年度 |
旅客發(fā)送量 |
旅客周轉(zhuǎn)量 |
||||
|
萬(wàn)人次 |
年均增長(zhǎng) |
市場(chǎng)份額 |
億人公里 |
年均增長(zhǎng) |
市場(chǎng)份額 |
|
|
2015年 |
3101 |
- |
7.49% |
371 |
- |
57.83% |
|
2020年 |
4990 |
10.0% |
9.20% |
508 |
6.5% |
60.27% |
|
2030年 |
8943 |
6.0% |
11.78% |
728 |
3.7% |
62.24% |
3.鐵路貨物運(yùn)輸量預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)2020年甘肅省鐵路貨物發(fā)送量為6843萬(wàn)噸，“十三五”期間年均增長(zhǎng)3%；2030年鐵路貨物發(fā)送量為10128萬(wàn)噸，“十四五”期間年均增長(zhǎng)4%。預(yù)測(cè)2020年甘肅省鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為1447億噸公里，“十三五”期間年均增長(zhǎng)1.9%；2030年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為1821億噸公里，“十四五”期間年均增長(zhǎng)2.3%。預(yù)測(cè)甘肅省鐵路2020年貨物到達(dá)量為8153億噸，“十三五”期間年均增長(zhǎng)3.1 %；2030年為 12067億噸，“十四五”期間年均增長(zhǎng)3.9%。
表8 甘肅省鐵路貨物發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)表
|
年度 |
貨物發(fā)送量 |
貨物周轉(zhuǎn)量 |
||||
|
萬(wàn)噸 |
年均增長(zhǎng) |
市場(chǎng)份額 |
億噸公里 |
年均增長(zhǎng) |
市場(chǎng)份額 |
|
|
2015年 |
5902 |
- |
10.14% |
1314 |
- |
59.02% |
|
2020年 |
6843 |
3.0% |
9.71% |
1447 |
1.9% |
57.85% |
|
2030年 |
10128 |
4.0% |
10.59% |
1821 |
2.3% |
58.81% |
三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，搶抓國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇，著眼于打造“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的綜合交通樞紐和黃金通道,著力擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，加強(qiáng)路網(wǎng)骨架和對(duì)外通道，優(yōu)化路網(wǎng)布局，形成與周邊省區(qū)省會(huì)和主要樞紐聯(lián)通、覆蓋各市州和主要市縣的多層次多方位鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐布局，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸在客貨運(yùn)輸中的骨干主導(dǎo)地位，為與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
（二）發(fā)展原則。
1.完善網(wǎng)絡(luò)，銜接通暢。圍繞融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展路橋通道，拓寬強(qiáng)化區(qū)際通道，加快區(qū)域內(nèi)干線鐵路建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外通道和省內(nèi)通道的建設(shè)，完善和優(yōu)化路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)與周邊省區(qū)主要城市和重要樞紐聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在省內(nèi)形成多層次、多方位的鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐布局。
2.先行引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮甘肅連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐作用，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸對(duì)甘肅省打造國(guó)家向西開(kāi)放的重要門(mén)戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地的支撐能力,使鐵路真正成為發(fā)展的先行軍。積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效”的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),著力補(bǔ)齊發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)的適度超前配置，有效提升鐵路客貨運(yùn)輸保障能力，支撐引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.關(guān)注民生，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)鐵路規(guī)劃和建設(shè)的力度，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展鐵路覆蓋和運(yùn)輸服務(wù)差距，切實(shí)改善廣大貧困地區(qū)群眾出行條件。
4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)，安全高效。努力提高運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量，緩解運(yùn)輸能力緊張的矛盾。實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,積極適應(yīng)季節(jié)性波動(dòng)變化，提供可靠的貨物運(yùn)輸保障，基本適應(yīng)群眾出行和旅游需要，提供適應(yīng)不同層次需求的旅客運(yùn)輸產(chǎn)品。加強(qiáng)安全防范意識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管,落實(shí)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)責(zé)任，提高鐵路運(yùn)輸裝備的安全水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶陸橋通道和綜合樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全省鐵路網(wǎng)主骨架基本建成，實(shí)現(xiàn)快速鐵路東西貫通，形成快速客運(yùn)網(wǎng)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)，對(duì)外通道布局更加完善，鐵路營(yíng)運(yùn)里程力爭(zhēng)達(dá)到7200公里，其中快速鐵路里程3000公里以上，路網(wǎng)密度150公里/萬(wàn)平方公里。形成以“一心、一軸、兩網(wǎng)、三圈、九通道”為主，內(nèi)聯(lián)外通、點(diǎn)線結(jié)合、對(duì)外放射、對(duì)內(nèi)成網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全省鐵路電氣化率達(dá)到86%，復(fù)線率達(dá)到69%。市州鐵路覆蓋率由目前的85.7%提高到100%，其中市州快速鐵路覆蓋率達(dá)到78.6%，縣區(qū)鐵路覆蓋率由目前的49%提高到90%以上。全省14個(gè)市州全部通鐵路，力爭(zhēng)省會(huì)蘭州通往省內(nèi)大部分市州的旅行時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)，各州市之間的旅行時(shí)間在6小時(shí)以內(nèi)，省會(huì)蘭州通往全國(guó)大部分中心城市的旅行時(shí)間在10小時(shí)以內(nèi)，屆時(shí)，甘肅省旅客旅行時(shí)間將大幅縮短，全社會(huì)人員交流效率將大幅提高，客貨運(yùn)輸便捷性、時(shí)效性將大幅改善。
表9 甘肅省鐵路“十三五”發(fā)展主要指標(biāo)
|
分類 |
主要指標(biāo) |
2015年 |
2020年 |
指標(biāo)類型 |
|
基礎(chǔ) |
鐵路營(yíng)運(yùn)里程（公里） |
4245 |
7200 |
預(yù)期性 |
|
快速鐵路營(yíng)運(yùn)里程（公里） |
860 |
3000 |
預(yù)期性 |
|
|
高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程（公里） |
799 |
2000 |
預(yù)期性 |
|
|
市州鐵路覆蓋率（%） |
85.7 |
100 |
預(yù)期性 |
|
|
市州快速鐵路覆蓋率（%） |
28.6 |
78.6 |
預(yù)期性 |
表10 甘肅省鐵路網(wǎng)規(guī)劃年度主要指標(biāo)表
|
項(xiàng)目 |
單位 |
現(xiàn)狀 |
2020年 |
2030年 |
|
營(yíng)運(yùn)總里程 |
km |
4245 |
7200 |
9900 |
|
電化率 |
% |
80% |
86% |
88% |
|
復(fù)線率 |
% |
60% |
69% |
59% |
|
路網(wǎng)密度 |
km /萬(wàn)km² |
91 |
150 |
218 |
四、主要任務(wù)
“十三五”期間，以擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面、增加路網(wǎng)密度為主要方向，進(jìn)一步強(qiáng)化、完善蘭新、隴海既有通道，加快建設(shè)新的省際、區(qū)際運(yùn)輸通道，適時(shí)建設(shè)必要的聯(lián)絡(luò)線和分流線，加快樞紐改擴(kuò)建工程，加快我省鐵路網(wǎng)由“通道型”向“樞紐型”、“魚(yú)刺型”向“網(wǎng)絡(luò)型”轉(zhuǎn)變，使總體運(yùn)輸能力能夠滿足甘肅省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要。同步建設(shè)省內(nèi)主要行政區(qū)域間、中心城市間、經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)和礦山企業(yè)間鐵路，實(shí)現(xiàn)全省整體鐵路運(yùn)輸能力的提高，加強(qiáng)省內(nèi)中心城市與各市州、各縣市和主要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)之間的聯(lián)系，促進(jìn)相互間人員物資的交流。
（一）“十三五”續(xù)建項(xiàng)目。
1.蘭州至重慶鐵路。新建蘭州至重慶鐵路位于甘肅、陜西、四川及重慶境內(nèi)。線路自蘭州樞紐蘭州東站引出，經(jīng)渭源、岷縣翻越長(zhǎng)江、黃河分水嶺后至隴南市；出隴南沿白龍江東岸而下，經(jīng)廣元、閬中、南部、南充、合川后與遂渝線共線引入重慶樞紐。線路全長(zhǎng)820公里，其中甘肅境內(nèi)438公里。工程投資估算約774億元，其中甘肅省境內(nèi)約481億元。蘭渝線于2008年9月26日開(kāi)工，計(jì)劃于2016年12月全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
2.寶雞至蘭州客運(yùn)專線。線路東起陜西省寶雞市，過(guò)渭河峽谷沿既有隴海鐵路通道進(jìn)入甘肅省天水市，向西經(jīng)秦安縣、通渭縣、定西市、榆中縣，至新建的蘭州西客站。線路全長(zhǎng)401公里，其中甘肅省境內(nèi)355公里。全線投資估算679億元，其中甘肅境內(nèi)635億元。計(jì)劃2017年投入運(yùn)營(yíng)。
3.敦煌至格爾木鐵路。新建敦煌至格爾木鐵路位于甘肅省酒泉市和青海省海西州境內(nèi)。線路北端接軌于柳敦鐵路終點(diǎn)敦煌車(chē)站，經(jīng)肅北、阿克塞縣境，翻越祁連山山脈的當(dāng)金山后，于蘇干湖盆地進(jìn)入青海省海西州境內(nèi)，與青藏鐵路西寧格爾木段在飲馬峽車(chē)站接軌，線路全長(zhǎng)506公里，其中甘肅省境內(nèi)264公里；項(xiàng)目總投資130億元，其中甘肅省境內(nèi)投資80億元。計(jì)劃2018年投入運(yùn)營(yíng)。
4.蘭州至合作鐵路。線路自蘭青鐵路八盤(pán)峽站南端西側(cè)引出，溯黃河而上經(jīng)鹽鍋峽鎮(zhèn)至永靖縣；跨洮河經(jīng)考勒通過(guò)劉家峽庫(kù)區(qū)，至東鄉(xiāng)縣河灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入大夏河寬谷；溯河谷南行經(jīng)臨夏市至土門(mén)關(guān)，進(jìn)入甘南州大夏河峽谷區(qū)，沿河而上經(jīng)夏河縣至合作市，正線長(zhǎng)度180公里。估算總投資103億元。項(xiàng)目于2014年12月開(kāi)工建設(shè)。
5.干塘至武威鐵路增建二線。干武鐵路是西北鐵路網(wǎng)的重要組成部分，連接包蘭、蘭新兩大鐵路干線，是疆煤外運(yùn)通道的重要組成部分。線路全長(zhǎng)168公里，其中甘肅省境內(nèi)109公里。項(xiàng)目估算總投資37億元，其中甘肅省境內(nèi)22億元。計(jì)劃于2016年12月全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
6.銀川至西安鐵路。銀川至西安鐵路位于陜西、甘肅及寧夏三省區(qū)境內(nèi)。線路南起西安樞紐，向西北經(jīng)陜西省西部、甘肅省東部、寧夏自治區(qū)東南部接入銀川樞紐，線路全長(zhǎng)616公里，其中甘肅省境內(nèi)272公里。估算總投資約810億元，其中甘肅省境內(nèi)約343億元。項(xiàng)目于2015年12月23日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2020年建成投運(yùn)。
7.蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)。該項(xiàng)目位于蘭州市西固區(qū)東川、新城地區(qū)，屬于全國(guó)18個(gè)集裝箱中心站之一。項(xiàng)目總投資22.85億元，由集裝箱作業(yè)區(qū)、特貨作業(yè)區(qū)、快運(yùn)作業(yè)區(qū)三大部分組成。計(jì)劃于2016年12月建成投運(yùn)。
以上項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模1618公里，建成后將新增營(yíng)運(yùn)里程1402公里，新增電氣化里程、復(fù)線里程1402公里和1174公里，省內(nèi)總投資1664億元。“十三五”末全部建成后，甘肅省路網(wǎng)主骨架將進(jìn)一步強(qiáng)化，出省通道進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路營(yíng)運(yùn)里程將增加1402公里，使鐵路電氣化率和復(fù)線率分別達(dá)到84%、64%。
表11 甘肅省鐵路在建項(xiàng)目概況表
|
在建 |
建設(shè)項(xiàng)目 |
線路里程(km) |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
投資估算 |
備注 |
|||
|
全長(zhǎng) |
省內(nèi) |
牽引種類 |
正線數(shù)目 |
總額 |
省內(nèi) |
|||
|
1 |
蘭渝鐵路 |
820 |
438 |
電力 |
雙線 |
774 |
481 |
十三五建成 |
|
2 |
蘭合鐵路 |
180 |
180 |
電力 |
單線 |
103 |
103 |
十三五建成 |
|
3 |
銀西鐵路 |
616 |
272 |
電力 |
雙線 |
810 |
343 |
十三五建成 |
|
4 |
寶蘭客專 |
401 |
355 |
電力 |
雙線 |
679 |
635 |
十三五建成 |
|
5 |
敦格鐵路 |
506 |
264 |
電力 |
單線 |
130 |
80 |
十三五建成 |
|
6 |
干武增二線 |
168 |
109 |
電力 |
雙線 |
37 |
22 |
十三五建成 |
|
建設(shè)規(guī)模小計(jì) |
2691 |
1618 |
— |
— |
2533 |
1664 |
||
|
全部建成后新增營(yíng)運(yùn)里程 |
1402 |
全部建成后全省營(yíng)運(yùn)里程 |
5647 |
比率 |
||||
|
其中：電氣化里程 |
1402 |
其中：電氣化里程 |
4724 |
84% |
||||
|
復(fù)線里程 |
1174 |
復(fù)線里程 |
3645 |
64% |
||||
（二）“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目。
1.呼銀蘭客專中衛(wèi)至蘭州段。項(xiàng)目將連接蘭州、西寧、寧夏沿黃等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及主要人口、城市聚集區(qū)。對(duì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。線路全長(zhǎng)230公里，其中甘肅境內(nèi)184公里。項(xiàng)目總投資253億元，其中甘肅省內(nèi)投資202億元。
2.蘭州（中川）至張掖三四線。起自蘭州至中川機(jī)場(chǎng)鐵路中川機(jī)場(chǎng)站，經(jīng)武威、金昌至張掖，線路全長(zhǎng)450公里。本項(xiàng)目將成為甘肅河西走廊地區(qū)重要的客運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)省會(huì)蘭州與河西走廊地區(qū)間的聯(lián)系，投資估算總額為422億元。
3.定西至平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路。項(xiàng)目全長(zhǎng)約346公里，其中甘肅境內(nèi)264公里。項(xiàng)目將優(yōu)化和完善甘肅省鐵路網(wǎng)布局、構(gòu)成寶蘭客專和銀西鐵路間便捷通道、加快沿線地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)甘肅中東部同城化進(jìn)程。項(xiàng)目總投資310億元，其中甘肅境內(nèi)約237億元。
4.柳溝南至敦煌客專。從蘭新鐵路第二雙線柳溝南站引出，經(jīng)瓜州止于敦煌，擬采用PPP模式新建雙線客運(yùn)專線155公里,是進(jìn)出敦煌旅客運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?連接蘭新第二雙線，將敦煌納入快速客運(yùn)網(wǎng)。項(xiàng)目估算投資約107億元。
5.大蘭州城際鐵路。充分利用路網(wǎng)中已形成及規(guī)劃的快速鐵路，加強(qiáng)完善路網(wǎng)布局，構(gòu)建大蘭州城際鐵路，滿足各區(qū)域與蘭州市的城際間客運(yùn)交流，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)分工，提升蘭州對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、帶動(dòng)力和輻射力。初步規(guī)劃，大蘭州城際鐵路分為北環(huán)線和南環(huán)線兩部分，其中：北環(huán)線為蘭州經(jīng)蘭州新區(qū)、白銀、皋蘭至蘭州（長(zhǎng)185公里，含利用既有線路），南環(huán)線為蘭州經(jīng)皋蘭、靖遠(yuǎn)、平川、會(huì)寧、臨洮、永靖至蘭州（長(zhǎng)598公里，含利用既有和在建線路）。全線新建里程長(zhǎng)約406公里，投資估算約530億元。
6.西寧至合作至成都鐵路。本線是西北西南地區(qū)間的便捷通路，也是蘭州通往成都的高鐵通道。線路自西寧東站引出，經(jīng)尖扎、同仁接入擬建的蘭州至合作鐵路合作站，后向南經(jīng)碌曲進(jìn)入四川省，經(jīng)阿壩州若爾蓋縣至成九鐵路黃勝關(guān)站接軌引入成都樞紐。線路全長(zhǎng)566公里，其中甘肅境內(nèi)里程約225公里。項(xiàng)目總投資696億元，其中甘肅境內(nèi)232億元。
7.環(huán)海中線中川至褚家灣段。項(xiàng)目東起寶中鐵路褚家灣站，經(jīng)寧夏海原縣，我省紅會(huì)、靖遠(yuǎn)縣、白銀市至蘭州新區(qū)北站，項(xiàng)目連接寶中鐵路、包蘭鐵路及中馬鐵路。線路全長(zhǎng)280公里，其中甘肅境內(nèi)188公里，項(xiàng)目估算總投資111億元，其中甘肅境內(nèi)約55億元。
8.慶陽(yáng)至黃陵鐵路。線路位于甘肅省慶陽(yáng)市和陜西省延安市境內(nèi)，線路由銀西線慶陽(yáng)南站引出向東經(jīng)甘肅寧縣、正寧后進(jìn)入陜西境內(nèi)，后經(jīng)黃陵縣接軌于包西通道秦家川站，線路全長(zhǎng)165公里，其中甘肅境內(nèi)約80公里。本項(xiàng)目是隴東地區(qū)煤炭外運(yùn)通道，主要承擔(dān)隴東地區(qū)、黃隴礦區(qū)煤炭外運(yùn)任務(wù)，保障華北、華東地區(qū)煤炭供應(yīng)，同時(shí)也是沿線煤炭下水運(yùn)往華南地區(qū)的主要供給通道。投資估算總額為88億元，其中甘肅省內(nèi)投資31億元。
9.長(zhǎng)慶橋至慶陽(yáng)鐵路。本項(xiàng)目南起西平鐵路長(zhǎng)慶橋站，西北行至慶陽(yáng)市，線路全長(zhǎng)52公里，建成后將與西平線、西康線、寧西線等共同構(gòu)成慶陽(yáng)煤炭南運(yùn)通道。估算總投資34億元。
10.天水至隴南鐵路。本項(xiàng)目為天平線南延伸段，將促進(jìn)平慶能源基地資源外運(yùn)，構(gòu)筑隴東隴南便捷通道。線路北起隴海鐵路天水站，向南經(jīng)西和縣接入蘭渝鐵路，新建線路長(zhǎng)257公里。項(xiàng)目總投資141億元。
11.酒泉至額濟(jì)納鐵路。項(xiàng)目從蘭新線酒泉站引出，經(jīng)肅州區(qū)、金塔縣、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，至內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納旗，與臨哈鐵路川地托站相接，線路全長(zhǎng)397公里，其中甘肅境內(nèi)210公里。酒泉至額濟(jì)納鐵路建成后，將連接蘭新線、蘭新二線、臨哈線，成為我國(guó)西部重要的南北連接線，具有重要的戰(zhàn)略意義。投資估算總額為80億元，其中甘肅省內(nèi)投資46億元。
12.寶中鐵路增建二線。寶中鐵路位于陜西、甘肅和寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)，南起隴海鐵路虢鎮(zhèn)站，途經(jīng)寶雞市、平?jīng)鍪?、翻越六盤(pán)山支脈大灣嶺、經(jīng)固原市、吳忠市和中衛(wèi)市，縱貫陜、甘、寧三省區(qū)14個(gè)縣市，跨越黃河后，與包蘭鐵路柳家莊站接軌，利用包蘭鐵路引入迎水橋編組站。線路全長(zhǎng)464公里，其中甘肅境內(nèi)96公里。實(shí)施本項(xiàng)目是構(gòu)筑區(qū)際大能力通道、完善路網(wǎng)功能的需要，構(gòu)建疆煤外運(yùn)通道的需要，對(duì)促進(jìn)沿線煤炭資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)隴東能源化工基地具有重要作用。投資估算總額為198億元，其中甘肅省內(nèi)投資41億元。
13.西平鐵路增建二線。本項(xiàng)目將保障平慶能源基地資源外運(yùn)，強(qiáng)化隴東地區(qū)對(duì)外通道運(yùn)輸能力，線路長(zhǎng)度267公里，其中甘肅境內(nèi)101公里。估算總投資80億元，其中甘肅省境內(nèi)約30億元。
14.環(huán)海中線環(huán)縣至褚家灣段。項(xiàng)目東起銀西鐵路環(huán)縣站，西行至寶中鐵路褚家灣站，對(duì)于優(yōu)化我省東部鐵路網(wǎng)布局意義重大，線路全長(zhǎng)127公里，其中甘肅境內(nèi)80公里，項(xiàng)目估算總投資74億元，其中甘肅省境內(nèi)約47億元。
15.將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路。本線為企業(yè)專用鐵路，是新疆自治區(qū)煤炭外運(yùn)的重要運(yùn)輸通道。線路自甘肅省蘭新鐵路柳溝車(chē)站引出后折向西北，進(jìn)入新疆哈密地區(qū)，引入烏魯木齊至將軍廟線將軍廟站，線路全長(zhǎng)約902公里，其中甘肅境內(nèi)約155公里。估算總投資206億元，其中甘肅省境內(nèi)約28億元。
16.金阿線紅阿段。鐵路等級(jí)為工企Ⅰ級(jí)，單線，內(nèi)燃牽引,由金昌至紅沙崗鐵路紅沙崗站西行至內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗。線路全長(zhǎng)66公里，其中甘肅境內(nèi)54公里，項(xiàng)目估算總投資7.6億元，其中甘肅省境內(nèi)約6.4億元。
“十三五”期間總共規(guī)劃建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模共計(jì)2957公里，全部建成后甘肅省鐵路網(wǎng)主骨架將基本建成，路網(wǎng)覆蓋面和整體功能將全面提高，甘肅省與周邊省區(qū)的時(shí)空距離將大幅縮短?！笆濉逼陂g將完成7個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)（蘭渝線、蘭合線、銀西線、寶蘭客專、敦格線、干武增二線、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)）以及10個(gè)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)，新增營(yíng)運(yùn)里程2760公里。到“十三五”末，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程力爭(zhēng)達(dá)到7200公里，其中快速鐵路3000公里以上，高速鐵路2000公里以上。
表12 甘肅省“十三五”規(guī)劃鐵路項(xiàng)目一覽表
|
序號(hào) |
建設(shè)項(xiàng)目 |
線路里程(km) |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
投資估算 |
備注 |
|||
|
全長(zhǎng) |
省內(nèi) |
牽引 |
正線 |
總額 |
省內(nèi) |
|||
|
1 |
呼銀蘭客專蘭州至中衛(wèi)段 |
230 |
184 |
電力 |
雙線 |
253 |
202 |
十三五建成 |
|
2 |
蘭州（中川）至張掖三四線 |
450 |
450 |
電力 |
雙線 |
422 |
422 |
十三五建成 |
|
3 |
定西至平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路 |
346 |
264 |
電力 |
雙線 |
310 |
237 |
分段建成 |
|
4 |
柳溝南至敦煌客專 |
155 |
155 |
電力 |
雙線 |
107 |
107 |
十三五建成 |
|
5 |
大蘭州城際鐵路 |
406 |
406 |
電力 |
雙線 |
530 |
530 |
中長(zhǎng)期建成 |
|
6 |
西寧至合作至成都鐵路 |
566 |
225 |
電力 |
雙線 |
696 |
232 |
十三五建成 |
|
7 |
環(huán)海中線中川至褚家灣段 |
280 |
188 |
電力 |
單線 |
111 |
55 |
中長(zhǎng)期建成 |
|
8 |
慶陽(yáng)至黃陵鐵路 |
165 |
80 |
電力 |
單線 |
88 |
31 |
中長(zhǎng)期建成 |
|
9 |
長(zhǎng)慶橋至慶陽(yáng)鐵路 |
52 |
52 |
電力 |
單線 |
34 |
34 |
十三五建成 |
|
10 |
天水至隴南鐵路 |
257 |
257 |
電力 |
單線 |
141 |
141 |
中長(zhǎng)期建成 |
|
11 |
酒泉至額濟(jì)納鐵路 |
397 |
210 |
內(nèi)燃 |
單線 |
80 |
46 |
中長(zhǎng)期建成 |
|
12 |
寶中鐵路增建二線 |
464 |
96 |
電力 |
雙線 |
198 |
41 |
十三五建成 |
|
13 |
西至平鐵路增建二線 |
267 |
101 |
電力 |
雙線 |
80 |
30 |
十三五建成 |
|
14 |
環(huán)海中線環(huán)縣至褚家灣段 |
127 |
80 |
電力 |
單線 |
74 |
47 |
十三五建成 |
|
15 |
將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路 |
902 |
155 |
電力 |
單線 |
206 |
28 |
十三五建成 |
|
16 |
金阿線紅阿段 |
66 |
54 |
內(nèi)燃 |
單線 |
7.6 |
6.4 |
十三五建成 |
|
建設(shè)規(guī)模小計(jì) |
5130 |
2957 |
— |
— |
3338 |
2189 |
||
|
全部建成后新增營(yíng)運(yùn)里程 |
2760 |
全部建成后全省營(yíng)運(yùn)里程 |
8407 |
比率 |
||||
|
其中：電氣化里程 |
2496 |
其中：電氣化里程 |
7220 |
86% |
||||
|
復(fù)線里程 |
1881 |
復(fù)線里程 |
5526 |
66% |
||||
|
十三五末新增營(yíng)運(yùn)里程 |
1477 |
十三五末全省營(yíng)運(yùn)里程 |
7124 |
比率 |
||||
|
其中：電氣化里程 |
1423 |
其中：電氣化里程 |
6147 |
86% |
||||
|
復(fù)線里程 |
1333 |
復(fù)線里程 |
4978 |
70% |
||||
（三）遠(yuǎn)期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（至2030年）。
1.敦煌至紅柳河鐵路。線路自敦柳鐵路敦煌站引出，向北行進(jìn)接入蘭新鐵路紅柳河車(chē)站，線路全長(zhǎng)170公里。本項(xiàng)目的建設(shè)在路網(wǎng)中將蘭新鐵路和在建敦格鐵路相連接，建成后將成為新疆自治區(qū)通往內(nèi)地的又一運(yùn)輸通道，有效提高地區(qū)路網(wǎng)運(yùn)輸靈活性，具有較強(qiáng)的路網(wǎng)意義。項(xiàng)目總投資約68億元。
2.環(huán)縣至華池至延安鐵路。線路自銀西鐵路環(huán)縣站向東引出，經(jīng)華池縣進(jìn)入陜西省，后經(jīng)志丹縣接入延安站，全長(zhǎng)149公里，其中甘肅省境內(nèi)65公里。本項(xiàng)目的建設(shè)將成為隴東地區(qū)通往東部的又一運(yùn)輸通路，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。項(xiàng)目總投資約60億元，其中甘肅省境內(nèi)約26億元。
3.陽(yáng)平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路。本項(xiàng)目位于陜西省西南部、甘肅省東南部和四川省北部交界地帶。線路東起陜西省漢中市寶成鐵路的陽(yáng)平關(guān)站，途經(jīng)甘肅隴南市康縣、武都區(qū)，在隴南市武都區(qū)東側(cè)引入在建蘭渝鐵路桔柑站與其銜接，經(jīng)四川省阿壩自治州的九寨溝縣，西端與在建成蘭鐵路的九寨溝站接軌。線路全長(zhǎng)315公里，其中甘肅省境內(nèi)205公里。估算總投資約227億元，其中甘肅省境內(nèi)約148億元。
4.固原至慶陽(yáng)鐵路。本線自寶中鐵路固原車(chē)站引出,向東經(jīng)彭陽(yáng)接入隴東重鎮(zhèn)慶陽(yáng)市，線路全長(zhǎng)約161公里，甘肅境內(nèi)約92公里。估算總投資約52億元，其中甘肅省境內(nèi)約29億元。
5.定西至臨洮至臨夏鐵路。本線是國(guó)鐵干線聯(lián)絡(luò)線，由定西至平?jīng)鲨F路向西延伸，起自定西站，經(jīng)臨洮、和政，終于蘭州合作鐵路臨夏站。建成后將開(kāi)辟甘南地區(qū)出省便捷通道及通向隴東地區(qū)的新通路，線路全長(zhǎng)約145公里。投資估算總額約58億元。
6.合作至哈達(dá)鋪至徽縣鐵路。本線自蘭合鐵路終點(diǎn)合作站引出，向東經(jīng)卓尼、岷縣至哈達(dá)鋪與在建蘭渝鐵路接軌，后向東南經(jīng)禮縣、西和、成縣接入寶成鐵路徽縣站。項(xiàng)目沿途銜接既有寶成線和在建的蘭渝鐵路，并與在建的蘭合鐵路接軌。全長(zhǎng)約346公里。估算總投資約190億元。
7.靖遠(yuǎn)至?xí)庤F路。本線起自紅會(huì)支線靖遠(yuǎn)站，終于定西至平?jīng)鲨F路會(huì)寧站。建成后將開(kāi)辟白銀地區(qū)向隴東地區(qū)的東出新通路，線路全長(zhǎng)約103公里。估算總投資約41億元。
8.蘭州至天水至漢中城際鐵路。本線是甘肅省客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分，線路起自蘭州市，經(jīng)定西市的臨洮、渭源、隴西縣，天水市的武山、甘谷縣，東至天水市，后線路折向東南，經(jīng)徽縣進(jìn)入陜西省，再經(jīng)勉縣接入漢中市，全線總長(zhǎng)約510公里，其中甘肅省境內(nèi)約433公里。本項(xiàng)目在甘肅省內(nèi)可形成蘭州—天水間新的客運(yùn)通道，同時(shí)承擔(dān)甘肅省通往陜西省南部地區(qū)的旅客出行，成為甘肅省與陜西省旅客交流重要的交通走廊，有效強(qiáng)化蘭州市與省內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)間的聯(lián)系水平。項(xiàng)目總投資約612億元，其中甘肅省境內(nèi)約520億元。
9.甘藏鐵路。該線規(guī)劃起于甘南州合作市，向南經(jīng)碌曲、瑪曲后，進(jìn)入四川省，經(jīng)阿壩州、甘孜州，然后向西南接西藏自治區(qū)昌都縣，順接昌都至拉薩鐵路。全長(zhǎng)約740公里。其中甘肅境內(nèi)約200公里。該項(xiàng)目連接甘肅、四川藏區(qū)和西藏自治區(qū)，既能實(shí)現(xiàn)甘川藏三省區(qū)互聯(lián)互通，又形成國(guó)家進(jìn)藏鐵路新通道，繼而成為西北地區(qū)通過(guò)西南地區(qū)聯(lián)系尼泊爾乃至南亞地區(qū)最便捷的大能力運(yùn)輸通道。項(xiàng)目總投資約518億元，其中甘肅省境內(nèi)約133億元。
10.鏡鐵山至木里鐵路。本線自甘肅省的嘉鏡支線終點(diǎn)鏡鐵山南站至青海省擬建的柴木線的木里站，線路全長(zhǎng)約198公里，甘肅境內(nèi)約60公里。估算總投資79億元，其中甘肅境內(nèi)投資約24億元。
11.馬鬃山口岸鐵路。本線自中蒙邊界馬鬃山口岸向西南延伸引入將軍廟—三塘湖—柳溝鐵路,線路全長(zhǎng)約85公里。估算總投資約34億元。
12.包蘭線銀蘭段擴(kuò)能。項(xiàng)目對(duì)既有包蘭鐵路銀川至蘭州段實(shí)施擴(kuò)能改造，項(xiàng)目線路全長(zhǎng)483公里，其中甘肅省境內(nèi)193公里，項(xiàng)目估算總投資約279億元，其中甘肅境內(nèi)投資約147億元。
13.嘉策線電化改造。線路南起嘉峪關(guān)北站，向北經(jīng)酒鋼農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟(jì)納旗，再向北抵中蒙邊界的策克口岸。線路全長(zhǎng)459公里，其中甘肅境內(nèi)線路長(zhǎng)114公里。估算總投資約23億元，其中甘肅境內(nèi)投資約6億元。
14.敦煌至羅中鐵路。本線自敦煌鐵路敦煌站引出，向西進(jìn)入新疆自治區(qū)，最終接入既有哈羅鐵路羅中站，線路全長(zhǎng)約398公里，其中甘肅省境內(nèi)投資約157公里。估算總投資約119億元，其中甘肅境內(nèi)投資約47億元。
15.蘭新線擴(kuò)能改造。對(duì)蘭新鐵路既有線路進(jìn)行擴(kuò)能改造，使其具備萬(wàn)噸重載列車(chē)開(kāi)行條件，使其成為我國(guó)向西開(kāi)放重要的貨運(yùn)大動(dòng)脈，項(xiàng)目估算總投資約9億元。
16.鄯善至敦煌鐵路。本項(xiàng)目為沿線地區(qū)煤炭資源外運(yùn)的重要通道。線路自新疆鄯善經(jīng)由沙爾湖礦區(qū)、大南湖礦區(qū)接入敦煌—紅柳河鐵路，線路全長(zhǎng)約563公里，其中甘肅省境內(nèi)約100公里。估算總投資約225億元，其中甘肅省境內(nèi)約50億元。
根據(jù)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，結(jié)合運(yùn)輸需求分析，遠(yuǎn)期2020年至2030年規(guī)劃建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模約2400公里。全部建成后，省內(nèi)營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)到10000公里左右，其中快速鐵路3800公里左右，高速鐵路2700公里左右。屆時(shí)，甘肅省鐵路網(wǎng)將形成以“一心、一軸、兩網(wǎng)、三圈、九通道”為主要形態(tài)的規(guī)劃格局，對(duì)外通道將四通八達(dá)，對(duì)內(nèi)將覆蓋大部分縣及主要城鎮(zhèn)，構(gòu)建功能完善、布局合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。
表13 甘肅省遠(yuǎn)期鐵路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目概況表
|
序號(hào) |
建設(shè)項(xiàng)目 |
線路里程(km) |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
投資估算（億元） |
|||
|
全長(zhǎng) |
省內(nèi) |
牽引種類 |
正線數(shù)目 |
總額 |
省內(nèi) |
||
|
1 |
敦煌至紅柳河鐵路 |
170 |
170 |
電力 |
單線 |
68 |
68 |
|
2 |
環(huán)縣至華池至延安鐵路 |
149 |
65 |
電力 |
單線 |
60 |
26 |
|
3 |
陽(yáng)平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路 |
315 |
205 |
電力 |
單線 |
227 |
148 |
|
4 |
固原至慶陽(yáng)鐵路 |
161 |
92 |
電力 |
單線 |
52 |
29 |
|
5 |
定西至臨洮至臨夏鐵路 |
145 |
145 |
電力 |
單線 |
58 |
58 |
|
6 |
合作至哈達(dá)鋪至徽縣鐵路 |
346 |
346 |
電力 |
單線 |
190 |
190 |
|
7 |
靖遠(yuǎn)至?xí)庤F路 |
103 |
103 |
電力 |
單線 |
41 |
41 |
|
8 |
蘭州至天水至漢中城際鐵路 |
510 |
433 |
電力 |
雙線 |
612 |
520 |
|
9 |
甘藏鐵路 |
740 |
200 |
電力 |
單線 |
518 |
133 |
|
10 |
鏡鐵山木里鐵路 |
198 |
60 |
電力 |
單線 |
79 |
24 |
|
11 |
馬鬃山口岸鐵路 |
85 |
85 |
內(nèi)燃 |
單線 |
34 |
34 |
|
12 |
包蘭線銀蘭段擴(kuò)能 |
483 |
193 |
電力 |
雙線 |
279 |
147 |
|
13 |
嘉策線電化改造 |
459 |
114 |
電力 |
單線 |
23 |
6 |
|
14 |
敦煌至羅中鐵路 |
398 |
157 |
內(nèi)燃 |
單線 |
119 |
47 |
|
15 |
蘭新線擴(kuò)能改造 |
電力 |
雙線 |
9 |
6 |
||
|
16 |
鄯善至敦煌鐵路 |
563 |
100 |
電力 |
雙線 |
225 |
50 |
|
建設(shè)規(guī)模小計(jì) |
4825 |
2468 |
— |
— |
2594 |
1527 |
|
|
全部建成后新增營(yíng)運(yùn)里程 |
2161 |
全部建成后全省營(yíng)運(yùn)里程 |
10568 |
比率 |
|||
|
#電氣化里程 |
2033 |
#電氣化里程 |
9253 |
88% |
|||
|
#復(fù)線里程 |
726 |
#復(fù)線里程 |
6252 |
59% |
|||
（四）綜合交通樞紐。統(tǒng)籌運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局，按照“客內(nèi)貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，增強(qiáng)系統(tǒng)配套設(shè)施，完善鐵路樞紐總圖。統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)同步建設(shè)、協(xié)同管理，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，構(gòu)建和完善蘭州綜合鐵路樞紐及部分區(qū)域鐵路樞紐。
1.客運(yùn)樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃鐵路客站與其他交通方式有機(jī)銜接的綜合交通體，強(qiáng)化鐵路客運(yùn)樞紐與機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通的便捷連接。實(shí)施站區(qū)地上地下立體綜合開(kāi)發(fā)，打造高效便捷的綜合客運(yùn)樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)。同步強(qiáng)化客運(yùn)樞紐場(chǎng)站設(shè)施，完善快件集散、行包直達(dá)等快捷貨物服務(wù)功能設(shè)施。
2.貨運(yùn)樞紐。按照“無(wú)縫化”銜接要求，完善貨運(yùn)樞紐集裝箱運(yùn)輸、郵政快遞運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)以及集疏運(yùn)“一站式”服務(wù)設(shè)施，提升樞紐集散能力和服務(wù)效率。合理布局鐵路集裝箱站點(diǎn)、鐵路物流中心及末端配送服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大鐵路貨物集散服務(wù)功能和網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大綜合協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)鐵路項(xiàng)目前期及建設(shè)中政策措施和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和矛盾。充分發(fā)揮省直有關(guān)部門(mén)和地方政府的積極性，通過(guò)省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多層次推進(jìn)等各種方式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等問(wèn)題，形成上下銜接、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的外部環(huán)境和組織保障。
（二）加快項(xiàng)目前期工作。結(jié)合省情和國(guó)家宏觀政策，分期分批對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目安排預(yù)可行性研究，為項(xiàng)目評(píng)估、審查、立項(xiàng)批復(fù)提供科學(xué)的決策依據(jù)。優(yōu)先實(shí)施效益好、投資少、對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。全面實(shí)行項(xiàng)目前期審批工作部門(mén)負(fù)責(zé)制，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)口銜接，跟蹤辦理好項(xiàng)目的前期工作各項(xiàng)前置要件，確保屬于國(guó)家審批的項(xiàng)目能夠盡快完成審批程序。各級(jí)建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等前置審批部門(mén)要加快鐵路項(xiàng)目前期手續(xù)報(bào)批和審批工作，切實(shí)保障鐵路建設(shè)用地，在用地計(jì)劃、供地方式、稅費(fèi)減免等方面給予一定的政策優(yōu)惠。
（三）全力拓寬籌融資渠道。“十三五”時(shí)期，全省鐵路建設(shè)資金需求超過(guò)2500億元，要舉全省之力，全力支持鐵路建設(shè)，努力拓寬籌融資渠道，為“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的落地實(shí)施提供有力的資金保障。一是進(jìn)一步全力爭(zhēng)取國(guó)家支持?！笆濉逼陂g一大批重大鐵路項(xiàng)目將密集開(kāi)工，而甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各級(jí)財(cái)政十分困難，重大干線鐵路建設(shè)必須繼續(xù)積極爭(zhēng)取以國(guó)家投資為主。相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司等部門(mén)和單位的銜接匯報(bào)力度，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃制定、前期工作、項(xiàng)目開(kāi)工、資本金比例、免稅政策等各個(gè)方面加大對(duì)我省支持力度。二是繼續(xù)加大省內(nèi)資金投入力度。通過(guò)地方政府債券、中期票據(jù)、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金等多種渠道加大省級(jí)財(cái)政性資金投入力度，規(guī)范省級(jí)配套資金管理，切實(shí)提高省級(jí)配套資金使用效益；充分利用好甘肅省鐵路發(fā)展基金、甘肅絲路交通發(fā)展基金等投融資平臺(tái)，通過(guò)銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券或聯(lián)合銀行、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行保值且收益率較高的理財(cái)?shù)雀郊咏鹑诋a(chǎn)品，開(kāi)展多元化融資；相關(guān)市州要大膽探索地方鐵路建設(shè)資金籌措新模式。三是加快構(gòu)建新型投融資體制。吸引社會(huì)資本積極參與擴(kuò)大已設(shè)立的交通基金規(guī)模；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡符合開(kāi)放條件的項(xiàng)目均鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、控股、參股、BOT+EPC、PPP等融資方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)；落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，加快實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)法人、境外企業(yè)、大型企業(yè)以多種模式參與省內(nèi)鐵路項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
(四)加強(qiáng)督促落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)把控新情況、新問(wèn)題，定期組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。建立健全目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，明確責(zé)任主體、考核目標(biāo)、任務(wù)要點(diǎn)、工作要求，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
