2009年以來(lái)，省委、省政府連續(xù)四年把實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)作為為民辦實(shí)事的項(xiàng)目之一。將農(nóng)村危房改造與生態(tài)移民、游牧民定居、異地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目緊密結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)期居住在窯洞、簡(jiǎn)易石板房、土坯房等，且無(wú)力自我改造的農(nóng)戶或農(nóng)村貧困殘疾人戶住房進(jìn)行改造補(bǔ)助，全省農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 

    一、農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 

    2012年，全省農(nóng)村居民住房面積60929.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)2%。住房結(jié)構(gòu)中鋼混結(jié)構(gòu)房屋面積12162萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)11%，占農(nóng)村住房總面積20%，；磚木結(jié)構(gòu)22021.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)7.3%，占農(nóng)村住房總面積36.1%；磚土木結(jié)構(gòu)23435萬(wàn)平方米，同比下降5.2%，占農(nóng)村住房總面積38.5%。 

    二、加快農(nóng)村住房建設(shè)的積極作用 

    我省農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，不但使農(nóng)村面貌有了嶄新變化，而且政府政策引導(dǎo)和資金扶持，極大調(diào)動(dòng)了我省農(nóng)民建房的熱情，激活了農(nóng)村建材市場(chǎng)和家庭耐用品消費(fèi)量，有效擴(kuò)大了農(nóng)村投資和消費(fèi)。 

    一是改變了農(nóng)村環(huán)境面貌。我省在農(nóng)村危房改造中，因地制宜，實(shí)行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出地方和民族特色，注重實(shí)用、抗震、美觀等性能。對(duì)改造戶數(shù)較多的集中建設(shè)點(diǎn)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，使改造后的農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。如平?jīng)鍪袥艽h結(jié)合隴東文化地域特點(diǎn)，建成了以青磚、青瓦、白墻為主體色調(diào)風(fēng)格，既弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，又突顯了隴東特色。定西市要求就近相對(duì)集中建設(shè)，達(dá)到了節(jié)約土地、保護(hù)耕地、集約建設(shè)的目的。 

    二是活躍了農(nóng)村市場(chǎng)。據(jù)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目每年拉動(dòng)180億元以上農(nóng)村投資和消費(fèi)，政府部門每投入１元錢，能拉動(dòng)農(nóng)民建房和裝修的相關(guān)消費(fèi)10元錢。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目為繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。 

    三是提高了農(nóng)民務(wù)工收入。農(nóng)村危舊房改造及新農(nóng)村建設(shè)還為農(nóng)村工匠和就地務(wù)農(nóng)閑散人員開(kāi)拓了增收途徑。一名普通工人每天建房務(wù)工收入在100元左右，可就近解決閑散勞動(dòng)力參加農(nóng)村務(wù)工創(chuàng)收。 

    四是節(jié)約資源。我省在農(nóng)村危舊房屋改造中，注重集約科學(xué)規(guī)劃，每年在超額完成農(nóng)村住房改造任務(wù)的同時(shí)，還為農(nóng)村節(jié)約了大量土地，使危舊房屋改造成為一項(xiàng)既利國(guó)又利民的“雙贏”工程。 

    三、農(nóng)村住房建設(shè)存在的問(wèn)題 

    在近幾年農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)中，使全省農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)不斷好轉(zhuǎn)。但相比全省農(nóng)村人口眾多、資源貧乏、收入較低、危房改造量大面寬等現(xiàn)狀，全省農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。 

    一是農(nóng)村貧困面大。按部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，全省已改造的危舊房占全部危舊房的46%，還有相當(dāng)大一部分需要改造。由于各級(jí)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)有限，改造任務(wù)重，所以制約了農(nóng)村住房改造的力度。  

    二是重度貧困的農(nóng)民自籌經(jīng)費(fèi)能力弱。在改造中，一些特困戶、五保戶能力較弱，按照農(nóng)村目前的建房實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建60或者80平米的住宅需要6-8萬(wàn)元，而對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助資金平均在1萬(wàn)元以內(nèi)，過(guò)高的自籌資金使一些村民無(wú)力承擔(dān)，影響了住房改造進(jìn)展。 

    三是農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于部分偏遠(yuǎn)村莊地勢(shì)偏僻，居住分散，各種基礎(chǔ)設(shè)施不全，對(duì)個(gè)別房屋的改造起不到推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用。還需要更多的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)行整體搬遷或改造，各種配套建設(shè)及經(jīng)費(fèi)需求較大。 

    四是規(guī)劃的執(zhí)行比較難。在執(zhí)行規(guī)劃中規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性不是很高。農(nóng)村建房的隨意性很大，集中連片型不是很高，影響了整體住房改造效果。 

    四、發(fā)展建議 

    一是繼續(xù)搞好政策扶持。以新農(nóng)村規(guī)劃為主線，加強(qiáng)完善政策配套，通過(guò)農(nóng)村住房改造，使農(nóng)村道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、改廁、節(jié)能等綜合考慮，使改造后農(nóng)村村容村貌整潔美觀，更上一個(gè)新層次。 

    二是積極籌措農(nóng)村住房改造資金。除繼續(xù)爭(zhēng)取中央扶持項(xiàng)目資金、彩票公益金和地方配套資金外，加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)、資金的籌措力度，投入農(nóng)村住房改造。另外通過(guò)農(nóng)村地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商開(kāi)發(fā)，對(duì)部分資金和收益投入到農(nóng)村住房整體規(guī)劃建設(shè)中。 

    三是積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和龍頭企業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少務(wù)農(nóng)人員比重，增加農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，使農(nóng)民主動(dòng)對(duì)老舊住房加快自愿改造步伐。