- 時(shí)間：2013-03-05
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一、投資在拉動蘭州市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中作用顯著
1、抓項(xiàng)目、規(guī)模擴(kuò)大。前三季度，蘭州市固定資產(chǎn)投資完成812.35億元，比"十一五"之末2010年（660.69億）增長23.02%，平均每月完成固定資產(chǎn)投資90.22億元，比"十二五"之首2011年的月平均完成量（72.5億）增長24.44%。
2、促經(jīng)濟(jì)、增速加快。今年以來，蘭州市緊抓打造新區(qū)加速發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出特色、適度超前、跨越發(fā)展的原則思路，確定了蘭州新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。近期，國務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)正式成為第五個(gè)國家級新區(qū)，進(jìn)一步明確了新區(qū)建設(shè)的思路、定位和目標(biāo)，蘭州新區(qū)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了蘭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前三季度，蘭州市固定資產(chǎn)投資增長45.84%，比1-9月全國固定資產(chǎn)投資平均增速高個(gè)25.34百分點(diǎn)，比1-9月全省固定資產(chǎn)投資平均增速高1.01個(gè)百分點(diǎn)。
二、投資發(fā)展格局的變化
1、新開工大項(xiàng)目帶動性強(qiáng)，作用明顯。前三季度，施工項(xiàng)目1720個(gè)，比上年同期增加618個(gè)，同比增長56.08%；其中本年新開工項(xiàng)目987個(gè)，比上年同期增加395個(gè)，同比增長66.72%；新開工項(xiàng)目完成投資423.41億元，同比增長88.6%。5000萬以上新開工項(xiàng)目為357個(gè)，比上年增加190個(gè)，完成投資297.2億元，同比增長89.73%，一批大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施帶動蘭州市投資的快速增長。
2、工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)步伐快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)投資采取多種措施不斷發(fā)展壯大有色金屬、化工原料及化學(xué)制品、電力工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了積極變化。前三季度，用于工業(yè)的投資為258.97億元,同比增長41.45%，占固定資產(chǎn)投資的31.88%；構(gòu)成工業(yè)投資的三大行業(yè)采礦業(yè)完成固定資產(chǎn)投資14.23億元，同比增長88.23%；制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資、218.96億元，同比增長44.1%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資25.78億元，同比增長9.33%，分別占工業(yè)投資的5.49%、84.56%和9.95%。在制造業(yè)投資中，投入較多的行業(yè)有：非金屬礦物制品業(yè)完成投資37.23億元，同比增長1.4倍；專用設(shè)備制造業(yè)完成投資24.35億元，同比增長1.65倍；黑色金屬冶煉加工業(yè)完成投資20.68億元，同比增長23.46%；石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)完成投資18.62億元，同比下降60.47%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)完成投資16.53億元，同比增長1.72倍；金屬制品業(yè)完成投資16.66億元，同比增長1.37倍；有色金屬冶煉加工業(yè)完成投資14.76億元，同比下降12.71%；橡膠和塑料制品業(yè)完成投資14.71億元，同比增長10.49倍。這些行業(yè)投資的高投入、快速增長改變了工業(yè)投資投向單一的局面，為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次,保持工業(yè)投資快速增長夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3、地方企業(yè)項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)大、增長顯著。前三季度，市及市以下地方項(xiàng)目投資累計(jì)完成613.2億元，同比增長71.89%，占蘭州市投資的比重為75.48%，比上年同期提高11.42個(gè)百分點(diǎn)。省屬項(xiàng)目投資累計(jì)完成118.23億元，同比增長36.35%，占蘭州市投資的比重為14.55%，比上年同期下降1.02個(gè)百分點(diǎn)。中央在蘭企事業(yè)單位累計(jì)完成投資80.92億元，同比下降28.7518.38%，占蘭州市投資的比重為9.97%，比上年同期下降10.42個(gè)百分點(diǎn)。
4、第三產(chǎn)業(yè)投資總量大、帶動明顯。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成509.96億元,同比增長37.09%，比上年同期提高3.78個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為62.78%，第三產(chǎn)業(yè)投資總量大、增長快，帶動蘭州市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了較快增長。構(gòu)成第三產(chǎn)業(yè)投資的各大行業(yè)分別為批發(fā)和零售業(yè)完成投資 57.3億元，同比增長1.66倍；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資 20.59億元，同比增長8.25%；住宿和餐飲業(yè)完成投資15.64億元，同比增長79.77%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成投資 11.5億元，同比增長3.38倍；金融業(yè)完成投資 4.67億元，同比增長1.9倍；房地產(chǎn)業(yè)完成投資 238.88億元，同比增長27.44%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)完成投資8.37億元，同比增長81.56%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)完成投資6.82億元，同比增長25.6%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資 84.3億元，同比增長1.05倍；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)完成投資5.09億元，同比增長2.66倍；教育完成投資15.54億元，同比下降33.84%；衛(wèi)生和社會工作完成投資12.88億元，同比下降6.28%；文化、體育和娛樂業(yè)完成投資7.89億元，同比增長1.09倍；公共管理、社會保障和社會組織完成投資20.38億元，同比下降33.88%。
5、資金來源渠道寬、保障有力。今年以來，蘭州市固定資產(chǎn)投資資金到位情況良好，為固定資產(chǎn)投資奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。前三季度，固定資產(chǎn)累計(jì)到位資金930.96億元，同比增長44.67%。其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)資金82.7億元，同比增長15.12%;本年資金來源848.24億元，同比增長48.38%。
前三季度，在固定資產(chǎn)投資本年資金來源中，到位國家預(yù)算內(nèi)資金38.64億元，同比增長9.46%，占資金比重為4.56%；到位國內(nèi)貸款132.37億元，同比增長13.04%，占資金比重為15.61%；到位自籌資金583.87億元、其他資金93.36億元，分別比上年同期增長53.34%和52.6%，占資金來源比重為68.83%和11%。企事業(yè)單位自籌資金成為投資資金主體，為投資建設(shè)提供了充足的資金保障。
三、存在的主要問題
1、中央企業(yè)投資增長下滑。前三季度，由于蘭州國家石油儲備庫工程、中核蘭州鈾濃縮有限公司鈾濃縮三期工程、蘭州藍(lán)星纖維有限公司1318工程1600噸特種纖維等一批中央項(xiàng)目相繼竣工，導(dǎo)致中央企業(yè)完成投資80.92億元，同比下降28.75%。
2、教育等重點(diǎn)行業(yè)投資同比下降。前三季度，一些主導(dǎo)行業(yè)如制造業(yè)、交通、公共設(shè)施管理、信息傳輸?shù)刃袠I(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度理想，投資增長快，有力的支撐了蘭州市固定資產(chǎn)投資的增長；但是一些重點(diǎn)行業(yè)如教育、公共管理和社會組織行業(yè)的投資有所下滑。教育完成投資15.54億元，同比下降33.84%；衛(wèi)生和社會工作完成投資12.88億元，同比下降6.28%；公共管理、社會保障和社會組織完成投資20.38億元，同比下降33.88%。
四、建議
1、積極銜接、抓好項(xiàng)目爭取。今年以來國家部署了一攬子穩(wěn)增長政策措施，啟動了一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快了一些投資規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的長期建設(shè)項(xiàng)目的審批，蘭州市要緊緊抓住這些有利機(jī)遇，切實(shí)打好向國家爭取項(xiàng)目和資金支持的硬仗，積極爭取中央項(xiàng)目投資，以緩解地方投資持續(xù)增長的未來資金壓力。
2、靠實(shí)責(zé)任，抓好項(xiàng)目實(shí)施。針對國家重大項(xiàng)目審批加快，鐵路等重大項(xiàng)目開始松動的有利機(jī)遇，加大力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限按時(shí)開工。推進(jìn)項(xiàng)目"綠色通道"制度，對于投資額較大、社會影響較大但施工進(jìn)度較慢的項(xiàng)目要定期召開協(xié)調(diào)會議，千方百計(jì)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成投資量，形成有效需求。
3、改進(jìn)作風(fēng)、抓好項(xiàng)目服務(wù)。深化"效能風(fēng)暴"，緊緊圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤督查，按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案的要求，簡化項(xiàng)目審批程序、縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，切實(shí)形成工作合力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的投資環(huán)境。
