- 時(shí)間：2013-08-16
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一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和問(wèn)題<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩，甘肅工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑，增速全面回落、持續(xù)回落、大幅回落，下行壓力不斷加大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?gòu)那皟蓚€(gè)月的15.4%逐月持續(xù)回落到上半年的12.4%，同比回落2個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)增速大幅下降，從前兩個(gè)月的52.5%逐月持續(xù)回落到上半年的17.2%。但是，無(wú)論是增速還是效益均高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值960.3億元，同比增長(zhǎng)12.4%，高出全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)； 1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)96.8億元，同比增長(zhǎng)30.1%，高出全國(guó)平均水平17.8個(gè)百分點(diǎn)，其中石化工業(yè)增長(zhǎng)42.4%，食品工業(yè)增長(zhǎng)29.2%，建材工業(yè)增長(zhǎng)25.6倍，機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)61.6%。上半年，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)完成工業(yè)增加值300.9億元，同比增長(zhǎng)24.5%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速12.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.3%。私人控股企業(yè)完成工業(yè)增加值162.5億元，同比增長(zhǎng)33.2%，高出國(guó)有及其控股企業(yè)23.8個(gè)百分點(diǎn)，私人控股企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由1-2月份的12%逐月持續(xù)上升到上半年的17%。1-5月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值200億元，同比增長(zhǎng)14%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。
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當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題是：
1、受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，工業(yè)增速持續(xù)回落。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速逐月持續(xù)回落，2月份為15.4%、3月份為14.4%、4月份為13.9%、5月份為13.5%、上半年為12.4%，與去年同期相比，分別同比回落1.3、1.9、1.1、0.7和2個(gè)百分點(diǎn)，下行壓力不斷加大。
2、受全國(guó)性產(chǎn)能過(guò)剩影響，重化工業(yè)增速繼續(xù)放緩。由于全國(guó)性產(chǎn)能過(guò)剩，部分行業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，庫(kù)存增加，生產(chǎn)下降。今年以來(lái)，全省重工業(yè)增速一直保持在11%左右，與去年同期相比，分別回落7.1、6.2、2.6、0.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)。截止5月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存高達(dá)556.4億元，同比增長(zhǎng)21.8%，其中，煤炭和有色等主要行業(yè)庫(kù)存增速分別高達(dá)55.6%和28.7%。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量增速同比回落近1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落2.13個(gè)百分點(diǎn)；6月份能源消費(fèi)量同比下降3.6%，為今年各月的最大降幅。上半年，工業(yè)用電量比一季度回落3.61個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增速同比回落18.51個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落9個(gè)百分點(diǎn)，低于全部固定資產(chǎn)投資增速。各市州工業(yè)投資僅有張掖、天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、武威和酒泉6個(gè)市接近或達(dá)到“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)。
3、受市場(chǎng)消費(fèi)需求不足影響，輕工業(yè)增速大幅下降。輕工業(yè)增速自今年2月份以來(lái)，一直處于逐月下降態(tài)勢(shì)，分別從2月份的52.5%、3月份的39.3%、4月份的30.3%、5月份的19.8%逐月下降到6月份的17.2%，下降幅度較大；輕工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重也從1-2月份的20.4%、3月份的18.5%、4月份的16.3%、5月份的16.2%逐月下降至上半年的16.1%。
4、受產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌影響，企業(yè)盈利空間收窄。全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格自去年2月份以來(lái)已連續(xù)17個(gè)月下降，上半年同比下降3.4%，降幅比一季度擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份同比下降5.2%；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格自去年5月份以來(lái)也連續(xù)14個(gè)月下降，上半年同比下降2.3%，降幅比一季度擴(kuò)大1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份同比下降4.9%。尤其是有色、鋼鐵和煤炭等行業(yè)出廠價(jià)格下跌幅度超過(guò)了購(gòu)進(jìn)價(jià)格下跌幅度，利潤(rùn)呈明顯下降態(tài)勢(shì)，6月份，鎳產(chǎn)品價(jià)格同比下跌7000元/噸、銅下跌3000元/噸、尿素下跌94.93元/噸、原煤下跌26.32元/噸。上半年，行業(yè)利潤(rùn)有色下降77.2%，煤炭下降60.8%，冶金行業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧；從主要企業(yè)來(lái)看，金川公司利潤(rùn)總額同比下降87.13%，酒鋼集團(tuán)下降93.24%，華煤集團(tuán)下降53.31%。
二、三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及主要指標(biāo)預(yù)測(cè)
三季度，甘肅工業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩大環(huán)境影響，仍將面臨不確定性和不穩(wěn)定性因素制約，下行壓力仍然很大。世界經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)際市場(chǎng)低迷的局面不會(huì)有根本性改變，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)不會(huì)短期內(nèi)改變，將導(dǎo)致訂單減少、產(chǎn)品價(jià)格低迷，加之近期原燃料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、勞動(dòng)力成本上升，使企業(yè)虧損增加、生產(chǎn)積極性減弱，部分行業(yè)利潤(rùn)空間將會(huì)繼續(xù)收窄，去庫(kù)存化難度增大；同時(shí)，一些制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)壓力并存。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)需求，并結(jié)合甘肅發(fā)展?jié)摿Ψ治?，今年前三季度，甘肅工業(yè)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)9月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成1485.98億元，增長(zhǎng)12.50%。工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值5364.46億元，增長(zhǎng)12.40%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率基本維持在92%左右；工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5508.78億元，增長(zhǎng)9.27%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)195.36億元，增長(zhǎng)30.44%；工業(yè)綜合能源消費(fèi)量3869.52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)4.27%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為96.10；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為96.90。
三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。高度重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，維護(hù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。緊緊圍繞年度目標(biāo)，認(rèn)真研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化，密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化及對(duì)工業(yè)運(yùn)行的影響，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控，正確研判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，提高資源保障能力，特別是要關(guān)注石化、有色、冶金、煤炭、建筑等行業(yè)成本上升、市場(chǎng)疲軟等問(wèn)題；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的政策措施，建立企業(yè)和項(xiàng)目排查問(wèn)題定期調(diào)度制度，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，特別是有色企業(yè)要利用商業(yè)儲(chǔ)備和期貨等手段獲取較高利潤(rùn)，煤炭和裝備制造企業(yè)要積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，爭(zhēng)取新用戶(hù)。切實(shí)落實(shí)減稅政策，加大減稅力度，減輕企業(yè)稅負(fù)。強(qiáng)化對(duì)省屬重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和支持，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利能力。建立更加有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加快工業(yè)企業(yè)扶持政策的細(xì)化和落實(shí)。搶抓機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取切實(shí)有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)增速下滑的態(tài)勢(shì)，積極爭(zhēng)取完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2、創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，做好企業(yè)“去庫(kù)存”工作。針對(duì)市場(chǎng)需求不旺，企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存較高，要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)培育、發(fā)展自有品牌，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌，提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。把去庫(kù)存工作作為防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重來(lái)抓，鞏固和擴(kuò)大去庫(kù)存工作已經(jīng)取得的成效，防止庫(kù)存反彈。繼續(xù)貫徹落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場(chǎng)活動(dòng)，提高省內(nèi)市場(chǎng)份額。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，向管理要效益。
3、加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精確招商，既著眼資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)對(duì)接，又著眼產(chǎn)業(yè)承接與周邊協(xié)作，構(gòu)建全員招商、專(zhuān)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在全局中的示范作用、突破作用和支撐作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要主動(dòng)出擊引進(jìn)，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)集聚，重點(diǎn)吸納一些規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、資源能耗低、產(chǎn)品附加值高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷提高工業(yè)投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重。
4、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真實(shí)施《甘肅省人民政府關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，在支持骨干企業(yè)提升技術(shù)裝備水平的同時(shí)，積極鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)隴東能源化工基地和河西新能源基地建設(shè)，打造5大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，著力推進(jìn)華亭、黃羊等5個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造，進(jìn)一步完善工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能，以節(jié)能降耗等倒逼方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
