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一、工業(yè)經(jīng)濟運行的特點和問題<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩，甘肅工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑，增速全面回落、持續(xù)回落、大幅回落，下行壓力不斷加大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從前兩個月的15.4%逐月持續(xù)回落到上半年的12.4%，同比回落2個百分點。其中，輕工業(yè)增速大幅下降，從前兩個月的52.5%逐月持續(xù)回落到上半年的17.2%。但是，無論是增速還是效益均高于全國平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值960.3億元，同比增長12.4%，高出全國平均水平3.1個百分點； 1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤96.8億元，同比增長30.1%，高出全國平均水平17.8個百分點，其中石化工業(yè)增長42.4%，食品工業(yè)增長29.2%，建材工業(yè)增長25.6倍，機械工業(yè)增長61.6%。上半年，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及電氣機械和器材制造業(yè)完成工業(yè)增加值300.9億元，同比增長24.5%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速12.1個百分點，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增長7.6個百分點，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到57.3%。私人控股企業(yè)完成工業(yè)增加值162.5億元，同比增長33.2%，高出國有及其控股企業(yè)23.8個百分點，私人控股企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由1-2月份的12%逐月持續(xù)上升到上半年的17%。1-5月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值200億元，同比增長14%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速1.6個百分點。
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當前，工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題是：
1、受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩影響，工業(yè)增速持續(xù)回落。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速逐月持續(xù)回落，2月份為15.4%、3月份為14.4%、4月份為13.9%、5月份為13.5%、上半年為12.4%，與去年同期相比，分別同比回落1.3、1.9、1.1、0.7和2個百分點，下行壓力不斷加大。
2、受全國性產(chǎn)能過剩影響，重化工業(yè)增速繼續(xù)放緩。由于全國性產(chǎn)能過剩，部分行業(yè)產(chǎn)品銷售困難，庫存增加，生產(chǎn)下降。今年以來，全省重工業(yè)增速一直保持在11%左右，與去年同期相比，分別回落7.1、6.2、2.6、0.5和1.5個百分點。截止5月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存高達556.4億元，同比增長21.8%，其中，煤炭和有色等主要行業(yè)庫存增速分別高達55.6%和28.7%。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費量增速同比回落近1個百分點，比一季度回落2.13個百分點；6月份能源消費量同比下降3.6%，為今年各月的最大降幅。上半年，工業(yè)用電量比一季度回落3.61個百分點。工業(yè)投資增速同比回落18.51個百分點，比一季度回落9個百分點，低于全部固定資產(chǎn)投資增速。各市州工業(yè)投資僅有張掖、天水、平?jīng)?、慶陽、武威和酒泉6個市接近或達到“時間過半任務過半”目標。
3、受市場消費需求不足影響，輕工業(yè)增速大幅下降。輕工業(yè)增速自今年2月份以來，一直處于逐月下降態(tài)勢，分別從2月份的52.5%、3月份的39.3%、4月份的30.3%、5月份的19.8%逐月下降到6月份的17.2%，下降幅度較大；輕工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重也從1-2月份的20.4%、3月份的18.5%、4月份的16.3%、5月份的16.2%逐月下降至上半年的16.1%。
4、受產(chǎn)品價格持續(xù)下跌影響，企業(yè)盈利空間收窄。全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格自去年2月份以來已連續(xù)17個月下降，上半年同比下降3.4%，降幅比一季度擴大1.8個百分點，其中6月份同比下降5.2%；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格自去年5月份以來也連續(xù)14個月下降，上半年同比下降2.3%，降幅比一季度擴大1.4個百分點，其中6月份同比下降4.9%。尤其是有色、鋼鐵和煤炭等行業(yè)出廠價格下跌幅度超過了購進價格下跌幅度，利潤呈明顯下降態(tài)勢，6月份，鎳產(chǎn)品價格同比下跌7000元/噸、銅下跌3000元/噸、尿素下跌94.93元/噸、原煤下跌26.32元/噸。上半年，行業(yè)利潤有色下降77.2%，煤炭下降60.8%，冶金行業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧；從主要企業(yè)來看，金川公司利潤總額同比下降87.13%，酒鋼集團下降93.24%，華煤集團下降53.31%。
二、三季度工業(yè)經(jīng)濟形勢分析及主要指標預測
三季度，甘肅工業(yè)受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩大環(huán)境影響，仍將面臨不確定性和不穩(wěn)定性因素制約，下行壓力仍然很大。世界經(jīng)濟放緩、國際市場低迷的局面不會有根本性改變，國內(nèi)產(chǎn)能過剩、市場競爭激烈的形勢不會短期內(nèi)改變，將導致訂單減少、產(chǎn)品價格低迷，加之近期原燃料價格持續(xù)高位運行、勞動力成本上升，使企業(yè)虧損增加、生產(chǎn)積極性減弱，部分行業(yè)利潤空間將會繼續(xù)收窄，去庫存化難度增大；同時，一些制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長期存在，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護壓力并存。
根據(jù)國內(nèi)外形勢和市場需求，并結(jié)合甘肅發(fā)展?jié)摿Ψ治?，今年前三季度，甘肅工業(yè)仍將保持平穩(wěn)增長的趨勢。預計9月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成1485.98億元，增長12.50%。工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值5364.46億元，增長12.40%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率基本維持在92%左右；工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到5508.78億元，增長9.27%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤195.36億元，增長30.44%；工業(yè)綜合能源消費量3869.52萬噸標準煤，增長4.27%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)為96.10；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)為96.90。
三、促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效的對策建議
1、加強經(jīng)濟運行調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。高度重視當前經(jīng)濟運行工作，提高經(jīng)濟運行調(diào)控的針對性和預見性，維護企業(yè)平穩(wěn)運行。緊緊圍繞年度目標，認真研究國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，準確把握國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策變化及對工業(yè)運行的影響，加強工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)測預警和調(diào)控，正確研判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢，提高資源保障能力，特別是要關(guān)注石化、有色、冶金、煤炭、建筑等行業(yè)成本上升、市場疲軟等問題；加強市場調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出有針對性的政策措施，建立企業(yè)和項目排查問題定期調(diào)度制度，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，特別是有色企業(yè)要利用商業(yè)儲備和期貨等手段獲取較高利潤，煤炭和裝備制造企業(yè)要積極開拓新市場，爭取新用戶。切實落實減稅政策，加大減稅力度，減輕企業(yè)稅負。強化對省屬重點企業(yè)的指導和支持，提高企業(yè)經(jīng)營盈利能力。建立更加有效的監(jiān)督激勵機制，加快工業(yè)企業(yè)扶持政策的細化和落實。搶抓機遇，及時調(diào)整工作思路，采取切實有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)增速下滑的態(tài)勢，積極爭取完成全年目標任務。
2、創(chuàng)新市場營銷模式，做好企業(yè)“去庫存”工作。針對市場需求不旺，企業(yè)產(chǎn)成品庫存較高，要創(chuàng)新市場營銷模式，加強產(chǎn)銷銜接，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新產(chǎn)品研發(fā)，擴大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。深入實施品牌戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)培育、發(fā)展自有品牌，做強優(yōu)勢品牌，提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。把去庫存工作作為防范生產(chǎn)經(jīng)營風險的重中之重來抓，鞏固和擴大去庫存工作已經(jīng)取得的成效，防止庫存反彈。繼續(xù)貫徹落實重大項目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場活動，提高省內(nèi)市場份額。同時，加強企業(yè)精細化管理，向管理要效益。
3、加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精確招商，既著眼資源優(yōu)勢與市場對接，又著眼產(chǎn)業(yè)承接與周邊協(xié)作，構(gòu)建全員招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商機制，充分發(fā)揮重點工業(yè)項目建設在全局中的示范作用、突破作用和支撐作用；積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要主動出擊引進，以區(qū)位優(yōu)勢吸引，靠優(yōu)質(zhì)服務集聚，重點吸納一些規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、資源能耗低、產(chǎn)品附加值高、對區(qū)域經(jīng)濟帶動力較強的優(yōu)質(zhì)項目，不斷提高工業(yè)投資在重點項目投資中的比重。
4、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認真實施《甘肅省人民政府關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施意見》，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，在支持骨干企業(yè)提升技術(shù)裝備水平的同時，積極鼓勵中小微企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。嚴格落實創(chuàng)新激勵政策，營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)升級，提高企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)推進隴東能源化工基地和河西新能源基地建設，打造5大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地，著力推進華亭、黃羊等5個園區(qū)循環(huán)化改造，進一步完善工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步加大淘汰落后產(chǎn)能，以節(jié)能降耗等倒逼方式推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以國家和省級開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
