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甘政辦發(fā)〔2017〕2號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《甘肅省建設(shè)國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月12日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省建設(shè)國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革
試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《甘肅省人民政府教育部共建國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗區(qū)協(xié)議》和《共建國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗區(qū)實施方案》精神，全面推進(jìn)國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕84號）、《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（甘政發(fā)〔2014〕53號）和《甘肅省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2016〕167號）有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十二五”時期，我省以實施《甘肅省“十二五”中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2012〕17號）和《甘肅省“十二五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2012〕121號）為抓手，圍繞建設(shè)人力資源強省和西部教育強省，緊扣服務(wù)宗旨，突出就業(yè)導(dǎo)向，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大投入強化基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新提升質(zhì)量，全省職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。
1.體系結(jié)構(gòu)初步形成。目前，全省共有中等職業(yè)學(xué)校310所（含技工學(xué)校），在校生28.9萬人；高等職業(yè)院校27所，在校生13.74萬人；向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點本科高校8所，在校生10.03萬人。全省初步形成了層次較為合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.產(chǎn)教融合穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省共組建行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)型等3種類型的職業(yè)教育集團(tuán)26個，初步形成了分工明確、結(jié)構(gòu)合理、資源共享的職教集團(tuán)運行機制，其中10個行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)與省內(nèi)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切對接，一些行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)院校實訓(xùn)基地、師資隊伍、專業(yè)與課程體系建設(shè)和教學(xué)改革，校企合作逐步深化。
3.保障力度不斷加強?！笆濉逼陂g，爭取中央財政職業(yè)教育投入5.5億元。新建職業(yè)教育實訓(xùn)基地160個，實訓(xùn)設(shè)備總值8.29億元。實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，累計安排資金8.87億元，為85所中等職業(yè)學(xué)校更新實訓(xùn)設(shè)施。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃占地1.3萬畝，總建筑面積414萬平方米，先期投資40億元以上。全省實行中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，對在省內(nèi)接受高等職業(yè)教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生免除（補助）學(xué)雜費和書本費，生源地助學(xué)貸款利息由政府償還。建立了以改革和績效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度。
4.辦學(xué)水平不斷提高?！笆濉逼陂g，全省職業(yè)院校辦學(xué)條件不斷改善，中等職業(yè)學(xué)校校舍生均面積比“十一五”末期增長5%。13所中等職業(yè)學(xué)校通過國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃項目驗收，2所高等職業(yè)院校通過“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職院校建設(shè)項目驗收，示范性職業(yè)院校的引領(lǐng)和輻射作用不斷加強。中等職業(yè)學(xué)校一次性就業(yè)率達(dá)到95.23%，高等職業(yè)院校初次就業(yè)率達(dá)61.67%。
5.服務(wù)能力顯著提升。全省職業(yè)院校每年培養(yǎng)技術(shù)技能人才15萬人左右，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)近100萬人次。實施職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧，每年招收10萬名初中畢業(yè)生免費接受中等職業(yè)教育。建成以6所“農(nóng)字頭”職業(yè)院校為龍頭、87所農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為骨干、80所縣級職教中心涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)點為補充的新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開展城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)70萬人次。職業(yè)教育已經(jīng)成為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)和改善民生的重要力量。
?。ǘ┟媾R的機遇與挑戰(zhàn)。“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。加快職業(yè)教育改革發(fā)展，是實現(xiàn)脫貧致富、農(nóng)村人口市民化和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段，是推動全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。
1.面對新型城鎮(zhèn)化布局調(diào)整，迫切需要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。根據(jù)自然條件和城市發(fā)展特點，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和城市空間結(jié)構(gòu)，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標(biāo)。職業(yè)教育的空間布局和資源配置必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化布局調(diào)整的需要。但全省職業(yè)教育布局還不夠合理，發(fā)展還不平衡;中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量偏多、規(guī)模偏小,資源分布不均;地區(qū)差異較大，優(yōu)質(zhì)資源缺乏。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求職業(yè)教育圍繞全省“一群兩帶多組團(tuán)”的經(jīng)濟布局，形成適應(yīng)中心城市、城市組團(tuán)、中小城市發(fā)展需要的布局結(jié)構(gòu)。
2.適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要加強職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。隨著我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，突出區(qū)域特色，是全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新要求。但我省一些職業(yè)院校辦學(xué)定位與市場銜接不緊密，與所在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求關(guān)聯(lián)度不高，特色優(yōu)勢專業(yè)不突出，專、精、尖程度不夠。加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊密對接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是今后一個時期職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點。
3.推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，迫切需要提升職業(yè)教育服務(wù)能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。但我省職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的能力不強，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力較弱。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，需構(gòu)建能滿足勞動者終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育體系，廣泛開展市民素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口適應(yīng)城市社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
4.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，迫切需要提升貧困地區(qū)職業(yè)院?；A(chǔ)能力。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的重中之重。我省有58個連片貧困縣和17個插花型貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。辦好貧困地區(qū)職業(yè)教育，有助于貧困人口掌握一技之長、具備脫貧致富本領(lǐng)，也有助于培養(yǎng)貧困地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。但我省貧困地區(qū)職業(yè)院校基礎(chǔ)薄弱，人才培養(yǎng)能力不強，難以發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的作用，尚需進(jìn)一步加大支持與投入力度，提升貧困地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，遵循城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以職業(yè)教育體系建設(shè)、布局調(diào)整和質(zhì)量提升為抓手，增強職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟和助推城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力，為推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的技術(shù)技能人才支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育在創(chuàng)新管理體制和人才培養(yǎng)模式、深化國際合作、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等方面取得突破，在助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，為全國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展和服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)積累有益經(jīng)驗。
1.職業(yè)教育結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)在校學(xué)生達(dá)到32萬人以上，全日制高職（高專）在校學(xué)生達(dá)到20萬人以上，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科院校在校生達(dá)到15萬人以上。專業(yè)碩士招生人數(shù)顯著增加，在校生達(dá)到1萬人以上。從業(yè)人員接受繼續(xù)教育達(dá)到60萬人次，開展各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、新成長勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上。
2.職業(yè)院校布局更加科學(xué)。形成與我省城鎮(zhèn)化布局相適應(yīng)的區(qū)域性中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校有效銜接的職業(yè)教育組團(tuán)發(fā)展格局。中職學(xué)校完成資源整合，蘭州成為全省職業(yè)教育核心區(qū)。辦好省級以上示范性高職院校，部分普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。
3.專業(yè)設(shè)置適應(yīng)需求。結(jié)合各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求的職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，重點建設(shè)面向新材料、新能源、生物制藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧開發(fā)、文化旅游及服務(wù)全省傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專業(yè)，推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校合理分工，基本消除專業(yè)設(shè)置雷同、設(shè)施重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
4.辦學(xué)水平普遍提高。職業(yè)院校辦學(xué)條件普遍達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到60%以上，數(shù)字化資源覆蓋率達(dá)到100%。畢業(yè)生合格率和獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的比例達(dá)到95%以上。
5.升學(xué)渠道更為暢通。通過五年一貫制（中職—高職）、“3+4”（中職—本科）和“3+2”（高職—本科）等多種招生培養(yǎng)渠道，構(gòu)建貫通中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)體系，職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)通道更為通暢。
6.就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑更加寬廣。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道全面打通。企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位全面向職業(yè)院校畢業(yè)生開放，中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校就業(yè)率保持在85%左右。對職業(yè)院校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，享受與普通本科高校應(yīng)屆畢業(yè)生同等的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠待遇。
7.體制機制更加完善。建立起政府統(tǒng)籌、部門職能整合、形成工作合力的職業(yè)教育管理體制。行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位和企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位基本形成。建立起多方參與的職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)的比例達(dá)到100%。
8.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。強化輿論宣傳，倡導(dǎo)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境逐步形成，“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的人才觀念逐步確立。
9.服務(wù)能力顯著增強。職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力不斷提升，在推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)增效、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、現(xiàn)代經(jīng)營管理模式運用、農(nóng)村群眾脫貧致富等方面的作用日益突出，對實現(xiàn)富民興隴和全面小康的貢獻(xiàn)顯著提高。
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專欄1 國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗區(qū)建設(shè)量化指標(biāo) |
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目 標(biāo) |
單 位 |
2015年 |
2020年 |
|
中等職業(yè)學(xué)校數(shù) |
所 |
310 |
160 |
|
中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù) |
萬人 |
28.9 |
32 |
|
高中階段職普比 |
3:7 |
4.5:5.5 |
|
|
?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù) |
萬人 |
16.0 |
20 |
|
向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展院校在校生數(shù) |
萬人 |
10 |
15 |
|
專業(yè)碩士在校生 |
萬人 |
1.1 |
1.5 |
|
高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的比例 |
% |
35.4 |
50以上 |
|
從業(yè)人員接受繼續(xù)教育 |
萬人次/年 |
11 |
12 |
|
省級以上示范性高等職業(yè)院校 |
所 |
5 |
10 |
|
中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校 |
所 |
23 |
40 |
|
中等職業(yè)教育品牌特色學(xué)校 |
所 |
25 |
50 |
|
“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例 |
% |
47 |
60 |
|
職業(yè)院校職業(yè)教育集團(tuán)參與率 |
% |
60 |
100 |
|
數(shù)字化資源覆蓋率 |
% |
80 |
100 |
|
畢業(yè)生雙證書取得率 |
% |
90 |
95 |
|
中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一次就業(yè)率 |
% |
95 |
98 |
|
高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率 |
% |
62 |
85 |
（三）基本原則。
1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。各職業(yè)院校要依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃定位，把握和依托當(dāng)?shù)爻鞘匈Y源優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，辦好辦強特色學(xué)校和特色專業(yè)，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的辦學(xué)特色和創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮職業(yè)教育對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐和助推功能。
2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。制定職業(yè)教育分類、分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略，使職業(yè)院校在不同區(qū)域、不同層級的城市群和城市組團(tuán)中形成準(zhǔn)確的辦學(xué)定位和服務(wù)定位。按照構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通，推進(jìn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅持綠色發(fā)展。樹立生態(tài)文明理念，按照推進(jìn)持續(xù)發(fā)展策略，促進(jìn)職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)師生綠色觀念，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。堅持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，建設(shè)綠色文明安全校園。
4.堅持開放發(fā)展。深化校企合作、產(chǎn)教融合，遵循合作辦學(xué)、合作育人的職業(yè)教育規(guī)律，深度對接創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的互利雙贏。擴大職業(yè)教育對外合作規(guī)模和領(lǐng)域，服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設(shè)，打造開放品牌，提升開放水平。
5.堅持共享發(fā)展。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)放在第一位，著力提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)人口的職業(yè)道德、職業(yè)技能和市民素質(zhì)，讓職業(yè)教育惠及城鎮(zhèn)化群體，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果和紅利。
三、主要任務(wù)
（一）加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
1.調(diào)整職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。重點優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，將全省中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)調(diào)整到160所左右（其中技工院校40所左右）。全省辦好40所省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校和50所品牌特色學(xué)校，各市州重點辦好1—2所具有一定規(guī)模、多種功能的中等職業(yè)學(xué)校，各縣辦好1所特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校。整合縣域內(nèi)中等職業(yè)教育資源，將現(xiàn)有2所以上（含2所）學(xué)歷教育學(xué)校整合為1所。各市州重點辦好1所?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校，全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校。
2.提升職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力。實施職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設(shè)計劃，重點推進(jìn)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)全省90%以上職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)水平，形成一批高水平職業(yè)院校，建設(shè)具有競爭力的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。提高職業(yè)院校信息化水平，在實現(xiàn)“三通兩平臺”基礎(chǔ)上，建成職業(yè)院校公共信息管理與服務(wù)體系，為職業(yè)教育跨校選課、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分累積轉(zhuǎn)換等提供信息技術(shù)保障。
3.建立“一群兩帶多組團(tuán)”區(qū)域職業(yè)院校組團(tuán)發(fā)展聯(lián)盟。建設(shè)蘭州—白銀核心都市群（以下簡稱“蘭白城市群”）?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校和應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟，各院校優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，形成全省職業(yè)教育發(fā)展“高地”，充分發(fā)揮集聚、輻射、引領(lǐng)作用。河西走廊城市帶和隴東隴南城市帶依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科院校為引領(lǐng)，以高職院校為核心，以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，形成區(qū)域職業(yè)教育組團(tuán)發(fā)展聯(lián)盟，實行在招生、專業(yè)和課程設(shè)置等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接溝通。
4.推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全省高中階段教育招生工作平臺，實行中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同一平臺招生，統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作。穩(wěn)步擴大高職院校招生規(guī)模，將普通高等教育招生計劃增量主要用于高等職業(yè)教育，力爭到2020年，全省高職院校全日制在校生占普通高等教育全日制在校生總數(shù)的50%。開展普通本科院校和職業(yè)院校學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)學(xué)等方面探索，推進(jìn)高等職業(yè)教育和普通本科教育的相互銜接。
5.開展教育型企業(yè)建設(shè)與認(rèn)證試點。借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家把履行職業(yè)教育責(zé)任的企業(yè)確定為教育型企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，在蘭白城市群、河西走廊城市帶和隴東隴南城市帶核心城市選擇若干有意愿開展職業(yè)教育的規(guī)模化企業(yè)開展教育型企業(yè)認(rèn)證試點，賦予其教育型企業(yè)資格，給予其與公共教育機構(gòu)相同的招生計劃等優(yōu)惠條件，激勵企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育和人力資源開發(fā)中發(fā)揮更大作用。
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專欄2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程 |
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——職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設(shè)計劃。制定《甘肅省職業(yè)院?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)》，開展職業(yè)院校達(dá)標(biāo)建設(shè)。重點建設(shè)好40所省級以上骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校，50所品牌特色中等學(xué)校；建設(shè)10所省級以上骨干示范性高等職業(yè)院校。 |
（二）積極推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。
1.創(chuàng)新職教園區(qū)管理體制。成立由省政府分管副省長擔(dān)任組長、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會，管委會主任由省教育廳負(fù)責(zé)同志兼任。管委會主要負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和日常管理工作，協(xié)調(diào)編制和組織實施園區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各院校擬定建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各院校教學(xué)資源使用、教育信息化建設(shè)和相關(guān)公共教育設(shè)施的使用及管理等工作。成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)校企合作委員會，作為職教園區(qū)入園院校與蘭州新區(qū)入園企業(yè)開展合作并為院校、企業(yè)互相溝通提供服務(wù)的非營利性社會組織，主要職責(zé)是將入園院校各自平面系統(tǒng)、線性關(guān)系的校企合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)校企相互融合的矩陣體系，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)建立更加密切的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)校企雙方共贏發(fā)展。
2.深化產(chǎn)學(xué)研合作。由蘭州新區(qū)職教園區(qū)管委會牽頭，以蘭州新區(qū)職教園區(qū)入園院校為依托，以我省新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，吸納產(chǎn)業(yè)鏈各個企業(yè)加盟，建立具有專業(yè)特色的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。聯(lián)盟定期議事，開展項目研發(fā)，按照“誰投資，誰收益”原則，以投入比例進(jìn)行分配。建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，蘭州新區(qū)職教園區(qū)入園院校與蘭州新區(qū)相關(guān)企業(yè)訂立合同，按比例投入一定資金、人力或設(shè)備，利用蘭州新區(qū)職教園區(qū)入園院校的校舍和設(shè)施，共同建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合實驗室和工程技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展各類科技攻關(guān)活動。在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建立科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺，統(tǒng)一提供水、電、辦公場所、研發(fā)場地等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批以發(fā)明專利孵化為目的的“創(chuàng)新實驗室”和以創(chuàng)業(yè)項目孵化為目的的“創(chuàng)業(yè)實驗室”，為學(xué)生構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、互動交流、產(chǎn)品推廣、信息共享的實戰(zhàn)平臺。在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，圍繞甘肅特色旅游產(chǎn)品和精品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等，建立電商平臺、旅游創(chuàng)意與服務(wù)中心、養(yǎng)生餐飲創(chuàng)意與服務(wù)中心等，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐探索。學(xué)校提供技術(shù)和人員支持，相關(guān)企業(yè)提供資金和設(shè)備支持。對符合條件的產(chǎn)學(xué)研合作基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，通過現(xiàn)有相關(guān)專項資金予以支持。
3.建設(shè)甘肅省職業(yè)教育研究與創(chuàng)新中心。依托蘭州新區(qū)職教園區(qū)管委會和省職教中心，建立省職業(yè)教育研究與創(chuàng)新中心，主要職責(zé)是開展職業(yè)教育改革發(fā)展、政策法規(guī)、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、實習(xí)實訓(xùn)等方面的調(diào)查和研究，組織職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測評估，為全省職業(yè)教育體制機制改革、教育教學(xué)改革、專業(yè)與課程建設(shè)等提供決策參考和咨詢服務(wù)，并開展與其他省市和國際職業(yè)教育界的交流合作，推動甘肅職業(yè)教育人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的國際化。成立甘肅省職業(yè)教育研究與創(chuàng)新中心指導(dǎo)委員會，聘請省內(nèi)外有關(guān)專家、企業(yè)家和關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)的社會各界人士擔(dān)任指導(dǎo)委員會委員。
4.建設(shè)“工業(yè)4.0—智能工廠實驗室”。與同濟大學(xué)中德工程學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)“同濟大學(xué)工業(yè)4.0—智能工廠實驗室西北中心”，致力于智能制造關(guān)鍵技術(shù)研究和企業(yè)應(yīng)用示范，為我省智能制造和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮作用。該中心由職教園區(qū)管委會主導(dǎo)建設(shè)，配備實驗設(shè)備及配套設(shè)施，為同濟大學(xué)派出人員、德國專家、聘任專職研究人員辦公等提供必要的工作保障。同濟大學(xué)中德工程學(xué)院負(fù)責(zé)總體設(shè)計、規(guī)劃、運行及教師培訓(xùn)工作，發(fā)揮對德信息交流與資源優(yōu)勢，幫助西北中心與德國企業(yè)和高校建立合作關(guān)系，將西北中心建成具有國際先進(jìn)水平的工業(yè)4.0研發(fā)、教學(xué)實訓(xùn)和展示平臺。
5.建立甘肅省技術(shù)技能人才實訓(xùn)基地和職業(yè)技能大賽基地。整合各類培訓(xùn)項目，依托園區(qū)公共實訓(xùn)中心建設(shè)甘肅省技術(shù)技能人才實訓(xùn)基地和職業(yè)院校職業(yè)技能大賽基地，提升實用技術(shù)技能人才培訓(xùn)效率，提升職業(yè)院校職業(yè)技能大賽水平。
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專欄3 蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)工程 |
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——蘭州新區(qū)職教園區(qū)管理體制創(chuàng)新行動計劃。成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌職教園區(qū)政策制定、經(jīng)費籌集、校舍建設(shè)、資源整合和日常管理等。成立“蘭州新區(qū)職教園區(qū)校企合作委員會”，促進(jìn)園區(qū)校企合作。 |
（三）全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。
1.加強職業(yè)院校德育工作。建立全省職業(yè)教育德育工作聯(lián)席會議制度，評選職業(yè)院校思想政治教育和德育名師，加強和改進(jìn)職業(yè)院校思想政治教育和德育工作。實施“工匠精神進(jìn)校園”行動計劃，把提高學(xué)生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神、誠實守信高度融合，增強學(xué)生職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)自信，培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)愛崗、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、靈活創(chuàng)新的工匠精神，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)。
2.強化職業(yè)院校特色精品專業(yè)建設(shè)。圍繞蘭州新區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，瞄準(zhǔn)培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向等戰(zhàn)略布局，到2020年建設(shè)50個左右的職業(yè)院校專業(yè)，力爭10個專業(yè)在全國具有一定影響力。
——蘭白城市群品牌和特色專業(yè)建設(shè)。根據(jù)蘭白城市群建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（軍民結(jié)合）示范基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、文化科技融合示范基地的要求，重點建設(shè)好能源化工、先進(jìn)裝備與智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等品牌專業(yè)和特色專業(yè)群。
——河西走廊城市帶品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)。按照“依托敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)長城、酒泉航天城等國際旅游品牌，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展”，打造“宜居、宜游、宜商”城市發(fā)展定位的要求，在河西走廊城市帶重點建設(shè)商貿(mào)旅游服務(wù)類、新能源、裝備制造、冶金有色、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)類專業(yè)群。
——隴東隴南城市帶品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)隴東能源化工基地和天水重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的布局要求，在隴東隴南重點建設(shè)裝備制造、電子電工電器、機械化工、生態(tài)旅游、養(yǎng)生保健、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和電子商務(wù)等專業(yè)群。
——民族特色專業(yè)建設(shè)。根據(jù)我省民族文化多樣、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大的特點，有針對性地建設(shè)清真食品、藏族食品及文化旅游等特色專業(yè)，在職業(yè)院校建立文化傳承人工作室，打造全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點。
3.深化產(chǎn)教融合、校企合作。將產(chǎn)教融合、校企合作的機制創(chuàng)新納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實行“工業(yè)園區(qū)+職業(yè)教育”同步規(guī)劃，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展。完善行業(yè)指導(dǎo)和校企協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實施、實訓(xùn)實習(xí)、質(zhì)量評價等協(xié)同育人全過程。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作創(chuàng)新“前店后?！?、“廠中?！?、“校中廠”等模式，建立校企聯(lián)合育人新機制。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實行“訂單培養(yǎng)”。積極推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。
4.開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。實施甘肅省職業(yè)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)計劃。以蘭州新區(qū)職教園區(qū)為依托，以省內(nèi)示范性職業(yè)院校和品牌專業(yè)為龍頭，開展優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教學(xué)資源開發(fā)、建設(shè)和推廣，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源校際間互聯(lián)互通，推進(jìn)職業(yè)教育信息化資源跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨行業(yè)共建共享共用，到2020年實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在全省職業(yè)院校的全覆蓋和向社會學(xué)習(xí)者的全面開放。推進(jìn)專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。建設(shè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程認(rèn)證體系，保障在線課程和學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量。
5.開展示范性實訓(xùn)基地建設(shè)。在全省重點建設(shè)100個校內(nèi)實訓(xùn)基地，200個校企合作的校外實訓(xùn)基地。建設(shè)10個以項目為依托的產(chǎn)業(yè)化實訓(xùn)基地，實現(xiàn)實訓(xùn)基地經(jīng)營化管理。建設(shè)100個示范性校外實訓(xùn)基地，建立頂崗實習(xí)督導(dǎo)巡視檢查制度和補償機制。建設(shè)好蘭州新區(qū)職教園區(qū)公共實訓(xùn)基地。
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專欄4 職業(yè)教育質(zhì)量提升工程 |
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——工匠精神進(jìn)校園行動計劃。在教育教學(xué)過程中加強對學(xué)生的產(chǎn)業(yè)文化育人實踐，培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)愛崗、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、靈活創(chuàng)新的工匠精神。 |
（四）著力加強教師隊伍建設(shè)。
1.依托西北師范大學(xué)建立甘肅省職業(yè)師范學(xué)院。由西北師范大學(xué)牽頭，聯(lián)合相關(guān)本科院校、示范性高職院校、大中型企業(yè)組建甘肅省職業(yè)師范學(xué)院（學(xué)院為非獨立法人單位的二級學(xué)院），加強在校生專業(yè)技能培養(yǎng)，強化企業(yè)實踐環(huán)節(jié)，聯(lián)合培養(yǎng)高水平職業(yè)教育教師人才，著力解決職業(yè)院?！半p師型”教師短缺等問題。學(xué)生畢業(yè)后由西北師范大學(xué)授予相應(yīng)學(xué)歷和學(xué)位證書，由人社部門頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證書。
2.加強骨干教師培訓(xùn)。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，確保專業(yè)教師每5年企業(yè)實踐時間累計不少于6個月；依托國家示范（骨干）高職院校和大中型企業(yè)建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，實施職業(yè)院校教師5年一輪的輪訓(xùn)制度；協(xié)調(diào)部屬院校、對口支援省份和發(fā)達(dá)地區(qū)本科院校，每年為甘肅職業(yè)院校定向培養(yǎng)500名“雙師型”教師。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校教師攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。每年選派100名職教名師赴境外培訓(xùn)。實施涉農(nóng)專業(yè)骨干教師能力提高培訓(xùn)計劃，提高農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校（專業(yè)）辦學(xué)能力。
3.提高管理人員專業(yè)化水平。實施教育行政部門職教管理人員培訓(xùn)計劃，提升管理人員制定、執(zhí)行政策和服務(wù)學(xué)校、學(xué)生的能力。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，開展校長聘任制試點，建立校長職級制，實行校長職業(yè)化、專業(yè)化。建立職業(yè)院校校長與企業(yè)家雙向交流機制，鼓勵聘任有企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任職業(yè)院校的副校長或聘請企業(yè)家擔(dān)任兼職副校長參與學(xué)校管理。加強校長在職培訓(xùn)，選派年富力強的后備中、高職校長赴東部職教發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校掛職或到企業(yè)掛職實踐。選派職業(yè)院校院（校）長和管理人員赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展培訓(xùn)和實踐。
4.創(chuàng)新教師聘任政策。改革教師招聘制度，創(chuàng)新教師聘任機制，賦予職業(yè)院校自主聘任教師的權(quán)利。從省級職業(yè)教育生均撥款專項資金中列支2000萬元，設(shè)立“特聘教師”崗位，招聘“雙師型”教師。支持職業(yè)院校聘請1000名省內(nèi)外知名的高級技術(shù)技能人才擔(dān)任“雙師型”教師。有條件的市州可設(shè)立專項經(jīng)費，支持職業(yè)學(xué)校運用“政聘校用”方式聘用兼職教師。
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專欄5 職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)工程 |
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——職業(yè)師范學(xué)院建設(shè)計劃。依托西北師范大學(xué)等院校和企業(yè)，建設(shè)甘肅省職業(yè)師范學(xué)院，培養(yǎng)培訓(xùn)“雙師型”教師。 |
（五）推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)。
1.創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。在省職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議基礎(chǔ)上設(shè)立甘肅省職業(yè)教育委員會，由省政府分管副省長擔(dān)任主任，省職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議召集人為副主任，部門聯(lián)席會議成員為委員。委員會為省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要職責(zé)是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，研究、解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問題；按照中央關(guān)于政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，整合職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，在有條件的市、區(qū)開展職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)統(tǒng)一歸口管理改革試點，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌管理；建立全省行業(yè)或產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮其在勞動力市場用人需求調(diào)查和分析、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、教學(xué)實施、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價等方面的作用。
2.建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度。建立完善現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校建立理事會制度，各職業(yè)院校設(shè)立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會，改變職業(yè)院校以內(nèi)部人員決策為主、只向政府主管部門負(fù)責(zé)的局面，把理事會作為行業(yè)企業(yè)等各界人士參與學(xué)校管理的重要制度平臺。探索建立理事會審議決策制度，引入社會多元主體參與學(xué)校管理。擴大辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮職業(yè)院校理事會作用，強化職業(yè)院校教職工代表大會作用，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配、校企合作、經(jīng)費使用等方面自主權(quán)，提升其自主辦學(xué)和自主發(fā)展能力。建立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，各職業(yè)院校從加強品牌專業(yè)和特色專業(yè)需求出發(fā),邀請相關(guān)行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員、高級技術(shù)技能人員和民間能工巧匠參加，建立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,為專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)方案的制定、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式改革、實習(xí)實訓(xùn)條件改善、師資素質(zhì)能力提高等提供指導(dǎo)和協(xié)助，推進(jìn)校企之間全方位、深層次、多形式合作。
3.創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育保障政策。從招生政策、校企合作政策、經(jīng)費支持政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，為校企合作提供政策保障，擴大職業(yè)院校學(xué)生資助范圍，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育扶貧資金的管理和使用，提高資金使用效益。
——招生政策創(chuàng)新。建立高中階段教育省級招生平臺，統(tǒng)籌制定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生計劃。統(tǒng)一中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校的招生條件和學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的錄取時間，實行普通高中和中等職業(yè)學(xué)校同時分別錄取制度。允許中等職業(yè)學(xué)?？缈h跨市招生。規(guī)范招生市場秩序，取締招生中介。
——校企合作政策創(chuàng)新。制定《甘肅省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》及其實施細(xì)則，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、師生等相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利，強化行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位和企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，保障職業(yè)教育校企合作依法有序進(jìn)行。依法界定企業(yè)辦學(xué)資產(chǎn)，允許企業(yè)舉辦職業(yè)院校按照一般事業(yè)單位獨立核算，減輕企業(yè)考核壓力。企業(yè)投入職業(yè)教育的建設(shè)經(jīng)費和事業(yè)費全額列入企業(yè)成本，稅前列支。企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地建設(shè)所需用地，給予劃撥土地的優(yōu)惠政策。制定職業(yè)院校校辦企業(yè)財稅、績效獎勵、干部考核等政策。鼓勵職業(yè)院校面向社會開展服務(wù)，獲得的報酬可以提取一定比例用于教師的績效獎勵。
——經(jīng)費支持政策創(chuàng)新。在全面實行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費政策和推廣“9+3”免費中等職業(yè)教育基礎(chǔ)上，對省內(nèi)高等院校就讀的建檔立卡貧困家庭高職（專科）學(xué)生免除（補助）學(xué)費和書本費。優(yōu)化免學(xué)費經(jīng)費安排機制，實行資金上年預(yù)撥和當(dāng)年清算的管理制度。統(tǒng)籌職業(yè)教育扶貧資金的管理和使用，強化縣級職業(yè)教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理權(quán)限，由地方統(tǒng)籌規(guī)劃使用，形成職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧的整體合力，提高資金使用效益。
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專欄6 職業(yè)教育制度建設(shè)工程 |
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——職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新計劃。在省職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議基礎(chǔ)上設(shè)立甘肅省職業(yè)教育委員會，試點職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)統(tǒng)一歸口管理改革。建立全省行業(yè)或產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會。 |
（六）發(fā)揮職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用。
1.職業(yè)教育助推智慧城市建設(shè)。發(fā)揮蘭州新區(qū)職教園區(qū)和張掖、金昌、白銀、隴南、敦煌等城市職業(yè)院校在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的軟硬件條件和人才優(yōu)勢，在職業(yè)院?，F(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上建設(shè)智慧城市信息服務(wù)平臺，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通訊技術(shù)，實現(xiàn)各城市信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、城市管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會管理精細(xì)化；發(fā)揮資源優(yōu)勢，主動為本地智慧城市建設(shè)培養(yǎng)各種技術(shù)技能人才，支持和助推國家智慧試點城市建設(shè)。
2.職業(yè)教育助推特色經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展。省教育廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門牽頭建立省文化和旅游行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，支持在區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校建立區(qū)域經(jīng)濟、民族經(jīng)濟、民族文化和旅游管理等產(chǎn)學(xué)研基地和人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心。職業(yè)院校應(yīng)主動發(fā)掘和凝練本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、特色文化，開發(fā)絲綢之路文化旅游、戈壁生態(tài)旅游、清真食品生產(chǎn)、藏藥生產(chǎn)、藏餐飲食等特色專業(yè)，培養(yǎng)更多的技術(shù)技能人才，促進(jìn)我省特色經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。
3.職業(yè)教育助推特色文化傳承及城市文化形象塑造。支持職業(yè)院校建立民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作室，鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)院校開設(shè)特色文化專業(yè)，爭創(chuàng)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點，積極推動民族工藝傳承創(chuàng)新。各職業(yè)院校開發(fā)傳承本地文化的校本課程，開展文化創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育。地方政府建立文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，為職業(yè)院校學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，推動地方特色文化發(fā)展，保護(hù)城鄉(xiāng)文化記憶，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，提高全省城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)和文化競爭力。
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專欄7 職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化特色建設(shè)工程 |
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——智慧城市信息服務(wù)平臺建設(shè)計劃。在蘭州新區(qū)職教園和金昌、白銀、隴南、敦煌等城市職業(yè)院校建設(shè)智慧城市信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)智慧城市建設(shè)所需技術(shù)技能人才。 |
（七）深化職業(yè)教育國際合作交流。積極探索我省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)職業(yè)教育合作交流的領(lǐng)域、途徑和機制，進(jìn)一步鞏固與德國、瑞士等國家的交流合作成果，提升合作層次。鼓勵和支持職業(yè)院校與在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資建設(shè)、承攬工程的國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)跨國技術(shù)技能人才。
1.拓展與德國職業(yè)教育的交流合作。以我省與同濟大學(xué)省校合作共建蘭州新區(qū)職教園區(qū)“工業(yè)4.0—智能工廠實驗室”為契機，進(jìn)一步加深與德國經(jīng)濟界和職業(yè)教育界的深度交流合作，學(xué)習(xí)借鑒德國職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗，打造中德職業(yè)教育合作示范基地，構(gòu)建具有甘肅特色和國際理念的職業(yè)教育體系，高起點推進(jìn)職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)建設(shè)。
——開展中德應(yīng)用本科院校合作辦學(xué)。支持天水師范學(xué)院、蘭州城市學(xué)院、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院、蘭州文理學(xué)院、蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院、蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院等應(yīng)用型本科試點院校依托優(yōu)勢專業(yè)與德國應(yīng)用科技大學(xué)（FH）開展對接，到2020年，各試點院校建成1—2個中德合作辦學(xué)專業(yè)。
——擴大與漢斯·賽德爾基金會的合作。加強“中國西部職業(yè)教育與發(fā)展項目中心”建設(shè)，提升職業(yè)院校教師素質(zhì)。每年選派10名左右職業(yè)院校專業(yè)教師，以聯(lián)合培養(yǎng)的方式赴德國攻讀碩士或博士學(xué)位。每年選派20名以上職業(yè)院校專業(yè)教師，以訪問學(xué)者身份赴德國開展為期1年的研修。每年選派不少于100名職業(yè)院校專業(yè)教師和管理人員赴德國參加專項培訓(xùn)。引入“農(nóng)村土地整理與農(nóng)村職業(yè)教育”合作項目，在隴東、隴南和河西走廊分別選擇2—3個縣開展農(nóng)村土地整理和農(nóng)村職業(yè)教育典型試驗，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。
——開展雙元制人才培養(yǎng)模式改革試點。支持有意愿有條件的職業(yè)院校選擇與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展雙元制人才培養(yǎng)模式改革試點。依托中德新能源示范城市建設(shè)等合作項目，由政府、行業(yè)、德國相關(guān)機構(gòu)等為職業(yè)院校搭建校企合作和技術(shù)服務(wù)平臺，引進(jìn)、借鑒、轉(zhuǎn)化德國雙元制教學(xué)模式。支持職業(yè)院校引進(jìn)德國先進(jìn)成熟且適用的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教學(xué)資源。選擇應(yīng)用型本科院校相近專業(yè)與德國應(yīng)用科技大學(xué)聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱?xùn)基地。到2020年，建成中德合作職業(yè)教育教學(xué)資源示范平臺。選派優(yōu)秀高職畢業(yè)生赴德國等發(fā)達(dá)國家應(yīng)用型高等院校留學(xué)深造，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才和職業(yè)院校教師。
——開展德國職業(yè)資格證書培訓(xùn)和認(rèn)證試點。與德國工商行會等機構(gòu)合作，建立標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)與認(rèn)證體系。引進(jìn)并開發(fā)中德職業(yè)技能認(rèn)證，對符合條件的職業(yè)院校學(xué)生開展德國職業(yè)資格證書考試和認(rèn)證。
2.加強與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育的交流合作。發(fā)揮我省經(jīng)濟、文化和地緣等綜合優(yōu)勢，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶“黃金段”的機遇，加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)開發(fā)開放，建設(shè)面向中亞、西亞和南亞的文化基地與職業(yè)教育基地。
——加強與中亞國家的職教合作。職業(yè)院校發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，吸引絲綢之路沿線國家尤其是中亞、西亞學(xué)生來甘接受職業(yè)教育；與在中亞開展業(yè)務(wù)的中國礦業(yè)、能源、道路等企業(yè)建立合作關(guān)系，開展勞務(wù)人員培訓(xùn)或在所在國聯(lián)合開展職業(yè)教育與培訓(xùn)；與省內(nèi)高校在中亞舉辦的孔子學(xué)院合作開辦旅游等職業(yè)教育；發(fā)揮我省中醫(yī)藥教育資源與人才優(yōu)勢，在中亞舉辦“岐黃學(xué)院”，開展中醫(yī)技能職業(yè)教育與培訓(xùn)。依托甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等涉農(nóng)院校建立中亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究與培訓(xùn)中心。在有條件的職業(yè)院校開展俄語教學(xué)。加強職業(yè)院校學(xué)生與中亞青年學(xué)生的交流，增加學(xué)生對中亞地區(qū)經(jīng)濟、社會和風(fēng)土人情的了解。
——開展葡萄酒領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)。與法國波爾多地區(qū)、意大利或羅馬尼亞酒商、波爾多大學(xué)酒學(xué)院、普瓦提耶大學(xué)葡萄酒專業(yè)等合作，打造我國西北葡萄酒學(xué)院，為甘肅葡萄酒產(chǎn)業(yè)輸送葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒文化傳播、市場營銷等方面的人才，提升甘肅葡萄酒產(chǎn)業(yè)的聲譽和品牌效應(yīng)。
——建立絲綢之路經(jīng)濟帶旅游職業(yè)教育聯(lián)盟。由省教育廳和省旅游發(fā)展委牽頭，建立絲綢之路經(jīng)濟帶旅游職業(yè)教育聯(lián)盟，依托職業(yè)院校成立秘書處，舉行研討會或論壇，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶中外各旅游職業(yè)院校在合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作，提高全省旅游教育水平，促進(jìn)全省絲綢之路旅游事業(yè)發(fā)展。
——建立絲綢之路職教教師培訓(xùn)中心。與國內(nèi)外職業(yè)教育師資培訓(xùn)機構(gòu)合作，在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建立絲綢之路職業(yè)教育教師聯(lián)合培訓(xùn)中心，承接絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)國家和地區(qū)特別是中亞國家以及我國西部地區(qū)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。
——建立絲綢之路職業(yè)院校及校企合作信息平臺。爭取有關(guān)企業(yè)贊助，在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建立絲綢之路職業(yè)院校和校企合作信息平臺，為職業(yè)院校和企業(yè)的交流合作提供服務(wù)。
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專欄8 職業(yè)教育國際合作交流工程 |
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——中德職業(yè)教育合作示范基地建設(shè)計劃。在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)“工業(yè)4.00－智能工廠實驗室”，支持我省應(yīng)用型本科院校與德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）開展合作辦學(xué)。深化與德國漢斯·賽德爾基金會的合作，加強“中國西部職業(yè)教育與發(fā)展項目中心”建設(shè)，引入“農(nóng)村土地整理與農(nóng)村職業(yè)教育”合作項目。依托中德新能源示范城市建設(shè)等合作項目，由政府、行業(yè)和德國有關(guān)機構(gòu)為職業(yè)院校搭建校企合作和技術(shù)服務(wù)平臺，引進(jìn)和借鑒德國雙元制教學(xué)模式。建設(shè)中德合作職業(yè)教育教學(xué)資源示范平臺。與德國工商行會等機構(gòu)合作，對符合條件的職業(yè)院校學(xué)生開展德國職業(yè)資格證書考試和認(rèn)證。 |
（八）構(gòu)建新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)體系。
1.建立新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)中心。以“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段的中部城市群和河西走廊城市帶、隴東隴南城市帶為重點，以具備一定條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，興建300個新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)中心，統(tǒng)籌利用教育、人社、文化、體育、人口衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門相關(guān)教育與培訓(xùn)資源、辦學(xué)經(jīng)費與活動經(jīng)費，面向青少年、成年和老年各類群體，持續(xù)舉辦社區(qū)法制教育、科學(xué)文化教育、實用技術(shù)培訓(xùn)、娛樂健身知識普及和相關(guān)展示、表演、競賽等活動。
2.開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化培訓(xùn)。新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)中心和各級各類職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實際情況，開展城市交通規(guī)則、城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度、城市居民禮儀文明規(guī)范、城市人際關(guān)系、城市居民社會保障制度等各類市民化培訓(xùn)，招收農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們適應(yīng)城市規(guī)則，提高心理健康水平和行為文明程度，更快、更好地融入現(xiàn)代化城市生活。鼓勵社區(qū)機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐資，或者合作舉辦農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化培訓(xùn)活動。
3.加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級各類職業(yè)院校的主陣地作用，有針對性地對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力開展各類職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),享受相關(guān)補助政策，并進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)職業(yè)資格證書，使其能夠迅速適應(yīng)就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)需求，成為勞動力市場的有力競爭者和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍。對有意愿接受學(xué)歷職業(yè)教育的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，享受職業(yè)教育有關(guān)免除（補助）學(xué)雜費、提供助學(xué)金等政策，實行彈性學(xué)制和學(xué)分制，通過工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，使其順利在職業(yè)院校完成學(xué)業(yè)。
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專欄9 新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)工程 |
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——新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)中心建設(shè)計劃。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道興建300個新型城鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)中心，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化培訓(xùn)。 |
（九）培育新型職業(yè)農(nóng)民助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立公益性的農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，加快建立健全“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，依托一主多元的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系保障能力和新型職業(yè)農(nóng)民管理服務(wù)能力，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障和智力支撐。
2.建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。依托我省5所農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)學(xué)校、3所農(nóng)林類高等職業(yè)院校和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)以及相關(guān)龍頭企業(yè)組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，整合資源優(yōu)勢，形成辦學(xué)合力，扎實推進(jìn)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)教育，提高職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民。各級職能部門要將項目、資金、設(shè)備、人才向涉農(nóng)職業(yè)院校傾斜。開展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣建設(shè)，到2020年創(chuàng)建10個左右的國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣市區(qū)。
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專欄l0 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程 |
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――新型職業(yè)農(nóng)民培育制度建設(shè)。建立健全教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度；生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”培養(yǎng)制度；初、中、高“三級貫通”的證書等級制度。 |
（十）發(fā)揮職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧的作用。按照“發(fā)展教育脫貧一批”的部署，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，提升貧困地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與技術(shù)技能培訓(xùn)能力，加快培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，提高貧困人口脫貧致富能力，阻斷貧困代際傳遞。
1.提升貧困地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)能力。實施貧困地區(qū)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力提升計劃，鼓勵貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校與省內(nèi)外高職院校深化中高職一體化辦學(xué)。繼續(xù)擴大省內(nèi)高職院校面向貧困地區(qū)中職畢業(yè)生單獨招生和注冊入學(xué)規(guī)模。通過職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐訓(xùn)練、企業(yè)技術(shù)管理人才到學(xué)校任教等措施，擴大“雙師型”教師規(guī)模，提高實踐教學(xué)水平。為貧困地區(qū)中高職畢業(yè)生順利就業(yè)開辟綠色通道，真正實現(xiàn)貧困家庭“輸出一人、脫貧一戶”。
2.發(fā)揮蘭州新區(qū)職教園區(qū)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的作用。建好蘭州新區(qū)職教園區(qū)，最大范圍吸納貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。建設(shè)大型開放的職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地，加快貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移。到2020年，職教園區(qū)基本建立起面向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色專業(yè)群，貧困地區(qū)學(xué)生接受中高職教育的比例達(dá)到在校學(xué)生的50%。
3.加大實用技術(shù)技能培訓(xùn)力度。實施貧困家庭技術(shù)技能脫貧計劃，建立公益性職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以縣為主、整體推進(jìn)、全員覆蓋，確保貧困家庭至少一人掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。重點建設(shè)一批特色鮮明、服務(wù)三農(nóng)的涉農(nóng)專業(yè)，面向貧困地區(qū)“兩后生”培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)技能人才。依托中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等，以市州為單位建立14個“精準(zhǔn)扶貧實用技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”，以縣區(qū)為單位建立75個“精準(zhǔn)扶貧新型職業(yè)農(nóng)民培育中心”，承接城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)等項目。統(tǒng)籌教育、人社、扶貧、農(nóng)牧、民政、商務(wù)等有關(guān)部門的培訓(xùn)資金和項目，集中安排在有資質(zhì)、條件好的職業(yè)院校（含技工院校），形成有效銜接、資源共享的貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培訓(xùn)機制，力爭年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到36萬人次。
4.鼓勵貧困地區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)。實施職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧計劃，促進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)院校深化拓展與省內(nèi)外企業(yè)、職業(yè)院校合作辦學(xué)，提高辦學(xué)水平。以建設(shè)14個“職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧基地”為契機，引進(jìn)省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、行業(yè)部門參與貧困地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，貧困地區(qū)職業(yè)院校圍繞企業(yè)用人需求開展“訂單式培養(yǎng)”，企業(yè)和行業(yè)部門為貧困地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會；支持貧困地區(qū)職業(yè)院校與省內(nèi)外其它職業(yè)院校在教育教學(xué)資源共享、教師干部互派互訪、聯(lián)合辦學(xué)及畢業(yè)生就業(yè)等方面開展深度合作。
5.加強對民族地區(qū)的職教扶貧脫貧支持。加快發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育，在甘南州、臨夏州各辦好1—2所具有一定規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校，各建設(shè)1個省級綜合性、共享型實訓(xùn)基地，支持臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)、教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，支持民族地區(qū)職業(yè)教育特色化發(fā)展。鼓勵省內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和有條件的企業(yè)在民族地區(qū)設(shè)立職業(yè)學(xué)校（校區(qū)）。支持民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校與省內(nèi)外示范性職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)。加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游、民族文化藝術(shù)、藏醫(yī)藥、清真餐飲等特色專業(yè)建設(shè)，聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教師，培養(yǎng)民族特色傳統(tǒng)手工藝傳承人和技能人才。繼續(xù)實施國家藏區(qū)“9+3”中職教育項目，每年從藏區(qū)招收500名初中畢業(yè)生到內(nèi)地中等職業(yè)學(xué)校免費學(xué)習(xí)。依托蘭州新區(qū)職教園區(qū)建立甘肅省藏區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)藏區(qū)需要的技術(shù)技能人才。實施優(yōu)惠就業(yè)政策，支持民族地區(qū)建檔立卡貧困中職畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位和內(nèi)地大中型企業(yè)就業(yè)。對民族地區(qū)需要的特殊專業(yè)中職畢業(yè)生，開辟特別就業(yè)招錄通道，允許參加基層事業(yè)單位招錄考試。
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專欄11 職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧工程 |
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——貧困地區(qū)職業(yè)院?；A(chǔ)能力提升計劃。在貧困地區(qū)每個市州重點辦好1－2所中等職業(yè)學(xué)校，每個縣區(qū)重點建設(shè)1所有特色的職業(yè)學(xué)校，繼續(xù)擴大高等職業(yè)院校面向貧困縣區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的單獨招生和注冊入學(xué)規(guī)模。支持臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)、教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)。 |
四、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由甘肅省政府分管副省長、教育部分管副部長擔(dān)任組長的甘肅省國家職業(yè)教育助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)試驗區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)試驗區(qū)重要事項，研究解決試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由省教育廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成立甘肅省國家職業(yè)教育助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗區(qū)專家咨詢組，聘請全國職業(yè)教育知名專家學(xué)者擔(dān)任咨詢專家，開展調(diào)查研究，提供咨詢建議。
（二）加大資金投入。多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入。從2016年起，全省5年內(nèi)為試驗區(qū)建設(shè)投入100億元，其中各級財政資金60億元，其他各類資金40億元。積極爭取國家從政策、資金、項目安排等方面對我省蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)、職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施與實訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)等予以支持傾斜。建立健全職業(yè)教育經(jīng)費保障制度，完善以財政投入為主、多渠道籌措的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費來源。地方教育附加中用于職業(yè)教育的比例不低于30%，落實省屬中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和高等職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。市州政府出臺所屬職業(yè)院校的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高職業(yè)教育經(jīng)費投入，到2020年，形成依法保障職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。加強經(jīng)費管理和督查，確保資金安全，提高資金使用效益。
（三）加強政策支持。積極爭取教育部對我省職業(yè)教育各項改革創(chuàng)新措施的支持，允許先行先試。完善職業(yè)教育招生、考試、學(xué)籍、管理等一系列政策；制定引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會資源支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，職業(yè)院校內(nèi)部的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，按規(guī)定可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；支持職業(yè)院校采用信貸方式推進(jìn)發(fā)展；鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，通過非營利的社會團(tuán)體和國家機關(guān)資助和捐贈職業(yè)教育，并按規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。落實“先培訓(xùn)后就業(yè)”政策，企業(yè)招聘員工優(yōu)先錄取職業(yè)院校畢業(yè)生；完善收入分配制度，按照工人技術(shù)等級確定工資待遇；建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)技能人才收入水平。出臺支持職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策。降低工商登記門檻,允許職業(yè)院校畢業(yè)生把家庭住所(經(jīng)利害關(guān)系人同意)、租借房、臨時商業(yè)用房、農(nóng)村住宅等在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所；申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受資金數(shù)額限制，登記注冊后享有3年扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實行稅費、小額擔(dān)保貸款及貼息優(yōu)惠，并在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照普通高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策執(zhí)行；對從事個體經(jīng)營的,免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。對從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免申請，批準(zhǔn)后可定期減免。加大表彰獎勵力度，獲省級技能大賽一等獎和國家級技能大賽一等獎的職業(yè)院校畢業(yè)生和社會從業(yè)人員，可免試進(jìn)入專科或本科層次職業(yè)院校深造。建立省級突出貢獻(xiàn)技術(shù)技能人才定期表彰制度，受表彰者可獲得政府津貼獎勵和享受療養(yǎng)假、免費體檢、晉升職務(wù)工資等待遇。
（四）強化督導(dǎo)評估。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度，建立專兼職相結(jié)合、政府和社會組織共同參與的職業(yè)教育督導(dǎo)評估隊伍，定期開展督政、督學(xué)相結(jié)合的職業(yè)教育督導(dǎo)評估活動，及時向社會公布結(jié)果。加強職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的采集、整理、共享和交換機制，吸收行業(yè)、企業(yè)特別是典型性用人單位參加，完善職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測和評估體系，編制、發(fā)布全省年度職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測報告。建立職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，健全自我評價機制。通過政府購買服務(wù)的形式，探索建立由行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體組織實施的第三方評估機制，充分發(fā)揮第三方在職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測評估中的專業(yè)性、獨立性、公正性作用。
（五）加強科學(xué)研究。制定和實施全省職業(yè)教育科研課題資助制度，統(tǒng)籌教育科研經(jīng)費，對學(xué)術(shù)水平高、應(yīng)用價值大的研究成果予以表彰獎勵。聘請全國知名職業(yè)教育專家學(xué)者牽頭，組織省內(nèi)外有關(guān)人員參加，針對《甘肅省職業(yè)教育助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究》向全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室申請國家級課題立項。組織動員省內(nèi)有關(guān)科研機構(gòu)、院校、企業(yè)等各方力量，深入研究職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大課題。鼓勵職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)合作，共同進(jìn)行相關(guān)課題研究。
（六）加強宣傳引導(dǎo)。利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介，積極宣傳國家和我省支持職業(yè)教育改革發(fā)展的各項政策及取得的成效，大力宣傳專業(yè)技術(shù)技能及職業(yè)核心素養(yǎng)的重要性，全方位展示技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚。
