- 時(shí)間：2017-01-17
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甘政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
政務(wù)公開是增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、提升政府治理能力的一項(xiàng)制度安排。2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）做了進(jìn)一步細(xì)化和明確。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《細(xì)則》，推進(jìn)我省政務(wù)公開工作的制度化和規(guī)范化，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、扎實(shí)推進(jìn)“五公開”
（一）落實(shí)推進(jìn)措施。各地各部門要按照《細(xì)則》要求，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡(jiǎn)稱“五公開”）要求納入公文、會(huì)議辦理程序，并建立健全相關(guān)工作機(jī)制，著力推進(jìn)，確保落實(shí)。2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，切實(shí)增強(qiáng)決策透明度。要積極與國(guó)家有關(guān)部門對(duì)接，推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，不斷提高主動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。各地各部門每年要對(duì)不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，并于次年1月底前將自查報(bào)告報(bào)送省政府辦公廳。
（二）加強(qiáng)政策解讀。各級(jí)政府要按照《細(xì)則》要求，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，靠實(shí)政府部門政策解讀的主體責(zé)任和部門主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人”責(zé)任，在本地本部門門戶網(wǎng)站信息公開專欄“政策解讀”欄目增設(shè)“一把手解讀政策”子欄目，切實(shí)做好政策解讀工作。要突出解讀重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政策性文件解讀，將文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要豐富解讀形式，推進(jìn)政策參與制定者和專家解讀，提升解讀的權(quán)威性和針對(duì)性；加強(qiáng)圖表式、視頻化解讀，促進(jìn)解讀形象化、通俗化；充分利用主要新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶端宣傳解讀，充分發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用；注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體解讀，做好分眾化、對(duì)象化傳播。
（三）擴(kuò)大公眾參與。各地各部門要圍繞《細(xì)則》明確的公眾參與事項(xiàng)范圍，結(jié)合貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》（省政府令第115號(hào)），著眼讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范參與方式，完善民意匯集機(jī)制、政策執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，積極探索公眾參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
二、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
?。ㄒ唬┟鞔_回應(yīng)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作，增強(qiáng)政府公信力。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門為第一責(zé)任主體。涉及地方的政務(wù)輿情，屬地涉事責(zé)任部門為第一責(zé)任主體。涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門為第一責(zé)任主體，相關(guān)地區(qū)按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致。市縣政府辦公室要會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，市縣政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作，并帶頭主動(dòng)發(fā)聲。通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)部門（地方）負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。
（二）健全回應(yīng)機(jī)制。各地各部門要緊扣《細(xì)則》明確的輿情收集重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)、評(píng)估等機(jī)制。要健全輿情監(jiān)測(cè)收集機(jī)制，建立“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)主要門戶網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、熱線電話以及報(bào)刊、廣播、電視等平臺(tái)上的政務(wù)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)收集。要健全輿情信息報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道，加大輿情報(bào)送力度，發(fā)生重大群體性事件、敏感性事件和形成較大社會(huì)影響的輿情熱點(diǎn)時(shí)，要在第一時(shí)間向上一級(jí)政府報(bào)告有關(guān)情況。同時(shí)，要按照《細(xì)則》要求，健全政務(wù)輿情分類處置、快速反應(yīng)、政府購買服務(wù)機(jī)制以及與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系機(jī)制，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。
三、切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
（一）強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)政府辦公部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于第四次全省政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》（甘政辦發(fā)〔2016〕201號(hào)）要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理，建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)檢查整改機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站存在的突出問題，確保網(wǎng)站全面合格、達(dá)標(biāo)運(yùn)行；要加強(qiáng)與網(wǎng)信、編制、工信、公安、保密等部門的協(xié)作，對(duì)政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、運(yùn)維、安全等進(jìn)行監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)〔2015〕1號(hào))，加強(qiáng)資源整合和開放共享，推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要在首頁顯著位置開設(shè)“中國(guó)政務(wù)”、“甘肅政務(wù)”專欄，對(duì)國(guó)務(wù)院通過中國(guó)政府網(wǎng)、省政府通過“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要決策部署和政策信息，及時(shí)充分轉(zhuǎn)載；涉及某個(gè)行業(yè)和地區(qū)的，有關(guān)部門和地方網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載。
（二）完善公開專欄。各地各部門要抓緊完善本單位門戶網(wǎng)站信息公開專欄目錄設(shè)置及內(nèi)容保障，在確保欄目設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容更新及時(shí)的基礎(chǔ)上，努力做到內(nèi)容更豐富、形式更新穎。要結(jié)合貫徹《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》，做好規(guī)范性文件有效期標(biāo)注、分類發(fā)布、規(guī)范清理情況公布工作，并增強(qiáng)規(guī)范性文件與解讀、相關(guān)報(bào)道的關(guān)聯(lián)度。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，積極公開省市縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單、財(cái)政預(yù)決算、政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、減稅降費(fèi)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等社會(huì)關(guān)注度高的政府信息，突出扶貧、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村貧困戶危房改造和保障性住房、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、食品藥品安全等民生相關(guān)領(lǐng)域的信息公開，科學(xué)設(shè)置欄目板塊，細(xì)化公開目錄和內(nèi)容。各地各部門可結(jié)合實(shí)際，在政府網(wǎng)站信息公開專欄下增加“公眾參與”欄目，設(shè)置公眾列席政府會(huì)議、民意調(diào)查、政府開放日等相關(guān)子欄目，主動(dòng)公開公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的政府信息。
（三）發(fā)揮其他平臺(tái)作用。要按照《細(xì)則》要求，充分運(yùn)用新聞媒體資源，發(fā)揮政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，做好政務(wù)公開工作。各級(jí)政府要推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，爭(zhēng)取到“十三五”末，建立覆蓋本級(jí)政府公報(bào)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，在本級(jí)政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）分解落實(shí)責(zé)任。各地各部門要將政務(wù)公開作為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入重要議事日程。要圍繞《細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定，逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開工作隊(duì)伍建設(shè)，制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，按要求完成政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)任務(wù)。省政府新聞辦牽頭，于2018年7月底前完成省直部門、市縣兩級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)工作。
（二）健全保障機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、效果評(píng)估機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制建設(shè)。要按照國(guó)辦《細(xì)則》要求，將政府信息公開（包含主動(dòng)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開、媒體參與、公眾參與等）、網(wǎng)站管理、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等方面情況作為政務(wù)公開工作重要內(nèi)容納入政府績(jī)效考核體系。要不斷健全和完善政務(wù)公開管理體系、工作體系和制度體系，為持續(xù)深化政務(wù)公開工作和提高政務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平提供有力保障。各級(jí)政府及其部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門的緊密協(xié)作，充分利用和發(fā)揮各方力量和資源，形成推動(dòng)政務(wù)公開工作的強(qiáng)大合力。省政府辦公廳將對(duì)各單位落實(shí)情況定期開展督查，對(duì)政務(wù)公開工作推動(dòng)有力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月12日
