甘政發(fā)〔2016〕112號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《甘肅省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　                                                         甘肅省人民政府

　　                                                         2016年12月28日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省土壤污染防治工作方案

　　為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號），結(jié)合甘肅實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以實施農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準入管理為重點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)提供環(huán)境安全支撐，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。

　　（二）工作目標。到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

　?。ㄈ┲饕笜?。到2020年，受污染耕地安全利用率達到98%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　1.開展土壤污染狀況詳查。按照國家統(tǒng)一部署，在環(huán)境保護、農(nóng)牧、國土資源等部門現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，編制全省土壤污染狀況詳查實施方案，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。加大對市、縣兩級詳查工作的技術(shù)指導、人員培訓，做好質(zhì)量保證與控制、數(shù)據(jù)分析評價和成果集成。按照國家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委參與，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、甘肅礦區(qū)辦事處負責落實。以下均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、甘肅礦區(qū)辦事處負責落實，不再列出）

　　2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各市州、縣市區(qū)可根據(jù)工作需要，補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣市區(qū)全覆蓋。全省每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓，各市州、縣市區(qū)要開展相應(yīng)的培訓，提升監(jiān)測技術(shù)人員能力和水平。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　3.構(gòu)建土壤環(huán)境信息管理平臺。利用土壤污染狀況詳查結(jié)果，建立全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息管理平臺。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。按照國家統(tǒng)一要求，將環(huán)境保護、農(nóng)牧、國土資源等部門相關(guān)數(shù)據(jù)上報國家土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及全國土壤環(huán)境信息化管理平臺并及時更新。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與）

　　（二）切實抓好未污染土壤保護。

　　1.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，推動實現(xiàn)土地集約、高效、可持續(xù)利用。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)放選址意見書，國土資源部門在用地預(yù)審，環(huán)境保護部門在環(huán)評審批等環(huán)節(jié)，要將地塊環(huán)境質(zhì)量作為重要參考因素。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與）

　　2.科學管理未利用地。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣市區(qū)政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（省環(huán)保廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與）

　　3.防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，重點從選址和規(guī)劃符合性、區(qū)域環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)水平等方面進行綜合評價，并提出防范土壤污染和防控環(huán)境風險的具體措施。嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（省環(huán)保廳負責）

　　各級發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)以及其他有關(guān)部門要在各自職能范圍內(nèi)采取有效措施，防范建設(shè)用地新增污染。自2017年起，有關(guān)市、縣級政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省建設(shè)廳等參與）

　　（三）深入實施農(nóng)用地分類管理。

　　1.劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類3個類別。以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照“先急后緩、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，依據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果由省政府審定后，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。（省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳等參與）

　　以保障食用林產(chǎn)品安全和飲用水安全為核心，積極推進林地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，到2020年，力爭完成重要林果、林藥產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)林地的土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作，后期逐步開展重要飲用水源地、水庫周邊及江河兩岸林地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作。有條件的市州要逐步開展草地、園地等其他農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別劃定等工作。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳參與）

　　2.加大保護力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用。高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）

　　重點圍繞“提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水”，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。（省農(nóng)牧廳負責）

　　產(chǎn)糧（油）大縣要于2018年底前制定完成土壤環(huán)境保護方案。（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省國土資源廳等參與）

　　嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工信委等參與）

　　省政府將對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣市區(qū)，進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳負責）

　　3.推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣市區(qū)要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，按照國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，到2020年，建成布局合理、職能明確、功能齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導和培訓。到2020年，完成國家下達的受污染耕地安全利用任務(wù)。（省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

　　4.實施嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（省農(nóng)牧廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）

　　對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣市區(qū)要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）

　　研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。在慶陽市環(huán)縣、白銀市會寧縣實行耕地輪作休耕制度試點。（省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）

　　5.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大生物防治比例，減少農(nóng)藥使用量。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。全面開展林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳負責）

　　（四）嚴格落實建設(shè)用地準入管理。

　　1.建立調(diào)查評估制度。自2017年起，依據(jù)國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在市、縣級政府負責開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在市或縣級政府負責組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向上一級環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳參與）

　　2.分用途加強環(huán)境管理。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與）

　　3.落實監(jiān)管責任。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃論證，強化審批管理，依法做好公示、公開工作。（省建設(shè)廳負責）

　　各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（省國土資源廳負責）

　　各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。（省環(huán)保廳負責）

　　建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳負責）

　　4.嚴格用地準入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（省國土資源廳、省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

　　（五）預(yù)防工礦企業(yè)污染土壤。

　　1.加強日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)境保護部門每5年對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤至少監(jiān)測1次，并將數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預(yù)警的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳負責）

　　依據(jù)國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中盡量使用低毒低害和無毒無害原料，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要按照企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（省環(huán)保廳、省工信委負責）

　　2.嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，在白銀市白銀區(qū)，金昌市金川區(qū)，隴南市成縣、徽縣和西和縣，酒泉市玉門市、瓜州縣和肅北縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，特別是加強針對稀土、鈮、鉭、鋯及氧化鋯、釩、石煤等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的輻射環(huán)境監(jiān)督管理。有關(guān)企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)制度并配備必要監(jiān)測儀器設(shè)備，每年對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測并將監(jiān)測結(jié)果向當?shù)乜h級環(huán)境保護主管部門報備。（省環(huán)保廳負責）

　　確定重點監(jiān)管尾礦庫名單，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。督促重點監(jiān)控尾礦庫企業(yè)按照國家有關(guān)尾礦庫環(huán)境風險評估技術(shù)規(guī)范，開展環(huán)境風險評估，劃定環(huán)境風險等級；根據(jù)評估結(jié)論，完善環(huán)境風險防控設(shè)施，儲備環(huán)境應(yīng)急救援物資，編修突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。（省安監(jiān)局、省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國土資源廳等參與）

　　3.做好涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制、環(huán)境影響評價“三同時”、排污許可制度，對超標、超總量、不按排污許可證載明事項排放污染物的企業(yè)，加倍征收排污費，依法從重從嚴處罰；加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開；繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能，對不符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策屬于淘汰關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)，在限期內(nèi)未完成技術(shù)改造的，一律提請有管轄權(quán)的人民政府依法關(guān)停。（省工信委負責，省發(fā)展改革委等參與）

　　按照國家重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目，按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈；制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。（省環(huán)保廳、省工信委牽頭，省發(fā)展改革委等參與）

　　4.強化工業(yè)廢物處理處置。探索實施工業(yè)廢物分類處置和利用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理制度，鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)工藝實現(xiàn)工業(yè)廢物減量化。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳參與）

　　（六）控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤。

　　1.合理使用化肥農(nóng)藥。采取精準施肥、改進施肥方式、有機肥替代等，減少盲目施肥行為。大力推廣高效新型肥料，鼓勵農(nóng)民及各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增施有機肥，推進秸稈、畜禽糞便資源肥料化利用，推廣水肥一體化等高效技術(shù)，減少化肥使用量。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長，利用率達到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上；科學施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜、果樹、中藥材等作物，建立適合不同作物的病蟲綠色防控技術(shù)示范區(qū)。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，提升霧化和沉降度、防止跑冒滴漏，提高農(nóng)藥利用率。試點開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長，利用率達到40%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。（省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省供銷合作社等參與）

　　加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，嚴禁銷售高毒高殘留農(nóng)藥。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省供銷合作社等參與）

　　2.推進廢棄農(nóng)膜回收利用。深入貫徹《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，嚴格執(zhí)行地膜產(chǎn)品強制性標準，強化農(nóng)膜市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，杜絕超薄地膜在省內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用。健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)發(fā)揮財政資金激勵引導作用，充分調(diào)動各方面回收和綜合利用廢棄農(nóng)膜的主動性、積極性。在地膜覆蓋面積較大且區(qū)域代表性強的白銀市會寧縣、定西市通渭縣等縣市區(qū)創(chuàng)建省級廢舊農(nóng)膜回收利用示范區(qū)。到2020年，全省廢棄農(nóng)膜力爭實現(xiàn)全面回收利用。（省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷合作社等參與）

　　3.嚴控畜禽養(yǎng)殖污染。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。（省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳參與）

　　鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)牧廳參與）

　　4.加強灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。加強農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，重點對疏勒河、黑河、石羊河流域和沿黃灌區(qū)灌溉面積大于30萬畝的灌區(qū)水進行抽查監(jiān)測，每年監(jiān)測1次。對農(nóng)田、蔬菜基地、果園灌溉水水質(zhì)超過《農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準》的，增加監(jiān)督監(jiān)測頻次。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（省水利廳牽頭，省農(nóng)牧廳參與）

　　（七）減少生活活動造成土壤污染。

　　1.實施垃圾分類收集及農(nóng)村污水治理。堅持“集中處理為主、分散處理為輔、配套設(shè)施共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理”原則，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。推進農(nóng)村生活垃圾治理，整治非正規(guī)垃圾填埋場，合理規(guī)劃布局農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，建立村莊保潔制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理。實施農(nóng)村污水治理，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村污水處理及利用率。（省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　2.推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片（綜合）整治范圍，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳參與）

　　3.做好固體廢物安全處置。嚴格按照國家環(huán)境保護標準做好廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。（省環(huán)保廳負責）

　　減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負責）

　　（八）開展土壤污染治理與修復。

　　1.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳參與）

　　2.制定治理與修復規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成并報環(huán)境保護部備案，到2020年底前完成土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點項目。各市州2017年底前制定完成本轄區(qū)土壤污染治理與修復規(guī)劃并報省環(huán)保廳備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　3.有序開展治理與修復。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，完成國家下達的受污染耕地治理與修復任務(wù)。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省建設(shè)廳參與）

　　強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制，按照國家出臺的有關(guān)責任追究辦法執(zhí)行。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　4.監(jiān)督目標任務(wù)落實。各級環(huán)境保護部門要定期向上一級環(huán)境保護部門報告土壤污染治理與修復工作進展；省環(huán)保廳會同有關(guān)部門進行督導檢查，并根據(jù)國家土壤污染治理與修復成效評估辦法等有關(guān)規(guī)定，委托第三方機構(gòu)對各縣市區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　（九）加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度。

　　1.完善地方法規(guī)。貫徹落實國家頒布實施的土壤污染防治相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和部門規(guī)章。根據(jù)國家制定的土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，適時制訂修訂土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)地方性法規(guī)，增加土壤污染防治內(nèi)容。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦等參與）

　　2.全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　加大執(zhí)法力度，落實監(jiān)管責任。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，對國家重點監(jiān)管企業(yè)要按照“一企一檔”的要求，建立企業(yè)信息動態(tài)管理臺賬，對企業(yè)違法情況進行動態(tài)監(jiān)督監(jiān)控。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，落實監(jiān)督責任，抓好相關(guān)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法行為查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全省環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。推進甘肅省環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺項目建設(shè)，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急演練，每年組織開展環(huán)境應(yīng)急管理人員專業(yè)技術(shù)培訓，提升全省環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省安監(jiān)局等參與）

　　3.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，省政府定期公布各市州土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行投訴和監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　推進公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作。有關(guān)行政機關(guān)可以邀請檢察機關(guān)聯(lián)合開展土壤污染行政執(zhí)法檢查工作，形成監(jiān)督合力。人民法院依法積極構(gòu)建有利于社會組織提起公益訴訟的程序和配套機制，創(chuàng)新審理方法和裁判方式。探索符合需要的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則，發(fā)揮公益訴訟的評價指引和政策形成功能。（省檢察院、省法院牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與）

　?。ㄊ┓e極推動土壤治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育引導形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。結(jié)合蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，以國家鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄為引導，大力支持發(fā)展高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家目錄，適時制訂我省鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局等參與）

　　2.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵各銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極發(fā)展綠色信貸，開展環(huán)保資產(chǎn)證券化，探索綠色金融租賃、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資。積極推進知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進一步拓寬中小環(huán)保企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融資金引導作用，對國家確定的重大土壤污染防治項目在貸款額度、期限、利率及還貸條件等方面給予傾斜和優(yōu)惠。積極引導符合條件的土壤污染與治理修復企業(yè)利用多層次資本市場拓寬直接融資渠道，通過首發(fā)上市及再融資、掛牌交易等方式為企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的資金支持。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，不斷完善環(huán)境污染強制責任保險條款。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財政廳、人行蘭州中心支行、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等負責）

　　三、保障措施

　　（一）明確責任分工。

　　1.落實地方政府主體責任。各級人民政府是實施本工作方案的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標。要加強組織領(lǐng)導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各市州工作方案報省政府備案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

　　2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，成立全省土壤污染防治工作領(lǐng)導小組，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年2月初將上年度工作進展情況向省政府報告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與）

　　3.落實企業(yè)責任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)要帶頭落實。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省政府國資委等參與）

　　（二）發(fā)揮政府主導作用。

　　1.完善管理體制。按照“省級統(tǒng)籌、市州負總責、縣市區(qū)落實”的原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　2.加大財政投入。各級財政加大對土壤污染防治工作的支持力度，支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各級財政部門要進一步統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣市區(qū)。有條件的市州可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣市區(qū)予以適當獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)資金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等參與）

　　3.完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復。落實國家扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省國稅局、省地稅局、省供銷社等參與）

　　（三）提升科技支撐能力。

　　1.加強土壤污染防治研究。嘗試優(yōu)化整合省級科技計劃（專項、基金等），加大土壤污染防治研究支持力度，加快推進土壤污染防治科研平臺建設(shè)，推動建成一批土壤污染防治重點（工程）實驗室和土壤修復工程技術(shù)（研究）中心。整合全省土壤污染防治領(lǐng)域科研力量，組織開展適合我省土壤污染治理與修復技術(shù)的基礎(chǔ)研究。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）

　　2.加大適用技術(shù)推廣力度。依據(jù)《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，力爭在土壤防治領(lǐng)域研究開發(fā)和儲備一批適用科技成果，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，重點加強與沿線國家的土壤污染防治技術(shù)國際合作研究與技術(shù)交流，引進消化一批土壤污染風險識別、土壤污染大范圍監(jiān)測技術(shù)、土壤污染高效低成本修復技術(shù)等適宜我省實際的先進土壤風險管控技術(shù)和管理經(jīng)驗。（省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與）

　　（四）嚴格評估考核。

　　1.實行目標責任制。根據(jù)國務(wù)院與省政府簽訂的土壤污染防治目標責任書，省政府與各市州政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)。分年度對各市州重點工作進展情況進行評估，2020年對工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省委組織部、省審計廳參與）

　　2.嚴格責任追究。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的市州，提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，約談有關(guān)市級人民政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，約談有關(guān)縣級人民政府和市級人民政府相關(guān)部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）

　　（五）開展宣傳教育。

　　按照土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省新聞出版廣電局、省委網(wǎng)信辦、省糧食局等參與）