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甘政辦發(fā)〔2016〕205號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年12月8日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程實施方案
為全面貫徹落實中央及省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入開展，構(gòu)建我省農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)體系，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，壯大縣域經(jīng)濟，省政府決定實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程。
一、主要內(nèi)容
設立專項貸款風險補償金。風險補償金規(guī)模30億元，省財政、縣市區(qū)政府、承辦銀行按照1∶1∶1的比例出資。
國家開發(fā)銀行甘肅省分行、甘肅銀行5年安排貸款1000億元，其中國家開發(fā)銀行甘肅省分行700億元、甘肅銀行300億元。貸款執(zhí)行國家同期基準利率，期限3—5年。專項貸款全部用于發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟。
專項貸款工程實施范圍為全省58個片區(qū)貧困縣和17個插花型貧困縣，根據(jù)實施情況逐步擴大到全省。今年各市州可選擇1個產(chǎn)業(yè)基礎好、競爭優(yōu)勢強、前期準備充分、政府積極性高的縣市區(qū)先行試點。
專項貸款由各縣市區(qū)政府自愿申報，項目由國家開發(fā)銀行甘肅省分行、甘肅銀行按國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策進行負面清單管理，審核結(jié)果抄送省財政廳。各縣市區(qū)政府按照承辦銀行要求制定本縣市區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項目管理辦法。
省財政廳分別與承辦銀行、縣市區(qū)政府簽訂合作協(xié)議、責任書，承辦銀行與縣級承接平臺簽訂專項貸款協(xié)議。
國家開發(fā)銀行甘肅省分行、甘肅銀行組成銀團向縣級承接平臺投放貸款?？h級承接平臺委托甘肅銀行發(fā)放貸款。
二、實施主體
專項貸款工程由縣市區(qū)政府負責實施。主要任務是：搭建承接平臺；配合承辦銀行確定貸款對象、額度、期限；做好貸款管理、本息回收；建立貸款企業(yè)帶動貧困戶脫貧、農(nóng)戶致富機制。
專項貸款的支持對象是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕邆湟欢ㄒ?guī)模、對農(nóng)民增收有較強帶動作用的富民產(chǎn)業(yè)。通過實施該工程，推動富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大規(guī)模，拉長鏈條，提高市場競爭能力和抗風險能力；大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、文化集市、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和對外貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動形成一批多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，增強縣域經(jīng)濟實力，支持農(nóng)民脫貧致富奔小康。
貸款企業(yè)通過競爭性方式選擇，結(jié)果按程序公示。最終推薦的貸款對象，縣市區(qū)政府主要領導簽字并加蓋公章，由市州匯總后，統(tǒng)一報送承辦銀行。
三、風險防控
風險補償金由省財政安排10億元，縣級政府按照5年貸款總需求的1%繳存10億元，承辦銀行承擔10億元（其中：國家開發(fā)銀行甘肅省分行7億元、甘肅銀行3億元）。
專項貸款不良率紅線為3%，紅線內(nèi)不良貸款，由風險補償金代償；超過紅線部分的不良貸款，由縣市區(qū)政府在逾期60日內(nèi)組織償還。
專項貸款以信用貸款為主?？h市區(qū)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過設立政策性擔保金、企業(yè)聯(lián)保互保等形式進行增信，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款擔保金也可轉(zhuǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款。有不良信用記錄的企業(yè)不予貸款。
企業(yè)是償還專項貸款本息的主體?？h市區(qū)政府履行貸款管理主體責任，因地制宜，制定具體辦法，加強監(jiān)管。
四、保障措施
省財政廳會同金融監(jiān)管部門和承辦銀行制定相關辦法，負責設立、管理風險補償金。
人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局積極提供金融政策指導服務，在信貸政策、再貸款額度、監(jiān)管考核等方面給予支持。
承辦銀行要積極服務全省脫貧攻堅奔小康的大局，按照國家信貸政策，簡化貸款流程，及時足額發(fā)放貸款。
省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省新聞出版廣電局、省扶貧辦、省政府金融辦等部門，要積極指導縣市區(qū)政府做好規(guī)劃制定、企業(yè)推薦、項目選擇等工作。
市州政府指導、督促各縣市區(qū)政府實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，統(tǒng)一與承辦銀行銜接相關業(yè)務。
