- 時(shí)間:2016-10-12
- 點(diǎn)擊:122
- 來(lái)源:
甘政辦發(fā)〔2016〕166號(hào)
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門(mén),中央在甘有關(guān)單位:
《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年9月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,依據(jù)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕43號(hào))、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(甘政發(fā)〔2016〕23號(hào))、《甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(甘政發(fā)〔2006〕27號(hào))編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016-2020年,遠(yuǎn)期展望至2030年。
一、發(fā)展環(huán)境
“十二五”以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新做出一系列重大決策部署,科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略核心地位顯著提升,甘肅科技創(chuàng)新對(duì)各領(lǐng)域支撐日益凸顯。2011-2014年,R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)16.58%,2015綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第18位,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%??萍纪度氤掷m(xù)加大,通過(guò)20億元蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金的開(kāi)放運(yùn)作,財(cái)政效益進(jìn)一步放大。企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系逐步健全,企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)到61.6%。萬(wàn)人研發(fā)人員投入10.5人·年,兩院院士19人,領(lǐng)軍人才1008人,培育了一批創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的人才群體??蒲谢睾推脚_(tái)建設(shè)效果顯著,截止2015年,省內(nèi)各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)575個(gè),各類各級(jí)科研院所132家,擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心5個(gè)、國(guó)家高新區(qū)2個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)320家。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量1.59件,PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理19件。技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)到130.31億元。體制機(jī)制改革不斷深入,系統(tǒng)推進(jìn)了科技創(chuàng)新組織模式、科技項(xiàng)目組織管理方式、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)完善,積極推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式,構(gòu)建了一批綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。實(shí)施蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“3510”行動(dòng),將改革創(chuàng)新與試驗(yàn)發(fā)展緊密結(jié)合,形成具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。修訂和出臺(tái)了一系列科技政策,創(chuàng)新政策體系日趨完善??萍蓟菝襁M(jìn)程步伐加快,實(shí)施科技惠民示范工程項(xiàng)目,建立了一批民生科技綜合試驗(yàn)示范基地。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè),通過(guò)多層次科技研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移合作、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等形式,科技合作交流深層拓展。
“十二五”時(shí)期,甘肅科技發(fā)展總體水平達(dá)到西部平均水平以上,主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到94.06%,是改革開(kāi)放以來(lái)完成最好的一次。但甘肅科技創(chuàng)新發(fā)展仍存在一些突出矛盾,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用較弱,人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)的動(dòng)能較差,全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造效率較低。自主創(chuàng)新能力依然以外援性為主,內(nèi)生性和競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新能力缺乏。經(jīng)濟(jì)與科技對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新成果對(duì)接、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收入對(duì)接的自覺(jué)性尚未形成。產(chǎn)學(xué)研之間的耦合度只有三成,高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模效益的成果不足一成,R&D人員居全國(guó)倒數(shù)第6位,52.7%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品能力,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境尚未有效建立。
“十三五”期間,甘肅省面臨著由加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由規(guī)??焖贁U(kuò)張向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的依賴日益加深,迫切需要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。
甘肅作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期和升級(jí)期、新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期和聚集期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾比較突出。2015年,甘肅全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6790.32億元,人均生產(chǎn)總值26165元,城鎮(zhèn)化率43.19%,工業(yè)化率26.19%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.06∶36.74∶49.20,第三產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)兩年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),但是成果轉(zhuǎn)化與工程化能力薄弱依舊是制約我省創(chuàng)新效率的重要因素。按照國(guó)際工業(yè)化階段和經(jīng)濟(jì)周期理論,甘肅處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的階段特征明顯,投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩種力量并存。因此,“十三五”時(shí)期甘肅將進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的窗口期、科技體制改革的攻堅(jiān)期、創(chuàng)新要素聚集的發(fā)力期。
二、思路目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話,堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,按照中央“科技三會(huì)”部署,圍繞“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革,積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略,培育國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造,在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聚集創(chuàng)新資源和人才資源,促進(jìn)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)移和快速轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和確保全面建成小康社會(huì)的重要支撐。
(二)基本原則。突出問(wèn)題導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向,圍繞“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略主線,推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
1.普惠原則。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,提高面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)水平,降低政策門(mén)檻和準(zhǔn)入成本,構(gòu)建普惠性的創(chuàng)新支持政策體系,為各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)。
2.協(xié)同原則。在科研布局、資源配置、創(chuàng)新組織等方面進(jìn)行改革,加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體間合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,構(gòu)建多主體協(xié)同互動(dòng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的開(kāi)放高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3.精準(zhǔn)原則。精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求,精準(zhǔn)投放科技資源,精準(zhǔn)評(píng)價(jià)創(chuàng)新績(jī)效,集聚集約集成發(fā)展。高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)布局科技項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)。
4.法治原則。努力實(shí)現(xiàn)改革決策與立法決策相結(jié)合,不斷完善區(qū)域特色科技創(chuàng)新地方法規(guī)政策體系。健全科技決策、項(xiàng)目執(zhí)行、創(chuàng)新評(píng)價(jià)相對(duì)獨(dú)立和互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
5.開(kāi)放原則。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,深度融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新布局,打造面向“一帶一路”開(kāi)放的創(chuàng)新共同體,深度開(kāi)展合作與交流。
(三)總體思路。
1.科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,在關(guān)系區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、科技發(fā)展前沿實(shí)現(xiàn)重大突破,提升產(chǎn)業(yè)層次,提振經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,提高發(fā)展效率。
2.研發(fā)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求相融合。建立政府、高校、科研院所、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)的會(huì)商機(jī)制,引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大科研機(jī)制。
3.研發(fā)活動(dòng)與成果轉(zhuǎn)化相融合。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新模式,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為核心,原始創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等相融合的大創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
4.科技人員與激勵(lì)機(jī)制相融合。健全科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化人力資本配置,提高橫向和縱向流動(dòng)性。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系,營(yíng)造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)新環(huán)境。
5.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)發(fā)展相融合。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。
(四)發(fā)展目標(biāo)。
1.戰(zhàn)略目標(biāo)。
科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升,蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,科技體制改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破和決定性成果,實(shí)施“六個(gè)一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%,力爭(zhēng)綜合科技進(jìn)步水平進(jìn)入全國(guó)17位以內(nèi),邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列,有力支撐與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.具體目標(biāo)。
?。?)科技體制改革全面推進(jìn)。圍繞影響和制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全局性、根本性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題,突破束縛創(chuàng)新的制度藩籬,推進(jìn)科技組織、評(píng)估評(píng)價(jià)、企業(yè)創(chuàng)新、科技投入、創(chuàng)新治理、法制保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。建立以提升自主創(chuàng)新能力為核心的科技計(jì)劃管理體系,深化科研院所分類改革和高??蒲畜w制機(jī)制改革,完善科研運(yùn)行管理機(jī)制,形成高效的研發(fā)組織體系,進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。
?。?)自主創(chuàng)新能力大幅提升??萍紕?chuàng)新投入總量達(dá)到500億元,財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)到1.5%,研發(fā)500個(gè)左右新產(chǎn)品。重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列,優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)水平躋身國(guó)際先進(jìn)水平。
?。?)支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效,落地轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)左右重大成果。企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)到75%,科技重大專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研耦合度達(dá)到50%。培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、商標(biāo)品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)創(chuàng)新人才規(guī)模與質(zhì)量大幅提升。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才800人,選拔科技領(lǐng)軍人才1500人,建設(shè)500個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)引進(jìn)一批提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
?。?)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。區(qū)域特色創(chuàng)新體系基本建成,創(chuàng)新治理水平大幅提升,激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全,特色智庫(kù)體系建設(shè)完善,建設(shè)500個(gè)特色科技平臺(tái)、創(chuàng)新高地、轉(zhuǎn)化基地和各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設(shè)100個(gè)眾創(chuàng)空間。
專欄1 “十三五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo) |
2015年 |
2020年 |
|
1 |
綜合科技進(jìn)步水平(位) |
18* |
17 |
2 |
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率(%) |
50.3* |
55 |
3 |
R&D投入占GDP的比例(%) |
1.12* |
2.0 |
4 |
萬(wàn)名就業(yè)人員研發(fā)人力投入(人) |
27.06* |
35 |
5 |
萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量(件) |
1.59 |
3.5 |
6 |
PCT國(guó)際申請(qǐng)量(件) |
19 |
100 |
7 |
規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例(%) |
0.51* |
1.0 |
8 |
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%) |
4.64* |
15 |
9 |
技術(shù)市場(chǎng)合同成交額(億元) |
130.3 |
200 |
10 |
高技術(shù)產(chǎn)品出口額(億美元) |
2.48* |
10 |
11 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(家) |
320 |
1000 |
12 |
公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例(%) |
3.95* |
7.0 |
注:*為2014年數(shù)據(jù)
三、重點(diǎn)部署
實(shí)施“14610”重點(diǎn)部署計(jì)劃,推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),提升4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,完善6個(gè)科技創(chuàng)新示范區(qū),實(shí)施10大科技創(chuàng)新工程。以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)跨越式發(fā)展中的核心作用和主導(dǎo)力量,充分動(dòng)員和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力,激發(fā)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)造新的動(dòng)能。發(fā)揮創(chuàng)新主體功能區(qū)作用,優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局,打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
(一)區(qū)域布局。
立足于我省資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ蕴m白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集為優(yōu)勢(shì),以區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮為示范,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新,提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)優(yōu)勢(shì),完善科技創(chuàng)新示范區(qū)功能。
1.推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),整合政策資源和創(chuàng)新要素,打造創(chuàng)新核心區(qū)域。實(shí)施《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》,推動(dòng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)全面提質(zhì)增效。推進(jìn)“三大計(jì)劃”、“五大工程”、“十項(xiàng)改革”落地,通過(guò)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技合作交流等方面先行先試,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新深度融合,最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的巨大潛能,提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
專欄2 蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要點(diǎn)
1.實(shí)施“三大計(jì)劃”。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升。 |
圍繞甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和空間布局,以蘭白核心區(qū)為支撐,跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源,發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),以點(diǎn)帶面、以面建區(qū)、試點(diǎn)示范,形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局,推動(dòng)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
專欄3 蘭白試驗(yàn)區(qū)空間布局
1.核心創(chuàng)新區(qū)。位于蘭州新區(qū)南部,面積5.7平方公里。加速形成多形態(tài)、全要素、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條孵化體系和科技服務(wù)體系,構(gòu)建集高端研發(fā)、孵化、綜合服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新基地,打造成為西部知名的科技創(chuàng)新中心、企業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。 |
2.提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)。加快科技產(chǎn)業(yè)深度融合,以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照區(qū)域化、規(guī)?;?、配套化原則,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)集聚;改造提升縣區(qū)工業(yè)集中區(qū),支持符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)集約集團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)作用,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,完善酒嘉、金武、天水、隴東4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,推進(jìn)各類園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造提升。
專欄4 4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群
1.酒嘉新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以酒泉、嘉峪關(guān)兩市豐富的風(fēng)光熱資源為基礎(chǔ),形成以新能源和新能源裝備制造以及冶金、有色、石油化工、建材等為主的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。 |
3.完善科技創(chuàng)新示范區(qū)功能。依據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃,充分考慮各地資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量和承載力,堅(jiān)持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展,發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用,著力構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的對(duì)外開(kāi)放新格局,打造區(qū)域科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地,增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。加快6個(gè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色,建設(shè)張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū);加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè),建設(shè)甘南黃河上游生態(tài)文明示范區(qū)和高寒特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū);探索民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)臨夏清真食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū);推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展,建設(shè)定西馬鈴薯中藥材科技創(chuàng)新示范區(qū);創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,建設(shè)隴南特色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新示范區(qū);弘揚(yáng)絲路文化和綠洲文化,建設(shè)敦煌文化科技創(chuàng)新示范區(qū)。
專欄5 6個(gè)科技創(chuàng)新示范區(qū)
1.張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化科技支撐,發(fā)揮張掖國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地作用,加大載體平臺(tái)創(chuàng)新示范、公共服務(wù)創(chuàng)新示范、投融資創(chuàng)新示范、體制機(jī)制創(chuàng)新示范力度,有效釋放市場(chǎng)活力,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極性。 |
(二)科技創(chuàng)新工程。圍繞科技區(qū)域布局,全面統(tǒng)籌科技資源,以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、平臺(tái)建設(shè)為抓手,縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合,在關(guān)系全省整體建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化部署,實(shí)施十大科技創(chuàng)新工程,成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“新高地”、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“源動(dòng)力”。
專欄6 十大科技創(chuàng)新工程
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。攻克關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備,傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)變,培育新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)。支持制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去。 |
四、著力實(shí)施科技重大專項(xiàng)
圍繞全省戰(zhàn)略目標(biāo),統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,在重大戰(zhàn)略任務(wù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、重要民生改善、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)等方面集中力量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。“十三五”期間,繼續(xù)實(shí)施科技重大專項(xiàng)計(jì)劃,同時(shí)部署一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目,形成梯次接續(xù)的項(xiàng)目布局,創(chuàng)新重大專項(xiàng)組織模式,探索新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)科技重大專項(xiàng)。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),在特種鉆井、熱交換、物料干燥、新型煤化工、高低壓電器、有色冶金等方面實(shí)施7項(xiàng)科技重大專項(xiàng),研發(fā)具有全局影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù),提升區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
專欄7 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)
1.特種鉆井技術(shù)及裝備。研發(fā)適應(yīng)特殊環(huán)境、海洋和巖性地層類油氣資源鉆采設(shè)備,研制深海和極地冰區(qū)鉆機(jī)、多用途海洋模塊化鉆機(jī)、超低溫列車式鉆機(jī)、車裝鉆機(jī)、鉆機(jī)試驗(yàn)裝置等,開(kāi)發(fā)海工裝備技術(shù)、非常規(guī)油氣開(kāi)采裝備技術(shù)、生物化工技術(shù)、海洋能源利用技術(shù)、深海水下分離系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等。建設(shè)甘肅石油鉆采裝備工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,構(gòu)建石油鉆采新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。 |
圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育,在新能源、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、文化保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵤?8項(xiàng)科技重大專項(xiàng),部署新興產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)研究,開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
專欄8 新興產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)
8.新能源和鎳鈷新材料技術(shù)。研發(fā)新能源發(fā)電及電動(dòng)汽車電池核心材料,支持太陽(yáng)能薄膜電池、鎳基電池、鋰電池等新材料及成套裝置研發(fā)。開(kāi)展智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),開(kāi)發(fā)大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行控制系統(tǒng)。研發(fā)核電、化工等領(lǐng)域高溫耐蝕鎳鈷新材料及其產(chǎn)品深加工技術(shù)。 |
圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)品質(zhì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施8項(xiàng)科技重大專項(xiàng),支撐農(nóng)業(yè)高效、安全、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展。
專欄9 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)
26.優(yōu)良新品種選育。開(kāi)展大宗農(nóng)作物、畜禽淡水漁業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良新品種引進(jìn)選育及輻射育種技術(shù)。建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù),制定技術(shù)規(guī)范。建設(shè)一批集研發(fā)、示范、生產(chǎn)于一體的新品種示范基地。 |
圍繞民生,在人口健康、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤?項(xiàng)科技重大專項(xiàng),突破一批關(guān)鍵性技術(shù),加強(qiáng)應(yīng)用示范,為保障民生安全提供支撐。
專欄10 民生領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)
34.大病慢病防治。重點(diǎn)開(kāi)展重大多發(fā)病、傳染病、地方病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。發(fā)展預(yù)防和治療人用及動(dòng)物用新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑、生物轉(zhuǎn)化藥品等生物制品及新型醫(yī)療器械。加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,形成一批防治重大疾病、治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。 |
(二)部署長(zhǎng)遠(yuǎn)重大科技項(xiàng)目。
面向2030年,選擇一批面對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,著眼于甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目,堅(jiān)持有所為有所不為,跨區(qū)域借力借勢(shì),力爭(zhēng)在高端裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共安全等重點(diǎn)方向有所突破。
1.工業(yè)領(lǐng)域。圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域,部署企業(yè)實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,并擇優(yōu)支持一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
專欄11 工業(yè)領(lǐng)域面向2030年的重大科技項(xiàng)目
1.高端大型成套先進(jìn)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 |
2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。支持生物育種、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量安全、中藥材等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化集成,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)村信息化和科技服務(wù)體系建設(shè)。
專欄12 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面向2030年的重大科技項(xiàng)目
1.優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)代種苗繁育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。 |
3.社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。支持人口健康、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加大科技惠民力度,建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),完善科技創(chuàng)新體系。
專欄13 社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域面向2030年的重大科技項(xiàng)目
1.智慧城市智能交通一體化建設(shè)。 |
五、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要和《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》,提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平,完善產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),構(gòu)筑引領(lǐng)發(fā)展的支撐基點(diǎn)。
(一)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
繼續(xù)加大對(duì)石油化工、冶金有色、新型煤化工、裝備制造、輕工食品產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè),結(jié)合重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái),著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和成套裝備,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、集群化、綠色化、高端化、循環(huán)化發(fā)展,開(kāi)發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品,培育知名品牌。
專欄14 支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.石油化工。研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品,改造煉化產(chǎn)品、精細(xì)化工、有機(jī)原料、無(wú)機(jī)化工生產(chǎn)流程,提升技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、綠色工藝水平。 |
(二)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。
加大科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和中小企業(yè)的引領(lǐng),打造新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新,加快發(fā)現(xiàn)和培育新的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn),大力扶持新興業(yè)態(tài)。
專欄15 引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
1.新能源。開(kāi)發(fā)光熱發(fā)電系統(tǒng)、多能互補(bǔ)供能系統(tǒng)、生物天然氣、區(qū)域特色建筑一體化光伏光熱組件、有機(jī)廢棄物沼氣規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、高效蒸發(fā)冷卻采暖、超低溫空氣源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。研發(fā)核電、氫能輔助裝備和循環(huán)利用技術(shù),開(kāi)發(fā)深海深地油氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合技術(shù),加快超導(dǎo)電站技術(shù)裝備集成應(yīng)用和智能電網(wǎng)發(fā)展。提升能源互補(bǔ)能力,建立新能源消納技術(shù)支撐體系,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,建設(shè)國(guó)家新能源科技進(jìn)步基地。 |
(三)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè),推動(dòng)有機(jī)、綠色、無(wú)公害生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè),創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
專欄16 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
1.突破生物育種、航天育種關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),培育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種。推廣糧食豐產(chǎn)、中低產(chǎn)田改造、小流域治理等技術(shù),開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;默F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù),建設(shè)環(huán)境安全、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)體系。 |
(四)促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新。
培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,統(tǒng)籌科技資源,完善政策環(huán)境,壯大市場(chǎng)主體,創(chuàng)新服務(wù)模式,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;l(fā)展。培育一批能力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制,開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。加快科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)聯(lián)盟,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。
專欄17 加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
1.實(shí)施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程,開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。 |
推進(jìn)科技創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系和平臺(tái),推動(dòng)科技與文化、金融、物流、信息、旅游等服務(wù)業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新,發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
專欄18 科技與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
1.拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)。 |
六、科技支撐和改善民生
圍繞科技脫貧、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境和公共安全等重大需求,加快一批共性關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用示范,實(shí)現(xiàn)科技的包容性、普惠性、個(gè)性化發(fā)展,為形成綠色發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善民生福祉提供重要支撐。
(一)科技脫貧技術(shù)集成示范。以提高貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展為動(dòng)力,深入推進(jìn)科技特派員制度,帶動(dòng)人才、技術(shù)、信息、管理、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向貧困地區(qū)逆向流動(dòng),瞄準(zhǔn)貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困戶實(shí)際發(fā)展需求,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),突出創(chuàng)業(yè)脫貧,營(yíng)造雙創(chuàng)環(huán)境,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,有針對(duì)性地開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)的服務(wù)和培訓(xùn),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和引領(lǐng)。
專欄19 科技脫貧技術(shù)集成示范
1.開(kāi)展科技精準(zhǔn)脫貧工作。實(shí)施“一縣一項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)”科技惠民示范工程,建立一批民生科技綜合試驗(yàn)示范基地,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),推廣普及一批先進(jìn)適用技術(shù)成果,培育發(fā)展一批農(nóng)村科技新興產(chǎn)業(yè)。到2020年,每個(gè)貧困村至少有1名科技特派員和2戶科技示范戶,每個(gè)貧困縣培育2個(gè)科技脫貧示范村。 |
(二)普惠健康技術(shù)集成示范。圍繞“健康甘肅”目標(biāo),以提高人民群眾健康水平為中心,開(kāi)發(fā)數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療技術(shù),推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、定制化,發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式,提升健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,為構(gòu)建普惠的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、提高全民健康水平、保障人口安全提供科技支撐。
專欄20 普惠健康技術(shù)集成示范
1.重大疾病防治。重點(diǎn)開(kāi)展重大多發(fā)病、傳染病、地方病、慢性病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究,突破重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病的防治技術(shù),提高疾病防治水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),提高重大疾病防控能力。支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái),逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。建立區(qū)域疾病監(jiān)測(cè)科技網(wǎng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),發(fā)展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。 |
(三)生態(tài)環(huán)境技術(shù)集成示范。落實(shí)生態(tài)文明總體布局,通過(guò)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新,提高生態(tài)環(huán)境承載力,確保生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、防災(zāi)減災(zāi)型、低碳發(fā)展型、生態(tài)適應(yīng)型、公共安全型產(chǎn)業(yè)技術(shù),發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。支撐河西內(nèi)陸河、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原綜合治理生態(tài)安全工程。創(chuàng)新多污染物協(xié)同控制機(jī)制,突破多污染源綜合防控技術(shù)。
專欄21 生態(tài)環(huán)境技術(shù)集成示范
1.科技支撐“三屏四區(qū)”建設(shè)。以開(kāi)發(fā)水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、荒漠化防治技術(shù)為重點(diǎn),著力構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障。以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護(hù)技術(shù)為重點(diǎn),構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障。以保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源技術(shù)為重點(diǎn),構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。以水土保持和流域綜合治理技術(shù)為重點(diǎn),促進(jìn)隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。 |
(四)公共安全技術(shù)集成示范。圍繞食品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土安全等領(lǐng)域的重大科技需求,加強(qiáng)公共安全科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程化能力,強(qiáng)化公共安全科技支撐。
專欄22 公共安全技術(shù)集成示范
1.食品安全創(chuàng)新管理。加強(qiáng)食品安全的全過(guò)程管理,創(chuàng)新食品安全監(jiān)管新模式,實(shí)現(xiàn)溯源預(yù)警、產(chǎn)品評(píng)估、安全檢測(cè)等全過(guò)程電子化監(jiān)管,探索制訂涉及食品安全產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)、不同層級(jí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品溯源體系,促進(jìn)形成質(zhì)量安全追溯創(chuàng)新鏈條。 |
七、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
圍繞主體培育、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)放合作、政策普惠等措施,集中政府資金和資源,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向,提升關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品的供給能力,為技術(shù)研發(fā)側(cè)改革提供基礎(chǔ)支撐,引導(dǎo)提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的,建立和完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、科研院所和高校協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程創(chuàng)新鏈條,推動(dòng)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新,培育發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求部署創(chuàng)新鏈與資金鏈、布局創(chuàng)新項(xiàng)目,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體突破。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為核心,依托現(xiàn)有各類園區(qū)和工業(yè)集中區(qū),沿隴海-蘭新-包蘭-蘭渝線優(yōu)化布局、培育改造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū),建立創(chuàng)新特征明顯、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
專欄23 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系重點(diǎn)計(jì)劃
1.建立石化合成材料及精細(xì)、新型化工材料、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及二次電池材料、能源裝備、智能裝備、稀土功能材料及其應(yīng)用、中藏藥和生物醫(yī)藥等10個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈。 |
(二)提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域,按照擇優(yōu)布局的原則,在高校和科研院所推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),扶持省內(nèi)應(yīng)用型大學(xué)積極創(chuàng)辦國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)科技資源,建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)布局,形成涵蓋科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)材料等科技資源的共享服務(wù)平臺(tái)體系。建立健全共享服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效考核、后補(bǔ)助和管理監(jiān)督機(jī)制。建立科技資源信息公開(kāi)制度,完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和共享機(jī)制,加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)的匯交。
專欄24 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)計(jì)劃
1.培育3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)以上國(guó)家工程技術(shù)研究中心、80個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、300個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 |
(三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和管理,建立司法、行政、行業(yè)、企業(yè)、院所、高校相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理促進(jìn)工程,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域,參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。搭建以企業(yè)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施平臺(tái),創(chuàng)新技術(shù)交易服務(wù)形式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市、證券化等多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。建立第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)省內(nèi)外專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立專利服務(wù)站。
專欄25 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用重點(diǎn)計(jì)劃
1.培育150家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。 |
(四)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新城等科技企業(yè)孵化器建設(shè),加快眾創(chuàng)空間發(fā)展,建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系,健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系,促進(jìn)創(chuàng)客迅速成長(zhǎng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式。支持科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策。
專欄26 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)計(jì)劃
1.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、大學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)。 |
(五)健全軍民融合創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與軍工集團(tuán)、軍工科研院所、民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟等各類主體的協(xié)同創(chuàng)新,共建軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)。打造軍工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,發(fā)揮軍工企業(yè)的人才和裝備優(yōu)勢(shì),提高地方企業(yè)軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新任務(wù)的軍民協(xié)同,強(qiáng)化對(duì)民用高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持,促進(jìn)軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)軍民科技資源互動(dòng)和開(kāi)放共享,完善軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)和裝備采購(gòu)信息發(fā)布公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)軍民科技創(chuàng)新資源整合與開(kāi)放共享。
專欄27 軍民融合創(chuàng)新體系重點(diǎn)計(jì)劃
1.在蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)4個(gè)軍民結(jié)合專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)園。 |
(六)改善四新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)科技創(chuàng)新從技術(shù)維度的單一創(chuàng)新轉(zhuǎn)向“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”的集成創(chuàng)新,創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式,主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和“四新經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn),放寬對(duì)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的諸多限制,用市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。培育企業(yè)家精神,發(fā)揮資本推力作用,鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,采用數(shù)字化、智能化、綠色化制造及電子商務(wù)等新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)能,不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
專欄28 四新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)計(jì)劃
1.跟蹤信息技術(shù)、智能技術(shù)、新材料等發(fā)展趨勢(shì),發(fā)展納米材料、軍工融合、3D打印、機(jī)器人制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等新技術(shù)。 |
(七)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。面向基礎(chǔ)前沿,加大科技人員個(gè)人興趣、自主選題的基礎(chǔ)研究支持力度,鼓勵(lì)非共識(shí)創(chuàng)新和變革性研究,探索新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科、薄弱學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科布局。穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào),提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的比重,完善多元化的應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入體系。圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育難點(diǎn)、焦點(diǎn),超前部署一批具有戰(zhàn)略性、前沿性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。
專欄29 應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)計(jì)劃
1.支持地學(xué)、生態(tài)、高能物理、催化劑、草業(yè)、航天器件、新能源、疫苗制品、超導(dǎo)等學(xué)科領(lǐng)域,保持學(xué)科領(lǐng)先地位。 |
(八)調(diào)整人才聚集發(fā)展機(jī)制。依托國(guó)家重大人才計(jì)劃,圍繞科技重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)引進(jìn)一批從事國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)。以通用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、社會(huì)需求大的職業(yè)工種為重點(diǎn),優(yōu)先在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)。建立以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為中心、輻射省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和科技示范區(qū)的“人才池”,支持高校教師和科研人員到企業(yè)掛職鍛煉,并從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、知識(shí)培訓(xùn)、科研經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員給予傾斜支持。
專欄30 人才聚集發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃
1.制定人才普惠政策,健全完善高層次人才引進(jìn)措施,選拔科技領(lǐng)軍人才,建設(shè)500個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 |
(九)深化科技開(kāi)放合作機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作,積極開(kāi)展招商引資引智,培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),促進(jìn)國(guó)際科技合作向縱深發(fā)展。強(qiáng)化與國(guó)際組織科技創(chuàng)新對(duì)話,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)更多的創(chuàng)新成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深化部省會(huì)商合作機(jī)制,強(qiáng)化與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū))的密切合作,積極開(kāi)展與上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)東西區(qū)域合作,共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園,加強(qiáng)企業(yè)合作對(duì)接。加強(qiáng)區(qū)域間和省級(jí)院??萍己献?,實(shí)施雙邊與多邊的科技經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目,共同建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園,推動(dòng)一批創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)及重大技術(shù)項(xiàng)目落戶甘肅。
專欄31 科技開(kāi)放合作重點(diǎn)計(jì)劃
1.探索“一帶一路”沿線國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)模式,聯(lián)合建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作基地。 |
(十)提高科學(xué)普及普惠水平。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局,推進(jìn)科普示范基地和特色科普基地建設(shè),提升科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)科普公共服務(wù)均衡發(fā)展。構(gòu)建科普信息化服務(wù)體系,加大科普宣傳力度,創(chuàng)新科普傳播形式,提升科普講解水平,出版科普專著譯著,增強(qiáng)科學(xué)體驗(yàn)效果,滿足公眾科普信息需求。推進(jìn)科普資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善科普資源公共服務(wù)機(jī)制,形成公共性、集聚化的科普資源開(kāi)發(fā)利用格局,培育一批第三方科普專業(yè)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)科普專業(yè)人才。集成科普信息資源,充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的科普功能,鼓勵(lì)對(duì)公眾開(kāi)放展覽,為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境,倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
專欄32 科學(xué)普及普惠重點(diǎn)計(jì)劃
1.具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例超過(guò)7%。 |
八、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大改革
圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,改善成果轉(zhuǎn)化側(cè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),提高科技需求側(cè)的活力和動(dòng)力,減少技術(shù)研發(fā)側(cè)的供給抑制。意識(shí)上增強(qiáng)創(chuàng)新自信、行動(dòng)上聚焦科技供給、組織上發(fā)揮建制優(yōu)勢(shì)、操作上實(shí)施工程舉措、人才上堅(jiān)持分類指導(dǎo),著力提高供給體系質(zhì)量和效率,提振經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
(一)改革科技計(jì)劃體系。改革科技計(jì)劃管理流程和組織模式,建立和完善涵蓋科技計(jì)劃實(shí)施全流程的管理制度體系。參照中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革,建立以需求導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)的新型科技計(jì)劃管理體制。以構(gòu)建科技計(jì)劃管理綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),實(shí)施新的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式,將現(xiàn)有科技計(jì)劃整合為科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新基地與人才計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃五大類科技計(jì)劃,結(jié)合全省發(fā)展戰(zhàn)略需求,動(dòng)態(tài)增設(shè)若干專項(xiàng)(基金)。建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)科技計(jì)劃管理和重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托現(xiàn)有科技服務(wù)事業(yè)單位,遴選、改造、組建一批運(yùn)行公開(kāi)透明、制度健全規(guī)范、管理公平公正的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),提高專業(yè)化管理水平和服務(wù)效率。
專欄33 科技計(jì)劃體系改革突破點(diǎn)
1.面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域,建立“5個(gè)基本計(jì)劃+X專項(xiàng)”科技計(jì)劃體系,全鏈條設(shè)計(jì),組織實(shí)施系列重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。 |
(二)改革研發(fā)組織體系。發(fā)揮科研院所和高校創(chuàng)新主力軍作用,加快科研院所分類改革,建立健全現(xiàn)代科研院所制度和創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)制度,落實(shí)和擴(kuò)大科研院所法人自主權(quán)。加快省屬科研院所資源整合,堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和股份制改革方向,加快建設(shè)特色高水平科研院所。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)高??蒲泻献鳌W(xué)術(shù)交流和資源開(kāi)放共享,開(kāi)展面向市場(chǎng)需求的應(yīng)用技術(shù)研發(fā),統(tǒng)籌推進(jìn)高校教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心的技術(shù)研發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化組織模式,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,形成從產(chǎn)品確定研發(fā)、從企業(yè)確定創(chuàng)新、從產(chǎn)業(yè)確定集群、從產(chǎn)業(yè)鏈確定創(chuàng)新鏈的科技供給倒逼機(jī)制。培育發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),形成跨界跨域研發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作。
專欄34 研發(fā)組織體系改革突破點(diǎn)
1.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)多學(xué)科交叉融合,推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 |
(三)改革企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程,引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。健全符合科技創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、混合所有制改革。推行國(guó)有企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)機(jī)制,探索建立更加符合科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期制度。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,對(duì)管理人員實(shí)施市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制。培育壯大企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng),積極培育創(chuàng)客文化,拓展創(chuàng)新領(lǐng)域和能力。加快公司制、股份制改革,健全法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場(chǎng)上市。積極引導(dǎo)國(guó)有資本從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,提升有效供給,創(chuàng)造有效需求。鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、安全退出等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)改制重組。完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策,建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織機(jī)制、合作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和重大科技成果應(yīng)用。支持重要公共產(chǎn)品、重要民生等領(lǐng)域的核心骨干企業(yè)在保持相對(duì)控股的基礎(chǔ)上,通過(guò)合資合作,打造一批體制新、機(jī)制活、優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)。
專欄35 企業(yè)創(chuàng)新改革突破點(diǎn)
1.企業(yè)在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。 |
(四)改革評(píng)估評(píng)價(jià)模式。改革創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。推行第三方評(píng)價(jià),由政府評(píng)估評(píng)價(jià)為主向社會(huì)評(píng)估評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變,逐步減少政府為主的評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng),探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)估值機(jī)構(gòu)。發(fā)布企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新能力評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn),完善政府資助項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立全學(xué)科分類創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系。完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,增加用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán),尤其是高層次人才選拔培養(yǎng)和資助重點(diǎn)向科技成果轉(zhuǎn)化人員傾斜。完善科研信用管理制度,建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,改革完善國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制,把研發(fā)投入和創(chuàng)新績(jī)效作為重要考核指標(biāo)。
專欄36 評(píng)估評(píng)價(jià)模式改革突破點(diǎn)
1.利用情報(bào)檢索、市場(chǎng)分析、技術(shù)研究等綜合手段,開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)效率評(píng)價(jià),探索開(kāi)展專利技術(shù)、企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估。 |
(五)改革科技投入方式。健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共科技活動(dòng)的投入保障,引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新和參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全符合科研規(guī)律和科技企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政資金投入機(jī)制。改革研發(fā)支出核算方法,完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策,引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。加大財(cái)政資金支持眾智、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)和科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為源頭,引導(dǎo)省級(jí)財(cái)政企業(yè)扶持資金進(jìn)行基金化轉(zhuǎn)型,引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同種類的功能型基金群,鼓勵(lì)和支持蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)各市縣參股設(shè)立子基金。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押融資。加快發(fā)展科技保險(xiǎn),開(kāi)展專利保險(xiǎn)試點(diǎn),完善專利保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行組建科技支(分)行,鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新投貸結(jié)合方式,探索銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)間多渠道融資模式。
專欄37 科技投入方式改革突破點(diǎn)
1.創(chuàng)新和完善蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入方式,支持科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
(六)改革成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入推進(jìn)科技成果使用、處置、收益和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化。在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高校中,將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配。結(jié)合事業(yè)單位分類改革,盡快將財(cái)政資金支持形成的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。完善職務(wù)發(fā)明、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制,提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。建立促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度,對(duì)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。發(fā)布高校和科研院所科技成果目錄,強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散,鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
專欄38 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革突破點(diǎn)
1.落實(shí)《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,全面建成功能完善、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。 |
(七)改革創(chuàng)新治理機(jī)制。打破創(chuàng)新單元獨(dú)立發(fā)展?fàn)顟B(tài),提高創(chuàng)新體系建制化發(fā)展的整體效能,構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大科研體制。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府導(dǎo)向機(jī)制,進(jìn)一步減少對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù),凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律取消審批,最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用;進(jìn)一步下放行政審批權(quán)。加大效能建設(shè)力度,建立和完善政府創(chuàng)新管理機(jī)制和政策支持體系。建立部門(mén)科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化科技資源配置。建立科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制,發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用。加快創(chuàng)新調(diào)查、科技報(bào)告、科技評(píng)價(jià)制度建設(shè),大幅度提高科技創(chuàng)新治理能力和管理水平。建立公開(kāi)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái),建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制。支持研究機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究科研項(xiàng)目,在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建立包容和支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目的制度。建立創(chuàng)新治理的社會(huì)參與機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)家在創(chuàng)新決策體系中的話語(yǔ)權(quán),發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、科技社團(tuán)等在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用。
專欄39 創(chuàng)新治理機(jī)制改革突破點(diǎn)
1.下放行政審批權(quán)限,推進(jìn)負(fù)面清單模式。 |
九、保障機(jī)制
為有力推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施,圍繞科技發(fā)展部署,加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理,形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障,全面構(gòu)建和完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制和新機(jī)制。
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)制度建設(shè),改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法,強(qiáng)化決策和監(jiān)督作用。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,落實(shí)本規(guī)劃確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。
(二)強(qiáng)化組織實(shí)施。做好組織協(xié)調(diào)服務(wù),把落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)、增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效真正擺到全局工作的突出位置,形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。建立健全保障機(jī)制、協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu),從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、配套銜接等方面,形成規(guī)劃實(shí)施的有力保障。各市州、各部門(mén)要按照職責(zé)分工,明確具體工作任務(wù),將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入年度計(jì)劃,制定實(shí)施方案。規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到省直各有關(guān)部門(mén)和市州,明確責(zé)任和進(jìn)度要求,確保實(shí)施落實(shí)。改進(jìn)考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)激勵(lì)約束,定期檢查、督促落實(shí)。
(三)做好規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》以及地方城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等的密切銜接。各科技管理部門(mén)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),提高規(guī)劃實(shí)施水平,堅(jiān)持規(guī)劃先行,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用,以本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)為指導(dǎo),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制與銜接,使其在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時(shí)序安排等方面協(xié)調(diào)一致,強(qiáng)化對(duì)本規(guī)劃的支撐,確保規(guī)劃整體性和協(xié)調(diào)性。
(四)加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和階段總結(jié),每半年進(jìn)行1次檢查通報(bào),每年進(jìn)行1次評(píng)估,適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。推進(jìn)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目,優(yōu)先納入“3341”項(xiàng)目工程。完善符合規(guī)劃特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與體系,納入統(tǒng)計(jì)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),每年發(fā)布《科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。開(kāi)展創(chuàng)新圖譜編制、技術(shù)預(yù)警預(yù)測(cè)。建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)與人才庫(kù),保障規(guī)劃目標(biāo)的完成。加大宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)各方共同實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。
(五)科技計(jì)劃改革。強(qiáng)化規(guī)劃指引下的計(jì)劃執(zhí)行制度,進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的科技計(jì)劃體系,依靠現(xiàn)代化信息平臺(tái)和制度體系建設(shè),推進(jìn)科技計(jì)劃管理的公正、公開(kāi)、公平和高效。充分利用績(jī)效考評(píng)、信用管理、信息公開(kāi)、第三方評(píng)估與監(jiān)理、監(jiān)察審計(jì)等多種方式和手段,健全科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督規(guī)范。建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技項(xiàng)目組織管理流程,建立科學(xué)合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備制度。健全科技項(xiàng)目管理的法人責(zé)任制,實(shí)施科技項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)和信息公開(kāi)公示制度。
(六)政策法治保障。全面推進(jìn)依法行政,制定發(fā)布相關(guān)政策法規(guī),明確規(guī)劃實(shí)施主體和各職能部門(mén)法定職責(zé)。優(yōu)化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制,規(guī)范科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、土地利用、人才激勵(lì)、開(kāi)放合作等法律行為,推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制等。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維和管理體系,健全激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用和侵權(quán)懲治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立規(guī)劃符合性審查機(jī)制,科技重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大措施的部署實(shí)施,要與規(guī)劃任務(wù)內(nèi)容對(duì)接并進(jìn)行審查。建立高效的法治監(jiān)督與保障體系,確保規(guī)劃在開(kāi)始實(shí)施階段即納入法制化軌道,促進(jìn)和保障體制機(jī)制創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。