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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，省屬各高校：
《甘肅省“十三五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年5月12日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省“十三五”高等教育發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是全面落實(shí)國家和甘肅省教育改革發(fā)展綱要、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。為加快實(shí)現(xiàn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，按照更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略和建成西部教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省的總要求，依據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）和《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（甘發(fā)〔2010〕21號，以下簡稱“《教育改革發(fā)展綱要》”）精神，制定本規(guī)劃。
第一章 現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，我省高等教育發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段，與“十一五”末相比，在改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得明顯成效。截至2015年底，全省共有高校45所（名單見附件），其中：本科院校17所、高職高專院校23所、獨(dú)立學(xué)院5所，實(shí)現(xiàn)了“一地（市、州）一校”的目標(biāo)（詳見圖1）;在校生66.68萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%，提高10個百分點(diǎn);高考錄取率為78%，達(dá)到全國平均水平。
圖1 甘肅省高校地區(qū)分布圖
高校辦學(xué)條件得到改善。截至2015年底，全省高校占地面積4.12萬畝，新增0.78萬畝；教學(xué)行政用房面積610.99萬平方米，新增160.82萬平方米，校均13.58萬平方米；固定資產(chǎn)總值239.06億元，新增103.01億元；教學(xué)儀器設(shè)備值49.58億元；圖書總量達(dá)3516.05萬冊(詳見表1)。地方普通本科高校和省屬高職院校生均財(cái)政撥款水平分別達(dá)到1.2萬元和1萬元?；飧咝鶆?wù)70.75億元。
表1 甘肅省高校辦學(xué)條件統(tǒng)計(jì)表
|
占地面積 ?。ㄈf畝） |
教學(xué)行政用房屋 ?。ㄈf平方米） |
圖書總量 ?。ㄈf冊） |
固定資產(chǎn)總值 （億元） |
教學(xué)儀器設(shè)備值 ?。▋|元） |
|
|
2010年 |
3.34 |
450.17 |
2524.71 |
136.05 |
26.99 |
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2015年 |
4.12 |
610.99 |
3516.06 |
239.06 |
49.58 |
人才培養(yǎng)體系更加完善。“十二五”期間，4所?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒＃?所學(xué)院更名為大學(xué)，5所高職院校進(jìn)入“國家級示范（骨干）高職院校”行列，10所本科高校獲得國家“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)資格。新增本科專業(yè)布點(diǎn)216個，專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)達(dá)761個。一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)46個，涵蓋10大學(xué)科門類。碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科158個，涵蓋除軍事學(xué)以外的12個學(xué)科門類。博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)類型3個，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)類型31個。建成研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地45個。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生與專業(yè)學(xué)位研究生人數(shù)比例接近1.5︰1。建成國家級高職示范（骨干）院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)20個、高等職業(yè)院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)42個。組建省級行業(yè)性高等職業(yè)教育集團(tuán)11個。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率由2012年的53％上升到2015年的60%以上。
科技創(chuàng)新和服務(wù)能力得到提升。截至2015年底，全省高校年度到賬科研經(jīng)費(fèi)81279萬元。承擔(dān)國家級項(xiàng)目674項(xiàng)、省部級項(xiàng)目656項(xiàng)、橫向項(xiàng)目2072項(xiàng)。授權(quán)專利711項(xiàng)，科研獲獎533項(xiàng)，新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)23項(xiàng)，建成國家級大學(xué)科技園3個。全省高校擁有省廳級以上科研平臺289個，其中國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個、國家工程實(shí)驗(yàn)室5個、教育部科研平臺27個；教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)16個，省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”15個，省級精準(zhǔn)扶貧新型智庫5個。建成博士后科研流動站40個。
教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。截至2015年底，全省高校新增專任教師5815人，教師總數(shù)達(dá)到26576名。其中，正高級職稱教師3075名，占教師總數(shù)的11.6%；副高級職稱教師8321名，占31.3%；擁有博士學(xué)位的教師3840名，占14.4%（詳見表2）。2015年我省高校擁有兩院院士12人、千人計(jì)劃10人、國家杰出青年基金獲得者23人、百千萬人才工程國家級人選19人、教育部長江學(xué)者27人、長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃11人、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃169人；擁有國家級教學(xué)名師7人、省級教學(xué)名師130人。
表2 “十二五”期間甘肅省高校專任教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
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教師類別與層次 |
2010年 |
2015年 |
|
高校專任教師數(shù)量（人） |
20761 |
26576 |
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其中：正高級職稱教師數(shù)量（人） |
1956 |
3075 |
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副高級職稱教師數(shù)量（人） |
5856 |
8321 |
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擁有博士學(xué)位教師數(shù)量（人） |
2008 |
3840 |
二、存在問題
我省高等教育在取得重大成績的同時，與全國平均水平的差距依然顯著:高校布局結(jié)構(gòu)還不盡合理，高?？倲?shù)少、本科院校少、高水平大學(xué)少、民辦院校少的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；學(xué)科專業(yè)布局還不能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；科技創(chuàng)新和服務(wù)能力有待提高，產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的有效機(jī)制還沒有形成，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度不高；以管辦評分離為主要內(nèi)容的現(xiàn)代高等教育治理體系尚未形成，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚不完善，辦學(xué)效益有待進(jìn)一步提高；教師數(shù)量不足，高端拔尖人才數(shù)量偏少；高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足；生均占地面積、教學(xué)用房等辦學(xué)指標(biāo)低于全國地方院校平均水平。
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時期，我省高等教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與全面建成小康社會，對全省高等教育發(fā)展提出了新目標(biāo)，寄予了新期待。與全國同步建成小康社會，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，要求高校必須自覺把服務(wù)脫貧作為提高服務(wù)社會能力的重要抓手，充分發(fā)揮高等學(xué)校在科技扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的優(yōu)勢和作用，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，大力培育富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)急需人才培養(yǎng)的力度，促進(jìn)更多高校教師直接為基層提供有效服務(wù)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省高等教育發(fā)展帶來了新契機(jī)，提出了新要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求高校主動發(fā)揮科技創(chuàng)新生力軍作用，瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和戰(zhàn)略前沿問題，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究，推動高?？萍紙@區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全省高等教育發(fā)展提供了新動力，明確了新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求高校主動對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主動與國家“五位一體”和“四化同步”發(fā)展的新要求貼緊靠實(shí)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合。
實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為全省高等教育發(fā)展拓展了新空間，提出了新使命。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，打造絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會品牌，要求高校加大對內(nèi)引進(jìn)和對外開放辦學(xué)力度，提升高等教育國際競爭力，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的科技文化交流與合作，擴(kuò)大留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，提高甘肅高等教育國際化水平。
深化高等教育綜合改革和“雙一流”建設(shè)，為全省高等教育發(fā)展注入新活力，提出新挑戰(zhàn)。深化高等教育綜合改革要求政府改變對高校的管理方式，提升高?，F(xiàn)代化治理能力和水平，激發(fā)高校辦學(xué)活力，緊緊抓住國家統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的重大機(jī)遇，突出高校辦學(xué)優(yōu)勢和特色，增強(qiáng)高校和學(xué)科國際競爭力。
第二章 思路與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊密圍繞全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，以及國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和實(shí)踐能力為核心，以辦好人民滿意的高等教育為目標(biāo)，加快推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供強(qiáng)有力的人才保障、科技支撐、文化引領(lǐng)和智力支持。
二、基本原則
(一）提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，充分發(fā)揮高校的辦學(xué)功能，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和社會服務(wù)能力，推動高等教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（二）深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。積極吸收借鑒高等教育管理的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，致力探索高等教育發(fā)展的新思維、新模式、新路徑，立足教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)政府宏觀引導(dǎo)、高校自主辦學(xué)、社會多方參與、市場有效調(diào)節(jié)的現(xiàn)代管理體制與機(jī)制改革，以制度創(chuàng)新加快發(fā)展高等教育。
（三）穩(wěn)定規(guī)模、健康發(fā)展。科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民對高等教育的需求，保持省內(nèi)高等教育規(guī)模的相對穩(wěn)定，有序發(fā)展高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育，加快發(fā)展民辦教育和中外合作辦學(xué)。集中財(cái)力改善辦學(xué)條件，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，提升辦學(xué)能力，促進(jìn)高等教育健康持續(xù)發(fā)展。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。主動適應(yīng)全面建成小康社會和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，調(diào)整高等學(xué)校類型、層次和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊把握高等教育發(fā)展的新趨勢，加大高水平大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)力度，加大應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型力度，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）突出特色、開放發(fā)展。立足學(xué)科專業(yè)集聚，突出特色優(yōu)勢，探索建立高校分類管理、分類評估體系，引導(dǎo)高校進(jìn)一步明晰辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)錯位競爭、特色辦學(xué)和多樣化發(fā)展，在不同領(lǐng)域內(nèi)追求卓越、爭創(chuàng)一流。搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，加快推進(jìn)我省高等教育國際化進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展新領(lǐng)域，做出新貢獻(xiàn)。
三、總體目標(biāo)
依據(jù)全省《規(guī)劃綱要》和《教育改革發(fā)展綱要》，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、突出特色，力爭到2020年建成一批具有特色、在全國具有一定影響力的高水平大學(xué)，進(jìn)入西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省行列。
——辦學(xué)條件明顯改善，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。基本辦學(xué)條件和生師比達(dá)到全國平均水平，在校學(xué)生達(dá)到70萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上。
——學(xué)科建設(shè)特色鮮明，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求高度契合，分類建成一批在全國同層次、同類型高校中特色突出、核心競爭力顯著的學(xué)校、學(xué)科和專業(yè)。到2020年，國內(nèi)領(lǐng)先水平學(xué)科達(dá)到3—5個，進(jìn)入全國10強(qiáng)的學(xué)科達(dá)到20個，重點(diǎn)培育和建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科100個。
——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐能力全面提升。充分發(fā)揮高校在全省創(chuàng)新體系中的重要作用，加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，2020年高校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到4—5所和6—7所，建立符合我省發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地100個，形成適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要領(lǐng)軍人才高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——高等教育體制改革進(jìn)一步深化，國際合作與交流不斷擴(kuò)大。適應(yīng)時代要求和發(fā)展實(shí)際，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)。探索高校與產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長效機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。依托“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，推進(jìn)高校與“一帶一路”沿線國家的科技教育合作交流，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，擴(kuò)大留學(xué)生教育規(guī)模。力爭到2020年國家公派留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1500人，來甘留學(xué)生規(guī)模達(dá)到3000人。
甘肅省“十三五”高等教育主要發(fā)展指標(biāo)
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類別 |
指 標(biāo) |
2015年實(shí)際 |
2020年預(yù)期 |
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辦學(xué) 規(guī)模 |
1.高等教育毛入學(xué)率（%） |
32 |
40 |
|
2.在校生（萬人） |
66.7 |
70 |
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|
學(xué)科 專業(yè) |
3.進(jìn)入全國十強(qiáng)的學(xué)科（個） |
8 |
20 |
|
4.進(jìn)入教育部評估排名前10%學(xué)科（個） |
3 |
5 |
|
|
5.博士學(xué)位授權(quán)高校（所） |
7 |
8-9 |
|
|
6.碩士學(xué)位授權(quán)高校（所） |
9 |
12-14 |
|
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科學(xué) 研究 |
7.國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（個） |
2 |
4-5 |
|
8.國家工程技術(shù)研究中心（個） |
5 |
6-7 |
|
|
9.教育部人文社科研究重點(diǎn)基地（個） |
3 |
5-6 |
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創(chuàng)新 能力 |
10.建成國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”（個） |
- |
2-3 |
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注：“十二五”我省沒有建成國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心” |
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第三章 任務(wù)與要求
一、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）優(yōu)化高等教育布局。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，完善高等職業(yè)教育、本科教育和研究生教育有機(jī)銜接機(jī)制。制定高等教育布局方案，加強(qiáng)對高等學(xué)校發(fā)展定位的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌全省高等院校設(shè)置和布局，按照學(xué)科門類和主體功能差異對我省高校類型進(jìn)行合理劃分，建立與高校分類相配套、以辦學(xué)績效為導(dǎo)向、適應(yīng)高校分類發(fā)展的人財(cái)物等辦學(xué)資源配置機(jī)制，引導(dǎo)每所高校準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展，在各自領(lǐng)域追求卓越、爭創(chuàng)一流。支持革命老區(qū)和民族地區(qū)高等教育發(fā)展。
（二）實(shí)施分類管理和分類建設(shè)。制定高校分類管理和分類建設(shè)辦法。大力支持高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)提升高?；A(chǔ)能力。推動部分地方普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)具備條件的獨(dú)立學(xué)院和高職（?？疲┰盒＾D(zhuǎn)型發(fā)展，形成一批辦學(xué)特色明顯、應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)定位準(zhǔn)確、支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的應(yīng)用型高校。積極做好獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，加快民辦高等教育發(fā)展。加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。
（三）打通中高職一體化教育通道。打通從中職到高職、本科和研究生的升學(xué)通道，形成初中起點(diǎn)中高職“五年一貫制”、中職“3+4”升本科、高職“3+2”升本科等多種形式的貫通培養(yǎng)模式。推行應(yīng)用型本科院校面向高等職業(yè)院校、中職院校自主招生制度。發(fā)揮職教集團(tuán)在中高職銜接、校企合作、資源共享、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及職業(yè)院校教學(xué)指導(dǎo)等方面的重要作用。
（四）健全高等職業(yè)教育體系。貫徹落實(shí)《中國制造2025甘肅行動綱要》，圍繞提升“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和打造“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”，健全完善高等職業(yè)教育區(qū)域布局。制訂高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)各級職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與目錄管理。加快制訂《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和地方政府之間的關(guān)系，構(gòu)建政府主導(dǎo)型的職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵民辦高等職業(yè)教育發(fā)展。實(shí)施“高等職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃”和“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃”，支持國家級示范（骨干）高職院校發(fā)展成為國內(nèi)一流院校。
（五）調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大學(xué)科布局調(diào)整力度，大力發(fā)展工農(nóng)醫(yī)等應(yīng)用學(xué)科。積極整合各種優(yōu)勢資源，推動與實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》，開展專業(yè)綜合評價(jià)工作，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)預(yù)警、退出及統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制。支持高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科；試行高校自行審核新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)。新建1-2所博士學(xué)位授權(quán)高校，3-5所專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)高校；增列10個左右博士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)、30個左右碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
（六）推進(jìn)優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置作用，擇優(yōu)選擇在國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)學(xué)科評估中實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)科，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)建設(shè)。制定《甘肅省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)方案》，統(tǒng)籌重點(diǎn)建設(shè)一批契合區(qū)域發(fā)展、比較優(yōu)勢明顯、服務(wù)社會成效顯著的優(yōu)勢特色學(xué)科（群）。建立學(xué)科評價(jià)指標(biāo)體系和同行評議制度，加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)評估力度。建立財(cái)政投入和學(xué)科建設(shè)績效掛鉤的動態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。到2020年，進(jìn)入全國10強(qiáng)學(xué)科達(dá)到20個左右，建設(shè)品牌專業(yè)集群100個。
二、深化人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
（七）改進(jìn)高校思想政治教育工作。切實(shí)加強(qiáng)黨對高校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。落實(shí)《普通高校思想政治理論建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)中國化話語體系建設(shè)，加強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)科（院）建設(shè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動社會主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，融入高等教育全過程。落實(shí)中央有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的要求，加大高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)力度，大力提高全員育人的實(shí)效性。加強(qiáng)高校政治思想教育陣地管理，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，不斷壯大高校主流思想輿論。
（八）優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以突出社會責(zé)任、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神為新要求，進(jìn)一步明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，大力加強(qiáng)美育、體育和人文教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。完善課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建通識課程、專業(yè)課程、職業(yè)課程一體化的課程體系。修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，吸收行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。根據(jù)不同類型專業(yè)課程特點(diǎn)，科學(xué)制定課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材建設(shè)。以突出實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)；以能力評價(jià)為重點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)業(yè)考核辦法。
（九）深化教育教學(xué)模式改革。完善“卓越人才培養(yǎng)體系”，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。推進(jìn)“產(chǎn)教融合、校企合作”，建立以實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)的教學(xué)管理模式。深化學(xué)分制和彈性學(xué)制改革，積極開展跨校選課、學(xué)生交換和主輔修教育等多種方式的合作育人。在一定條件機(jī)制下試行普通高校、高職院校、成人教育間學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。
（十）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建形成課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，建成一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育慕課、視頻公開課等在線開放課程。改革教學(xué)方法、評價(jià)方式和學(xué)籍管理制度，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理和學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，鼓勵教師對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持政府推動，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為考核各地、各有關(guān)部門和各高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革”、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)”等計(jì)劃，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃“521工程”，到2020年，國家級、省級和校級三級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目分別達(dá)到500項(xiàng)、2000項(xiàng)和10000項(xiàng)。
（十一）提高研究生教育質(zhì)量。深化學(xué)術(shù)型研究生人才培養(yǎng)模式改革，完善課程體系與培養(yǎng)方案，提高學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)質(zhì)量。大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的改革與發(fā)展，探索符合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)律的辦學(xué)管理體制和培養(yǎng)模式。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作，建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)省級示范基地，推行“雙導(dǎo)師制”。加強(qiáng)省級優(yōu)秀博士學(xué)位論文評審、碩士學(xué)位論文抽檢和研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估工作。加強(qiáng)研究生教育管理、評價(jià)、督導(dǎo)工作，完善研究生教育質(zhì)量保障體系。
（十二）完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督保障體系。健全教學(xué)管理規(guī)章制度，保證教學(xué)工作的有序運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與改革工程”、“高職學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程”，提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施研究生、本科、高職高專教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量發(fā)布制度，構(gòu)建國家、省、校三級質(zhì)量監(jiān)控體系。完善省內(nèi)各類型高校的教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量評估的科學(xué)化水平。完善“五位一體”（自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證與評估、國際評估、教學(xué)狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測）本科教學(xué)工作評估制度、職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度、新建院校首屆畢業(yè)生教育質(zhì)量評估制度、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估制度。
三、增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求
?。ㄊ┥罨咝？萍俭w制改革。完善高校創(chuàng)辦科技實(shí)體的相關(guān)制度，鼓勵高校創(chuàng)建大學(xué)科技園區(qū)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。破除高校教師到企業(yè)兼職進(jìn)行科學(xué)研究的體制障礙，促進(jìn)人才在高校和企業(yè)間的合理流動，積極培育扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的應(yīng)用科研成果評價(jià)機(jī)制。完善高水平科研成果獎勵辦法，加大對重大原創(chuàng)性、標(biāo)志性成果的獎勵力度，逐步實(shí)現(xiàn)科研發(fā)展由數(shù)量增長向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。
（十四）加強(qiáng)高校科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高等學(xué)校各級各類創(chuàng)新平臺，結(jié)合優(yōu)勢特色學(xué)科，匯聚高端科研人才，凝練專業(yè)研究方向，打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的長效機(jī)制。鼓勵支持專家學(xué)者獨(dú)立開展自由研究，大力提升高等學(xué)校的原始創(chuàng)新能力。實(shí)施高校新型智庫建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)20個左右高水平智庫，提高高?？茖W(xué)研究能力和決策服務(wù)水平。力爭“十三五”期間，在科研經(jīng)費(fèi)、獲批項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、授權(quán)專利、交流合作等方面比“十二五”時期有較大增長，公辦本科高校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面積達(dá)到2000平方米，獨(dú)立學(xué)院和國家級、省級示范性高職院校達(dá)到1000平方米。
（十五）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，有效促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集、融合和貫通，推動高校成為我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和提升隴原軟實(shí)力、影響力的主要陣地。組建以企業(yè)為主體、高校和科研院所為主要技術(shù)依托的研發(fā)團(tuán)隊(duì)100個。加強(qiáng)高?？萍挤趸脚_建設(shè), 建設(shè)100個科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，發(fā)展若干以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃。
(十六)精準(zhǔn)服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主動服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮高校在精準(zhǔn)扶貧中的科技推廣、產(chǎn)業(yè)培育、人員培訓(xùn)等重要作用。主動服務(wù)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展合作，每年從蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)選聘100名企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任高校研究生導(dǎo)師，著力提升蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。主動服務(wù)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮高校在文化保護(hù)、傳承、展示、創(chuàng)新和利用中的重要作用，促進(jìn)甘肅文化大發(fā)展大繁榮。在蘭州新區(qū)設(shè)立省外大學(xué)和高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園。
四、擴(kuò)大國際交流與合作，提高高等教育國際化水平
?。ㄊ撸┐罅ν七M(jìn)國際科研合作與學(xué)術(shù)交流。探索和完善多種形式的國際合作交流，建立多層次、多模式的校際交流合作體系。加大高校骨干教師海外研修、邀請世界知名學(xué)者來甘合作研究力度。積極吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員為我省高等教育發(fā)展服務(wù)。依托“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體。推進(jìn)高校與“一帶一路”沿線國家的科技文化教育合作交流，加大相關(guān)人才的培養(yǎng)。充分利用絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會平臺，展示高校文化研究與建設(shè)成果，提高甘肅文化和高等教育的國際影響力。
（十八）推進(jìn)中外合作辦學(xué)。貫徹實(shí)施《中外合作辦學(xué)條例》，積極引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。鼓勵有條件的高校與國（境）外高水平大學(xué)及其他高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、合作舉辦高水平的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，支持我省有實(shí)力、有特色的高校到國（境）外辦學(xué)，探索國（境）外辦學(xué)的有效途徑。
（十九）擴(kuò)大留學(xué)教育規(guī)模。設(shè)立甘肅省絲綢之路專項(xiàng)獎學(xué)金，爭取“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金支持，吸引“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)生源來甘學(xué)習(xí)。擴(kuò)大國家公派留學(xué)規(guī)模，青年骨干學(xué)科帶頭人公派出國研修人數(shù)達(dá)到100名。支持和推動蘭州大學(xué)建立出國留學(xué)行前培訓(xùn)基地。開辟多種渠道，鼓勵自費(fèi)出國留學(xué)。加強(qiáng)高等教育對外宣傳工作，健全來甘留學(xué)制度，打造面向國際學(xué)生的品牌專業(yè)精品課程、增設(shè)留學(xué)生獎學(xué)金項(xiàng)目，吸引更多外國學(xué)生來甘留學(xué)。加強(qiáng)留學(xué)中介監(jiān)管，規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場，促進(jìn)自費(fèi)留學(xué)有序健康發(fā)展。
五、推進(jìn)高校人才隊(duì)伍建設(shè)，支撐人力資源強(qiáng)省戰(zhàn)略
（二十）加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師師德建設(shè)和思想政治教育，切實(shí)引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀。落實(shí)高校教師職業(yè)道德規(guī)范，建立師德建設(shè)長效機(jī)制。大力加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制。推進(jìn)教師績效評價(jià)體系改革，健全高校教師師德考核制度。落實(shí)教授為本科生授課制度，切實(shí)提高高校教師在立德樹人中的師表示范作用。落實(shí)國家規(guī)定的生師比標(biāo)準(zhǔn)，配齊高校教師。加強(qiáng)以中青年教師為重點(diǎn)的教師培訓(xùn)工作，加快高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)，切實(shí)提高高校教師專業(yè)化水平。優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高高校教師整體實(shí)力。提高教師團(tuán)隊(duì)意識，加強(qiáng)教學(xué)、學(xué)科、研發(fā)等團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，新建省級雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地4－6個，雙師型教師比例達(dá)到50%。
（二十一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。將高校高層次隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。加大“飛天學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”、“中青年骨干教師扶持計(jì)劃”、“教學(xué)名師培育計(jì)劃”等省級人才項(xiàng)目實(shí)施力度，增強(qiáng)對高層次人才的引進(jìn)力。支持和鼓勵高校高層次人才培養(yǎng)工作，力爭兩院院士、“長江學(xué)者”、“杰出青年”等標(biāo)志性國家級人才項(xiàng)目入選數(shù)量有較大提高。進(jìn)一步健全完善事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的有效辦法和途徑，穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍。到2020年，新增領(lǐng)軍人才100名左右，每年培訓(xùn)校級干部、中層干部和專業(yè)技術(shù)干部分別為50名、500名、1000名，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個左右。
六、推進(jìn)高等教育信息化建設(shè)，提升高等教育現(xiàn)代化水平
?。ǘ┘訌?qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂《甘肅省高等教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范高等教育信息平臺建設(shè)。構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)與信息安全防控體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。推進(jìn)信息系統(tǒng)集成和整合，建立高等教育大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省高校數(shù)據(jù)的交換與共享。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成廣覆蓋、多層次、多終端的教育信息化服務(wù)體系。
（二十三）建成數(shù)字化智慧校園。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+管理”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校管理的智能化。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與高等教育的深度融合，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+科研”建設(shè)，提高科學(xué)研究的效率和效能。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)新高校服務(wù)社會的方式，拓展服務(wù)空間、領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。加快省級高等教育資源共享平臺建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)校際間網(wǎng)絡(luò)資源的共享。
七、深化高等教育管理體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)
（二十四）深化高校管理體制改革。深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。制定擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)相關(guān)政策，進(jìn)一步理順政府和高校的責(zé)權(quán)利關(guān)系，探索政府對高?！柏?fù)面清單”管理模式，原則上凡是學(xué)校能夠自主決定的事項(xiàng)一律下放到學(xué)校。積極培育社會參與和市場導(dǎo)向機(jī)制，培植教育評估、信息服務(wù)等中介組織。建立重大教育政策決策的調(diào)查研究、咨詢論證、社會聽證、社會公示及監(jiān)督問責(zé)制度，推進(jìn)教育決策的科學(xué)化和民主化。鼓勵現(xiàn)有公辦高校進(jìn)行辦學(xué)體制、投融資體制和運(yùn)行機(jī)制的改革探索和試驗(yàn)。
（二十五）加強(qiáng)高?，F(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。以加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會建設(shè)為重點(diǎn)，健全學(xué)術(shù)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)大學(xué)理事會建設(shè)，完善社會參與高校管理的機(jī)制。加強(qiáng)教代會、學(xué)代會建設(shè)，充分發(fā)揮師生員工在學(xué)校民主管理中的作用。堅(jiān)持依法治校，推進(jìn)大學(xué)章程的建設(shè)與實(shí)施，完善學(xué)校內(nèi)部治理體系。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔培訓(xùn)工作，提高廣大干部的治校能力與管理水平。全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”為核心內(nèi)容的有中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。
（二十六）深化高校人事制度改革。推進(jìn)高校事業(yè)單位人事制度改革，建立政府依法監(jiān)督、符合高校實(shí)際、學(xué)校自主用人的人事管理制度。完善合同制管理，推進(jìn)人事代理制度改革，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同管理轉(zhuǎn)變。深化職稱制度改革，保障高校按規(guī)定程序自主進(jìn)行教師等專業(yè)技術(shù)崗位評聘工作。
（二十七）深化招生考試制度改革。深化高考招生制度改革，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取、程序透明的高考招生模式。深化高考內(nèi)容改革，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，改進(jìn)評分方式。完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)高考投檔錄取模式，完善本專科文理類各批次大平行志愿投檔錄取制度。實(shí)行適合優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校發(fā)展的分類指導(dǎo)、分層管理的招生考試制度。形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。
（二十八）推進(jìn)高校財(cái)政撥款制度改革。積極探索分類評估、績效撥款的投入機(jī)制，推動高校財(cái)政撥款由投入型向績效型轉(zhuǎn)變。完善高校綜合定額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高分級分類撥款標(biāo)準(zhǔn)。積極探索民辦高校公共財(cái)政扶持方式的改革。實(shí)行高校財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制度，加強(qiáng)政府審計(jì)和監(jiān)督。積極探索多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入體制，鼓勵和吸引社會資本參與高校建設(shè)與發(fā)展，逐步建立多種形式的投融資體制。強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)制度建設(shè)，完善資金使用的內(nèi)部管理。
（二十九）全面加強(qiáng)高校后勤建設(shè)。強(qiáng)化成本與質(zhì)量意識，充分發(fā)揮市場在服務(wù)保障和資源配置中的調(diào)節(jié)作用。建立考核與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管制度，形成完備的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。以承包經(jīng)營、購買服務(wù)、委托管理、公辦民助等為主要方式，逐步精簡機(jī)構(gòu)，消化人員存量，統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)后勤社會化改革。
（三十）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)先行的原則，根據(jù)綜合改革的需要，分類確定2－3所高校，先行開展相關(guān)改革的試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建各級各類高校進(jìn)行教育綜合改革的有效模式和運(yùn)行機(jī)制。
第四章 重點(diǎn)工程
一、高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程
重點(diǎn)支持高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。鼓勵行業(yè)部門、企業(yè)、科研院所從人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作和經(jīng)費(fèi)投入等方面積極參與高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)30－50個學(xué)術(shù)水平較高、優(yōu)勢特色明顯、服務(wù)能力強(qiáng)的一流學(xué)科，其中5－10個學(xué)科達(dá)到國際國內(nèi)一流水平；15個左右學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前1%，2－3個學(xué)科領(lǐng)域能夠進(jìn)入ESI世界排名前1‰或5個左右學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)科評估排名前10%，3－5所院校進(jìn)入國際國內(nèi)同類院校高水平行列，全省高等教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
二、高校軟實(shí)力提升工程
支持甘肅政法學(xué)院等1－2所高校更名大學(xué)；支持甘肅警察職業(yè)學(xué)院等1－2所?？疲ǜ呗殻哟卧盒Ｔ诜险?、具備條件時改建為應(yīng)用技術(shù)型本科院校，3－5所高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌引導(dǎo)具備條件的市州舉辦高職學(xué)院，支持民辦高職院校設(shè)置、建設(shè)和發(fā)展，支持條件成熟的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成獨(dú)立設(shè)置的民辦高校。高校要著力解決債務(wù)問題，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與區(qū)域外知名高校的合作交流力度。鼓勵支持省內(nèi)高校與中央有關(guān)部委和國內(nèi)高水平大學(xué)開展省部共建、省校合作、對口支援活動。
三、應(yīng)用技術(shù)型本科高校轉(zhuǎn)型建設(shè)工程
引導(dǎo)和支持2000年以來的新升本院校和獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持理工科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成一批辦學(xué)特色鮮明、以應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)、支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)型高校，探索出一條具有區(qū)域特色的應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展之路。積極鼓勵有條件的本科院校部分專業(yè)（專業(yè)群）轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、高校創(chuàng)新能力提升工程
有效整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式與新機(jī)制，建設(shè)30個左右省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，創(chuàng)建2－3個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。推動高校已有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃”和“人文社會科學(xué)研究基地建設(shè)計(jì)劃”，新增30個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個省級工程技術(shù)研究中心、40個省級人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，力爭建成2－3個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1－2個國家工程技術(shù)研究中心、3－5個教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2－3個教育部人文社科重點(diǎn)研究基地。實(shí)施大學(xué)科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴(kuò)容行動，支持鼓勵高校和高職院校建設(shè)大學(xué)科技園。實(shí)施“重大人文社科項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃”，探索建立文化傳承創(chuàng)新的新模式，為建設(shè)文化強(qiáng)省提供人才保證和智力支持。
五、高等教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程
夯實(shí)普通本科高校辦學(xué)基礎(chǔ)，改善教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，辦出特色。圍繞深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)高等職業(yè)院?；緦?shí)踐教學(xué)能力，以校企合作共建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施為重點(diǎn)，支持高等職業(yè)院校改善基本辦學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。力爭高校生均占地面積、生均教學(xué)科研用房、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生師比等五項(xiàng)主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。全面完成校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五章 組織與保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全由省級政府統(tǒng)籌推進(jìn)、各部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，加大對高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)費(fèi)保障、院校布局、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育對外交流合作的統(tǒng)籌力度。優(yōu)化各部門教育管理職責(zé)權(quán)限和管理流程，強(qiáng)化教育政策的協(xié)調(diào)配套。充分發(fā)揮甘肅省高等教育發(fā)展咨詢委員會在制定規(guī)劃、完善制度、實(shí)施項(xiàng)目中的智庫作用，增強(qiáng)改革與發(fā)展的科學(xué)性。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)高校黨的基層組織建設(shè)制度改革，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系要求，完善高教系統(tǒng)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督體制。
二、保障經(jīng)費(fèi)投入
根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高生均定額撥款，達(dá)到或接近全國平均水平。加大對重點(diǎn)工程建設(shè)的投入。積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵高校多渠道融資，形成政府投入、受教育者合理分擔(dān)、學(xué)校自籌、社會參與的資金投入良性機(jī)制。
三、擴(kuò)大省外高校在甘招生規(guī)模
在穩(wěn)定省內(nèi)高校辦學(xué)規(guī)模的前提下，加強(qiáng)與省外高校的聯(lián)系，擴(kuò)大省外本科高校及示范性高職（?？疲┰盒Ｔ诟收猩?guī)模，保證高等教育毛入學(xué)率和高考錄取率達(dá)到或接近全國平均水平，使省內(nèi)有限投入切實(shí)用于提高高校辦學(xué)實(shí)力，切實(shí)改變“邊投入、邊擴(kuò)張、邊欠賬”的不良循環(huán)狀況。
四、加強(qiáng)和推進(jìn)平安校園建設(shè)
健全完善校園安全工作機(jī)制，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，提升校園安全管理與防范水平。建立健全學(xué)校法律顧問制度，提高校園風(fēng)險(xiǎn)的管控水平。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢分析研判，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的校園安全穩(wěn)定工作格局。
五、建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制
教育部門要建立適應(yīng)省情的規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐度、對人力資源強(qiáng)省建設(shè)的貢獻(xiàn)度、社會和人民群眾的滿意度作為衡量規(guī)劃實(shí)施效果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。各有關(guān)部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步完善高等教育信息公開、發(fā)布制度，要按年度把規(guī)劃實(shí)施情況定時向社會公開，自覺接受社會評價(jià)和監(jiān)督。政府應(yīng)鼓勵社會組織、專門機(jī)構(gòu)和公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施效果的監(jiān)測評估。開展履行教育職責(zé)考核評價(jià)，督促政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
