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甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案的通知
  • 時間:2016-03-03
  • 點擊:212
  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2016〕20號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  《甘肅省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

                                                                                 甘肅省人民政府辦公廳
                                                                                    2016年2月28日

  (此件公開發(fā)布)

甘肅省簡化優(yōu)化公共服務流程
方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)精神,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,給群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、公平、可及的服務,結(jié)合實際,制定本方案。

  一、總體要求

  全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照省委省政府關于簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、協(xié)同推進的部署要求,堅持問題導向,創(chuàng)新工作思路,綜合施策、標本兼治、立行立改,務求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務方面取得突破性進展,切實解決群眾“辦證多、辦事難”等問題,進一步提升公共服務水平和群眾滿意度,更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

  ——服務便民利民。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù),優(yōu)化公共服務流程,明確標準和時限,強化服務意識,豐富服務內(nèi)容,拓展服務渠道,創(chuàng)新服務方式,提高服務質(zhì)量和辦事效率,讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

  ——辦事依法依規(guī)。嚴格遵循法律法規(guī),自覺運用法治思維法治方式,規(guī)范公共服務事項辦理程序,嚴格限制自由裁量權,維護群眾合法權益,推進公共服務制度化、規(guī)范化。

  ——信息公開透明。全面公開公共服務事項,實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查,切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

  ——數(shù)據(jù)開放共享。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”,運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,強化部門協(xié)同聯(lián)動,打破信息孤島,推動信息互聯(lián)互通、開放共享,提升公共服務整體效能。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┤媸崂砉卜帐马?。各部門、各單位要根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合編制權力清單、責任清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單以及規(guī)范行政審批行為等工作,對本部門、本單位以及相關國有企事業(yè)單位、中介服務機構(gòu)的公共服務事項進行全面梳理,列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。

  梳理范圍:以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向,明確有關政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務事項;以公共服務公平、可及為目標,明確公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項。

  牽頭單位:省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室(省審改辦)。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:2016年6月底前。

  (二)堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。確需申請人提供的證明,要嚴格論證,廣泛聽取各方面意見,并作出明確規(guī)定,必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,不得要求申請人提供證明材料。各部門、各單位可結(jié)合實際,探索由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示,辦事部門先予以辦理,再相應加強事后核查與監(jiān)管,進一步減少由申請人提供的證明材料的模式,提高辦事效率。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:2016年6月底前。

  (三)編制公共服務事項辦事指南。對所有公共服務事項逐項編制辦事指南,列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容,并細化到每個環(huán)節(jié)。

  牽頭單位:省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室(省審改辦)、省政府辦公廳。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:2016年6月底前。

  (四)公布公共服務事項目錄和辦事指南。對經(jīng)審核確認保留的公共服務事項目錄和辦事指南,通過省政府門戶網(wǎng)站、甘肅政務服務網(wǎng)、各部門門戶網(wǎng)站以及宣傳手冊等形式向社會公開,接受社會監(jiān)督。

  牽頭單位:省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室(省審改辦)、省政府辦公廳。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:2016年8月底前。

  (五)大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限,改進服務質(zhì)量,提高辦事效率。加快推進省政府政務大廳功能升級,推動公共服務事項全部進駐,探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,變“多頭受理”為“一口受理”,為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務。健全完善首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度,積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務。

  牽頭單位:省政府辦公廳。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:持續(xù)推進。

  (六)加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。加強協(xié)調(diào)配合,推進公共服務信息平臺建設,加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進辦事部門公共服務相互銜接,從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象,為群眾提供更加便利化的服務。

  牽頭單位:省政府辦公廳。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:持續(xù)推進。

  (七)扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。以甘肅政務服務網(wǎng)為依托,推動實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項,都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢;暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項,要通過多種方式提供全程在線咨詢服務,及時解答申請人疑問。逐步構(gòu)建實體政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務平臺,為群眾提供方便快捷的多樣化服務。

  牽頭單位:省政府辦公廳。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:2016年10月底前。

  (八)加強服務能力建設和作風建設。各部門、各單位要認真踐行“三嚴三實”要求,建立健全服務規(guī)則,恪守全心全意為人民服務的宗旨,著力提升運用新技術新方法為民服務的能力,大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題,堅決克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象,以扎實的作風為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:持續(xù)推進。

  (九)強化監(jiān)督檢查和跟蹤問效。采取多種措施,定期開展督導檢查,加大效能評估和監(jiān)督考核力度,探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng),確保服務過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督,辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評價。暢通群眾投訴舉報渠道,完善舉報受理、處理和反饋制度,及時解決群眾反響強烈的問題,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

  牽頭單位:省政府辦公廳、省審改辦。

  責任單位:省政府各部門、各單位。

  完成時限:持續(xù)推進。

  三、有關要求

 ?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領導。簡化優(yōu)化公共服務流程,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務,是加快轉(zhuǎn)變政府職能,進一步推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要改革內(nèi)容。各部門、各單位要認真履行好主體責任,主要領導作為第一責任人要親自抓、負總責,強化組織領導,健全工作機制,指定專人負責,確保各項任務落實到位。

  (二)強化責任,務求實效。各部門、各單位要將群眾反映的公共服務“堵點”“痛點”“難點”,作為改進工作、優(yōu)化服務的著力點和突破口,進一步簡化優(yōu)化公共服務流程,及時了解群眾需求,主動回應社會關切,確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用,加強與各部門、各單位的銜接協(xié)調(diào),協(xié)同推進各項工作。各部門、各單位要各司其職、各負其責,認真抓好組織落實,保質(zhì)保量按期完成各項工作任務。省政府督查室要會同有關部門加大監(jiān)督檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關部門和單位及時予以糾正。

  (三)廣泛宣傳,營造氛圍。各部門、各單位要加強對簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度,切實讓群眾感受到此項工作帶來的諸多便利,為深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好氛圍。

  各部門、各單位要認真填報《擬保留公共服務事項匯總表》(附件1—4)和《公共服務事項辦事指南》(附件5),連同電子版于2016年6月底前報省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室(省審改辦)。為加強工作聯(lián)系,各部門、各單位于2016年3月10日前將《部門(單位)負責人和聯(lián)絡員名單》(附件6)報省審改辦。

  各市州可參照本方案制定本地區(qū)具體落實方案。

  附件:1.省政府部門(省政府直屬事業(yè)單位)擬保留公共服務事項匯總表

        2.省政府部門所屬事業(yè)單位擬保留公共服務事項匯總表

        3.省屬國有企業(yè)擬保留公共服務事項匯總表

        4.中介服務機構(gòu)擬保留公共服務事項匯總表

        5.公共服務事項辦事指南

        6.部門(單位)負責人和聯(lián)絡員名單

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