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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年2月6日
(此件公開發(fā)布)
2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
總體攻堅戰(zhàn)工作要點
為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做大做強，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢，形成支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的新增長點，制定如下工作要點。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和2016年《政府工作報告》部署，進(jìn)一步做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的帶動作用，重點圍繞新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域，繼續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，做好規(guī)劃編制和制度設(shè)計，抓好骨干企業(yè)政策措施落實，著力培育骨干企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，增強企業(yè)投融資能力，推動重點項目建設(shè)，扎實推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2016年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。再培育一批骨干企業(yè)，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立3個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、2個國家重點實驗室，創(chuàng)建一批省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模增加到5億元，圍繞新能源、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，再設(shè)立3—4只參股創(chuàng)業(yè)投資基金，使參股創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模達(dá)到25億元。
三、工作要點
?。ㄒ唬┳龊谩笆濉睉?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合國家專項規(guī)劃，科學(xué)編制“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)動能，培育發(fā)展新興動能，增強持續(xù)增長動力的重要內(nèi)容，圍繞重點領(lǐng)域規(guī)劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，著力培育發(fā)展100戶骨干企業(yè)，打造50條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到16%。
（二）進(jìn)一步強化制度建設(shè)，修訂完善管理制度和辦法。完善骨干企業(yè)的統(tǒng)計跟蹤制度，針對近兩年產(chǎn)品價格波動較大，企業(yè)在產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品產(chǎn)量增加的情況下，銷售收入出現(xiàn)下降的問題，對現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行補充完善，以便更好地反映和分析企業(yè)的發(fā)展情況。結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計要求和我省實際需要，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，形成月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。修訂完善骨干企業(yè)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、競爭力優(yōu)勢等方面的要求，把部分體量較大帶動性較強，但由于市場價格波動而未能實現(xiàn)連續(xù)增長的企業(yè)納入骨干企業(yè)進(jìn)行扶持，并對骨干企業(yè)進(jìn)行年度考核評估，實行動態(tài)管理，對連續(xù)兩年達(dá)不到發(fā)展要求和未起到示范引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)退出扶持范圍，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）抓好骨干企業(yè)配套政策落實，營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)會議作用，做好骨干企業(yè)運行監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)工作，加大對58戶骨干企業(yè)的調(diào)度力度，建立工作臺賬，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好土地、稅收、金融、科技等各項政策措施的落實。進(jìn)一步落實骨干企業(yè)人才扶持政策，對骨干企業(yè)新接收的省內(nèi)畢業(yè)生給予財政補貼，幫助企業(yè)引進(jìn)人才。各成員單位要加強橫向聯(lián)動和協(xié)調(diào)，建立與骨干企業(yè)的聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，主動為企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，并每季度后一周內(nèi)向協(xié)調(diào)會議辦公室報送工作落實進(jìn)展情況。將全部骨干企業(yè)納入大用戶直供電政策扶持范圍，支持骨干企業(yè)發(fā)展。做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，加大宣傳力度，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
（四）加大骨干企業(yè)培育，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。根據(jù)骨干企業(yè)投資需求，基金管理有限公司負(fù)責(zé)做好2016年度投資調(diào)查工作，及早開展2016年骨干企業(yè)股權(quán)投資，支持企業(yè)加快重點項目建設(shè)，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。逐戶開展第三批骨干企業(yè)實地調(diào)研，深入了解企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的事項，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。在做好現(xiàn)有骨干企業(yè)培育的基礎(chǔ)上，適時啟動第四批骨干企業(yè)的認(rèn)定工作，加快形成示范帶動效應(yīng)。圍繞骨干企業(yè)上下游配套需求和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域拓展，加大招商引資力度，培育一批高成長性中小企業(yè)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有效發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。
（五）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新要素集聚能力。加快推進(jìn)能源裝備、微電子、電工電器、中藥現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品干燥裝備等5個省級工程研究院建設(shè)，組織17個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺和相關(guān)企業(yè)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。支持企業(yè)增創(chuàng)國家和省級創(chuàng)新平臺，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立3個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、2個國家重點實驗室、2個國家企業(yè)技術(shù)中心，繼續(xù)開展省級工程（技術(shù)）研究中心（工程實驗室）、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和培育。積極爭取國家創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金支持，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，推進(jìn)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)中醫(yī)藥、生物技術(shù)育種、信息技術(shù)、新能源技術(shù)裝備等一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備等領(lǐng)域重點新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。加大應(yīng)用技術(shù)研究，爭取在儲能、環(huán)保、節(jié)能、綠色發(fā)展等方面取得突破，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（六）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，增強企業(yè)整體競爭實力。依托國家產(chǎn)業(yè)基地、各類園區(qū)和骨干企業(yè)，圍繞打造50條百億元產(chǎn)業(yè)鏈的總體目標(biāo)，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，提高創(chuàng)新能力，培育骨干企業(yè)，聚焦創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能，打造新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點。繼續(xù)推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，適時啟動碳纖維、水性材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。發(fā)揮重點領(lǐng)域的資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極吸引省內(nèi)外配套企業(yè)入駐，構(gòu)建骨干企業(yè)與配套企業(yè)合作共贏的發(fā)展模式。
（七）加大股權(quán)投資和基金運營，增強企業(yè)投融資能力。用好整合的省級財政資金，一是進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，使引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)到5億元，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，在已設(shè)立有色金屬新材料、先進(jìn)裝備制造等6只參股創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，圍繞新能源、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，再參股設(shè)立3—4只創(chuàng)業(yè)投資基金，使子基金總規(guī)模達(dá)到25億元；二是在骨干企業(yè)中選擇有意愿、投資潛力好、投資渠道暢通的企業(yè)，加大股權(quán)投資力度，加快企業(yè)股改進(jìn)程，積極推動骨干企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板和即將啟動的戰(zhàn)略新興板上市融資；三是對國家和省級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目和成長性好的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式，給予適當(dāng)資金支持。同時，強化生物產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新材料等國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金運營和監(jiān)督管理，圍繞國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金參股我省新興產(chǎn)業(yè)參股創(chuàng)業(yè)投資基金，提升我省創(chuàng)投基金的規(guī)模和水平。利用好20億元蘭白試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金，加大對科技型中小企業(yè)的支持。繼續(xù)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的融資支持。
（八）推動重點項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)北大“中國芯”、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭石高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、中車集團(tuán)電動公交大巴生產(chǎn)線、稀土公司輕稀土高純化技術(shù)改造、隴神戎發(fā)年產(chǎn)200億粒（片）現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、民海生物30萬升牛血清產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)。結(jié)合“中國制造2025”甘肅行動綱要、“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，組建甘肅省大數(shù)據(jù)公司和大數(shù)據(jù)研究院，加快大數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，加快重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造。圍繞國家新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，積極申報和推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程、健康惠民工程、高性能集成電路、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等專項項目，爭取國家資金扶持。
