甘政辦發(fā)〔2015〕73號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2015年政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月26日

　　(此件公開發(fā)布）

2015年政府信息公開工作要點

　　2015年政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）要求，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府中心工作及公眾關(guān)切，推進重點領(lǐng)域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強化制度機制和平臺建設(shè)，不斷擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，增強政府信息公開實效，切實發(fā)揮好信息公開工作對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)政府的促進作用。

　　一、主要工作

　?。ㄒ唬┬姓?quán)力運行信息公開方面。

　　1.抓好“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕197號）要求，在建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、省級財政專項資金管理清單的同時，建立扶貧清單。積極推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三大主題，打造網(wǎng)上辦事的并聯(lián)審批平臺、快捷務(wù)實的便民服務(wù)平臺、信息公開的陽光政務(wù)平臺，建成省市縣一體化的“網(wǎng)上政務(wù)超市”。（省審改辦、省財政廳、省扶貧辦、省政府辦公廳分別牽頭落實）

　　2.加快推進行政處罰信息公開。國土、環(huán)保、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等有行政處罰職能的省直部門，要及時在各自門戶網(wǎng)站公開行政處罰事項目錄及依據(jù)、行政處罰結(jié)果等信息，并指導(dǎo)本系統(tǒng)基層單位做好行政處罰信息公開相關(guān)工作。（省政府相關(guān)部門分別落實）

　?。ǘ┴斦Y金信息公開方面。

　　3.深化預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。各地政府要及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明。各部門要做好本部門預(yù)決算公開，積極推進預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，各地政府及部門預(yù)決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目。各地政府財政專項資金預(yù)決算以清單方式公開，并公開稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況。各部門“三公”經(jīng)費決算公開要細(xì)化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)公務(wù)接待的批次和人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（省財政廳牽頭落實）

　　4.推進政府采購和債券發(fā)行信息公開。各地政府和財政部門要及時完整公開政府采購項目、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。（省財政廳牽頭落實）

　　5.推進審計信息公開。各級審計部門要深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，并及時發(fā)布審計結(jié)果公告；被審計單位要及時、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。（省審計廳牽頭落實）

　?。ㄈ┕操Y源配置信息公開方面。

　　6.繼續(xù)推進保障性住房等建設(shè)領(lǐng)域信息公開。各地政府和建設(shè)部門要全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。定期公開住房公積金管理運行情況。深化工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況。（省建設(shè)廳牽頭落實）

　　7.做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。各地政府和國土資源部門要健全完善征地信息查詢制度，推進征地信息公開平臺建設(shè)，及時公開征地政策和征地信息，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息；加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開力度，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求；推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)登記信息公開范圍和內(nèi)容，擴大公眾參與。各地政府和農(nóng)牧部門要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途等信息。（省國土資源廳、省農(nóng)牧廳分別牽頭落實）

　　8.深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。各地政府和建設(shè)部門要進一步做好國有土地上房屋征收補償法規(guī)政策、補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)信息公開，公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況，實行陽光征收。（省建設(shè)廳牽頭落實）

　?。ㄋ模┩七M重大建設(shè)項目信息公開方面。

　　9.重點圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進審批、核準(zhǔn)、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（省政府相關(guān)部門分別落實）

　　（五）公共服務(wù)信息公開方面。

　　10.推進教育領(lǐng)域信息公開。省教育廳要全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，進一步加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務(wù)公開制度，全面公開高校預(yù)算決算信息。（省教育廳牽頭落實）

　　11.推進科技領(lǐng)域信息公開。各地政府和科技部門要建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（省科技廳牽頭落實）

　　12.推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。各地政府和衛(wèi)生計生行政主管部門要做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費等信息。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）

　　13.推進社會保險領(lǐng)域信息公開。各地政府和人社部門要定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。各級人社和衛(wèi)生計生部門要及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（省人社廳、省衛(wèi)生計生委分別牽頭落實）

　　14.推進就業(yè)領(lǐng)域信息公開。各地政府和人社部門要及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（省人社廳牽頭落實）

　　15.推進社會救助信息公開。各地政府和民政部門要重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和資金支出等信息公開力度。（省民政廳牽頭落實）

　　16.推進扶貧信息公開。各地政府和扶貧部門要結(jié)合“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，建立扶貧清單，將扶貧項目名稱、項目責(zé)任單位和責(zé)任人、扶貧項目資金分配和使用等信息向社會公開。（省扶貧辦牽頭落實）

　?。┕脖O(jiān)管信息公開方面。

　　17.加強環(huán)境信息公開。各地政府和環(huán)保部門要加快推進空氣和水環(huán)境質(zhì)量信息公開，實時發(fā)布監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)和重點城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，定期公布各市州空氣質(zhì)量排名，建立健全飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度；加快推進污染物排放、污染源信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作；加快推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開力度，公開群眾環(huán)境舉報投訴渠道和重大環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）

　　18.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。各地政府和安監(jiān)部門要加強安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動全面公開特別重大、重大事故和較大事故調(diào)查報告全文和調(diào)查處理信息。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（省安監(jiān)局牽頭落實）

　　19.深入推進食品藥品安全信息公開。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門要重點做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

　　20.推動信用信息公開。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法公開在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。（省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別落實）

　　21.推進國有企業(yè)相關(guān)信息公開。各地政府和國資部門要做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革改制、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。進一步推動國有企業(yè)公開財務(wù)及管理人員薪酬水平等信息，推動各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)公開國有企業(yè)財務(wù)匯總信息。（省政府國資委牽頭落實）

　　22.推進價格和收費信息公開。各地政府和發(fā)展改革、財政部門要做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄公開工作。加大價格和收費監(jiān)管信息公開力度，重點做好涉及教育、交通運輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。(省發(fā)展改革委、省財政廳分別牽頭落實)

　　23.推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。各地政府和民政、發(fā)展改革等有關(guān)部門要加大社會組織成立、變更、撤銷、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（省政府相關(guān)部門分別落實）

　　二、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┻M一步強化組織保障和機構(gòu)隊伍建設(shè)。

　　24.各地各部門要結(jié)合開展“工作落實年”，把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，結(jié)合實際，制定工作要點分解細(xì)化方案，明確工作進度安排，確保各項任務(wù)落到實處，并于2015年12月10日前，向省政府辦公廳報送工作落實情況。落實情況納入政府信息公開年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　25.各地各部門要進一步理順工作關(guān)系，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報等工作。

　　26.各地各部門要建立健全本地區(qū)、本部門信息公開工作人員經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制。各級公務(wù)員行政主管部門要把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大對各級行政機關(guān)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。

　　（二）全面加強主動公開工作。

　　27.進一步拓展主動公開內(nèi)容。對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等方面的信息，尤其是涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、依規(guī)、全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作。同時，要對本地本部門政府信息進行梳理，進一步細(xì)化主動公開范圍和目錄，并動態(tài)更新。

　　28.強化規(guī)范性文件和政府?dāng)?shù)據(jù)公開。凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定做好公開工作，對修訂或廢止的規(guī)范性文件要及時公開修訂或廢止情況。積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)計公報等政府?dāng)?shù)據(jù)公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人等對公共數(shù)據(jù)進行深入分析和應(yīng)用。

　　29.強化政策解讀工作。對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，在公開前要同步考慮相應(yīng)解讀事宜，制定解讀方案，加強議題設(shè)置，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及解讀材料；在公開時通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學(xué)解讀。解讀要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，堅持圖文并茂、通俗易懂原則，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強解讀效果。

　　30.加大回應(yīng)關(guān)切力度。各地、各部門要健全完善政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，對涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展發(fā)布動態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要在門戶網(wǎng)站信息公開專欄中增設(shè)“重大決策和重要政策征求意見及反饋情況”欄目，做好內(nèi)容保障工作。

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范依申請公開工作。

　　31.暢通依申請公開渠道。各地、各部門要建立健全申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，提高工作效率。進一步拓展依申請公開受理渠道，優(yōu)化申請辦理流程，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請人提供便捷服務(wù)。

　　32.依法依規(guī)做好答復(fù)工作。嚴(yán)格按照法定時限履行答復(fù)程序，探索制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。強化政府信息公開場所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強與申請人溝通，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)商，依法依規(guī)妥善辦理。

　　33.創(chuàng)新依申請公開工作方式。對于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，應(yīng)通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調(diào)研，提出工作建議。及時梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復(fù)情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。

　?。ㄋ模┻M一步加強機制制度和平臺建設(shè)。

　　34.建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制。各地政府、各部門要建立信息公開指南和公開目錄更新完善機制，及時更新政府信息公開指南和目錄，進一步優(yōu)化公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。同時，要做好信息公開統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用。

　　35.完善加強信息公開年度報告編制和發(fā)布工作機制。各地、各部門要對2008年以來信息公開年度報告發(fā)布情況進行梳理，確保資料完整、符合規(guī)定。在《條例》規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步充實重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等欄目。按照圖文并茂、公眾喜聞樂見的要求，對已公開發(fā)布的年度報告進行完善，進一步增強可讀性。

　　36.嚴(yán)格落實信息公開屬性源頭認(rèn)定和保密審查機制。全省各級行政機關(guān)對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。

　　37.健全完善信息公開工作制度。各地、各部門要建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責(zé)，定期開展社會調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對經(jīng)舉報查實的有關(guān)問題，嚴(yán)格依規(guī)進行處理。探索在信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。

　　38.加強各類信息公開平臺和渠道建設(shè)。各地、各部門要統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。進一步加強政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，將政府網(wǎng)站建成及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，杜絕“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”。適應(yīng)傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點，著力建設(shè)基于政務(wù)微博微信等新媒體的政府信息發(fā)布新渠道，尚未開通政務(wù)微信公眾平臺的市州和省政府部門，要盡快開通微信公眾平臺，并在門戶網(wǎng)站加載微信公眾平臺二維碼和微信賬號。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。

　　省政府辦公廳將適時對各市州、各部門2015年信息公開工作落實情況進行督查，對落實不力的，將依據(jù)《條例》、《甘肅省政府信息公開責(zé)任追究暫行辦法》、《甘肅省政務(wù)公開規(guī)定》嚴(yán)肅問責(zé)。

抄　送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。