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甘政辦發(fā)〔2015〕37號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：
省委省政府決定，2015年集中力量為民辦好10項27件實事。目前，《2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程實施方案》、《2015年扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程實施方案》、《2015年提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標準實施方案》等27件實事項目實施方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月8日
（此件公開發(fā)布）
2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程實施方案
一、項目背景
為進一步提高我省勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收，在整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，開展城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)。
二、實施對象
對具備初、高中學(xué)歷的應(yīng)、往屆“兩后生”開展職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)；對有意愿參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民開展3個月左右短期技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)。
三、目標任務(wù)
?。ㄒ唬?2萬“兩后生”開展2—3年的職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。其中：省人社廳和省教育廳負責(zé)對12萬名“兩后生”（含2014年招收的繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的6萬名“兩后生”）實施職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)；省扶貧辦負責(zé)對貧困地區(qū)13萬名“兩后生”（含2014年招收的貧困地區(qū)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的6.5萬名“兩后生”）實施職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。
?。ǘ┦∪松鐝d負責(zé)對4萬名農(nóng)民開展3個月左右的短期技能培訓(xùn)(主要開展有關(guān)勞務(wù)品牌項目培訓(xùn))。
?。ㄈ┦D聯(lián)負責(zé)對10萬名城鄉(xiāng)貧困婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)。
四、工作要求
項目分層次實施，對參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的納入全省技工院校和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生。對參加3個月左右短期技能培訓(xùn)的，由各有關(guān)單位申報，省政府勞務(wù)工作辦公室選擇具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，開展有關(guān)勞務(wù)品牌項目培訓(xùn)。
五、工作進度
3月，完成計劃方案，安排部署工作。
4月，下達技工院校和中等職業(yè)學(xué)校“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)招生計劃，分解下達農(nóng)民短期技能培訓(xùn)計劃。
9月底前，完成農(nóng)民短期技能培訓(xùn)并進行職業(yè)技能鑒定。
11月底前，完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)招生工作。
六、資金籌措
?。ㄒ唬┵Y金來源。“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和農(nóng)民短期技能培訓(xùn)，由全省就業(yè)專項資金和全省扶貧資金安排，約2.94億元?！半]原巧手”手工編織技能培訓(xùn)由省級財政婦女工作專項資金和扶貧專項資金安排1000萬元資金。
（二）資金使用。對2015年全省參加職業(yè)技能學(xué)歷教育的12萬名“兩后生”（含2014年入學(xué)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的6萬名“兩后生”），按每人每年1000元核算，需資金1.2億元。貧困地區(qū)10萬名“兩后生”（含2014年入學(xué)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的貧困地區(qū)6.5萬名“兩后生”），按每人每年1500元核算，需資金1.5億元。對4萬名農(nóng)民開展3個月左右的短期技能培訓(xùn)，按每人培訓(xùn)補助600元核算，需資金0.24億元。對10萬名城鄉(xiāng)貧困婦女“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)，按人均培訓(xùn)補助100元核算，需資金1000萬元。
七、保障監(jiān)督
?。ㄒ唬┓鲐氋Y金按照《財政專項扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法（試行）》進行管理，實行縣級報賬制，采取“錢跟人走”的辦法，由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工院校和中等職業(yè)學(xué)校在生源縣扶貧辦、財政局核實報賬。
?。ǘ┚蜆I(yè)專項資金采取分級撥付。由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工院校和中等職業(yè)學(xué)校在學(xué)生入學(xué)后，根據(jù)本方案就業(yè)專項資金補助對象情況，對符合條件的學(xué)生造冊申報，經(jīng)省人社廳審核后，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、市財政分級撥付。對3個月左右的短期技能培訓(xùn)補貼資金的撥付辦法，由省政府勞務(wù)工作辦公室商省財政廳制定。
（三）由省人社廳會同省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)等有關(guān)部門共同開展項目的組織實施和監(jiān)督。其中，省人社廳牽頭對技工院校“兩后生”及3個月左右的農(nóng)民短期技能培訓(xùn)工作進行考核，省教育廳牽頭對中等職業(yè)學(xué)?！皟珊笊迸嘤?xùn)工作進行考核，省扶貧辦牽頭對貧困地區(qū)“兩后生”培訓(xùn)工作進行考核，省婦聯(lián)牽頭對“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)工作進行考核。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年扶持1萬名普通
高校畢業(yè)生就業(yè)工程實施方案
一、項目背景
2015年，我省普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)計達13萬余人，總量壓力進一步增大。為積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和企業(yè)就業(yè)，省政府將繼續(xù)實施扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程。
二、總體目標
全省選拔招聘1萬名普通高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作和到基層企業(yè)服務(wù)。其中，基層事業(yè)崗位4900名、基層企業(yè)崗位5100名。具體任務(wù)為：通過統(tǒng)一考試，招錄4000名高校畢業(yè)生到基層幼兒園等學(xué)校任教（含選拔符合條件的農(nóng)村中小學(xué)代課人員、安置80名優(yōu)秀退役運動員到農(nóng)村中小學(xué)任教）；招錄300名醫(yī)學(xué)類(含護理專業(yè))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；招錄300名畜牧獸醫(yī)、農(nóng)學(xué)類專業(yè)高校畢業(yè)生到基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)崗位工作；招錄300名旅游相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層旅游崗位工作。通過雙向選擇，引導(dǎo)5100名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到市州和縣市區(qū)所屬企業(yè)服務(wù)。
三、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┻x拔4900名普通高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作。
1.選拔范圍和條件。
甘肅生源，2002年及以后畢業(yè)尚未就業(yè)、?？?含高職)以上學(xué)歷的普通高校應(yīng)、往屆畢業(yè)生。其中，甘南州和天?？h藏區(qū)的基層幼兒園崗位，學(xué)歷條件可放寬為學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)的普通中專畢業(yè)生（須熟練掌握藏漢雙語）。
?。?）熱愛祖國，遵紀守法，身體健康，本人自愿且適合到基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、旅游等崗位工作；
?。?）服從工作需要和組織分配；
?。?）符合招錄崗位規(guī)定的專業(yè)要求(具體要求以省人社廳等部門下發(fā)的實施細則為準)。
農(nóng)村中小學(xué)代課人員、優(yōu)秀退役運動員選拔范圍和條件由省教育廳、省人社廳、省體育局另行制定。
2.選拔方式及時間進度。
采取全省統(tǒng)一考試的辦法進行。3月底前各市州上報需求計劃和配置方案，4月份向社會公布方案，5月份組織報名，7月份全省統(tǒng)一組織考試，8月份審批錄用，9—10月份組織崗前培訓(xùn)、安置上崗，11月份檢查驗收。
3.指標分配及安置辦法。
?。?）指標分配。省人社廳根據(jù)各市州基層崗位的實際需求及報名情況，分解下達選拔指標；各市州向縣市區(qū)分解指標。指標分配繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)向蘭州新區(qū)加大力度。
（2）統(tǒng)一考試。由省人社廳統(tǒng)一組織考試?？荚嚳颇糠譃楣不A(chǔ)知識(150分)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(150分)，兩項分值相加為總成績(少數(shù)民族自治州及少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生在總成績中加5分)。
?。?）初選、體檢、公示。各縣市區(qū)按分配指標及總成績，由高分到低分依次排序，確定擬錄取人員名單。擬錄取人員名單確定后，參照新錄用公務(wù)員體檢標準組織體檢，經(jīng)公示后上報市州。對符合條件的，由市州進行復(fù)核并向社會公示（公示期7天）。
?。?）審批、培訓(xùn)、上崗。對符合條件的擬錄取人員，由省人社廳會同有關(guān)部門審批，并正式發(fā)文通知各市州。各縣市區(qū)要嚴格按照報考崗位，及時對錄取人員進行崗前培訓(xùn)并安排上崗。
4.保障措施。
經(jīng)選拔被錄用的普通高校畢業(yè)生，其工資等待遇執(zhí)行當?shù)厥聵I(yè)單位新錄用人員政策標準，納入省財政轉(zhuǎn)移支付。
普通高校畢業(yè)生被錄用后，按照基層事業(yè)單位工作人員管理。自本方案下發(fā)之日起，取消以往“試用期滿后5年內(nèi)不得調(diào)離工作崗位”的限制，可以正常流動。
組織考試等項目實施工作的費用，由省、市州及縣市區(qū)財政分級負擔(dān)，其中省級主管部門組織考試等實施工作所需費用由省財政支付，各市州及縣市區(qū)組織考試等實施工作所需費用由同級財政負擔(dān)。
5.工作要求。
?。?）項目組織。在省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人社廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局等有關(guān)部門配合，會同各市州及縣市區(qū)政府共同組織落實。代課人員的資格審核等工作由教育部門牽頭負責(zé)，人社部門配合完成。
（2）工作紀律。選拔工作要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，增強考務(wù)工作的透明度和公信力。各地、各有關(guān)部門及其工作人員要自覺遵守有關(guān)政策規(guī)定，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律。各級監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，對選拔工作進行全程監(jiān)督，對招錄工作的重要環(huán)節(jié)，可邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體進行監(jiān)督。各市州要嚴格執(zhí)行選拔工作的政策規(guī)定，不得變通和另行制定加分等政策。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，認真落實有關(guān)要求，確保按進度完成工作任務(wù)。
6.驗收辦法。
選拔工作完成后，省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局等部門對工作落實情況進行驗收，并書面報告省政府。
7.工作責(zé)任。
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
?。ǘ┮龑?dǎo)5100名普通高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)。
1.扶持政策。
?。?）畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)的期限為3年，服務(wù)期間畢業(yè)生與用人企業(yè)簽訂勞動合同，由企業(yè)支付工資報酬（不得低于當?shù)刈畹凸べY標準），并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會保險，省財政給予每人每月1500元的生活補貼。服務(wù)企業(yè)負責(zé)安排畢業(yè)生的工作崗位，提供必要的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，承擔(dān)日常管理考核工作。
?。?）服務(wù)期間，畢業(yè)生人事檔案由企業(yè)所在地縣市區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)免費代理，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定、工齡確定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類工作人員同等待遇。服務(wù)期限計算工齡。允許畢業(yè)生在服務(wù)期間參加公務(wù)員、事業(yè)單位、基層項目和其他用人單位的招考。
?。?）服務(wù)期滿后，用人企業(yè)要積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務(wù)或留用人數(shù)達到一定條件的企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)扶持性優(yōu)惠政策；鼓勵畢業(yè)生服務(wù)期滿后繼續(xù)留企業(yè)工作或自主擇業(yè)。服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生，參加公務(wù)員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2.人員確定。
?。?）市州人社部門審核確定服務(wù)企業(yè)的資格，并征集企業(yè)需求；省人社廳根據(jù)各市州匯總上報的需求情況，參照各地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量等情況，向各市州分解下達指標。
?。?）各市州在下達的指標內(nèi)，采取畢業(yè)生自愿報名、人社部門審核推薦、畢業(yè)生與用人企業(yè)雙向選擇的方式確定服務(wù)人選。
3.考核及資金管理。
?。?）畢業(yè)生考核由市州人社部門負責(zé)，服務(wù)企業(yè)和縣市區(qū)人社部門具體實施。各市州應(yīng)建立和完善考核管理機制，切實加強日?？己撕湍甓瓤己?。服務(wù)人員的考核結(jié)果和企業(yè)為其辦理社保的繳費手續(xù)作為核發(fā)生活補貼的依據(jù)。
?。?）省財政建立扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)專項資金，并納入財政預(yù)算，每年根據(jù)省人社廳下達的計劃指標，按每人每月1500元的補助標準下?lián)芨魇兄荩墒兄葚斦块T統(tǒng)一發(fā)放。
?。?）畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)專項資金，堅持?？顚Ｓ谩⒐_透明的原則，嚴格執(zhí)行資金管理制度，嚴防虛報、謊報、套取資金等行為，自覺接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督和審計，主動接受社會監(jiān)督。
具體實施細則由省人社廳會同省財政廳等部門另行制定。
四、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省教育廳、省監(jiān)察廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省旅游局。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老
保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標準實施方案
一、項目背景
根據(jù)人社部、財政部《關(guān)于提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的通知》（人社部發(fā)〔2015〕5號）、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（甘政發(fā)〔2014〕67號）精神和2015年《政府工作報告》關(guān)于“提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標準”的要求，制定本實施方案。
二、目標任務(wù)
（一）從2014年7月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人，在每人每月65元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加15元，使我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準達到每人每月80元。所需資金由中央財政承擔(dān)。
?。ǘ?015年1月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人，在每人每月80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加5元，使我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準達到每人每月85元。所需資金由省級財政承擔(dān)。
三、實施范圍
全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險60周歲以上且符合待遇領(lǐng)取條件人員。
四、資金籌集
2015年，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人口將達到302萬人，中央財政補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為70元，每年中央財政需補貼資金25.37億元。
省財政補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為15元（含2013年、2014年補貼的10元），每年省財政需補貼資金5.44億元。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一組織實施。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。
（二）提升經(jīng)辦能力。各地要按照經(jīng)辦服務(wù)方便快捷、管理運行順暢高效、信息資源充分共享的原則，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、順暢的經(jīng)辦工作機制。統(tǒng)一印制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦表冊，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。
?。ㄈ┘訌娀鸨O(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴格執(zhí)行國家新農(nóng)保資金財務(wù)會計制度，完善各項規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，完善基金的行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等各項外部監(jiān)督機制，對保險基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等進行嚴格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險基金籌集和支付信息，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，杜絕虛報冒領(lǐng)，確保基金安全，為制度的健康運行夯實基礎(chǔ)。
六、工作進度
2015年3月底前中央和省級財政補助資金全部撥付到位，4月底前各縣市區(qū)完成調(diào)整補發(fā)工作。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及
農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準實施方案
一、項目背景
2014年，我省城市低保平均保障標準為345元，月人均補助水平為298元；農(nóng)村低保標準為2193元，月人均補助水平為116元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準為2510元。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平有了一定的提高，但由于生活必需品價格波動等因素影響，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實際困難，需要進一步提高其救助水平。
二、目標任務(wù)
（一）城市低保。全省指導(dǎo)標準提高10%，由345元提高到380元，月人均補助水平提高10%，由298元提高到328元。
（二）農(nóng)村低保。全省指導(dǎo)標準提高11%，由2193元提高到2434元，月人均補助水平提高11%，由116元提高到129元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準提高40%，由2510元提高到3514元，市州、縣市區(qū)補助資金每人每年不低于600元，全省農(nóng)村五保供養(yǎng)標準每年每人不低于4114元。
三、實施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象范圍內(nèi)實施。
四、資金籌措
（一）城市低保。共需保障資金33.456億元(85萬人×328元/月·人×12月=334560萬元)，其中：爭取中央補助20.81億元，省級財政安排9.296億元，市州、縣市區(qū)補助3.35億元。
（二）農(nóng)村低保。共需保障資金51.18億元（3306萬人×129元/月·人×12個月＝511768萬元），其中：爭取中央補助40.33億元，省級財政配套10.45億元，市州、縣市區(qū)補助0.4億元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.14億元（125萬人×4114元/年·人＝51425萬元），其中：省級財政補助資金4.39億元，市州、縣市區(qū)補助0.75億元。
五、完成時限
2015年6月底前全面完成。
六、保障措施
（一）嚴格操作程序。各地、各有關(guān)部門要按照《社會救助暫行辦法》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》以及居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3＋1”綜合測評辦法，做細、做實提標基礎(chǔ)工作，嚴把救助對象入口關(guān)，擴大評議范圍，實行救助對象末端長期公示制度，切實做到程序嚴格、操作規(guī)范、管理精細、公開公正、對象準確。
（二）強化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照本方案規(guī)定，足額落實配套資金，嚴格專戶管理、專賬核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用資金，用足用好有限的低保資金，充分發(fā)揮其?；旧畹淖饔谩３鞘械捅ＹY金按月社會化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，有條件的地方要實行按月發(fā)放。不論是按月或按季發(fā)放，都必須保證在月初或季初由代辦金融機構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。
（三）突出保主保重。各地、各有關(guān)部門要突出保主保重的原則，農(nóng)村低保補助資金重點向一、二類保障對象傾斜，三、四類對象補助水平仍按2014年月補助水平發(fā)放，不得提高；城市低保除全額保障對象外，其他對象嚴格實行差額發(fā)放，新的補助水平必須從2015年1月1日起補發(fā)。
（四）加強動態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范專項行動成果，嚴格操作流程，切實加大動態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，杜絕“易進難出”、“只進不出”和“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡痊F(xiàn)象。定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實做到救助對象有進有出、補助水平有升有降。要做好實事惠及對象的補助調(diào)整和新增對象的補助核定工作，嚴禁補助標準“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，確保辦實事政策執(zhí)行不走樣。
（五）加大督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要定期不定期組織開展督導(dǎo)檢查，確?；菝裾呗鋵嵉轿?，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。省民政廳要把實事任務(wù)完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對完成時間、補助標準、地方資金到位情況、資金發(fā)放情況、規(guī)范低保臺賬情況等進行隨機跟蹤督導(dǎo)，對工作進度緩慢、執(zhí)行政策不到位等問題隨時進行通報，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要加大查處懲戒力度。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
2015年提高全省工傷職工傷殘
待遇水平實施方案
一、項目背景
按照《工傷保險條例》關(guān)于“工傷職工傷殘待遇要根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時調(diào)整”的規(guī)定，2015年，堅持工傷職工傷殘津貼與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平保持相對平衡、同時兼顧工傷職工受傷前貢獻率的原則，對全省工傷職工傷殘待遇水平進行調(diào)整。
二、目標任務(wù)
從2015年1月1日起，調(diào)整提高全省工傷職工傷殘津貼，月人均增加205元，調(diào)整后月人均水平達到2251元,其中:一級傷殘月人均達到2589元，二級傷殘達到2476元，三級傷殘達到2364元，四級傷殘達到2251元，五級傷殘達到2139元，六級傷殘達到1913元。同步調(diào)整工傷職工生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金，具體調(diào)整辦法由省人社廳會同有關(guān)部門制定。
三、實施范圍
?。ㄒ唬?014年12月31日之前發(fā)生工傷并按月享受傷殘津貼、生活護理費的企業(yè)工傷職工及按月享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。
已按《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件規(guī)定辦理了退休手續(xù)、享受退休費或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)工傷人員，以及已在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付傷殘津貼的企業(yè)工傷人員，參加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，不參加傷殘津貼調(diào)整。
?。ǘ┦聵I(yè)單位參加工傷保險之后發(fā)生工傷并在2014年12月31日之前按月享受傷殘津貼、生活護理費的工傷職工及按月享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。
四、資金籌集
截至2014年底，全省享受傷殘津貼、生活護理費和撫恤金3項工傷保險待遇的工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬約為1.6萬人，待遇調(diào)整后當年工傷保險基金需增加支出約3000萬元。所需資金從工傷保險統(tǒng)籌基金中支出。
五、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省企業(yè)退休人員
基本養(yǎng)老金標準實施方案
一、項目背景
為切實保障和改善民生，按照國家有關(guān)要求和省委、省政府安排部署，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，在連續(xù)10年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，2015年我省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。
二、實施對象
2014年12月31日前按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員、按照《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的人員以及2014年12月31日前已納入企業(yè)養(yǎng)老保險管理并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的“五七工、家屬工”等計劃外用工人員，其中不含符合原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險〔1983〕3號）文件規(guī)定，建國前參加革命工作的老工人。
三、目標任務(wù)
從2015年1月1日起，調(diào)整全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加206元，調(diào)整后企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平達到2168元/月。
四、資金籌措
2015年調(diào)整養(yǎng)老金約需資金25.71億元，中央財政補助10億元，其余由我省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑解決。
五、工作進度
1月，做好調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金前期測算工作。
2月，省人社廳與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，制定調(diào)整方案，上報人社部、財政部審批，并積極籌集資金。
3月，按照人社部、財政部批準調(diào)整幅度及要求，完善方案，報省政府審定后執(zhí)行。
4月，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)按通知要求做好調(diào)整工作，確保4月底前發(fā)放到位。
六、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省失業(yè)保險金發(fā)放標準實施方案
一、目標任務(wù)
2015年，全省失業(yè)保險金發(fā)放標準平均按10％的比例調(diào)整提高，即：由現(xiàn)行一類區(qū)983元/月、二類區(qū)917元/月、三類區(qū)851元/月、四類區(qū)799元/月，分別調(diào)整為一類區(qū)1081元/月、二類區(qū)1009元/月、三類區(qū)936元/月、四類區(qū)879元/月，從2015年7月1日起執(zhí)行。
二、實施范圍
參加失業(yè)保險的全體城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員。
三、資金來源
失業(yè)保險基金。
四、工作進度
3月底前，完成情況調(diào)查、增資測算、可行性研究，制定調(diào)整方案。
4月底前，提交省政府審定后下發(fā)通知。
6月底前，做好宣傳報道工作。
7月1日起，正式執(zhí)行新的失業(yè)保險金發(fā)放標準。
五、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年為困難弱勢群體法律援助案件
案均補貼1500元項目實施方案
一、項目背景
黨的十八屆四中全會明確要求，要完善法律援助制度，擴大法律援助范圍。省委《貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》（甘發(fā)〔2014〕23號）明確提出“要把法律援助納入為民辦實事項目和民生工程”。為提高法律援助辦案質(zhì)量和效果，省委省政府決定把為困難弱勢群體法律援助案件案均補貼1500元列入2015年為民辦實事項目。
二、目標任務(wù)
為3.5萬件基本法律援助案件案均補貼1500元，總計補貼5250萬元（其中：中央補貼2833萬元（含中彩金項目經(jīng)費），省級補貼1417萬元（含省級），市縣級補貼1000萬元）。項目覆蓋全省14個市州及86個縣市區(qū)（具體辦案任務(wù)與分級補貼分配見下表）。
2015年辦理困難弱勢群體法律援助案件與案均補貼分配計劃表
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單位 |
2015年度案件 |
中央補助?？詈?br />政法轉(zhuǎn)移支付 |
省級（萬） |
市州、縣級（萬） |
||
|
中彩金 |
中彩金案件3000件由中央項目辦全額投入 |
|||||
|
蘭州市 |
3250 |
263.3 |
123.5 |
101 |
||
|
酒泉市 |
2840 |
230 |
108 |
89 |
||
|
張掖市 |
2450 |
198.5 |
93.1 |
76 |
||
|
金昌市 |
310 |
25.1 |
11.8 |
10 |
||
|
武威市 |
2850 |
230.8 |
108.3 |
89 |
||
|
白銀市 |
2950 |
239 |
112.1 |
92 |
||
|
定西市 |
2110 |
171 |
80.2 |
66 |
||
|
天水市 |
3040 |
246.2 |
116 |
95 |
||
|
平?jīng)鍪?/p> |
2830 |
229.2 |
107.5 |
88 |
||
|
慶陽市 |
4330 |
351 |
165 |
135 |
||
|
隴南市 |
1890 |
153.1 |
71.8 |
60 |
||
|
甘南州 |
630 |
51 |
23.9 |
20 |
||
|
臨夏州 |
2400 |
195 |
91.2 |
75 |
||
|
嘉峪關(guān)市 |
120 |
9.8 |
4.6 |
4 |
||
|
合計 |
35000 |
2593 |
1217 |
1000 |
||
三、經(jīng)費保障
根據(jù)省政府為民辦實事項目計劃基本需求，辦理3.5萬件（含中央彩票公益金法律援助項目案件3000件）法律援助案件案均補貼1500元。其中，中央財政案均補貼810元（含中央政法轉(zhuǎn)移支付部分辦案費），省級財政案均補貼380元，市縣財政案均補貼310元。中央和省級補貼資金分別于3月31日和9月30日前兩次下?lián)苁兄菁翱h市區(qū)司法局。市縣投入經(jīng)費由市州及縣市區(qū)財政按照項目任務(wù)計劃案均補貼310元的比例給予保障。
四、管理原則
建立省司法廳監(jiān)督、市州司法局負總責(zé)、縣市區(qū)司法局具體承辦的責(zé)任體系。3月31日前省司法廳與市州司法局簽訂項目責(zé)任書，明確辦理案件數(shù)量和進度及質(zhì)量評估和資金投入責(zé)任。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。省司法廳根據(jù)省政府為民辦實事要求，負責(zé)項目計劃下達和項目運行監(jiān)管工作；省級財政部門負責(zé)撥付中央和省級項目經(jīng)費補貼；各市州財政部門負責(zé)落實本地區(qū)項目案件經(jīng)費補貼，并按照項目案件承辦數(shù)量和進度及時撥付項目具體承辦單位。項目案件按照司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》，全部實行“智慧司法”系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺管理，對項目案件承辦全過程進行信息化監(jiān)管，做到受援人、承辦人、案件公開透明。
（二）嚴格資金監(jiān)管。強化市、縣兩級司法局法律援助經(jīng)費專項科目管理，做到項目資金可管可控，嚴格經(jīng)費使用審批程序，主動接受財政、審計和社會各界對項目資金使用和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。
（三）強化督促檢查。省司法廳和市州司法局要加大對項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，按照每月跟進、季度督查、半年評估通報、全年總結(jié)的督察制度進行檢查指導(dǎo)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。
六、時限要求
按照司法部辦理法律援助案件統(tǒng)計上報時限要求，項目實施期限為2014年12月1日至2015年11月30日。
七、工作責(zé)任
主辦單位：省司法廳。
協(xié)辦單位：省財政廳、各市州財政局。
責(zé)任單位：各市州司法局。
承辦單位：各縣市區(qū)司法局。
2015年提高計劃生育特殊困難家庭
扶助標準實施方案
一、項目背景
2013年12月，國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、人社部和建設(shè)部等五部委下發(fā)《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號），要求各地采取多種保障措施，加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度。2014年4月，省政府第42次常務(wù)會議對提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準進行了研究，決定將提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準列入2015年為民辦實事項目。
二、目標任務(wù)
?。ㄒ唬?015年起，將計劃生育特別扶助金提高到獨生子女傷殘家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元。
?。ǘ┯媱澤彝ピ谑オ毶优畷r，給予一次性2萬元的補助，其中生活補助費和精神慰藉費各1萬元。
三、實施范圍
?。ㄒ唬┨貏e扶助對象為女方年滿49周歲以上的獨生子女傷殘（三級以上）或死亡家庭未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻。
?。ǘψ栽干粋€子女并已辦理獨生子女父母光榮證的家庭，在失去獨生子女時給予一次性補助。
四、資金籌措
?。ㄒ唬┨貏e扶助金所需經(jīng)費。2015年提高標準后，特別扶助金所需經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。省級和市縣財政按照8∶2的比例承擔(dān)中央支持部分以外的資金。
?。ǘ┦И毤彝ヒ淮涡匝a助所需經(jīng)費。失獨家庭一次性補助經(jīng)費由省級和市縣財政按照8∶2的比例共同承擔(dān)。
五、工作進度
?。ㄒ唬┨貏e扶助金中央補助資金分兩次下?lián)埽?月底前第一批下達，10月底前第二批下達；6月底前，省級補助資金一次性撥付。
?。ǘ?月底前，失獨家庭一次性補助經(jīng)費省級資金撥付到位。
?。ㄈ┦〖壻Y金撥付到位后，市縣按比例及時落實配套資金。失獨家庭一次性補助于8月底前發(fā)放到戶到人。
六、保障措施
（一）嚴格對象確認。衛(wèi)生計生部門要嚴格按規(guī)定程序和時間審核確認扶助對象，做好信息上報和建檔工作，確保將扶助對象及時納入，不錯報、漏報。
（二）加強資金管理。按照“四權(quán)分離”的工作機制，衛(wèi)生計生部門負責(zé)扶助對象資格確認，財政部門負責(zé)資金審核保障，銀行代理機構(gòu)負責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計部門負責(zé)資金監(jiān)督，確保將扶助資金納入“一折統(tǒng)”，以“直通車”形式及時準確發(fā)放到戶到人。
（三）做好政策解答。各地要主動做好相關(guān)政策解答，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，防止因政策宣傳不到位造成各類上訪，切實把好事辦好、實事辦實。
（四）強化督導(dǎo)考核。省衛(wèi)生計生委會同省財政廳等部門，對市州及縣市區(qū)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并對市州工作給予指導(dǎo)，確保工作任務(wù)如期完成。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省衛(wèi)生計生委。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年為重度殘疾人發(fā)放護理補貼實施方案
為保障殘疾人基本生活權(quán)益，加快改善全省重度殘疾人生活狀況，根據(jù)省委省政府為民辦實事有關(guān)要求，為落實好重度殘疾人護理補貼項目，制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
為全省12萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼。
二、補貼范圍
同時具備以下兩項條件的重度殘疾人應(yīng)享受護理補貼：
?。ㄒ唬┚哂懈拭C戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
?。ǘ埣渤潭葹橐患壍闹橇Α⒕?、肢體、視力（含最重類別為以上四種的多重）殘疾人；殘疾程度為二級的智力、精神（含最重類別為智力、精神殘疾的多重）殘疾人。
三、補貼對象確定程序
（一）村（居）委會初審。由本人或法定監(jiān)護人向戶籍所在社區(qū)、村委會提出書面申請，并填寫《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》（見附件）；由村（居）委會對申請人情況進行調(diào)查核實；本著公平、公開、公正的原則，將調(diào)查核實的相關(guān)情況在村（居）委會進行不少于7天的公示，村（居）民無異議后，連同申請人戶籍證明（復(fù)印件）、殘疾人證（復(fù)印件）上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對個別信息閉塞、行為不能自主的對象，村（居）委會要主動幫助做好申請工作。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）完成審核工作，并在《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》上簽署意見；審核合格的將有關(guān)證明材料一并報縣市區(qū)殘聯(lián)審批，對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
?。ㄈ┛h市區(qū)殘聯(lián)審批。縣市區(qū)殘聯(lián)完成對申報對象材料的調(diào)查和審批工作；對符合條件的，在《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》上簽署意見，并匯總成冊報同級財政部門和紀檢監(jiān)察部門；對不符合條件的，要書面通知申請人、村民委員會（社區(qū)、居民委員會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并告知原因。
四、補貼標準及資金籌措
每人每月100元，其中省財政補貼80元，縣市區(qū)財政補貼20元。有條件的地方可提高補貼標準。
共安排補貼資金1.44億元，其中：中央專項補助800萬元，省級財政承擔(dān)1.072億元，縣級財政承擔(dān)2880萬元。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省殘聯(lián)、省財政廳負責(zé)補貼任務(wù)及資金的安排下達，組織實施和指導(dǎo)檢查全省補貼政策的落實。市州及縣市區(qū)政府負責(zé)具體實施工作，落實配套資金。縣市區(qū)殘聯(lián)和同級財政部門負責(zé)補貼對象審核及補貼資金發(fā)放。各級審計、監(jiān)察等部門，在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。
（二）嚴格實施程序。3月底前，省殘聯(lián)依據(jù)各地實名制統(tǒng)計等情況，提出各縣市區(qū)重度殘疾人補貼人數(shù)分配意見；省財政廳依據(jù)省殘聯(lián)提供的補貼人數(shù)，審核撥付省級補貼資金。4—5月份，縣市區(qū)完成補貼對象的篩選、審核、確定及配套資金的落實，6月份完成補貼對象登記造冊及補貼發(fā)放，8月底前將補貼發(fā)放憑據(jù)（縣財政撥款文件及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放流水單）復(fù)印件及工作總結(jié)上報省殘聯(lián)，同時將發(fā)放名單錄入本級政府電子信息系統(tǒng)，以便抽查。
（三）確保發(fā)放到位。重度殘疾人護理補貼資金通過金融系統(tǒng)發(fā)放，其中：農(nóng)村重度殘疾人護理補貼資金通過惠農(nóng)“一折統(tǒng)”發(fā)放；城鎮(zhèn)重度殘疾人護理補貼資金由社會金融機構(gòu)發(fā)放。發(fā)放機構(gòu)在憑證摘要欄目中明確出現(xiàn)“重度殘疾人護理補貼”字樣。
（四）嚴肅工作紀律。補貼發(fā)放要堅持公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。補貼資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。對出現(xiàn)瞞報虛報、冒領(lǐng)、貪污、擠占、挪用、截留補貼資金等違規(guī)違紀問題的要進行問責(zé)，情節(jié)嚴重的要依法送交司法機關(guān)查處。
六、責(zé)任落實
牽頭單位：省殘聯(lián)。
協(xié)辦單位：省財政廳。
實施單位：市州及縣市區(qū)政府。
附件:甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表
附件
甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表
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申 |
姓 名 |
性 別 |
民 族 |
照 |
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出生日期 |
文化程度 |
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殘疾類別 |
殘疾等級 |
|||||||
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殘疾人證 |
本人有無 |
|||||||
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戶籍類別 |
家庭人口 |
|||||||
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家庭經(jīng)濟 |
低保家庭□ |
本人生活 |
||||||
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詳細居住地址 |
聯(lián)系電話 |
|||||||
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村民委員會（社區(qū)、居民委員會）初審意見 |
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核意見 |
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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縣（市區(qū)）殘聯(lián) |
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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1.殘疾類別：按“視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾”填寫。
2.殘疾等級：按“一級、二級、三級、四級”填寫。
3.殘疾人證號碼為《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）號碼。
4.戶籍類別：按“城鎮(zhèn)”或“農(nóng)業(yè)戶”填寫。
5.本表一式三份，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市、區(qū)）殘聯(lián)各存一份。
2015年貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)
“百千萬”工程實施方案
一、目標任務(wù)
建設(shè)100個社區(qū)康復(fù)示范站；為全省培訓(xùn)1000名基層康復(fù)人員，每個縣市區(qū)10—15名；實施1萬例貧困殘疾人康復(fù)手術(shù)、訓(xùn)練，其中肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及訓(xùn)練200例，人工耳蝸術(shù)后訓(xùn)練200例，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)3000例，低視力、弱視康復(fù)訓(xùn)練300例，假肢矯形器裝配100例。智障、孤獨癥、腦癱等康復(fù)訓(xùn)練按國家“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”項目下達任務(wù)執(zhí)行。
二、實施范圍
（一）各市州及縣市區(qū)條件成熟的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，可利用殘聯(lián)、衛(wèi)生計生、民政等部門現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如殘疾人之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動中心等場所建設(shè)康復(fù)示范站。
（二）基層康復(fù)人員培訓(xùn)范圍包括省級康復(fù)骨干人才、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、聾兒語訓(xùn)教師、心理康復(fù)人員、聾兒家長、輔具及假肢矯形技術(shù)人員。
?。ㄈ┴毨埣踩丝祻?fù)手術(shù)和訓(xùn)練范圍包括全省有康復(fù)需求的貧困白內(nèi)障患者、貧困殘疾兒童。
三、資金來源
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)康復(fù)示范站建設(shè)資金由省級財政承擔(dān)，每個社區(qū)康復(fù)示范站10萬元，100個社區(qū)康復(fù)示范站共需資金1000萬元。
?。ǘ┗鶎涌祻?fù)人員培訓(xùn)資金由省級財政承擔(dān)。省級康復(fù)骨干人才培訓(xùn)培養(yǎng)由省財政按每人每班次3.15萬元標準給予補助；社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、聾兒語訓(xùn)教師、心理康復(fù)人員、聾兒家長、輔具工程師、假肢矯形器技師培訓(xùn)培養(yǎng)由省財政按每人每班次0.65萬元標準給予補助。費用含教材費、差旅費、住宿費、專家講課費等，共需800萬元。
?。ㄈ┴毨埣踩丝祻?fù)手術(shù)、訓(xùn)練資金由省級財政承擔(dān)1500萬元資金，配套中央財政支持的“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”及白內(nèi)障項目。其中，肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及訓(xùn)練200例，每例1.8萬元，共360萬元；人工耳蝸術(shù)后訓(xùn)練200例，每例1.8萬元，共360萬元；白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)3000例，每例0.2萬元，共600萬元；低視力、弱視康復(fù)訓(xùn)練300例，每例0.4萬元，共120萬元；假肢矯形器裝配100例，每例0.6萬元，共60萬元。
四、工作要求
（一）社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)標準及工作要求。
1.建設(shè)標準。按照中國殘聯(lián)《社區(qū)康復(fù)站工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，根據(jù)社區(qū)殘疾人的不同特點，選擇配備或自制康復(fù)器材及輔助器具，種類不少于4種，數(shù)量不少于10件。計劃為社區(qū)康復(fù)示范站購置必要辦公用品、20件社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練器材。
2.進度要求。1—2月份，制定工作計劃。3月份，縣市區(qū)上報有條件開展社區(qū)康復(fù)的機構(gòu)。4—6月份，實地調(diào)查，確定受助康復(fù)社區(qū)示范站。7—11月份，各市州根據(jù)本地區(qū)實際情況分別進行訓(xùn)練器材的招標采購及下發(fā)。11月份，檢查總結(jié)上報項目實施情況。
3.器材采購。社區(qū)康復(fù)示范站所需訓(xùn)練器材由市州殘聯(lián)及相關(guān)部門組成采購小組，統(tǒng)一組織招標采購及下發(fā)；省殘聯(lián)負責(zé)督促檢查。
?。ǘ┗鶎涌祻?fù)人員培訓(xùn)工作要求。
1.培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合我省殘疾人康復(fù)工作實際，以增強履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)理論知識和技能為重點，針對不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要按需施教，調(diào)動干部的積極性和主動性，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、參觀考察等多種行之有效的方式。
2.任務(wù)分工。省殘聯(lián)康復(fù)中心負責(zé)省級康復(fù)骨干人才60人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員200人的培訓(xùn)。省殘聯(lián)聽力中心負責(zé)聾兒語訓(xùn)教師及心理康復(fù)人員300人、聾兒家長220人的培訓(xùn)。省殘聯(lián)輔具中心負責(zé)輔具工程師及假肢矯形器技師220人的培訓(xùn)。
3.進度要求。研究部署階段（1—4月），包括制定培訓(xùn)實施方案、培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)專家及學(xué)員，落實培訓(xùn)地點及培訓(xùn)具體時間。組織實施階段（4—11月），包括完成省級康復(fù)領(lǐng)軍人才60人、心理康復(fù)師300人的培訓(xùn)（5—7月）；完成社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員200人、聾兒康復(fù)師和家長220人、輔助器具技術(shù)工程師220人的培訓(xùn)（8—10月）；完成假肢、矯形器技師14人的培訓(xùn)（5—10月）。迎檢準備階段（11—12月），包括11月底前要健全所有培訓(xùn)項目檔案，裝訂成冊；并對項目任務(wù)做好自查工作；進行檢查驗收，查漏補缺，做好項目總結(jié)迎檢工作。
4.項目管理。項目培訓(xùn)經(jīng)費按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法〉、〈甘肅省省級黨政機關(guān)會議費管理辦法〉和〈甘肅省省級黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法〉的通知》（甘辦發(fā)〔2014〕57號）有關(guān)要求管理使用。各培訓(xùn)項目負責(zé)單位要制定培訓(xùn)計劃方案并上報省殘聯(lián)。培訓(xùn)實施過程中每個環(huán)節(jié)都要留存相關(guān)的紙質(zhì)、影像、音頻等資料，進行整理裝訂，存檔備查。同時，要向省殘聯(lián)、新聞媒體和相關(guān)部門報送信息，反映工作動態(tài)和典型事例，對先進典型經(jīng)驗予以推介。
（三）貧困殘疾人康復(fù)手術(shù)、訓(xùn)練工作要求。
貧困殘疾人康復(fù)手術(shù)、訓(xùn)練按國家和我省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合制定的“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”實施方案的具體要求進行。
五、工作責(zé)任
牽頭單位：省殘聯(lián)。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州殘聯(lián)、省康復(fù)中心、省聽力語言康復(fù)中心、省輔助器具資源中心及各市州康復(fù)項目定點機構(gòu)。
2015年保障性安居工程建設(shè)實施方案
一、項目背景
為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委省政府的決策部署，今年將進一步加快以棚戶區(qū)改造為重點的保障性住房建設(shè)，不斷改善低收入住房困難家庭和棚戶區(qū)居民住房條件。
二、目標任務(wù)
根據(jù)國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2015年住房保障工作目標責(zé)任書》，確定如下保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)：
（一）新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.8899萬套（戶），開工率100%，主體竣工率達到70%。其中：新增公共租賃住房4.0753萬套、新建經(jīng)濟適用住房376套、新建限價商品住房472套、城市棚戶區(qū)改造9.763萬套（戶）、國有工礦棚戶區(qū)改造512套（戶）。
?。ǘ┗窘ǔ僧斈昙皻v年結(jié)轉(zhuǎn)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房6.0968萬套，基本建成率100%。其中：分配入住率達到60%以上。
三、實施范圍
保障性安居工程實施范圍：符合市州及縣市區(qū)政府規(guī)定的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)學(xué)生、外地來甘工作、進城務(wù)工以及進城落戶農(nóng)民住房困難家庭。
四、質(zhì)量要求及驗收標準
（一）新建保障性住房工程質(zhì)量管理要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)部關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建保〔2011〕69號）精神，嚴格落實工程建設(shè)各方主體對所承擔(dān)的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身責(zé)任制度。
?。ǘ┱J真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑標準行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）以及《甘肅省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕95號）要求，積極執(zhí)行綠色建筑標準。自2015年起，各市州逐步執(zhí)行綠色建筑標準，進一步提高保障性住房、棚戶區(qū)改造住房的使用功能和安全性。
?。ㄈ└骷壸》勘Ｕ瞎芾聿块T，對竣工交付使用的保障性住房，要嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300—2001）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）和《建設(shè)部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號）進行驗收。供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達到使用要求。
?。ㄋ模└骷壸》勘Ｕ闲姓芾聿块T，對商品房開發(fā)、棚戶區(qū)改造項目中配建的公共租賃住房，要嚴格按照各級政府與開發(fā)企業(yè)簽訂的配建協(xié)議規(guī)定的條款，全面落實保障性住房工程質(zhì)量責(zé)任、保障性住房和棚戶區(qū)改造項目竣工驗收和資產(chǎn)移交等規(guī)定，確保配建的保障性住房按期納入各級政府保障性住房房源。
五、資金籌措
?。ㄒ唬┍Ｕ闲宰》俊⑴飸魠^(qū)改造住房建設(shè)資金籌措渠道：一是中央安排的專項資金；二是省、市、縣財政年度預(yù)算安排資金；三是土地出讓總額中提取5%的資金；四是住房公積金增值凈收益中安排的資金；五是國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他金融機構(gòu)以及公積金貸款；六是保障性住房租金收入；七是社會民間資金。
?。ǘ┦”Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)投資有限公司融資代建。按照政府引導(dǎo)、市場化運作、公司制管理的原則，由甘肅省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司與市州協(xié)商簽訂保障性住房代建協(xié)議，充分利用國家對保障性住房建設(shè)的各項信貸支持政策，進行融資代建。
六、工作進度
第一階段（1—3月），重點做好項目建設(shè)前期準備工作。印發(fā)《甘肅省2015年保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)分解計劃》，召開全省保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作會議，簽訂2015年住房保障目標管理責(zé)任書，落實目標責(zé)任。完成各類保障性住房建設(shè)項目的前期準備工作，包括土地使用、規(guī)劃許可、初步設(shè)計、施工審查、施工和監(jiān)理招投標等項目程序，項目具備開工條件或開工建設(shè)。各類棚戶區(qū)改造項目完成年度實施計劃、規(guī)劃設(shè)計、拆遷安置方案，積極申報國開行金融貸款，落實棚戶區(qū)改造項目、完善基礎(chǔ)資料。
第二階段（4—9月），重點抓項目建設(shè)和分配入住。新建項目全部開工，歷年結(jié)轉(zhuǎn)項目加快建設(shè)進度，及時作好項目竣工驗收備案。重點加強公共租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快分配入住，大幅度提高分配入住率。開展住房保障目標管理責(zé)任書半年檢查考核，重點督促建設(shè)進度，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
第三階段（10—12月），項目督查和年終考核。重點督查各級政府2015年度保障性住房配套資金落實、項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量；檢查2015年度保障性住房建設(shè)竣工驗收及保障對象入住情況。市州政府對所轄縣市區(qū)政府進行住房保障工作年終考核。省建設(shè)廳會同省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對市州政府2015年住房保障目標管理責(zé)任書執(zhí)行情況進行年度考核。
七、保障措施
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵏骷壵》勘Ｕ县?zé)任。嚴格落實住房保障工作省級政府負總責(zé)，市縣政府抓落實的責(zé)任制度，切實維護住房保障目標管理責(zé)任書的權(quán)威性和嚴肅性。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省住房保障工作考核辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號），省政府對市縣政府2014年住房保障目標管理責(zé)任書執(zhí)行情況進行檢查考核，嚴格落實獎懲。對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進度緩慢，沒有完成年度目標任務(wù)地區(qū)的政府負責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定進行約談問責(zé)；對全面完成年度目標任務(wù)，考核優(yōu)秀的市州政府，進行通報表彰。
（二）進一步健全和完善政策措施。全面落實保障性住房建設(shè)、質(zhì)量、分配、管理、運營等各項政策措施，確保完成建設(shè)任務(wù)、分配公開公平、工程質(zhì)量安全、物業(yè)服務(wù)水平提升。突出棚戶區(qū)改造工作重點，強化制度創(chuàng)新，破解拆遷難、征地難、資金難等工作難題，確保棚戶區(qū)改造順利推進。
（三）實行項目跟蹤管理。各市州政府、省政府有關(guān)部門要采取有效措施，積極主動地開展工作。省房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組以及棚戶區(qū)改造國開行貸款項目實施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行住房保障責(zé)任，對保障性住房和棚戶區(qū)改造項目建設(shè)、土地供應(yīng)、資金籌措、工程質(zhì)量、分配管理等政策落實情況實行跟蹤檢查指導(dǎo)，對存在的問題及時督促整改。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳。
實施單位：市州及縣市區(qū)政府,省林業(yè)廳,省農(nóng)墾集團總公司,省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司。
2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案
一、項目背景
加快推進農(nóng)村危房改造是全省扶貧攻堅工作的重點內(nèi)容之一，自2009年以來，全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房條件得到明顯改善，約520萬貧困農(nóng)民遷入新居或改善住房。但目前，全省農(nóng)村仍有63萬戶貧困農(nóng)戶居住在危房中，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，對進一步解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房困難問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要作用。
二、目標任務(wù)
實施農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造14萬戶,年底前竣工率達到100%。
三、實施范圍
全省居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先向省上確定精準扶貧的58個片區(qū)縣和17個插花縣的100個特困片帶、1000個貧困村安排，優(yōu)先向今年減貧的100萬人口中危房農(nóng)戶安排。
四、質(zhì)量要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，改造后住房必須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。殘疾人建房規(guī)劃應(yīng)盡可能進行無障礙設(shè)計。
五、資金籌措
積極爭取中央補助12.22億元，新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣戶均補助8500元，非貧困縣戶均補助7500元（具體按中央確定標準執(zhí)行）；省財政戶均補助3000元，共計4.2億元；市（州）、縣（市、區(qū)）戶均配套2000元，共計2.8億元。其余資金建房戶自籌解決。
六、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。省建設(shè)廳負責(zé)農(nóng)村危房改造的組織和協(xié)調(diào)，各級建設(shè)部門要做好規(guī)劃編制和組織實施（建房規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督檢查、驗收）工作；省財政廳負責(zé)配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危房改造專項工作經(jīng)費；省扶貧辦負責(zé)貧困農(nóng)戶篩選確認工作，各級扶貧辦負責(zé)向建設(shè)部門提供貧困農(nóng)戶名單；各級國土資源部門按照職責(zé)做好建房用宅基地審批工作；各有關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費。
（二）落實責(zé)任制度。縣市區(qū)政府是組織實施危房改造的責(zé)任主體。要層層建立工作目標管理責(zé)任制，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐級簽訂責(zé)任書，做到分級負責(zé)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)農(nóng)戶與建筑工匠簽訂協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時限，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進度。
（三）嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、未能完成當年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、工作要求
?。ㄒ唬└鞯匾獓栏癜凑沾彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計圖紙以及維修設(shè)計圖紙進行施工。
?。ǘ┛h級建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質(zhì)量進行檢查和指導(dǎo)。
?。ㄈ┕こ炭⒐ず螅兄菁翱h市區(qū)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門對工程進行驗收。
?。ㄋ模┦〗ㄔO(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳對年度農(nóng)村危房改造工作進行績效評價。
八、責(zé)任落實
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省國土資源廳。
實施單位：市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2015年為58個集中連片特困地區(qū)貧困縣
鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼項目實施方案
一、項目背景
發(fā)展義務(wù)教育，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)工作。教育部、財政部《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函〔2013〕106號）明確提出，落實鄉(xiāng)村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責(zé)任主體，所需資金由地方財政承擔(dān)，中央財政給予獎補。近年來，我省先后采取了一系列政策措施加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，但我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資比較薄弱，特別是58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村師資力量短缺問題突出，教師工作任務(wù)繁重，條件艱苦。為進一步加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，省政府決定為集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼。
二、目標任務(wù)
為58個集中連片特困地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)村教師按時發(fā)放生活補貼。
三、實施范圍、發(fā)放對象和補助原則
（一）實施范圍：國務(wù)院扶貧辦確定并公布的我省58個集中連片特困地區(qū)貧困縣市區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)放對象：除城區(qū)和縣市區(qū)政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗的教職工；經(jīng)縣市區(qū)及以上教育部門批準到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。
?。ㄈ┭a助原則：按照“在崗享受，離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派（掛職、學(xué)習(xí)等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待退）教師不得享受；已享受“邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農(nóng)村教師生活補貼，但標準低于當?shù)剞r(nóng)村教師生活補貼標準的應(yīng)予補齊。
四、實施進度
3月初，完成項目實施方案，安排部署工作；
3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補貼資金下達工作；
4—11月，各地按時發(fā)放補助資金，省教育廳組織開展督查，適時組織召開現(xiàn)場會；
12月底前，全面完成今年58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼項目。
五、資金籌集
各地要根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學(xué)確定補助標準，合理設(shè)置補助檔次,重點向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學(xué)點傾斜，禁止平均分配，所需經(jīng)費由市縣財政承擔(dān)。省級財政按照每人每月100元的補助標準對各地鄉(xiāng)村教師生活補助實施情況給予綜合獎補。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼作為政府加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的具體舉措，納入重要議事日程，認真抓好落實。要加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作，齊抓共管的格局。各級財政部門要加大投入力度，設(shè)立專項資金；教育部門要抓好組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作。
（二）強化資金管理。各地財政部門要將補助資金按時直接發(fā)放到教師個人工資賬戶，確保此項惠民政策落到實處。教育、財政、審計等部門要加強對補助資金的監(jiān)督和檢查，對虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金等行為，依法嚴肅處理。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合正在推進的教師實名制管理系統(tǒng)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補助申領(lǐng)信息庫，實行實名制管理，對補助人數(shù)、補助標準和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金。
（三）加強監(jiān)督檢查。各地要把落實鄉(xiāng)村教師生活補助項目作為政府考核督查的重要內(nèi)容，對實施情況進行全過程監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村教師生活補助工作取得實效。各地要通過學(xué)校公示欄等便于公眾知曉的方式對享受人員、人數(shù)和發(fā)放標準等情況進行公示?？h市區(qū)教育行政部門要在網(wǎng)站開辟專欄對教師申領(lǐng)情況進行常年公示，確保教師人人知曉。各級教育行政部門要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、公開公正、陽光運行。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省教育廳、省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣
行政村建設(shè)幼兒園項目實施方案
一、項目背景
省委、省政府高度重視學(xué)前教育工作，搶抓發(fā)展機遇，全面實施學(xué)前教育三年行動計劃，先后制定出臺一系列政策措施，有力促進了全省學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全省學(xué)前教育資源持續(xù)擴大、普及程度顯著提高，實現(xiàn)了58個集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋目標。但從總體上看，我省學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育資源依然不足，一些地方“入園難”問題依然比較突出，亟需進一步擴大學(xué)期教育資源，推動學(xué)前教育向行政村延伸，更好滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。
二、目標任務(wù)
2015年，在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)幼兒園（建設(shè)名單另行下發(fā)），滿足當?shù)赜變喝雸@需求，推進學(xué)前教育向行政村有效延伸。
三、實施原則
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合本地第二期學(xué)前教育三年行動計劃，根據(jù)適齡人口規(guī)模和入園需求，兼顧當前和長遠，制定行政村幼兒園建設(shè)規(guī)劃，合理確定項目布局及建設(shè)規(guī)模，方便幼兒就近入園。
（二）因地制宜，安全適用。行政村建設(shè)幼兒園要因地制宜，結(jié)合小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先利用和依托現(xiàn)有小學(xué)校舍資源進行建設(shè)改造，購置必需保教設(shè)備和生活設(shè)施，滿足保育教育、衛(wèi)生保健、安全防災(zāi)等基本需要，勤儉適用辦園。
（三）明確責(zé)任，市縣為主。行政村建設(shè)幼兒園實行屬地化管理，堅持以縣為主的原則。省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進，市州指導(dǎo)管理督促，縣級承擔(dān)主體責(zé)任組織實施。
（四）相對獨立，規(guī)范管理。行政村幼兒園建設(shè)在園舍、人員、財務(wù)、管理等方面應(yīng)相對獨立，保育教育活動計劃應(yīng)與小學(xué)嚴格區(qū)別、分別實施。保教活動須遵循幼兒教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”傾向。
四、建設(shè)標準和規(guī)模
行政村幼兒園選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、安全等要求，均按照原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家教育委員會印發(fā)的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（城設(shè)字〔1987〕第466號）和省上關(guān)于行政村幼兒園基本辦園標準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。幼兒園規(guī)模根據(jù)實際需求和幼兒人數(shù)合理設(shè)置，按照平均每班30人，分為1個班規(guī)模、2個班規(guī)模、3個班規(guī)模、4個班及以上規(guī)模四類進行規(guī)劃建設(shè)。
五、工作進度
1月份，開展項目摸底和匯總分析；
2月份，開展項目系統(tǒng)調(diào)研，對項目數(shù)據(jù)進行全面審核，建立工作機構(gòu)和臺賬；
3月份，出臺項目實施方案，預(yù)撥專項資金，建立健全項目工作機制；
4月份，開展實地核查，下?lián)芎罄m(xù)資金；
5—10月份，指導(dǎo)督促各地扎實推進項目實施；
11—12月份，逐級開展項目督查和驗收，確保建設(shè)質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。
六、資金籌措
采取“提前預(yù)撥、實地核查、據(jù)實結(jié)算”的方式，省級財政按照每班20萬元的標準預(yù)撥資金，待核查后根據(jù)實際按標準結(jié)算，超出部分由市州、縣市區(qū)落實。在不改變項目名稱和建設(shè)園數(shù)的前提下，各縣市區(qū)可統(tǒng)籌調(diào)劑使用專項資金。省級財政資金采取集中支付方式，由縣級財政部門直接撥付用款單位，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。
七、措施保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)村學(xué)前教育的改革發(fā)展，把在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣行政村人口較集中建設(shè)幼兒園工作擺上重要議事日程，作為全年教育工作和扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，堅持“一把手”親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立工作制度，強化安排部署，明確時間表路線圖，層層靠實工作責(zé)任。
（二）落實政府責(zé)任。在行政村建設(shè)幼兒園的責(zé)任主體是各市州、縣市區(qū)政府。各地要把實施好行政村幼兒園建設(shè)項目，作為深入踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容和重大舉措，切實杜絕“不作為”、“亂作為”等現(xiàn)象的發(fā)生。各級政府要加強對項目的指導(dǎo)管理和支持保障力度，落實政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮教育、編制、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、人社等部門的職能作用，開辟項目“綠色通道”，在規(guī)劃、征地、審批、招投標等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，最大限度壓縮審批程序和時間，確保項目及時開工。要加大投入力度，足額安排落實配套資金，落實有關(guān)收費減免政策。
（三）健全管理機制。一要強化進度管理。建立例會制度、包干制度、責(zé)任區(qū)制度、周報月報制度、通報排名制度、督查督辦等制度，千方百計加快項目審批和實施進度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。二要強化資金管理。嚴格按照省上下達的計劃執(zhí)行，及時足額撥付資金，嚴禁擠占、截留、克扣或挪用，確保專款專用。三要強化質(zhì)量管理。嚴格落實項目法人責(zé)任制、政府采購制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，嚴格履行工程竣工驗收程序，確保工程安全質(zhì)量。四要強化責(zé)任管理。幼兒園建成后，各地要逐縣、逐園進行評估驗收，年底省上進行最終評估驗收。各地要對項目申報、規(guī)劃、建設(shè)和資金使用等情況的真實性負責(zé)，凡弄虛作假或不能如期完成建設(shè)任務(wù)的，嚴肅追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。
（四）強化師資保障。各地在建設(shè)行政村幼兒園的同時，要高度重視幼兒師資隊伍建設(shè)，拓寬教師來源渠道，通過“扶持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)項目”、“特崗計劃”招錄幼兒教師、事業(yè)單位招錄、社會招聘、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、小學(xué)教師對口幫扶等方式，為新建幼兒園配備幼兒專任教師、保育員和其他工作人員，確保幼兒園保教活動正常開展。要加大對農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，堅持科學(xué)保教、杜絕“小學(xué)化”傾向，切實提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。
八、工作責(zé)任
主辦單位：省教育廳。
協(xié)辦單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
實施單位：項目市州及縣市區(qū)政府。
2015年在58個集中連片特困地區(qū)貧困縣
縣級醫(yī)院建設(shè)重點?？祈椖繉嵤┓桨?/strong>
一、項目背景
為促進縣級醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO(shè)，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，指導(dǎo)縣級醫(yī)院有效開展分級診療工作,滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從2015年開始，將進一步加強58個集中連片貧困縣縣醫(yī)院的重點?？平ㄔO(shè)。
二、目標任務(wù)
以重點?？圃O(shè)施設(shè)備配備、人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)為主要內(nèi)容，加強縣級醫(yī)院重點專科建設(shè)，發(fā)揮重點專科在縣級醫(yī)院整體服務(wù)能力提升方面的示范引領(lǐng)作用。2015年，重點加強20個縣級醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科(麻醉手術(shù)復(fù)蘇)、新生兒重癥監(jiān)護室建設(shè)，每個縣醫(yī)院確定2個重點專科進行建設(shè)。
三、實施范圍
在我省58個集中連片貧困縣中首批選定20個縣級綜合醫(yī)院（見附件），每個縣醫(yī)院建設(shè)2個重點專科。
四、資金籌措
省級財政安排資金5000萬元，項目縣醫(yī)院可適當自籌部分資金。每個縣醫(yī)院安排資金250萬元，用于2個重點?？萍毙柙O(shè)備的更新購置、信息化建設(shè)、?？迫瞬诺囊M和培訓(xùn)等。
五、工作進度
3月中旬前，各項目縣制定項目實施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，項目實施方案經(jīng)當?shù)乜h政府審核、市州衛(wèi)生計生部門匯總后報省衛(wèi)生計生委備案。
3月底前，省財政廳會同省衛(wèi)生計生委下達補助資金。
6月，省衛(wèi)生計生委、省財政廳對工作進展情況進行督導(dǎo)。
10月底前，相關(guān)縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)完成并投入使用。省衛(wèi)生計生委、省財政廳聯(lián)合組成驗收考核組，對項目建設(shè)進度和工作質(zhì)量進行考核。
六、保障措施
?。ㄒ唬└鞯匾⒄I(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計生部門牽頭、相關(guān)部門密切配合、項目縣政府負責(zé)實施的管理體制。
?。ǘ└鞯匾訌娊ㄔO(shè)資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、擠占和挪用違紀違規(guī)行為。
（三）項目所在地市州及縣政府要督促有關(guān)部門按月將建設(shè)進展情況逐級報送省衛(wèi)生計生委，省衛(wèi)生計生委會同省財政廳對項目建設(shè)情況進行督查并通報。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省衛(wèi)生計生委。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：項目所在地市州及縣市區(qū)政府。
附件：首批選定的20個縣級綜合醫(yī)院
附件
首批選定的20個縣級綜合醫(yī)院
|
項目單位 |
建設(shè)重點?？茢?shù)（個） |
省級財政撥付資金（萬元） |
|
永登縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
榆中縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
會寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
靖遠縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
甘谷縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
武山縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
秦安縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
瓜州縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
民樂縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
民勤縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
臨洮縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
隴西縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
宕昌縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
成縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
靜寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
莊浪縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
鎮(zhèn)原縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
康樂縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
舟曲縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
合計 |
40 |
5000 |
2015年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政府補助標準實施方案
一、項目背景
新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資主要用于農(nóng)民住院補償。2014年，全省新農(nóng)合農(nóng)民參合人數(shù)達到1922.95萬人，參合率為98.11%，每人每年籌資標準為410元。其中，政府補助320元，全省籌資總額達到56.38億元，住院病人實際補償比例達到56.14%，有效減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。
二、目標任務(wù)
2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準由320元提高到380元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制和運行機制更加健全，農(nóng)民受益面和基本醫(yī)療保障水平進一步提高。
三、實施范圍
各市州及各縣市區(qū)。
四、資金籌措
政府補助資金由中央和地方財政安排解決，其中,中央財政每人每年補助268元，省級財政每人每年補助102元，市縣兩級財政每人每年補助10元。
五、工作進度
5月底前，市縣兩級財政補助資金按照各自承擔(dān)的比例落實到位。
10月底前，中央和省級財政補助資金落實到位。
11月底前，省衛(wèi)生計生委會同省財政廳和財政部駐甘專員辦對各地新農(nóng)合工作情況、財政補助到位和支出情況進行督導(dǎo)檢查。
六、保障措施
（一）發(fā)揮政府在籌資環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用，實行政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生計生部門主管，相關(guān)部門密切配合的管理體制。
?。ǘ┩晟埔哉度霝橹鳎瑐€人、政府合理分擔(dān)的籌資機制，加大政策宣傳，提高農(nóng)民參合率。
（三）根據(jù)農(nóng)村居民意愿和基本醫(yī)療需求，統(tǒng)籌規(guī)劃制度建設(shè)，逐步提高保障水平。
（四）新農(nóng)合資金是參合農(nóng)民的保命錢，省、市、縣三級財政要按照各自承擔(dān)的比例及時、足額撥付補助資金，不得以任何理由扣撥、拖欠新農(nóng)合補助資金。
（五）省衛(wèi)生計生委適時開展督導(dǎo)檢查。
七、工作責(zé)任
主辦單位：省衛(wèi)生計生委。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省城鎮(zhèn)居民
基本醫(yī)療保險政府補助標準實施方案
一、項目背景
根據(jù)《國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃》和人社部、財政部《關(guān)于做好2015年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》（人社部發(fā)〔2015〕11號）要求，2015年繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人員的政府補助標準。
二、目標任務(wù)
2015年，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人員政府補助標準在2014年人均320元的基礎(chǔ)上增加60元，達到年人均380元，政策范圍內(nèi)報銷比例達到75%。
三、實施范圍
參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全體城鎮(zhèn)居民。
四、資金籌集
增加的60元補助標準中，國家補助80%，即48元；省財政補助20%，即12元。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助工作列入重要議事日程，統(tǒng)一組織實施。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。
（二）及時落實資金。省人社廳要積極向人社部匯報銜接，爭取國家補助資金及時落實到位。省財政廳要在國家資金到位后立即劃撥，并提前預(yù)撥部分省財政補助資金，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高工作順利進行。力爭6月底前，市縣兩級財政補助資金按照各自承擔(dān)的比例落實到位。
（三）強化督促檢查。省人社廳要會同省醫(yī)改辦、省財政廳，對提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助工作進行督導(dǎo)檢查，確保及時足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇。
六、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財政廳、省醫(yī)改辦。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年建設(shè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化體育活動中心實施方案
一、目標任務(wù)
2015年底前，全省共完成9323個行政村“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)， 新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心，1000個行政村農(nóng)民體育健身工程。
二、實施原則
?。ㄒ唬┙?jīng)濟社會或體育事業(yè)發(fā)展相對較快和積極性較高的地方優(yōu)先布點建設(shè)。
?。ǘ┤罕娢幕w育和全民健身工作具有典型、示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村優(yōu)先建設(shè)。
?。ㄈ┙y(tǒng)一建設(shè)標準、建設(shè)期限、招購器材、檢查驗收。
三、建設(shè)標準
（一）“鄉(xiāng)村舞臺”：按照“有組織、有隊伍、有場地、有設(shè)施、有活動”的要求，因地制宜，有效整合組織、宣傳、文化、新聞廣電、體育、科技衛(wèi)生等資源，集中力量完善和提升科學(xué)化管理水平；組建一支10人以上的民辦文化社團；建成集黨員教育、圖書閱覽、體育健身、科技培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、電影放映、文化廣場等為一體的活動場所，充分利用各類設(shè)施設(shè)備，并常年開展活動。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心：以室外場地為主，有條件的可建設(shè)室內(nèi)外結(jié)合型?；疽鬄椋?/p>
總體要求占地面積在2000m2以上。建設(shè)有2個硬化的標準籃球場，其中1個場地為硅PU層面帶看臺的燈光球場；2個硬化的標準羽毛球場；1塊可配置4張室外乒乓球臺的場地區(qū)域；1塊500m2左右可供安裝室外健身器材的區(qū)域。
?。ㄈ┬姓遛r(nóng)民體育健身工程：以室外場地為主，有條件的可建設(shè)室內(nèi)外結(jié)合型?；疽鬄椋?/p>
占地面積不少于1200m2，水泥硬化面積不少于800m2，硬化厚度不低于20cm。建設(shè)有1塊籃球場地，1塊可以安放2張乒乓球臺的場地，1塊可以放置10件以上室外健身器材及其他活動的多功能綜合場地。
四、工作進度
（一）各市州“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達的建設(shè)任務(wù)，11月底完成全年任務(wù)，12月組織檢查驗收。
?。ǘ└魇兄莞鶕?jù)省體育局下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村體育健身中心和工程建設(shè)指標，結(jié)合各自實際，3月初開始申報，3月底結(jié)束。
（三）省體育局對各市州申報的建設(shè)點進行審核，4月上旬確定實施名單。
?。ㄋ模└鞯匕凑沾_定的名單4月中旬開工建設(shè)，9月底竣工，同時配發(fā)器材，10月份省體育局組織檢查驗收。
五、資金來源
（一）“鄉(xiāng)村舞臺”：2015年，省財政已落實對每個鄉(xiāng)村舞臺5000元的經(jīng)費補貼資金。其他資金可根據(jù)工作進度，采取財政支持一點、項目安排一點、社會籌措一點、個人集資一點的辦法，籌措建設(shè)經(jīng)費。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心：中央、省級彩票公益金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心扶持3000萬元，每個建設(shè)點30萬元。其中：給予每個建設(shè)點補助經(jīng)費20萬元，配置價值10萬元健身器材。補助經(jīng)費由省財政一次性撥付相關(guān)縣市區(qū)，由縣級體育部門按工程進度撥款。
（三）行政村農(nóng)民體育健身工程：中央、省級彩票公益金給行政村農(nóng)民體育健身工程扶持資金4000萬元。其中：給甘南州體育局撥付建設(shè)資金320萬元，確保完成80個省級行政村農(nóng)民體育健身工程。給其他13個市州實施的920個行政村農(nóng)民體育健身工程，每個配置4萬元的健身器材，共扶持資金3680萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和行政村農(nóng)民體育健身工程配置健身器材由省體育局統(tǒng)一確定規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量后，向全國符合新國標生產(chǎn)廠家公開招標采購。
六、工作要求
（一）各市州、縣市區(qū)政府及文化、體育部門要高度重視、周密部署，明確分工、強化措施，認真抓好落實，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ└鞯匾M織得力人員實地勘察摸底，推薦符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村。嚴禁遷就照顧、徇私舞弊、張冠李戴、弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該地所有建設(shè)指標。實施名單一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整或更改。
?。ㄈ?014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心通報中受到省體育局點名批評的市州今年減少名額，縣市區(qū)一般不分配建設(shè)名額。
?。ㄋ模┦〖壪嚓P(guān)部門要積極合作，及早撥付資金，保證工程按時完成。
七、檢查驗收
“鄉(xiāng)村舞臺”由省、各市州鄉(xiāng)村“舞臺建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員統(tǒng)一檢查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和行政村農(nóng)民體育健身工程建成后，由省、市體育局組織人員逐一進行檢查驗收后，按“甘肅省人民政府體育惠民工程”名稱統(tǒng)一掛牌。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省文化廳、省體育局。
協(xié)作單位：省委宣傳部、省委組織部、省財政廳、省新聞出版廣電局、省科協(xié)。
實施單位：各市州“鄉(xiāng)村舞臺” 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各市州及有關(guān)縣市區(qū)政府。
2015年解決126萬農(nóng)村人口飲水
安全問題實施方案
一、目標任務(wù)
根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，2015年計劃解決126.58萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到80%。
二、實施范圍
2015年農(nóng)村飲水安全項目在酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平?jīng)觥c陽、天水、臨夏、甘南、隴南等12個市州的41個貧困縣實施。
2015年農(nóng)村飲水安全工程實施范圍表
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市州名稱 |
實施縣區(qū)名稱 |
市州名稱 |
實施縣區(qū)名稱 |
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酒泉市 |
玉門、瓜州 |
平?jīng)鍪?/p> |
崆峒、靈臺、靜寧 |
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張掖市 |
民樂、甘州 |
慶陽市 |
華池、寧縣、鎮(zhèn)原、環(huán)縣 |
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武威市 |
涼州、古浪 |
天水市 |
清水、秦安、張家川、甘谷、秦州、麥積 |
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蘭州市 |
永登、榆中、皋蘭 |
臨夏州 |
臨夏市 |
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白銀市 |
會寧、靖遠、景泰、白銀 |
甘南州 |
合作、夏河、卓尼、碌曲、瑪曲 |
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定西市 |
臨洮、岷縣 |
隴南市 |
武都、文縣、宕昌、西和、禮縣、徽縣、成縣 |
三、建設(shè)任務(wù)
計劃修建集中供水工程735處，分散供水工程19340處，解決126.58萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
四、資金籌措
計劃投入資金11億元，其中，申請中央預(yù)算內(nèi)投資7.29億元，省級配套1.06億元，省扶貧資金1.58億元，省水利資金0.42億元，市縣配套0.65億元。
五、質(zhì)量要求
按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程水源保護與水質(zhì)檢測工作方案》的要求，切實規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，保證工程設(shè)計質(zhì)量、施工材料質(zhì)量、工程建管質(zhì)量，全面發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益。
(一)工程設(shè)計質(zhì)量。工程設(shè)計由具備水利行業(yè)勘測設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程水源必須進行論證，供水水質(zhì)、水量、水壓達到生活飲用水標準，工程布局、解決方式和技術(shù)方案優(yōu)化比選符合新農(nóng)村建設(shè)要求。
(二)施工材料質(zhì)量。主要材料、設(shè)備由各市州農(nóng)村飲水安全項目辦公室組織公開招標采購，中標廠家負責(zé)供貨到工地，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項目辦公室抽檢合格后方可使用。
(三)工程建設(shè)管理質(zhì)量。項目施工隊伍由縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項目辦公室通過公開招標確定。千噸萬人以上集中供水工程，嚴格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序和項目“四制”。其他小型工程以縣為單位統(tǒng)一建設(shè)管理。
六、工作進度
(一)建設(shè)準備期(1—3月)。按照規(guī)劃完成項目初步設(shè)計報告和實施方案的編制、審批工作，進行工程材料和施工單位招投標。
(二)工程建設(shè)期(4—10月)。建管、監(jiān)理和施工單位人員進駐工地，工程全面開工建設(shè)，并按期完工。
(三)工程試運行、驗收期(11—12月)。已完工飲水安全工程投入供水試運行，縣區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗收后申請市州級、省級驗收，完成驗收工作。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。各級政府、各有關(guān)部門要切實加強農(nóng)村飲水安全項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政首長負責(zé)制和部門各負其責(zé)的工作目標責(zé)任制，細化明確省、市、縣三級農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任，并向社會公布。各級發(fā)展改革部門負責(zé)落實資金計劃下達及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。各級水利部門負責(zé)編制項目初步設(shè)計和實施方案，組織和指導(dǎo)項目實施及運行管理。財政部門負責(zé)落實配套資金和監(jiān)督資金使用。衛(wèi)生部門負責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。環(huán)保部門負責(zé)水源保護區(qū)劃界及環(huán)境保護工作。
(二)抓好前期工作，強化項目管理。各地、各有關(guān)部門要按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局，科學(xué)論證，優(yōu)化設(shè)計，確定工程類型、技術(shù)方案和供水規(guī)模，抓好項目前期管理工作。
(三)加大資金投入，嚴格使用管理。各級財政要加大資金整合力度，及時足額落實配套資金，引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全資金實行報賬制管理，資金封閉運行，專人管理、專賬核算、專款專用，確保資金及時到位和資金安全，提高資金使用效率。
(四)提高建設(shè)水平，健全監(jiān)督機制。各地、各有關(guān)部門在工程建設(shè)和管理中，要按照“工程型式規(guī)?；?、建設(shè)標準現(xiàn)代化、運行管理精細化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設(shè)原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程；對工程建設(shè)分階段定期檢查和監(jiān)督，進一步完善對口聯(lián)系督導(dǎo)制度，加強工程建設(shè)“旬報告、月督查、季公示”制度，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的跟蹤督導(dǎo)，及時了解工程建設(shè)進展情況，發(fā)現(xiàn)問題限期整改；保護飲用水水源，加強水污染防治和水質(zhì)檢測，使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。
(五)改革管理體制，創(chuàng)新運行機制。各地、各有關(guān)部門要按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求，落實管理體制、運行機制、水源水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責(zé)任，建立健全各項管理制度，提高管理水平，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。
八、驗收辦法
省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳等部門對項目組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入和建后管理等工作進行分級驗收，驗收評分按百分制計算，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，低于70分為不合格。
九、工作責(zé)任
主辦單位：省水利廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳。
實施單位：各項目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。
2015年建設(shè)1萬公里建制村
通瀝青（水泥）路實施方案
一、項目背景
為全面貫徹落實2015年《政府工作報告》為民辦實事有關(guān)要求，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，扎實推進農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，進一步改善農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力構(gòu)筑高效、安全、便捷、通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，解決貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展制約，特制定本實施方案。
二、目標任務(wù)
認真執(zhí)行交通運輸部《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《集中連片特困地區(qū)交通扶貧部省共建協(xié)議》、《甘肅省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及省發(fā)展改革委批復(fù)的《甘肅省扶貧攻堅試點縣建制村通暢工程建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，2015年建設(shè)1萬公里建制村通瀝青（水泥）路，進一步改善農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平。
三、基本原則
堅持扶貧式開發(fā)方針，將統(tǒng)籌規(guī)劃與示范帶動相結(jié)合、循序推進與講求實效相結(jié)合、因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，進一步加大投入力度，加快全省建制村通暢工程建設(shè)。
四、資金籌措
結(jié)合國家當前對我省農(nóng)村公路建設(shè)的安排情況，總投資約64.2621億元。資金通過中央車購稅補助、省級預(yù)算安排和銀行貸款等方式解決。
五、實施范圍
全省尚未通瀝青(水泥)路的建制村，力爭到2015年底，新增1萬公里建制村通瀝青(水泥)路，實現(xiàn)全省建制村通暢率80%。
六、實施步驟
為確保交通運輸行業(yè)為民辦實事工作按期完成任務(wù)，建制村通瀝青(水泥)路項目按照“統(tǒng)一安排、分步實施”的要求分三個階段組織實施。
（一）前期準備階段
1月至3月，完成建設(shè)項目年度計劃的編報和審核工作，完成項目選址、施工圖設(shè)計等前期工作，制定詳細工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，做好開工準備。
（二）項目實施階段
4月至11月，按照“時間與進度同步推進”的要求，加快建制村通暢工程建設(shè)，確保項目在建設(shè)黃金時段完成任務(wù)。4月初將在隴南市召開全省交通扶貧攻堅農(nóng)村公路建制村通暢工程三年會戰(zhàn)動員大會，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保到2017年底提前三年實現(xiàn)全省建制村100%通暢目標。
（三）項目驗收階段
2015年12月，完善項目基礎(chǔ)資料，編制完成決算報告，利用1個月時間全部完成建設(shè)項目的交工驗收工作。
七、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用。交通運輸主管部門要立足行業(yè)監(jiān)管職能，認真做好工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作，同時要強化目標考核，落實獎懲措施。
（二）嚴格資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全運行。按照“項目約束，資金控制，封閉運行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。
（三）強化督促檢查，確保各項工作落到實處。各級交通運輸部門要加大建設(shè)項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設(shè)進度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省交通運輸廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳。
實施單位：項目所在地市州及縣市區(qū)政府。
2015年易地扶貧搬遷工程實施方案
一、項目背景
易地扶貧搬遷是黨和政府實施的一項專項扶貧措施和重大惠民工程，是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個有效途徑。截至2014年底，全省已搬遷貧困群眾18.86萬戶94.47萬人。據(jù)摸底調(diào)查，當前我省以秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)為主的貧困地區(qū)還有約200萬群眾生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生存和發(fā)展條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，群眾文化水平低，思想觀念落后，先進的農(nóng)業(yè)科技無法得到有效應(yīng)用和推廣，增收渠道窄，基礎(chǔ)設(shè)施改善投資成本高，就地脫貧難度很大。目前確需實施易地扶貧搬遷且群眾有強烈搬遷愿望的有23.5萬戶112萬人。省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅行動六大突破之一，省政府批準印發(fā)了《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃(2013—2018年）》，實施好易地扶貧搬遷工程，對于推進我省扶貧攻堅進程，實現(xiàn)努力與全國一道全面建成小康社會目標具有重要意義。
二、目標任務(wù)
2015年計劃對全省3.15萬戶15.4萬人實施易地扶貧搬遷。
三、實施范圍
已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃（2013—2018年）》，生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農(nóng)牧民。
四、指導(dǎo)思想
以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標，以改善貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以資源優(yōu)化整合為保障，積極創(chuàng)新工作方式，大力拓寬安置途徑，加大資金整合力度，切實改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高公共服務(wù)水平，著力培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大幅增強勞動力素質(zhì)，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
五、補助標準
國家易地扶貧搬遷專項資金和省級財政配套資金人均財政性補助8000元。補助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設(shè)，其余資金可用于安置區(qū)必要的其他整合資金無法安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
六、資金籌措
國家和省級易地扶貧搬遷專項補助資金共需12.32億元，通過爭取國家專項補助資金、省級財政配套資金、財政扶貧資金安排解決；爭取財政部易地扶貧搬遷專項資金和中央財政扶貧資金9.76億元，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；整合其他專項資金5.5億元；其余資金群眾自籌解決。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，完善機制。易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“市州協(xié)調(diào)，縣市區(qū)負責(zé)，鄉(xiāng)抓落實，移民到村，責(zé)任到戶，搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。易地扶貧搬遷屬縣市區(qū)內(nèi)搬遷安置的，由縣市區(qū)政府負責(zé)組織實施；屬跨縣市區(qū)搬遷安置的，由有關(guān)市州政府協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府負責(zé)組織實施。各縣市區(qū)政府主要負責(zé)同志為易地扶貧搬遷工程第一責(zé)任人，并兼任以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。
（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》（甘政發(fā)〔2013〕78號）確定的職責(zé)和分工，高度重視，各負其責(zé)，認真做好易地扶貧搬遷工作。市州及縣市區(qū)政府負責(zé)當?shù)匾椎胤鲐毎徇w規(guī)劃及具體實施方案的編制，安置區(qū)土地落實、場址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，群眾搬遷動員和搬遷后的穩(wěn)定工作。要統(tǒng)籌搬遷前后群眾的生產(chǎn)生活，確保群眾有序搬遷。
（三）加大投入，整合資源。易地扶貧搬遷工程涉及多項建設(shè)內(nèi)容，僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設(shè)需要，省、市、縣各級政府要加大配套資金投入力度，各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，形成合力，集中攻堅。在項目實施方案審批后，承擔(dān)易地扶貧搬遷任務(wù)的縣市區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺，按照自下而上的原則，負責(zé)組織相關(guān)部門按各自職責(zé)做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作，為各有關(guān)部門落實整合資金打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)搬遷對象審核把關(guān)，動員搬遷群眾發(fā)揚自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神，籌集資金，投工投勞，積極參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)。
（四）嚴格管理，強化監(jiān)督。各市州及縣市區(qū)政府在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策，切實維護廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。同時，各相關(guān)部門和單位要加強項目和資金管理，建立有效的監(jiān)督機制，做到專人管理、?？顚Ｓ茫_保工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全和各項任務(wù)如期完成。
（五）分類指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新。在堅持整體搬遷的前提下，省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各地因地制宜、因戶施策、科學(xué)選址、分類安置，積極探索有效安置模式。在總結(jié)推廣就近安置、利用國有農(nóng)（林）場安置、依托園區(qū)安置、利用新開發(fā)土地集中安置等安置模式的同時，鼓勵各地根據(jù)國家政策，結(jié)合地域特點和實際情況，大膽探索創(chuàng)新安置模式，著力破解用地難題，積極開展城鎮(zhèn)化、分散插花安置、異地自主購房等安置模式試點工作。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)作單位：省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
實施單位：相關(guān)市州及縣市區(qū)政府。
2015年縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)實施方案
一、目標任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過政策引導(dǎo)在全省新建或改擴建100個縣鄉(xiāng)便民市場，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，支持市場發(fā)展綜合性、靈活性的服務(wù)項目，不斷豐富市場功能，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費增長，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便利。
二、基本原則
按照“全面覆蓋、重點突出，功能多樣、服務(wù)便民”的原則，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，以獎代補、先建后補的方式，鼓勵企業(yè)在人口密度大、集散作用明顯的地區(qū)，因地制宜地開展以縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主，社區(qū)肉菜市場、活畜交易市場、農(nóng)資農(nóng)具交易市場等為輔的多樣化的縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，不斷促進完善縣鄉(xiāng)便民市場功能，切實發(fā)揮市場的社會效益，達到便民、利民、惠民的目標。
三、扶持范圍及建設(shè)標準
?。ㄒ唬┛h鄉(xiāng)集貿(mào)市場。在縣政府駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新建或改擴建的具備交易大棚或交易商鋪的集貿(mào)市場，支持集貿(mào)市場完善日用百貨、糖酒副食、五金用具、家電家居等工業(yè)品功能區(qū)，改變傳統(tǒng)單一的經(jīng)營方式。建設(shè)面積一般應(yīng)不低于1500平方米，建設(shè)要求參照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準》。優(yōu)先扶持縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場未覆蓋的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；優(yōu)先扶持功能齊全的綜合性集貿(mào)市場。
（二）社區(qū)肉菜市場。主要是新建或改擴建位于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的便民肉菜、日用品等零售市場。建設(shè)面積一般不低于600平方米，市場交易區(qū)采用大棚交易或室內(nèi)交易。優(yōu)先扶持布局在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中確定的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴建肉菜市場。
（三）農(nóng)資農(nóng)具市場。包括新建或改擴建的主營產(chǎn)品為農(nóng)資、農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機械等商品的交易市場。農(nóng)資市場建設(shè)面積一般不低于1000平方米、農(nóng)機農(nóng)具市場建設(shè)面積一般不低于1500平方米，交易區(qū)采用大棚交易或室內(nèi)交易。
?。ㄋ模┗钚蠼灰资袌?。包括新建或改擴建的以牛、羊等活畜交易為主的市場。建設(shè)面積一般不低于2000平方米，具備必需的功能區(qū)和附屬設(shè)施。優(yōu)先扶持以畜牧產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的民族地區(qū)新建或改擴建活畜交易市場。
四、獎勵政策
2015年安排惠民工程專項資金4000萬元，對實施主體2013年開工建設(shè)、2015年10月底以前完成建設(shè)內(nèi)容并驗收合格的項目，一次性給予每個40萬元的獎勵扶持。
五、項目實施
（一）項目申報。各縣區(qū)商務(wù)部門根據(jù)實施企業(yè)申報情況，擇優(yōu)推薦項目至市州商務(wù)局，各市州商務(wù)部門按照項目扶持范圍和分配指標，審核確定實施項目，于3月25日前報省商務(wù)廳備案，并填寫2015年縣鄉(xiāng)便民市場項目備案表（附件2）。
（二）組織實施。2015年4—10月，各級商務(wù)主管部門指導(dǎo)實施主體按要求進行項目建設(shè)，市州商務(wù)局每月29日前向省商務(wù)廳報送本月項目建設(shè)進展情況（附件3），建設(shè)項目原則上必須于10月底前竣工。
六、項目驗收及資金撥付
?。ㄒ唬┦兄萑骝炇铡?/strong>2015年10月，市州商務(wù)局參照《實施方案》制定詳細的驗收程序和內(nèi)容，會同地方財政部門組成專門驗收小組，對轄區(qū)內(nèi)每個項目進行驗收并出具資金撥付意見，于10月底前將本地區(qū)項目實施情況總結(jié)和驗收情況報省商務(wù)廳、省財政廳備案。
（二）資金撥付。按照財政國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，省級財政于3月底前將補助資金撥付項目所在地財政部門。市州商務(wù)和財政部門對通過驗收的項目提出資金撥付意見，由項目所在地財政部門將獎補資金于11月20日前撥付項目實施主體。
（三）省級抽查。2015年11月份開始，省商務(wù)廳將委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)對各市州項目建設(shè)情況進行抽查，項目抽查數(shù)不低于實際建設(shè)項目的30%。對弄虛作假并騙取、挪用或截留資金的責(zé)任單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，將收回補助資金，并依照有關(guān)法規(guī)嚴肅查處。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)項目是省委省政府加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”的重要內(nèi)容之一。各級商務(wù)部門要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機制，按照相關(guān)工作要求，履行好工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（二）嚴格規(guī)范程序，抓好項目建設(shè)。各級商務(wù)部門要按照項目實施扶持原則、范圍與建設(shè)標準，堅持公開、公平、透明，認真做好項目審核、推薦、驗收等各環(huán)節(jié)的工作，切實加強建設(shè)項目的指導(dǎo)，督促項目建設(shè)實施單位嚴格按照有關(guān)建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，按期、保質(zhì)完成建設(shè)項目。
（三）加強日常管理，確保發(fā)揮效益。縣鄉(xiāng)便民市場作為農(nóng)村商品交易和便民消費的平臺，各級商務(wù)部門要加強項目運營后的管理和督查，按照便民、利民、惠民的原則指導(dǎo)市場管理單位科學(xué)制定市場管理制度，始終把建設(shè)質(zhì)量和運營效益放在首要位置，切實把實事辦實、好事辦好。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省商務(wù)廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
附件：1.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場指標分配表
2.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)項目備案表
3.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場項目建設(shè)進度表
附件1
2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場指標分配表
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市州 |
指標數(shù)（個） |
市州 |
指標數(shù)（個） |
|
蘭州市 |
5 |
天水市 |
8 |
|
嘉峪關(guān)市 |
1 |
平?jīng)鍪?/p> |
8 |
|
金昌市 |
2 |
慶陽市 |
9 |
|
酒泉市 |
7 |
定西市 |
10 |
|
張掖市 |
6 |
隴南市 |
12 |
|
武威市 |
7 |
甘南州 |
6 |
|
白銀市 |
8 |
臨夏州 |
11 |
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合計：100 |
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附件2
2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)項目備案表
市州商務(wù)主管部門（簽章）
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序號 |
項目 |
市場名稱 |
市場 |
所在縣區(qū) |
建設(shè)類型 |
總投資 |
面積 |
主營 |
市場建設(shè) |
規(guī)劃、國土 |
市場建成 |
計劃完成 |
填報人： 電話： 手機： 填報日期：
說明：1.項目分類指縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、社區(qū)肉菜市場、農(nóng)機農(nóng)具市場、活畜交易市場。
2.市場建設(shè)目前進度包括未開工、已開工、已完工。未開工需注明是否完成規(guī)劃、招標、征地等內(nèi)容；已開工需注明是否完成三通一平、地面建筑建設(shè)等情況；已完工需注明是否運營。
3.市場功能包括季節(jié)性市場、趕集市場、批發(fā)市場、零售市場。
附件3
2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場項目建設(shè)進度表
市州商務(wù)主管部門（簽章） 填表日期 年 月 日
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項目分類 |
項目名稱 |
建設(shè)類型 |
項目建設(shè)進度 |
上月資金投入 |
截止上月末 |
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總進度（%） |
是否開工 |
是否運營 |
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說明：1.項目分類指縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、社區(qū)肉菜市場、農(nóng)機農(nóng)具市場、活畜交易市場。
2.項目建設(shè)進度中，總進度百分比可按照當前資金投入占比總投資計算，若建設(shè)進度是0，須報送是否開工；若建設(shè)進度是100%，
須報送是否運營。
2015年食品安全放心工程實施方案
一、項目背景
近年來，各地、各有關(guān)部門認真貫徹省委、省政府關(guān)于加強食品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上安全的新要求，大膽創(chuàng)新、迎難而上、狠抓落實，推動食品安全各項工作取得了新進展，有效鞏固了全省食品安全形勢穩(wěn)定向好的局面。但食品安全工作風(fēng)險隱患依然存在，違法違規(guī)問題時有發(fā)生，特別是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用或不當使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等現(xiàn)象屢禁不止。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的逐利動機和壓低成本等意識，導(dǎo)致一些不法分子制售假冒偽劣食品的風(fēng)險進一步增大。為全面貫徹落實全國“治理餐桌污染”現(xiàn)場會議精神，切實加強全省食品安全工作，省政府決定實施食品放心工程。
二、目標任務(wù)
建設(shè)300個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，設(shè)置1000臺食品安全信息溯源機。
三、實施范圍
在城市人口居住較為集中的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和商場超市。
四、資金籌措
共需資金3120萬元，由省級財政預(yù)算安排。其中，每個食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室設(shè)施設(shè)備所需資金為8.4萬元，共2520萬元；每臺食品安全信息溯源機所需資金為0.6萬元，共600萬元。
五、工作進度
3月—4月，制訂工作方案，進一步細化目標任務(wù)，確定食品安全放心工程建設(shè)的軟硬件技術(shù)標準。
4月—5月，確定實施食品安全放心工程的市場主體，完成食品安全放心工程設(shè)施設(shè)備的招標工作。
5月—8月中旬，完成儀器設(shè)備的安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測和溯源機管理工作制度；對檢測人員進行培訓(xùn)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測和溯源工作。
8月—9月，檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、改進工作、完善措施，確保工作落到實處。
9月中旬，完成工程驗收工作，向省政府報告工程建設(shè)運行情況。
六、保障措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。省食品藥品監(jiān)管局成立食品安全放心工程項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州食品藥品監(jiān)管部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目的建設(shè)。
(二)合理布局，完善機制。各市州食品藥品監(jiān)管部門按照省上分配數(shù)額，遴選確定項目實施的市場主體。市州政府所在城市以外的縣區(qū)各選1個農(nóng)貿(mào)市場和超市，其余均在市州政府所在城市建設(shè)。食品安全信息溯源機的設(shè)置以市州政府所在地城區(qū)為主，兼顧縣市區(qū)政府城區(qū)。
(三)嚴格標準，確保安全。省食品藥品監(jiān)管組織人員對各市州組織落實項目建設(shè)的實施情況進行督導(dǎo)檢查。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州及項目所在地縣市區(qū)政府。
附件：食品安全放心工程建設(shè)項目名額分配表
附件
食品安全放心工程建設(shè)項目名額分配表
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單 位 |
食用農(nóng)產(chǎn)品快速 |
食品安全信息 |
備 注 |
|
蘭州市 |
48 |
160 |
含蘭州新區(qū)5個檢測室，10臺 |
|
嘉峪關(guān)市 |
6 |
30 |
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|
金昌市 |
10 |
50 |
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酒泉市 |
20 |
95 |
|
|
張掖市 |
19 |
60 |
|
|
武威市 |
20 |
95 |
|
|
白銀市 |
16 |
80 |
|
|
天水市 |
22 |
60 |
|
|
定西市 |
22 |
70 |
|
|
平?jīng)鍪?/p> |
20 |
90 |
|
|
慶陽市 |
36 |
90 |
|
|
隴南市 |
26 |
60 |
|
|
甘南州 |
17 |
30 |
|
|
臨夏州 |
18 |
30 |
2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安與便民服務(wù)
綜合信息平臺建設(shè)實施方案
一、項目背景
為了認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化平安中國建設(shè)的重要指示精神，建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺，進一步提升基層社會治理和服務(wù)管理水平，在充分利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加大信息化支撐力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立平安建設(shè)與便民服務(wù)綜合信息平臺。
二、總體目標
2015年在全省450個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成平安建設(shè)與便民服務(wù)綜合信息平臺。通過視頻會議系統(tǒng)、指揮調(diào)度中心和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，對平安建設(shè)和便民服務(wù)事項進行信息化、動態(tài)化管理，實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、動態(tài)網(wǎng)上掌握、辦事網(wǎng)上申請、審批網(wǎng)上進行、績效網(wǎng)上考核，為群眾提供更加公開透明、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并做到社情民意實時掌握收集、矛盾糾紛及時排查調(diào)處、安全隱患隨時發(fā)現(xiàn)排除、治安形勢及時研判預(yù)警、應(yīng)急處突聯(lián)勤聯(lián)動，進一步夯實基層社會治理和平安建設(shè)的基礎(chǔ)。
三、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)（綜治）視頻會議系統(tǒng)。實現(xiàn)對平安建設(shè)工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、遠程調(diào)解、經(jīng)驗交流等的高效化、便捷化。
?。ǘ┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)與便民服務(wù)指揮調(diào)度中心。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳或便民服務(wù)中心建立電子查詢系統(tǒng)，并設(shè)立指揮調(diào)度專崗，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保障民安、服務(wù)民生相關(guān)事務(wù)的受理、分流、辦理、查詢及宣傳引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)處置。
?。ㄈ﹥?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)與便民服務(wù)基礎(chǔ)信息化工作環(huán)境建設(shè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置專用計算機和照相機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，搭建平安建設(shè)（綜治）信息平臺工作網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
四、工作進度
3月底前，完成項目實施方案，并下達建設(shè)任務(wù)；
4—6月，完成項目設(shè)備政府采購；
7—10月，組織實施項目建設(shè)；
10月底，組織驗收。
五、經(jīng)費來源
省財政廳將所需建設(shè)經(jīng)費6000萬元列入財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時撥付。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)與平安建設(shè)信息化工程，由省綜治辦牽頭負責(zé)，省財政廳參與組織實施，對項目設(shè)備統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝。市州及縣市區(qū)綜治辦組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體配合施工安裝。10月底前，由省綜治辦聯(lián)合省財政廳等相關(guān)部門組織考核驗收。對驗收不合格的，責(zé)令下年度重新建設(shè)。
?。ǘ﹪栏褓Y金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。省綜治辦和省財政廳要嚴格管理和使用好項目資金，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用。省綜治辦要會同省財政廳制定考核驗收辦法，明確核撥程序，并加強管理和監(jiān)督，使資金落實到位、使用到位，充分發(fā)揮作用。
?。ㄈ娀酱贆z查，狠抓責(zé)任落實。省市縣三級綜治部門要加大對項目的動態(tài)監(jiān)管和日常檢查督促，建立項目實施進度、建設(shè)質(zhì)量等考評機制，并將其納入各地綜治（平安建設(shè)）年度考評的重要內(nèi)容，按季度通報項目進展情況，及時研究解決建設(shè)中的困難和問題，保障項目順利實施。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省綜治辦。
協(xié)辦單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)綜治辦。
