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甘政辦發(fā)〔2015〕37號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
省委省政府決定，2015年集中力量為民辦好10項(xiàng)27件實(shí)事。目前，《2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》、《2015年扶持1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程實(shí)施方案》、《2015年提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》等27件實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年4月8日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為進(jìn)一步提高我省勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收，在整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)。
二、實(shí)施對(duì)象
對(duì)具備初、高中學(xué)歷的應(yīng)、往屆“兩后生”開(kāi)展職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)；對(duì)有意愿參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民開(kāi)展3個(gè)月左右短期技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)婦女開(kāi)展“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬?duì)22萬(wàn)“兩后生”開(kāi)展2—3年的職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。其中：省人社廳和省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)12萬(wàn)名“兩后生”（含2014年招收的繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的6萬(wàn)名“兩后生”）實(shí)施職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)；省扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)貧困地區(qū)13萬(wàn)名“兩后生”（含2014年招收的貧困地區(qū)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的6.5萬(wàn)名“兩后生”）實(shí)施職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。
?。ǘ┦∪松鐝d負(fù)責(zé)對(duì)4萬(wàn)名農(nóng)民開(kāi)展3個(gè)月左右的短期技能培訓(xùn)(主要開(kāi)展有關(guān)勞務(wù)品牌項(xiàng)目培訓(xùn))。
?。ㄈ┦D聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)10萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困婦女開(kāi)展“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)。
四、工作要求
項(xiàng)目分層次實(shí)施，對(duì)參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的納入全省技工院校和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生。對(duì)參加3個(gè)月左右短期技能培訓(xùn)的，由各有關(guān)單位申報(bào)，省政府勞務(wù)工作辦公室選擇具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展有關(guān)勞務(wù)品牌項(xiàng)目培訓(xùn)。
五、工作進(jìn)度
3月，完成計(jì)劃方案，安排部署工作。
4月，下達(dá)技工院校和中等職業(yè)學(xué)?！皟珊笊甭殬I(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)招生計(jì)劃，分解下達(dá)農(nóng)民短期技能培訓(xùn)計(jì)劃。
9月底前，完成農(nóng)民短期技能培訓(xùn)并進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。
11月底前，完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)招生工作。
六、資金籌措
?。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和農(nóng)民短期技能培訓(xùn)，由全省就業(yè)專項(xiàng)資金和全省扶貧資金安排，約2.94億元?！半]原巧手”手工編織技能培訓(xùn)由省級(jí)財(cái)政婦女工作專項(xiàng)資金和扶貧專項(xiàng)資金安排1000萬(wàn)元資金。
（二）資金使用。對(duì)2015年全省參加職業(yè)技能學(xué)歷教育的12萬(wàn)名“兩后生”（含2014年入學(xué)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的6萬(wàn)名“兩后生”），按每人每年1000元核算，需資金1.2億元。貧困地區(qū)10萬(wàn)名“兩后生”（含2014年入學(xué)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的貧困地區(qū)6.5萬(wàn)名“兩后生”），按每人每年1500元核算，需資金1.5億元。對(duì)4萬(wàn)名農(nóng)民開(kāi)展3個(gè)月左右的短期技能培訓(xùn)，按每人培訓(xùn)補(bǔ)助600元核算，需資金0.24億元。對(duì)10萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困婦女“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)，按人均培訓(xùn)補(bǔ)助100元核算，需資金1000萬(wàn)元。
七、保障監(jiān)督
?。ㄒ唬┓鲐氋Y金按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，采取“錢(qián)跟人走”的辦法，由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工院校和中等職業(yè)學(xué)校在生源縣扶貧辦、財(cái)政局核實(shí)報(bào)賬。
（二）就業(yè)專項(xiàng)資金采取分級(jí)撥付。由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工院校和中等職業(yè)學(xué)校在學(xué)生入學(xué)后，根據(jù)本方案就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象情況，對(duì)符合條件的學(xué)生造冊(cè)申報(bào)，經(jīng)省人社廳審核后，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、市財(cái)政分級(jí)撥付。對(duì)3個(gè)月左右的短期技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付辦法，由省政府勞務(wù)工作辦公室商省財(cái)政廳制定。
?。ㄈ┯墒∪松鐝d會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督。其中，省人社廳牽頭對(duì)技工院?！皟珊笊奔?個(gè)月左右的農(nóng)民短期技能培訓(xùn)工作進(jìn)行考核，省教育廳牽頭對(duì)中等職業(yè)學(xué)?！皟珊笊迸嘤?xùn)工作進(jìn)行考核，省扶貧辦牽頭對(duì)貧困地區(qū)“兩后生”培訓(xùn)工作進(jìn)行考核，省婦聯(lián)牽頭對(duì)“隴原巧手”手工編織技能培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年扶持1萬(wàn)名普通
高校畢業(yè)生就業(yè)工程實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
2015年，我省普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)13萬(wàn)余人，總量壓力進(jìn)一步增大。為積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和企業(yè)就業(yè)，省政府將繼續(xù)實(shí)施扶持1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程。
二、總體目標(biāo)
全省選拔招聘1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作和到基層企業(yè)服務(wù)。其中，基層事業(yè)崗位4900名、基層企業(yè)崗位5100名。具體任務(wù)為：通過(guò)統(tǒng)一考試，招錄4000名高校畢業(yè)生到基層幼兒園等學(xué)校任教（含選拔符合條件的農(nóng)村中小學(xué)代課人員、安置80名優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員到農(nóng)村中小學(xué)任教）；招錄300名醫(yī)學(xué)類(含護(hù)理專業(yè))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；招錄300名畜牧獸醫(yī)、農(nóng)學(xué)類專業(yè)高校畢業(yè)生到基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)崗位工作；招錄300名旅游相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層旅游崗位工作。通過(guò)雙向選擇，引導(dǎo)5100名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到市州和縣市區(qū)所屬企業(yè)服務(wù)。
三、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┻x拔4900名普通高校畢業(yè)生到基層事業(yè)崗位工作。
1.選拔范圍和條件。
甘肅生源，2002年及以后畢業(yè)尚未就業(yè)、專科(含高職)以上學(xué)歷的普通高校應(yīng)、往屆畢業(yè)生。其中，甘南州和天?？h藏區(qū)的基層幼兒園崗位，學(xué)歷條件可放寬為學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)的普通中專畢業(yè)生（須熟練掌握藏漢雙語(yǔ)）。
（1）熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，身體健康，本人自愿且適合到基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、旅游等崗位工作；
（2）服從工作需要和組織分配；
?。?）符合招錄崗位規(guī)定的專業(yè)要求(具體要求以省人社廳等部門(mén)下發(fā)的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn))。
農(nóng)村中小學(xué)代課人員、優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員選拔范圍和條件由省教育廳、省人社廳、省體育局另行制定。
2.選拔方式及時(shí)間進(jìn)度。
采取全省統(tǒng)一考試的辦法進(jìn)行。3月底前各市州上報(bào)需求計(jì)劃和配置方案，4月份向社會(huì)公布方案，5月份組織報(bào)名，7月份全省統(tǒng)一組織考試，8月份審批錄用，9—10月份組織崗前培訓(xùn)、安置上崗，11月份檢查驗(yàn)收。
3.指標(biāo)分配及安置辦法。
?。?）指標(biāo)分配。省人社廳根據(jù)各市州基層崗位的實(shí)際需求及報(bào)名情況，分解下達(dá)選拔指標(biāo)；各市州向縣市區(qū)分解指標(biāo)。指標(biāo)分配繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)向蘭州新區(qū)加大力度。
（2）統(tǒng)一考試。由省人社廳統(tǒng)一組織考試?？荚嚳颇糠譃楣不A(chǔ)知識(shí)(150分)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)(150分)，兩項(xiàng)分值相加為總成績(jī)(少數(shù)民族自治州及少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生在總成績(jī)中加5分)。
（3）初選、體檢、公示。各縣市區(qū)按分配指標(biāo)及總成績(jī)，由高分到低分依次排序，確定擬錄取人員名單。擬錄取人員名單確定后，參照新錄用公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)組織體檢，經(jīng)公示后上報(bào)市州。對(duì)符合條件的，由市州進(jìn)行復(fù)核并向社會(huì)公示（公示期7天）。
（4）審批、培訓(xùn)、上崗。對(duì)符合條件的擬錄取人員，由省人社廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批，并正式發(fā)文通知各市州。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)考崗位，及時(shí)對(duì)錄取人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并安排上崗。
4.保障措施。
經(jīng)選拔被錄用的普通高校畢業(yè)生，其工資等待遇執(zhí)行當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位新錄用人員政策標(biāo)準(zhǔn)，納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
普通高校畢業(yè)生被錄用后，按照基層事業(yè)單位工作人員管理。自本方案下發(fā)之日起，取消以往“試用期滿后5年內(nèi)不得調(diào)離工作崗位”的限制，可以正常流動(dòng)。
組織考試等項(xiàng)目實(shí)施工作的費(fèi)用，由省、市州及縣市區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中省級(jí)主管部門(mén)組織考試等實(shí)施工作所需費(fèi)用由省財(cái)政支付，各市州及縣市區(qū)組織考試等實(shí)施工作所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
5.工作要求。
?。?）項(xiàng)目組織。在省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人社廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省旅游局、省體育局等有關(guān)部門(mén)配合，會(huì)同各市州及縣市區(qū)政府共同組織落實(shí)。代課人員的資格審核等工作由教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，人社部門(mén)配合完成。
（2）工作紀(jì)律。選拔工作要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，增強(qiáng)考務(wù)工作的透明度和公信力。各地、各有關(guān)部門(mén)及其工作人員要自覺(jué)遵守有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)選拔工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)招錄工作的重要環(huán)節(jié)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。各市州要嚴(yán)格執(zhí)行選拔工作的政策規(guī)定，不得變通和另行制定加分等政策。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，確保按進(jìn)度完成工作任務(wù)。
6.驗(yàn)收辦法。
選拔工作完成后，省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省旅游局、省體育局等部門(mén)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并書(shū)面報(bào)告省政府。
7.工作責(zé)任。
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省旅游局、省體育局。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
?。ǘ┮龑?dǎo)5100名普通高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)。
1.扶持政策。
（1）畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)的期限為3年，服務(wù)期間畢業(yè)生與用人企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，由企業(yè)支付工資報(bào)酬（不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)，省財(cái)政給予每人每月1500元的生活補(bǔ)貼。服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)安排畢業(yè)生的工作崗位，提供必要的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，承擔(dān)日常管理考核工作。
?。?）服務(wù)期間，畢業(yè)生人事檔案由企業(yè)所在地縣市區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評(píng)定、工齡確定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類工作人員同等待遇。服務(wù)期限計(jì)算工齡。允許畢業(yè)生在服務(wù)期間參加公務(wù)員、事業(yè)單位、基層項(xiàng)目和其他用人單位的招考。
?。?）服務(wù)期滿后，用人企業(yè)要積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務(wù)或留用人數(shù)達(dá)到一定條件的企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)扶持性優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)畢業(yè)生服務(wù)期滿后繼續(xù)留企業(yè)工作或自主擇業(yè)。服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生，參加公務(wù)員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2.人員確定。
?。?）市州人社部門(mén)審核確定服務(wù)企業(yè)的資格，并征集企業(yè)需求；省人社廳根據(jù)各市州匯總上報(bào)的需求情況，參照各地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量等情況，向各市州分解下達(dá)指標(biāo)。
?。?）各市州在下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，采取畢業(yè)生自愿報(bào)名、人社部門(mén)審核推薦、畢業(yè)生與用人企業(yè)雙向選擇的方式確定服務(wù)人選。
3.考核及資金管理。
?。?）畢業(yè)生考核由市州人社部門(mén)負(fù)責(zé)，服務(wù)企業(yè)和縣市區(qū)人社部門(mén)具體實(shí)施。各市州應(yīng)建立和完善考核管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日?？己撕湍甓瓤己?。服務(wù)人員的考核結(jié)果和企業(yè)為其辦理社保的繳費(fèi)手續(xù)作為核發(fā)生活補(bǔ)貼的依據(jù)。
?。?）省財(cái)政建立扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，每年根據(jù)省人社廳下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，按每人每月1500元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨魇兄?，由市州?cái)政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放。
（3）畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，嚴(yán)防虛報(bào)、謊報(bào)、套取資金等行為，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
具體實(shí)施細(xì)則由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)另行制定。
四、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省教育廳、省監(jiān)察廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省旅游局。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老
保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
根據(jù)人社部、財(cái)政部《關(guān)于提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（甘政發(fā)〔2014〕67號(hào)）精神和2015年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的要求，制定本實(shí)施方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬?014年7月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以上老年人，在每人每月65元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加15元，使我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月80元。所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)。
（二）從2015年1月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以上老年人，在每人每月80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增加5元，使我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月85元。所需資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
三、實(shí)施范圍
全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)60周歲以上且符合待遇領(lǐng)取條件人員。
四、資金籌集
2015年，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以上老年人口將達(dá)到302萬(wàn)人，中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為70元，每年中央財(cái)政需補(bǔ)貼資金25.37億元。
省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為15元（含2013年、2014年補(bǔ)貼的10元），每年省財(cái)政需補(bǔ)貼資金5.44億元。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力。
（二）提升經(jīng)辦能力。各地要按照經(jīng)辦服務(wù)方便快捷、管理運(yùn)行順暢高效、信息資源充分共享的原則，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、順暢的經(jīng)辦工作機(jī)制。統(tǒng)一印制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦表冊(cè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門(mén)要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新農(nóng)保資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善各項(xiàng)規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，完善基金的行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和定期檢查，及時(shí)公布保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，確?；鸢踩?，為制度的健康運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。
六、工作進(jìn)度
2015年3月底前中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金全部撥付到位，4月底前各縣市區(qū)完成調(diào)整補(bǔ)發(fā)工作。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及
農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
2014年，我省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為345元，月人均補(bǔ)助水平為298元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為2193元，月人均補(bǔ)助水平為116元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2510元。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平有了一定的提高，但由于生活必需品價(jià)格波動(dòng)等因素影響，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實(shí)際困難，需要進(jìn)一步提高其救助水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）城市低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由345元提高到380元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，由298元提高到328元。
（二）農(nóng)村低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高11%，由2193元提高到2434元，月人均補(bǔ)助水平提高11%，由116元提高到129元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40%，由2510元提高到3514元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助資金每人每年不低于600元，全省農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年每人不低于4114元。
三、實(shí)施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對(duì)象范圍內(nèi)實(shí)施。
四、資金籌措
（一）城市低保。共需保障資金33.456億元(85萬(wàn)人×328元/月·人×12月=334560萬(wàn)元)，其中：爭(zhēng)取中央補(bǔ)助20.81億元，省級(jí)財(cái)政安排9.296億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助3.35億元。
（二）農(nóng)村低保。共需保障資金51.18億元（3306萬(wàn)人×129元/月·人×12個(gè)月＝511768萬(wàn)元），其中：爭(zhēng)取中央補(bǔ)助40.33億元，省級(jí)財(cái)政配套10.45億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.4億元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.14億元（125萬(wàn)人×4114元/年·人＝51425萬(wàn)元），其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4.39億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.75億元。
五、完成時(shí)限
2015年6月底前全面完成。
六、保障措施
?。ㄒ唬﹪?yán)格操作程序。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《社會(huì)救助暫行辦法》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》以及居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法和農(nóng)村低保對(duì)象“3＋1”綜合測(cè)評(píng)辦法，做細(xì)、做實(shí)提標(biāo)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)把救助對(duì)象入口關(guān)，擴(kuò)大評(píng)議范圍，實(shí)行救助對(duì)象末端長(zhǎng)期公示制度，切實(shí)做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、管理精細(xì)、公開(kāi)公正、對(duì)象準(zhǔn)確。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案規(guī)定，足額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用資金，用足用好有限的低保資金，充分發(fā)揮其?；旧畹淖饔?。城市低保資金按月社會(huì)化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放，有條件的地方要實(shí)行按月發(fā)放。不論是按月或按季發(fā)放，都必須保證在月初或季初由代辦金融機(jī)構(gòu)行直接劃入保障對(duì)象賬戶。
（三）突出保主保重。各地、各有關(guān)部門(mén)要突出保主保重的原則，農(nóng)村低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)向一、二類保障對(duì)象傾斜，三、四類對(duì)象補(bǔ)助水平仍按2014年月補(bǔ)助水平發(fā)放，不得提高；城市低保除全額保障對(duì)象外，其他對(duì)象嚴(yán)格實(shí)行差額發(fā)放，新的補(bǔ)助水平必須從2015年1月1日起補(bǔ)發(fā)。
（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)格操作流程，切實(shí)加大動(dòng)態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，杜絕“易進(jìn)難出”、“只進(jìn)不出”和“關(guān)系?！?、“人情保”等現(xiàn)象。定期跟蹤核查已保、擬申請(qǐng)對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實(shí)做到救助對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。要做好實(shí)事惠及對(duì)象的補(bǔ)助調(diào)整和新增對(duì)象的補(bǔ)助核定工作，嚴(yán)禁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，確保辦實(shí)事政策執(zhí)行不走樣。
（五）加大督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期不定期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確?；菝裾呗鋵?shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。省民政廳要把實(shí)事任務(wù)完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)完成時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地方資金到位情況、資金發(fā)放情況、規(guī)范低保臺(tái)賬情況等進(jìn)行隨機(jī)跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、執(zhí)行政策不到位等問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要加大查處懲戒力度。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
2015年提高全省工傷職工傷殘
待遇水平實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
按照《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于“工傷職工傷殘待遇要根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整”的規(guī)定，2015年，堅(jiān)持工傷職工傷殘津貼與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平保持相對(duì)平衡、同時(shí)兼顧工傷職工受傷前貢獻(xiàn)率的原則，對(duì)全省工傷職工傷殘待遇水平進(jìn)行調(diào)整。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2015年1月1日起，調(diào)整提高全省工傷職工傷殘津貼，月人均增加205元，調(diào)整后月人均水平達(dá)到2251元,其中:一級(jí)傷殘?jiān)氯司_(dá)到2589元，二級(jí)傷殘達(dá)到2476元，三級(jí)傷殘達(dá)到2364元，四級(jí)傷殘達(dá)到2251元，五級(jí)傷殘達(dá)到2139元，六級(jí)傷殘達(dá)到1913元。同步調(diào)整工傷職工生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金，具體調(diào)整辦法由省人社廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
三、實(shí)施范圍
?。ㄒ唬?014年12月31日之前發(fā)生工傷并按月享受傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)的企業(yè)工傷職工及按月享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。
已按《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）文件規(guī)定辦理了退休手續(xù)、享受退休費(fèi)或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)工傷人員，以及已在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付傷殘津貼的企業(yè)工傷人員，參加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，不參加傷殘津貼調(diào)整。
?。ǘ┦聵I(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)之后發(fā)生工傷并在2014年12月31日之前按月享受傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)的工傷職工及按月享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。
四、資金籌集
截至2014年底，全省享受傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和撫恤金3項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬約為1.6萬(wàn)人，待遇調(diào)整后當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金需增加支出約3000萬(wàn)元。所需資金從工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支出。
五、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省企業(yè)退休人員
基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為切實(shí)保障和改善民生，按照國(guó)家有關(guān)要求和省委、省政府安排部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，在連續(xù)10年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，2015年我省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
二、實(shí)施對(duì)象
2014年12月31日前按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的人員以及2014年12月31日前已納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的“五七工、家屬工”等計(jì)劃外用工人員，其中不含符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)）文件規(guī)定，建國(guó)前參加革命工作的老工人。
三、目標(biāo)任務(wù)
從2015年1月1日起，調(diào)整全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加206元，調(diào)整后企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平達(dá)到2168元/月。
四、資金籌措
2015年調(diào)整養(yǎng)老金約需資金25.71億元，中央財(cái)政補(bǔ)助10億元，其余由我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑解決。
五、工作進(jìn)度
1月，做好調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金前期測(cè)算工作。
2月，省人社廳與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，制定調(diào)整方案，上報(bào)人社部、財(cái)政部審批，并積極籌集資金。
3月，按照人社部、財(cái)政部批準(zhǔn)調(diào)整幅度及要求，完善方案，報(bào)省政府審定后執(zhí)行。
4月，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按通知要求做好調(diào)整工作，確保4月底前發(fā)放到位。
六、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年，全省失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均按10％的比例調(diào)整提高，即：由現(xiàn)行一類區(qū)983元/月、二類區(qū)917元/月、三類區(qū)851元/月、四類區(qū)799元/月，分別調(diào)整為一類區(qū)1081元/月、二類區(qū)1009元/月、三類區(qū)936元/月、四類區(qū)879元/月，從2015年7月1日起執(zhí)行。
二、實(shí)施范圍
參加失業(yè)保險(xiǎn)的全體城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員。
三、資金來(lái)源
失業(yè)保險(xiǎn)基金。
四、工作進(jìn)度
3月底前，完成情況調(diào)查、增資測(cè)算、可行性研究，制定調(diào)整方案。
4月底前，提交省政府審定后下發(fā)通知。
6月底前，做好宣傳報(bào)道工作。
7月1日起，正式執(zhí)行新的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年為困難弱勢(shì)群體法律援助案件
案均補(bǔ)貼1500元項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，要完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助范圍。省委《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2014〕23號(hào)）明確提出“要把法律援助納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生工程”。為提高法律援助辦案質(zhì)量和效果，省委省政府決定把為困難弱勢(shì)群體法律援助案件案均補(bǔ)貼1500元列入2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
二、目標(biāo)任務(wù)
為3.5萬(wàn)件基本法律援助案件案均補(bǔ)貼1500元，總計(jì)補(bǔ)貼5250萬(wàn)元（其中：中央補(bǔ)貼2833萬(wàn)元（含中彩金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)），省級(jí)補(bǔ)貼1417萬(wàn)元（含省級(jí)），市縣級(jí)補(bǔ)貼1000萬(wàn)元）。項(xiàng)目覆蓋全省14個(gè)市州及86個(gè)縣市區(qū)（具體辦案任務(wù)與分級(jí)補(bǔ)貼分配見(jiàn)下表）。
2015年辦理困難弱勢(shì)群體法律援助案件與案均補(bǔ)貼分配計(jì)劃表
|
單位 |
2015年度案件 |
中央補(bǔ)助?？詈?br />政法轉(zhuǎn)移支付 |
省級(jí)（萬(wàn)） |
市州、縣級(jí)（萬(wàn)） |
||
|
中彩金 |
中彩金案件3000件由中央項(xiàng)目辦全額投入 |
|||||
|
蘭州市 |
3250 |
263.3 |
123.5 |
101 |
||
|
酒泉市 |
2840 |
230 |
108 |
89 |
||
|
張掖市 |
2450 |
198.5 |
93.1 |
76 |
||
|
金昌市 |
310 |
25.1 |
11.8 |
10 |
||
|
武威市 |
2850 |
230.8 |
108.3 |
89 |
||
|
白銀市 |
2950 |
239 |
112.1 |
92 |
||
|
定西市 |
2110 |
171 |
80.2 |
66 |
||
|
天水市 |
3040 |
246.2 |
116 |
95 |
||
|
平?jīng)鍪?/p> |
2830 |
229.2 |
107.5 |
88 |
||
|
慶陽(yáng)市 |
4330 |
351 |
165 |
135 |
||
|
隴南市 |
1890 |
153.1 |
71.8 |
60 |
||
|
甘南州 |
630 |
51 |
23.9 |
20 |
||
|
臨夏州 |
2400 |
195 |
91.2 |
75 |
||
|
嘉峪關(guān)市 |
120 |
9.8 |
4.6 |
4 |
||
|
合計(jì) |
35000 |
2593 |
1217 |
1000 |
||
三、經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃基本需求，辦理3.5萬(wàn)件（含中央彩票公益金法律援助項(xiàng)目案件3000件）法律援助案件案均補(bǔ)貼1500元。其中，中央財(cái)政案均補(bǔ)貼810元（含中央政法轉(zhuǎn)移支付部分辦案費(fèi)），省級(jí)財(cái)政案均補(bǔ)貼380元，市縣財(cái)政案均補(bǔ)貼310元。中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金分別于3月31日和9月30日前兩次下?lián)苁兄菁翱h市區(qū)司法局。市縣投入經(jīng)費(fèi)由市州及縣市區(qū)財(cái)政按照項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃案均補(bǔ)貼310元的比例給予保障。
四、管理原則
建立省司法廳監(jiān)督、市州司法局負(fù)總責(zé)、縣市區(qū)司法局具體承辦的責(zé)任體系。3月31日前省司法廳與市州司法局簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，明確辦理案件數(shù)量和進(jìn)度及質(zhì)量評(píng)估和資金投入責(zé)任。
五、保障措施
（一）明確職責(zé)分工。省司法廳根據(jù)省政府為民辦實(shí)事要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管工作；省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付中央和省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；各市州財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)項(xiàng)目案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并按照項(xiàng)目案件承辦數(shù)量和進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目具體承辦單位。項(xiàng)目案件按照司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《甘肅省法律援助條例》，全部實(shí)行“智慧司法”系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，對(duì)項(xiàng)目案件承辦全過(guò)程進(jìn)行信息化監(jiān)管，做到受援人、承辦人、案件公開(kāi)透明。
（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)司法局法律援助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)科目管理，做到項(xiàng)目資金可管可控，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目資金使用和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化督促檢查。省司法廳和市州司法局要加大對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)檢查和日常監(jiān)管，按照每月跟進(jìn)、季度督查、半年評(píng)估通報(bào)、全年總結(jié)的督察制度進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
六、時(shí)限要求
按照司法部辦理法律援助案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)限要求，項(xiàng)目實(shí)施期限為2014年12月1日至2015年11月30日。
七、工作責(zé)任
主辦單位：省司法廳。
協(xié)辦單位：省財(cái)政廳、各市州財(cái)政局。
責(zé)任單位：各市州司法局。
承辦單位：各縣市區(qū)司法局。
2015年提高計(jì)劃生育特殊困難家庭
扶助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
2013年12月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、財(cái)政部、人社部和建設(shè)部等五部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào)），要求各地采取多種保障措施，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度。2014年4月，省政府第42次常務(wù)會(huì)議對(duì)提高計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，決定將提高計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)列入2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬?015年起，將計(jì)劃生育特別扶助金提高到獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元。
（二）計(jì)劃生育家庭在失去獨(dú)生子女時(shí)，給予一次性2萬(wàn)元的補(bǔ)助，其中生活補(bǔ)助費(fèi)和精神慰藉費(fèi)各1萬(wàn)元。
三、實(shí)施范圍
（一）特別扶助對(duì)象為女方年滿49周歲以上的獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上）或死亡家庭未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻。
?。ǘ?duì)自愿生育一個(gè)子女并已辦理獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，在失去獨(dú)生子女時(shí)給予一次性補(bǔ)助。
四、資金籌措
（一）特別扶助金所需經(jīng)費(fèi)。2015年提高標(biāo)準(zhǔn)后，特別扶助金所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)和市縣財(cái)政按照8∶2的比例承擔(dān)中央支持部分以外的資金。
?。ǘ┦И?dú)家庭一次性補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)。失獨(dú)家庭一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省級(jí)和市縣財(cái)政按照8∶2的比例共同承擔(dān)。
五、工作進(jìn)度
（一）特別扶助金中央補(bǔ)助資金分兩次下?lián)埽?月底前第一批下達(dá)，10月底前第二批下達(dá)；6月底前，省級(jí)補(bǔ)助資金一次性撥付。
?。ǘ?月底前，失獨(dú)家庭一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)省級(jí)資金撥付到位。
?。ㄈ┦〖?jí)資金撥付到位后，市縣按比例及時(shí)落實(shí)配套資金。失獨(dú)家庭一次性補(bǔ)助于8月底前發(fā)放到戶到人。
六、保障措施
（一）嚴(yán)格對(duì)象確認(rèn)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)間審核確認(rèn)扶助對(duì)象，做好信息上報(bào)和建檔工作，確保將扶助對(duì)象及時(shí)納入，不錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。
（二）加強(qiáng)資金管理。按照“四權(quán)分離”的工作機(jī)制，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)扶助對(duì)象資格確認(rèn)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金審核保障，銀行代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)督，確保將扶助資金納入“一折統(tǒng)”，以“直通車(chē)”形式及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到戶到人。
（三）做好政策解答。各地要主動(dòng)做好相關(guān)政策解答，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，防止因政策宣傳不到位造成各類上訪，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)，對(duì)市州及縣市區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)市州工作給予指導(dǎo)，確保工作任務(wù)如期完成。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案
為保障殘疾人基本生活權(quán)益，加快改善全省重度殘疾人生活狀況，根據(jù)省委省政府為民辦實(shí)事有關(guān)要求，為落實(shí)好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為全省12萬(wàn)名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼范圍
同時(shí)具備以下兩項(xiàng)條件的重度殘疾人應(yīng)享受護(hù)理補(bǔ)貼：
?。ㄒ唬┚哂懈拭C戶籍，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。
?。ǘ埣渤潭葹橐患?jí)的智力、精神、肢體、視力（含最重類別為以上四種的多重）殘疾人；殘疾程度為二級(jí)的智力、精神（含最重類別為智力、精神殘疾的多重）殘疾人。
三、補(bǔ)貼對(duì)象確定程序
?。ㄒ唬┐澹ň樱┪瘯?huì)初審。由本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在社區(qū)、村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《甘肅省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批表》（見(jiàn)附件）；由村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；本著公平、公開(kāi)、公正的原則，將調(diào)查核實(shí)的相關(guān)情況在村（居）委會(huì)進(jìn)行不少于7天的公示，村（居）民無(wú)異議后，連同申請(qǐng)人戶籍證明（復(fù)印件）、殘疾人證（復(fù)印件）上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對(duì)個(gè)別信息閉塞、行為不能自主的對(duì)象，村（居）委會(huì)要主動(dòng)幫助做好申請(qǐng)工作。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）完成審核工作，并在《甘肅省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批表》上簽署意見(jiàn)；審核合格的將有關(guān)證明材料一并報(bào)縣市區(qū)殘聯(lián)審批，對(duì)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
?。ㄈ┛h市區(qū)殘聯(lián)審批?？h市區(qū)殘聯(lián)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的調(diào)查和審批工作；對(duì)符合條件的，在《甘肅省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批表》上簽署意見(jiàn)，并匯總成冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；對(duì)不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人、村民委員會(huì)（社區(qū)、居民委員會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并告知原因。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措
每人每月100元，其中省財(cái)政補(bǔ)貼80元，縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20元。有條件的地方可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
共安排補(bǔ)貼資金1.44億元，其中：中央專項(xiàng)補(bǔ)助800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)1.072億元，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)2880萬(wàn)元。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)貼任務(wù)及資金的安排下達(dá)，組織實(shí)施和指導(dǎo)檢查全省補(bǔ)貼政策的落實(shí)。市州及縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，落實(shí)配套資金?？h市區(qū)殘聯(lián)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象審核及補(bǔ)貼資金發(fā)放。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格實(shí)施程序。3月底前，省殘聯(lián)依據(jù)各地實(shí)名制統(tǒng)計(jì)等情況，提出各縣市區(qū)重度殘疾人補(bǔ)貼人數(shù)分配意見(jiàn)；省財(cái)政廳依據(jù)省殘聯(lián)提供的補(bǔ)貼人數(shù)，審核撥付省級(jí)補(bǔ)貼資金。4—5月份，縣市區(qū)完成補(bǔ)貼對(duì)象的篩選、審核、確定及配套資金的落實(shí)，6月份完成補(bǔ)貼對(duì)象登記造冊(cè)及補(bǔ)貼發(fā)放，8月底前將補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)（縣財(cái)政撥款文件及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放流水單）復(fù)印件及工作總結(jié)上報(bào)省殘聯(lián)，同時(shí)將發(fā)放名單錄入本級(jí)政府電子信息系統(tǒng)，以便抽查。
（三）確保發(fā)放到位。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金通過(guò)金融系統(tǒng)發(fā)放，其中：農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)“一折統(tǒng)”發(fā)放；城鎮(zhèn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金由社會(huì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。發(fā)放機(jī)構(gòu)在憑證摘要欄目中明確出現(xiàn)“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”字樣。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。補(bǔ)貼發(fā)放要堅(jiān)持公開(kāi)透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。對(duì)出現(xiàn)瞞報(bào)虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、擠占、挪用、截留補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法送交司法機(jī)關(guān)查處。
六、責(zé)任落實(shí)
牽頭單位：省殘聯(lián)。
協(xié)辦單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。
附件:甘肅省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批表
附件
甘肅省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批表
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申 |
姓 名 |
性 別 |
民 族 |
照 |
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出生日期 |
文化程度 |
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殘疾類別 |
殘疾等級(jí) |
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殘疾人證 |
本人有無(wú) |
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戶籍類別 |
家庭人口 |
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家庭經(jīng)濟(jì) |
低保家庭□ |
本人生活 |
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詳細(xì)居住地址 |
聯(lián)系電話 |
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村民委員會(huì)（社區(qū)、居民委員會(huì)）初審意見(jiàn) |
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核意見(jiàn) |
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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縣（市區(qū)）殘聯(lián) |
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： |
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1.殘疾類別：按“視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾”填寫(xiě)。
2.殘疾等級(jí)：按“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)”填寫(xiě)。
3.殘疾人證號(hào)碼為《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（第二代）號(hào)碼。
4.戶籍類別：按“城鎮(zhèn)”或“農(nóng)業(yè)戶”填寫(xiě)。
5.本表一式三份，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市、區(qū)）殘聯(lián)各存一份。
2015年貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)
“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)100個(gè)社區(qū)康復(fù)示范站；為全省培訓(xùn)1000名基層康復(fù)人員，每個(gè)縣市區(qū)10—15名；實(shí)施1萬(wàn)例貧困殘疾人康復(fù)手術(shù)、訓(xùn)練，其中肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及訓(xùn)練200例，人工耳蝸術(shù)后訓(xùn)練200例，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)3000例，低視力、弱視康復(fù)訓(xùn)練300例，假肢矯形器裝配100例。智障、孤獨(dú)癥、腦癱等康復(fù)訓(xùn)練按國(guó)家“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”、“殘疾人彩票公益金”項(xiàng)目下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。
二、實(shí)施范圍
?。ㄒ唬└魇兄菁翱h市區(qū)條件成熟的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，可利用殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門(mén)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如殘疾人之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所建設(shè)康復(fù)示范站。
?。ǘ┗鶎涌祻?fù)人員培訓(xùn)范圍包括省級(jí)康復(fù)骨干人才、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、聾兒語(yǔ)訓(xùn)教師、心理康復(fù)人員、聾兒家長(zhǎng)、輔具及假肢矯形技術(shù)人員。
?。ㄈ┴毨埣踩丝祻?fù)手術(shù)和訓(xùn)練范圍包括全省有康復(fù)需求的貧困白內(nèi)障患者、貧困殘疾兒童。
三、資金來(lái)源
（一）社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，每個(gè)社區(qū)康復(fù)示范站10萬(wàn)元，100個(gè)社區(qū)康復(fù)示范站共需資金1000萬(wàn)元。
?。ǘ┗鶎涌祻?fù)人員培訓(xùn)資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)康復(fù)骨干人才培訓(xùn)培養(yǎng)由省財(cái)政按每人每班次3.15萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、聾兒語(yǔ)訓(xùn)教師、心理康復(fù)人員、聾兒家長(zhǎng)、輔具工程師、假肢矯形器技師培訓(xùn)培養(yǎng)由省財(cái)政按每人每班次0.65萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。費(fèi)用含教材費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、專家講課費(fèi)等，共需800萬(wàn)元。
?。ㄈ┴毨埣踩丝祻?fù)手術(shù)、訓(xùn)練資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)1500萬(wàn)元資金，配套中央財(cái)政支持的“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”、“殘疾人彩票公益金”及白內(nèi)障項(xiàng)目。其中，肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及訓(xùn)練200例，每例1.8萬(wàn)元，共360萬(wàn)元；人工耳蝸術(shù)后訓(xùn)練200例，每例1.8萬(wàn)元，共360萬(wàn)元；白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)3000例，每例0.2萬(wàn)元，共600萬(wàn)元；低視力、弱視康復(fù)訓(xùn)練300例，每例0.4萬(wàn)元，共120萬(wàn)元；假肢矯形器裝配100例，每例0.6萬(wàn)元，共60萬(wàn)元。
四、工作要求
（一）社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工作要求。
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照中國(guó)殘聯(lián)《社區(qū)康復(fù)站工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，根據(jù)社區(qū)殘疾人的不同特點(diǎn)，選擇配備或自制康復(fù)器材及輔助器具，種類不少于4種，數(shù)量不少于10件。計(jì)劃為社區(qū)康復(fù)示范站購(gòu)置必要辦公用品、20件社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練器材。
2.進(jìn)度要求。1—2月份，制定工作計(jì)劃。3月份，縣市區(qū)上報(bào)有條件開(kāi)展社區(qū)康復(fù)的機(jī)構(gòu)。4—6月份，實(shí)地調(diào)查，確定受助康復(fù)社區(qū)示范站。7—11月份，各市州根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況分別進(jìn)行訓(xùn)練器材的招標(biāo)采購(gòu)及下發(fā)。11月份，檢查總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。
3.器材采購(gòu)。社區(qū)康復(fù)示范站所需訓(xùn)練器材由市州殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)組成采購(gòu)小組，統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)及下發(fā)；省殘聯(lián)負(fù)責(zé)督促檢查。
?。ǘ┗鶎涌祻?fù)人員培訓(xùn)工作要求。
1.培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合我省殘疾人康復(fù)工作實(shí)際，以增強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)理論知識(shí)和技能為重點(diǎn)，針對(duì)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要按需施教，調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等多種行之有效的方式。
2.任務(wù)分工。省殘聯(lián)康復(fù)中心負(fù)責(zé)省級(jí)康復(fù)骨干人才60人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員200人的培訓(xùn)。省殘聯(lián)聽(tīng)力中心負(fù)責(zé)聾兒語(yǔ)訓(xùn)教師及心理康復(fù)人員300人、聾兒家長(zhǎng)220人的培訓(xùn)。省殘聯(lián)輔具中心負(fù)責(zé)輔具工程師及假肢矯形器技師220人的培訓(xùn)。
3.進(jìn)度要求。研究部署階段（1—4月），包括制定培訓(xùn)實(shí)施方案、培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)專家及學(xué)員，落實(shí)培訓(xùn)地點(diǎn)及培訓(xùn)具體時(shí)間。組織實(shí)施階段（4—11月），包括完成省級(jí)康復(fù)領(lǐng)軍人才60人、心理康復(fù)師300人的培訓(xùn)（5—7月）；完成社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員200人、聾兒康復(fù)師和家長(zhǎng)220人、輔助器具技術(shù)工程師220人的培訓(xùn)（8—10月）；完成假肢、矯形器技師14人的培訓(xùn)（5—10月）。迎檢準(zhǔn)備階段（11—12月），包括11月底前要健全所有培訓(xùn)項(xiàng)目檔案，裝訂成冊(cè)；并對(duì)項(xiàng)目任務(wù)做好自查工作；進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，做好項(xiàng)目總結(jié)迎檢工作。
4.項(xiàng)目管理。項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉、〈甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法〉和〈甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法〉的通知》（甘辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）有關(guān)要求管理使用。各培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要制定培訓(xùn)計(jì)劃方案并上報(bào)省殘聯(lián)。培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都要留存相關(guān)的紙質(zhì)、影像、音頻等資料，進(jìn)行整理裝訂，存檔備查。同時(shí)，要向省殘聯(lián)、新聞媒體和相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，反映工作動(dòng)態(tài)和典型事例，對(duì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)予以推介。
（三）貧困殘疾人康復(fù)手術(shù)、訓(xùn)練工作要求。
貧困殘疾人康復(fù)手術(shù)、訓(xùn)練按國(guó)家和我省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合制定的“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”、“殘疾人彩票公益金”實(shí)施方案的具體要求進(jìn)行。
五、工作責(zé)任
牽頭單位：省殘聯(lián)。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州殘聯(lián)、省康復(fù)中心、省聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心、省輔助器具資源中心及各市州康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
2015年保障性安居工程建設(shè)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委省政府的決策部署，今年將進(jìn)一步加快以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，不斷改善低收入住房困難家庭和棚戶區(qū)居民住房條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2015年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確定如下保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：
?。ㄒ唬┬麻_(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.8899萬(wàn)套（戶），開(kāi)工率100%，主體竣工率達(dá)到70%。其中：新增公共租賃住房4.0753萬(wàn)套、新建經(jīng)濟(jì)適用住房376套、新建限價(jià)商品住房472套、城市棚戶區(qū)改造9.763萬(wàn)套（戶）、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造512套（戶）。
（二）基本建成當(dāng)年及歷年結(jié)轉(zhuǎn)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房6.0968萬(wàn)套，基本建成率100%。其中：分配入住率達(dá)到60%以上。
三、實(shí)施范圍
保障性安居工程實(shí)施范圍：符合市州及縣市區(qū)政府規(guī)定的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)學(xué)生、外地來(lái)甘工作、進(jìn)城務(wù)工以及進(jìn)城落戶農(nóng)民住房困難家庭。
四、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┬陆ūＵ闲宰》抗こ藤|(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建?！?011〕69號(hào)）精神，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身責(zé)任制度。
?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）以及《甘肅省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2013〕95號(hào)）要求，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，各市州逐步執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高保障性住房、棚戶區(qū)改造住房的使用功能和安全性。
（三）各級(jí)住房保障管理部門(mén)，對(duì)竣工交付使用的保障性住房，要嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300—2001）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）和《建設(shè)部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號(hào)）進(jìn)行驗(yàn)收。供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。
?。ㄋ模└骷?jí)住房保障行政管理部門(mén)，對(duì)商品房開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，要嚴(yán)格按照各級(jí)政府與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的配建協(xié)議規(guī)定的條款，全面落實(shí)保障性住房工程質(zhì)量責(zé)任、保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)移交等規(guī)定，確保配建的保障性住房按期納入各級(jí)政府保障性住房房源。
五、資金籌措
（一）保障性住房、棚戶區(qū)改造住房建設(shè)資金籌措渠道：一是中央安排的專項(xiàng)資金；二是省、市、縣財(cái)政年度預(yù)算安排資金；三是土地出讓總額中提取5%的資金；四是住房公積金增值凈收益中安排的資金；五是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他金融機(jī)構(gòu)以及公積金貸款；六是保障性住房租金收入；七是社會(huì)民間資金。
?。ǘ┦”Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)投資有限公司融資代建。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司制管理的原則，由甘肅省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司與市州協(xié)商簽訂保障性住房代建協(xié)議，充分利用國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)信貸支持政策，進(jìn)行融資代建。
六、工作進(jìn)度
第一階段（1—3月），重點(diǎn)做好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。印發(fā)《甘肅省2015年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃》，召開(kāi)全省保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作會(huì)議，簽訂2015年住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。完成各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括土地使用、規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)、施工審查、施工和監(jiān)理招投標(biāo)等項(xiàng)目程序，項(xiàng)目具備開(kāi)工條件或開(kāi)工建設(shè)。各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成年度實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置方案，積極申報(bào)國(guó)開(kāi)行金融貸款，落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)資料。
第二階段（4—9月），重點(diǎn)抓項(xiàng)目建設(shè)和分配入住。新建項(xiàng)目全部開(kāi)工，歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)作好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。重點(diǎn)加強(qiáng)公共租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快分配入住，大幅度提高分配入住率。開(kāi)展住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)半年檢查考核，重點(diǎn)督促建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
第三階段（10—12月），項(xiàng)目督查和年終考核。重點(diǎn)督查各級(jí)政府2015年度保障性住房配套資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量；檢查2015年度保障性住房建設(shè)竣工驗(yàn)收及保障對(duì)象入住情況。市州政府對(duì)所轄縣市區(qū)政府進(jìn)行住房保障工作年終考核。省建設(shè)廳會(huì)同省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)市州政府2015年住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核。
七、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府住房保障責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)住房保障工作省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府抓落實(shí)的責(zé)任制度，切實(shí)維護(hù)住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省住房保障工作考核辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號(hào)），省政府對(duì)市縣政府2014年住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢，沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；對(duì)全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，考核優(yōu)秀的市州政府，進(jìn)行通報(bào)表彰。
（二）進(jìn)一步健全和完善政策措施。全面落實(shí)保障性住房建設(shè)、質(zhì)量、分配、管理、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)政策措施，確保完成建設(shè)任務(wù)、分配公開(kāi)公平、工程質(zhì)量安全、物業(yè)服務(wù)水平提升。突出棚戶區(qū)改造工作重點(diǎn)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，破解拆遷難、征地難、資金難等工作難題，確保棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。
（三）實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。各市州政府、省政府有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組以及棚戶區(qū)改造國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行住房保障責(zé)任，對(duì)保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)、資金籌措、工程質(zhì)量、分配管理等政策落實(shí)情況實(shí)行跟蹤檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省民政廳。
實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府,省林業(yè)廳,省農(nóng)墾集團(tuán)總公司,省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司。
2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造是全省扶貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，自2009年以來(lái)，全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房條件得到明顯改善，約520萬(wàn)貧困農(nóng)民遷入新居或改善住房。但目前，全省農(nóng)村仍有63萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶居住在危房中，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，對(duì)進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房困難問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造14萬(wàn)戶,年底前竣工率達(dá)到100%。
三、實(shí)施范圍
全省居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先向省上確定精準(zhǔn)扶貧的58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)插花縣的100個(gè)特困片帶、1000個(gè)貧困村安排，優(yōu)先向今年減貧的100萬(wàn)人口中危房農(nóng)戶安排。
四、質(zhì)量要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，改造后住房必須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。殘疾人建房規(guī)劃應(yīng)盡可能進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。
五、資金籌措
積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助12.22億元，新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣戶均補(bǔ)助8500元，非貧困縣戶均補(bǔ)助7500元（具體按中央確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；省財(cái)政戶均補(bǔ)助3000元，共計(jì)4.2億元；市（州）、縣（市、區(qū)）戶均配套2000元，共計(jì)2.8億元。其余資金建房戶自籌解決。
六、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的組織和協(xié)調(diào)，各級(jí)建設(shè)部門(mén)要做好規(guī)劃編制和組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、驗(yàn)收）工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危房改造專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；省扶貧辦負(fù)責(zé)貧困農(nóng)戶篩選確認(rèn)工作，各級(jí)扶貧辦負(fù)責(zé)向建設(shè)部門(mén)提供貧困農(nóng)戶名單；各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按照職責(zé)做好建房用宅基地審批工作；各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡(jiǎn)化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。
（二）落實(shí)責(zé)任制度。縣市區(qū)政府是組織實(shí)施危房改造的責(zé)任主體。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)農(nóng)戶與建筑工匠簽訂協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、未能完成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
七、工作要求
（一）各地要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙以及維修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。
?。ǘ┛h級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊(duì)伍，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
?。ㄈ┕こ炭⒐ず螅兄菁翱h市區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
?。ㄋ模┦〗ㄔO(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)年度農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
八、責(zé)任落實(shí)
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省國(guó)土資源廳。
實(shí)施單位：市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2015年為58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣
鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。教育部、財(cái)政部《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》（教財(cái)函〔2013〕106號(hào)）明確提出，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，堅(jiān)持“地方自主實(shí)施、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，地方是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的責(zé)任主體，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。近年來(lái)，我省先后采取了一系列政策措施加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，但我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資比較薄弱，特別是58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村師資力量短缺問(wèn)題突出，教師工作任務(wù)繁重，條件艱苦。為進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，省政府決定為集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。
二、目標(biāo)任務(wù)
為58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)村教師按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼。
三、實(shí)施范圍、發(fā)放對(duì)象和補(bǔ)助原則
（一）實(shí)施范圍：國(guó)務(wù)院扶貧辦確定并公布的我省58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣市區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)放對(duì)象：除城區(qū)和縣市區(qū)政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗的教職工；經(jīng)縣市區(qū)及以上教育部門(mén)批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師、國(guó)家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目招考教師。
?。ㄈ┭a(bǔ)助原則：按照“在崗享受，離崗取消”的原則進(jìn)行補(bǔ)助。在編不在崗、3個(gè)月以上外借、外派（掛職、學(xué)習(xí)等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待退）教師不得享受；已享受“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”工作補(bǔ)助的支教教師不再享受農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼，但標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補(bǔ)齊。
四、實(shí)施進(jìn)度
3月初，完成項(xiàng)目實(shí)施方案，安排部署工作；
3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼資金下達(dá)工作；
4—11月，各地按時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，省教育廳組織開(kāi)展督查，適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；
12月底前，全面完成今年58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼項(xiàng)目。
五、資金籌集
各地要根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置補(bǔ)助檔次,重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜，禁止平均分配，所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)財(cái)政按照每人每月100元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施情況給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼作為政府加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措，納入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作，齊抓共管的格局。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金；教育部門(mén)要抓好組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作。
（二）強(qiáng)化資金管理。各地財(cái)政部門(mén)要將補(bǔ)助資金按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶，確保此項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。教育、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和檢查，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用補(bǔ)助資金等行為，依法嚴(yán)肅處理。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合正在推進(jìn)的教師實(shí)名制管理系統(tǒng)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要把落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助項(xiàng)目作為政府考核督查的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作取得實(shí)效。各地要通過(guò)學(xué)校公示欄等便于公眾知曉的方式對(duì)享受人員、人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行公示?？h市區(qū)教育行政部門(mén)要在網(wǎng)站開(kāi)辟專欄對(duì)教師申領(lǐng)情況進(jìn)行常年公示，確保教師人人知曉。各級(jí)教育行政部門(mén)要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、公開(kāi)公正、陽(yáng)光運(yùn)行。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省教育廳、省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年在58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣
行政村建設(shè)幼兒園項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
省委、省政府高度重視學(xué)前教育工作，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，先后制定出臺(tái)一系列政策措施，有力促進(jìn)了全省學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全省學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大、普及程度顯著提高，實(shí)現(xiàn)了58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋目標(biāo)。但從總體上看，我省學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育資源依然不足，一些地方“入園難”問(wèn)題依然比較突出，亟需進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)期教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸，更好滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015年，在58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)幼兒園（建設(shè)名單另行下發(fā)），滿足當(dāng)?shù)赜變喝雸@需求，推進(jìn)學(xué)前教育向行政村有效延伸。
三、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合本地第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)適齡人口規(guī)模和入園需求，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定行政村幼兒園建設(shè)規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目布局及建設(shè)規(guī)模，方便幼兒就近入園。
（二）因地制宜，安全適用。行政村建設(shè)幼兒園要因地制宜，結(jié)合小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)先利用和依托現(xiàn)有小學(xué)校舍資源進(jìn)行建設(shè)改造，購(gòu)置必需保教設(shè)備和生活設(shè)施，滿足保育教育、衛(wèi)生保健、安全防災(zāi)等基本需要，勤儉適用辦園。
?。ㄈ┟鞔_責(zé)任，市縣為主。行政村建設(shè)幼兒園實(shí)行屬地化管理，堅(jiān)持以縣為主的原則。省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，市州指導(dǎo)管理督促，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任組織實(shí)施。
（四）相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范管理。行政村幼兒園建設(shè)在園舍、人員、財(cái)務(wù)、管理等方面應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，保育教育活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)與小學(xué)嚴(yán)格區(qū)別、分別實(shí)施。保教活動(dòng)須遵循幼兒教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”傾向。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模
行政村幼兒園選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安全等要求，均按照原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（城設(shè)字〔1987〕第466號(hào)）和省上關(guān)于行政村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。幼兒園規(guī)模根據(jù)實(shí)際需求和幼兒人數(shù)合理設(shè)置，按照平均每班30人，分為1個(gè)班規(guī)模、2個(gè)班規(guī)模、3個(gè)班規(guī)模、4個(gè)班及以上規(guī)模四類進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
五、工作進(jìn)度
1月份，開(kāi)展項(xiàng)目摸底和匯總分析；
2月份，開(kāi)展項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核，建立工作機(jī)構(gòu)和臺(tái)賬；
3月份，出臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案，預(yù)撥專項(xiàng)資金，建立健全項(xiàng)目工作機(jī)制；
4月份，開(kāi)展實(shí)地核查，下?lián)芎罄m(xù)資金；
5—10月份，指導(dǎo)督促各地扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；
11—12月份，逐級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目督查和驗(yàn)收，確保建設(shè)質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。
六、資金籌措
采取“提前預(yù)撥、實(shí)地核查、據(jù)實(shí)結(jié)算”的方式，省級(jí)財(cái)政按照每班20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥資金，待核查后根據(jù)實(shí)際按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，超出部分由市州、縣市區(qū)落實(shí)。在不改變項(xiàng)目名稱和建設(shè)園數(shù)的前提下，各縣市區(qū)可統(tǒng)籌調(diào)劑使用專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政資金采取集中支付方式，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付用款單位，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。
七、措施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)村學(xué)前教育的改革發(fā)展，把在58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣行政村人口較集中建設(shè)幼兒園工作擺上重要議事日程，作為全年教育工作和扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一把手”親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作制度，強(qiáng)化安排部署，明確時(shí)間表路線圖，層層靠實(shí)工作責(zé)任。
（二）落實(shí)政府責(zé)任。在行政村建設(shè)幼兒園的責(zé)任主體是各市州、縣市區(qū)政府。各地要把實(shí)施好行政村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，作為深入踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容和重大舉措，切實(shí)杜絕“不作為”、“亂作為”等現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)管理和支持保障力度，落實(shí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮教育、編制、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、人社等部門(mén)的職能作用，開(kāi)辟項(xiàng)目“綠色通道”，在規(guī)劃、征地、審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，最大限度壓縮審批程序和時(shí)間，確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。要加大投入力度，足額安排落實(shí)配套資金，落實(shí)有關(guān)收費(fèi)減免政策。
（三）健全管理機(jī)制。一要強(qiáng)化進(jìn)度管理。建立例會(huì)制度、包干制度、責(zé)任區(qū)制度、周報(bào)月報(bào)制度、通報(bào)排名制度、督查督辦等制度，千方百計(jì)加快項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。二要強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照省上下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行，及時(shí)足額撥付資金，嚴(yán)禁擠占、截留、克扣或挪用，確保專款專用。三要強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、政府采購(gòu)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，嚴(yán)格履行工程竣工驗(yàn)收程序，確保工程安全質(zhì)量。四要強(qiáng)化責(zé)任管理。幼兒園建成后，各地要逐縣、逐園進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，年底省上進(jìn)行最終評(píng)估驗(yàn)收。各地要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)和資金使用等情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡弄虛作假或不能如期完成建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。
（四）強(qiáng)化師資保障。各地在建設(shè)行政村幼兒園的同時(shí)，要高度重視幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，拓寬教師來(lái)源渠道，通過(guò)“扶持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目”、“特崗計(jì)劃”招錄幼兒教師、事業(yè)單位招錄、社會(huì)招聘、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、小學(xué)教師對(duì)口幫扶等方式，為新建幼兒園配備幼兒專任教師、保育員和其他工作人員，確保幼兒園保教活動(dòng)正常開(kāi)展。要加大對(duì)農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持科學(xué)保教、杜絕“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。
八、工作責(zé)任
主辦單位：省教育廳。
協(xié)辦單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目市州及縣市區(qū)政府。
2015年在58個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣
縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？平ㄔO(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院有效開(kāi)展分級(jí)診療工作,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，從2015年開(kāi)始，將進(jìn)一步加強(qiáng)58個(gè)集中連片貧困縣縣醫(yī)院的重點(diǎn)專科建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以重點(diǎn)?？圃O(shè)施設(shè)備配備、人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)?？圃诳h級(jí)醫(yī)院整體服務(wù)能力提升方面的示范引領(lǐng)作用。2015年，重點(diǎn)加強(qiáng)20個(gè)縣級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科(麻醉手術(shù)復(fù)蘇)、新生兒重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)，每個(gè)縣醫(yī)院確定2個(gè)重點(diǎn)?？七M(jìn)行建設(shè)。
三、實(shí)施范圍
在我省58個(gè)集中連片貧困縣中首批選定20個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院（見(jiàn)附件），每個(gè)縣醫(yī)院建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)?？啤?/p>
四、資金籌措
省級(jí)財(cái)政安排資金5000萬(wàn)元，項(xiàng)目縣醫(yī)院可適當(dāng)自籌部分資金。每個(gè)縣醫(yī)院安排資金250萬(wàn)元，用于2個(gè)重點(diǎn)專科急需設(shè)備的更新購(gòu)置、信息化建設(shè)、?？迫瞬诺囊M(jìn)和培訓(xùn)等。
五、工作進(jìn)度
3月中旬前，各項(xiàng)目縣制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h政府審核、市州衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)匯總后報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
3月底前，省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委下達(dá)補(bǔ)助資金。
6月，省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
10月底前，相關(guān)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)完成并投入使用。省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳聯(lián)合組成驗(yàn)收考核組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。
六、保障措施
?。ㄒ唬└鞯匾⒄I(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合、項(xiàng)目縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施的管理體制。
（二）各地要加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金專款專用，堅(jiān)決杜絕截留、擠占和挪用違紀(jì)違規(guī)行為。
?。ㄈ╉?xiàng)目所在地市州及縣政府要督促有關(guān)部門(mén)按月將建設(shè)進(jìn)展情況逐級(jí)報(bào)送省衛(wèi)生計(jì)生委，省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目所在地市州及縣市區(qū)政府。
附件：首批選定的20個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院
附件
首批選定的20個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院
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項(xiàng)目單位 |
建設(shè)重點(diǎn)專科數(shù)（個(gè)） |
省級(jí)財(cái)政撥付資金（萬(wàn)元） |
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永登縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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榆中縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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會(huì)寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
靖遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
甘谷縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
武山縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
秦安縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
瓜州縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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民樂(lè)縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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民勤縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
臨洮縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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隴西縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
宕昌縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
成縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
靜寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
莊浪縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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鎮(zhèn)原縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
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寧縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
康樂(lè)縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
舟曲縣人民醫(yī)院 |
2 |
250 |
|
合計(jì) |
40 |
5000 |
2015年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資主要用于農(nóng)民住院補(bǔ)償。2014年，全省新農(nóng)合農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)到1922.95萬(wàn)人，參合率為98.11%，每人每年籌資標(biāo)準(zhǔn)為410元。其中，政府補(bǔ)助320元，全省籌資總額達(dá)到56.38億元，住院病人實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到56.14%，有效減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全，農(nóng)民受益面和基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。
三、實(shí)施范圍
各市州及各縣市區(qū)。
四、資金籌措
政府補(bǔ)助資金由中央和地方財(cái)政安排解決，其中,中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助268元，省級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)助102元，市縣兩級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)助10元。
五、工作進(jìn)度
5月底前，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按照各自承擔(dān)的比例落實(shí)到位。
10月底前，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金落實(shí)到位。
11月底前，省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省財(cái)政廳和財(cái)政部駐甘專員辦對(duì)各地新農(nóng)合工作情況、財(cái)政補(bǔ)助到位和支出情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
六、保障措施
（一）發(fā)揮政府在籌資環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)密切配合的管理體制。
（二）完善以政府投入為主，個(gè)人、政府合理分擔(dān)的籌資機(jī)制，加大政策宣傳，提高農(nóng)民參合率。
?。ㄈ└鶕?jù)農(nóng)村居民意愿和基本醫(yī)療需求，統(tǒng)籌規(guī)劃制度建設(shè)，逐步提高保障水平。
?。ㄋ模┬罗r(nóng)合資金是參合農(nóng)民的保命錢(qián)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政要按照各自承擔(dān)的比例及時(shí)、足額撥付補(bǔ)助資金，不得以任何理由扣撥、拖欠新農(nóng)合補(bǔ)助資金。
?。ㄎ澹┦⌒l(wèi)生計(jì)生委適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
七、工作責(zé)任
主辦單位：省衛(wèi)生計(jì)生委。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年提高全省城鎮(zhèn)居民
基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
根據(jù)《國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃》和人社部、財(cái)政部《關(guān)于做好2015年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2015〕11號(hào)）要求，2015年繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015年，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2014年人均320元的基礎(chǔ)上增加60元，達(dá)到年人均380元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%。
三、實(shí)施范圍
參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全體城鎮(zhèn)居民。
四、資金籌集
增加的60元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家補(bǔ)助80%，即48元；省財(cái)政補(bǔ)助20%，即12元。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助工作列入重要議事日程，統(tǒng)一組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力。
（二）及時(shí)落實(shí)資金。省人社廳要積極向人社部匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。省財(cái)政廳要在國(guó)家資金到位后立即劃撥，并提前預(yù)撥部分省財(cái)政補(bǔ)助資金，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高工作順利進(jìn)行。力爭(zhēng)6月底前，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按照各自承擔(dān)的比例落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化督促檢查。省人社廳要會(huì)同省醫(yī)改辦、省財(cái)政廳，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
六、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳、省醫(yī)改辦。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2015年建設(shè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化體育活動(dòng)中心實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年底前，全省共完成9323個(gè)行政村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)， 新建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心，1000個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)或體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)較快和積極性較高的地方優(yōu)先布點(diǎn)建設(shè)。
（二）群眾文化體育和全民健身工作具有典型、示范帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村優(yōu)先建設(shè)。
?。ㄈ┙y(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、招購(gòu)器材、檢查驗(yàn)收。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬班l(xiāng)村舞臺(tái)”：按照“有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)”的要求，因地制宜，有效整合組織、宣傳、文化、新聞廣電、體育、科技衛(wèi)生等資源，集中力量完善和提升科學(xué)化管理水平；組建一支10人以上的民辦文化社團(tuán)；建成集黨員教育、圖書(shū)閱覽、體育健身、科技培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、電影放映、文化廣場(chǎng)等為一體的活動(dòng)場(chǎng)所，充分利用各類設(shè)施設(shè)備，并常年開(kāi)展活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心：以室外場(chǎng)地為主，有條件的可建設(shè)室內(nèi)外結(jié)合型?；疽鬄椋?/p>
總體要求占地面積在2000m2以上。建設(shè)有2個(gè)硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，其中1個(gè)場(chǎng)地為硅PU層面帶看臺(tái)的燈光球場(chǎng)；2個(gè)硬化的標(biāo)準(zhǔn)羽毛球場(chǎng)；1塊可配置4張室外乒乓球臺(tái)的場(chǎng)地區(qū)域；1塊500m2左右可供安裝室外健身器材的區(qū)域。
?。ㄈ┬姓遛r(nóng)民體育健身工程：以室外場(chǎng)地為主，有條件的可建設(shè)室內(nèi)外結(jié)合型?；疽鬄椋?/p>
占地面積不少于1200m2，水泥硬化面積不少于800m2，硬化厚度不低于20cm。建設(shè)有1塊籃球場(chǎng)地，1塊可以安放2張乒乓球臺(tái)的場(chǎng)地，1塊可以放置10件以上室外健身器材及其他活動(dòng)的多功能綜合場(chǎng)地。
四、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬└魇兄荨班l(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，11月底完成全年任務(wù)，12月組織檢查驗(yàn)收。
?。ǘ└魇兄莞鶕?jù)省體育局下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村體育健身中心和工程建設(shè)指標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，3月初開(kāi)始申報(bào)，3月底結(jié)束。
（三）省體育局對(duì)各市州申報(bào)的建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行審核，4月上旬確定實(shí)施名單。
?。ㄋ模└鞯匕凑沾_定的名單4月中旬開(kāi)工建設(shè)，9月底竣工，同時(shí)配發(fā)器材，10月份省體育局組織檢查驗(yàn)收。
五、資金來(lái)源
?。ㄒ唬班l(xiāng)村舞臺(tái)”：2015年，省財(cái)政已落實(shí)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)5000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼資金。其他資金可根據(jù)工作進(jìn)度，采取財(cái)政支持一點(diǎn)、項(xiàng)目安排一點(diǎn)、社會(huì)籌措一點(diǎn)、個(gè)人集資一點(diǎn)的辦法，籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心：中央、省級(jí)彩票公益金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心扶持3000萬(wàn)元，每個(gè)建設(shè)點(diǎn)30萬(wàn)元。其中：給予每個(gè)建設(shè)點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，配置價(jià)值10萬(wàn)元健身器材。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政一次性撥付相關(guān)縣市區(qū)，由縣級(jí)體育部門(mén)按工程進(jìn)度撥款。
（三）行政村農(nóng)民體育健身工程：中央、省級(jí)彩票公益金給行政村農(nóng)民體育健身工程扶持資金4000萬(wàn)元。其中：給甘南州體育局撥付建設(shè)資金320萬(wàn)元，確保完成80個(gè)省級(jí)行政村農(nóng)民體育健身工程。給其他13個(gè)市州實(shí)施的920個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，每個(gè)配置4萬(wàn)元的健身器材，共扶持資金3680萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和行政村農(nóng)民體育健身工程配置健身器材由省體育局統(tǒng)一確定規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量后，向全國(guó)符合新國(guó)標(biāo)生產(chǎn)廠家公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
六、工作要求
?。ㄒ唬└魇兄荨⒖h市區(qū)政府及文化、體育部門(mén)要高度重視、周密部署，明確分工、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ└鞯匾M織得力人員實(shí)地勘察摸底，推薦符合申報(bào)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村。嚴(yán)禁遷就照顧、徇私舞弊、張冠李戴、弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該地所有建設(shè)指標(biāo)。實(shí)施名單一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整或更改。
?。ㄈ?014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心通報(bào)中受到省體育局點(diǎn)名批評(píng)的市州今年減少名額，縣市區(qū)一般不分配建設(shè)名額。
?。ㄋ模┦〖?jí)相關(guān)部門(mén)要積極合作，及早撥付資金，保證工程按時(shí)完成。
七、檢查驗(yàn)收
“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”由省、各市州鄉(xiāng)村“舞臺(tái)建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和行政村農(nóng)民體育健身工程建成后，由省、市體育局組織人員逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收后，按“甘肅省人民政府體育惠民工程”名稱統(tǒng)一掛牌。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省文化廳、省體育局。
協(xié)作單位：省委宣傳部、省委組織部、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局、省科協(xié)。
實(shí)施單位：各市州“鄉(xiāng)村舞臺(tái)” 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各市州及有關(guān)縣市區(qū)政府。
2015年解決126萬(wàn)農(nóng)村人口飲水
安全問(wèn)題實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，2015年計(jì)劃解決126.58萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，貧困地區(qū)自來(lái)水入戶率達(dá)到80%。
二、實(shí)施范圍
2015年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目在酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水、臨夏、甘南、隴南等12個(gè)市州的41個(gè)貧困縣實(shí)施。
2015年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施范圍表
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市州名稱 |
實(shí)施縣區(qū)名稱 |
市州名稱 |
實(shí)施縣區(qū)名稱 |
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酒泉市 |
玉門(mén)、瓜州 |
平?jīng)鍪?/p> |
崆峒、靈臺(tái)、靜寧 |
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張掖市 |
民樂(lè)、甘州 |
慶陽(yáng)市 |
華池、寧縣、鎮(zhèn)原、環(huán)縣 |
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武威市 |
涼州、古浪 |
天水市 |
清水、秦安、張家川、甘谷、秦州、麥積 |
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蘭州市 |
永登、榆中、皋蘭 |
臨夏州 |
臨夏市 |
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白銀市 |
會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰、白銀 |
甘南州 |
合作、夏河、卓尼、碌曲、瑪曲 |
|
定西市 |
臨洮、岷縣 |
隴南市 |
武都、文縣、宕昌、西和、禮縣、徽縣、成縣 |
三、建設(shè)任務(wù)
計(jì)劃修建集中供水工程735處，分散供水工程19340處，解決126.58萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
四、資金籌措
計(jì)劃投入資金11億元，其中，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資7.29億元，省級(jí)配套1.06億元，省扶貧資金1.58億元，省水利資金0.42億元，市縣配套0.65億元。
五、質(zhì)量要求
按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)與水質(zhì)檢測(cè)工作方案》的要求，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工材料質(zhì)量、工程建管質(zhì)量，全面發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益。
(一)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)由具備水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程水源必須進(jìn)行論證，供水水質(zhì)、水量、水壓達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，工程布局、解決方式和技術(shù)方案優(yōu)化比選符合新農(nóng)村建設(shè)要求。
(二)施工材料質(zhì)量。主要材料、設(shè)備由各市州農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室組織公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，中標(biāo)廠家負(fù)責(zé)供貨到工地，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室抽檢合格后方可使用。
(三)工程建設(shè)管理質(zhì)量。項(xiàng)目施工隊(duì)伍由縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。千噸萬(wàn)人以上集中供水工程，嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序和項(xiàng)目“四制”。其他小型工程以縣為單位統(tǒng)一建設(shè)管理。
六、工作進(jìn)度
(一)建設(shè)準(zhǔn)備期(1—3月)。按照規(guī)劃完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告和實(shí)施方案的編制、審批工作，進(jìn)行工程材料和施工單位招投標(biāo)。
(二)工程建設(shè)期(4—10月)。建管、監(jiān)理和施工單位人員進(jìn)駐工地，工程全面開(kāi)工建設(shè)，并按期完工。
(三)工程試運(yùn)行、驗(yàn)收期(11—12月)。已完工飲水安全工程投入供水試運(yùn)行，縣區(qū)水利部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)共同組織竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)市州級(jí)、省級(jí)驗(yàn)收，完成驗(yàn)收工作。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化明確省、市、縣三級(jí)農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任，并向社會(huì)公布。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)資金計(jì)劃下達(dá)及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金和監(jiān)督資金使用。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)劃界及環(huán)境保護(hù)工作。
(二)抓好前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局，科學(xué)論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定工程類型、技術(shù)方案和供水規(guī)模，抓好項(xiàng)目前期管理工作。
(三)加大資金投入，嚴(yán)格使用管理。各級(jí)財(cái)政要加大資金整合力度，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全資金實(shí)行報(bào)賬制管理，資金封閉運(yùn)行，專人管理、專賬核算、專款專用，確保資金及時(shí)到位和資金安全，提高資金使用效率。
(四)提高建設(shè)水平，健全監(jiān)督機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)在工程建設(shè)和管理中，要按照“工程型式規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、運(yùn)行管理精細(xì)化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設(shè)原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程；對(duì)工程建設(shè)分階段定期檢查和監(jiān)督，進(jìn)一步完善對(duì)口聯(lián)系督導(dǎo)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)“旬報(bào)告、月督查、季公示”制度，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)了解工程建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改；保護(hù)飲用水水源，加強(qiáng)水污染防治和水質(zhì)檢測(cè)，使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。
(五)改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》要求，落實(shí)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、水源水質(zhì)管理、供水管理、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，提高管理水平，確保工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
八、驗(yàn)收辦法
省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入和建后管理等工作進(jìn)行分級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，低于70分為不合格。
九、工作責(zé)任
主辦單位：省水利廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳。
實(shí)施單位：各項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。
2015年建設(shè)1萬(wàn)公里建制村
通瀝青（水泥）路實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為全面貫徹落實(shí)2015年《政府工作報(bào)告》為民辦實(shí)事有關(guān)要求，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力構(gòu)筑高效、安全、便捷、通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，解決貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展制約，特制定本實(shí)施方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《集中連片特困地區(qū)交通扶貧部省共建協(xié)議》、《甘肅省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及省發(fā)展改革委批復(fù)的《甘肅省扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣建制村通暢工程建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，2015年建設(shè)1萬(wàn)公里建制村通瀝青（水泥）路，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平。
三、基本原則
堅(jiān)持扶貧式開(kāi)發(fā)方針，將統(tǒng)籌規(guī)劃與示范帶動(dòng)相結(jié)合、循序推進(jìn)與講求實(shí)效相結(jié)合、因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步加大投入力度，加快全省建制村通暢工程建設(shè)。
四、資金籌措
結(jié)合國(guó)家當(dāng)前對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)的安排情況，總投資約64.2621億元。資金通過(guò)中央車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助、省級(jí)預(yù)算安排和銀行貸款等方式解決。
五、實(shí)施范圍
全省尚未通瀝青(水泥)路的建制村，力爭(zhēng)到2015年底，新增1萬(wàn)公里建制村通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)全省建制村通暢率80%。
六、實(shí)施步驟
為確保交通運(yùn)輸行業(yè)為民辦實(shí)事工作按期完成任務(wù)，建制村通瀝青(水泥)路項(xiàng)目按照“統(tǒng)一安排、分步實(shí)施”的要求分三個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）前期準(zhǔn)備階段
1月至3月，完成建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編報(bào)和審核工作，完成項(xiàng)目選址、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，制定詳細(xì)工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，做好開(kāi)工準(zhǔn)備。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段
4月至11月，按照“時(shí)間與進(jìn)度同步推進(jìn)”的要求，加快建制村通暢工程建設(shè)，確保項(xiàng)目在建設(shè)黃金時(shí)段完成任務(wù)。4月初將在隴南市召開(kāi)全省交通扶貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路建制村通暢工程三年會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保到2017年底提前三年實(shí)現(xiàn)全省建制村100%通暢目標(biāo)。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段
2015年12月，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，編制完成決算報(bào)告，利用1個(gè)月時(shí)間全部完成建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收工作。
七、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要立足行業(yè)監(jiān)管職能，認(rèn)真做好工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作，同時(shí)要強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行。按照“項(xiàng)目約束，資金控制，封閉運(yùn)行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用。
（三）強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要加大建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目所在地市州及縣市區(qū)政府。
2015年易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
易地扶貧搬遷是黨和政府實(shí)施的一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧措施和重大惠民工程，是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個(gè)有效途徑。截至2014年底，全省已搬遷貧困群眾18.86萬(wàn)戶94.47萬(wàn)人。據(jù)摸底調(diào)查，當(dāng)前我省以秦巴山片區(qū)、六盤(pán)山片區(qū)、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)為主的貧困地區(qū)還有約200萬(wàn)群眾生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生存和發(fā)展條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，群眾文化水平低，思想觀念落后，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技無(wú)法得到有效應(yīng)用和推廣，增收渠道窄，基礎(chǔ)設(shè)施改善投資成本高，就地脫貧難度很大。目前確需實(shí)施易地扶貧搬遷且群眾有強(qiáng)烈搬遷愿望的有23.5萬(wàn)戶112萬(wàn)人。省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)六大突破之一，省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《甘肅省易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃(2013—2018年）》，實(shí)施好易地扶貧搬遷工程，對(duì)于推進(jìn)我省扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015年計(jì)劃對(duì)全省3.15萬(wàn)戶15.4萬(wàn)人實(shí)施易地扶貧搬遷。
三、實(shí)施范圍
已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃（2013—2018年）》，生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過(guò)高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農(nóng)牧民。
四、指導(dǎo)思想
以促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標(biāo)，以改善貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以資源優(yōu)化整合為保障，積極創(chuàng)新工作方式，大力拓寬安置途徑，加大資金整合力度，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高公共服務(wù)水平，著力培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大幅增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政配套資金人均財(cái)政性補(bǔ)助8000元。補(bǔ)助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設(shè)，其余資金可用于安置區(qū)必要的其他整合資金無(wú)法安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
六、資金籌措
國(guó)家和省級(jí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助資金共需12.32億元，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、財(cái)政扶貧資金安排解決；爭(zhēng)取財(cái)政部易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金和中央財(cái)政扶貧資金9.76億元，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；整合其他專項(xiàng)資金5.5億元；其余資金群眾自籌解決。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。易地扶貧搬遷工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“市州協(xié)調(diào)，縣市區(qū)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)抓落實(shí)，移民到村，責(zé)任到戶，搬遷到人”的組織體系和工作運(yùn)行機(jī)制。易地扶貧搬遷屬縣市區(qū)內(nèi)搬遷安置的，由縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬跨縣市區(qū)搬遷安置的，由有關(guān)市州政府協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為易地扶貧搬遷工程第一責(zé)任人，并兼任以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃的制定、重大事項(xiàng)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對(duì)易地扶貧搬遷工程方案的落實(shí)、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2013〕78號(hào)）確定的職責(zé)和分工，高度重視，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好易地扶貧搬遷工作。市州及縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w規(guī)劃及具體實(shí)施方案的編制，安置區(qū)土地落實(shí)、場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，群眾搬遷動(dòng)員和搬遷后的穩(wěn)定工作。要統(tǒng)籌搬遷前后群眾的生產(chǎn)生活，確保群眾有序搬遷。
（三）加大投入，整合資源。易地扶貧搬遷工程涉及多項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，僅靠國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助難以滿足工程建設(shè)需要，省、市、縣各級(jí)政府要加大配套資金投入力度，各有關(guān)部門(mén)要按照“渠道不亂、用途不變、相對(duì)集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，形成合力，集中攻堅(jiān)。在項(xiàng)目實(shí)施方案審批后，承擔(dān)易地扶貧搬遷任務(wù)的縣市區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項(xiàng)目為平臺(tái)，按照自下而上的原則，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)做好實(shí)施方案中單項(xiàng)工程的對(duì)口銜接和上報(bào)爭(zhēng)取工作，為各有關(guān)部門(mén)落實(shí)整合資金打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象審核把關(guān)，動(dòng)員搬遷群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神，籌集資金，投工投勞，積極參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)。
（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。各市州及縣市區(qū)政府在組織實(shí)施易地扶貧搬遷工程中要堅(jiān)持尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。要嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，做到專人管理、?？顚Ｓ?，確保工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全和各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
（五）分類指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新。在堅(jiān)持整體搬遷的前提下，省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各地因地制宜、因戶施策、科學(xué)選址、分類安置，積極探索有效安置模式。在總結(jié)推廣就近安置、利用國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)安置、依托園區(qū)安置、利用新開(kāi)發(fā)土地集中安置等安置模式的同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合地域特點(diǎn)和實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新安置模式，著力破解用地難題，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)化、分散插花安置、異地自主購(gòu)房等安置模式試點(diǎn)工作。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)作單位：省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
實(shí)施單位：相關(guān)市州及縣市區(qū)政府。
2015年縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)在全省新建或改擴(kuò)建100個(gè)縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)，加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，支持市場(chǎng)發(fā)展綜合性、靈活性的服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富市場(chǎng)功能，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便利。
二、基本原則
按照“全面覆蓋、重點(diǎn)突出，功能多樣、服務(wù)便民”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)在人口密度大、集散作用明顯的地區(qū)，因地制宜地開(kāi)展以縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主，社區(qū)肉菜市場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、農(nóng)資農(nóng)具交易市場(chǎng)等為輔的多樣化的縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)，不斷促進(jìn)完善縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)功能，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的社會(huì)效益，達(dá)到便民、利民、惠民的目標(biāo)。
三、扶持范圍及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┛h鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)。在縣政府駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新建或改擴(kuò)建的具備交易大棚或交易商鋪的集貿(mào)市場(chǎng)，支持集貿(mào)市場(chǎng)完善日用百貨、糖酒副食、五金用具、家電家居等工業(yè)品功能區(qū)，改變傳統(tǒng)單一的經(jīng)營(yíng)方式。建設(shè)面積一般應(yīng)不低于1500平方米，建設(shè)要求參照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。優(yōu)先扶持縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)未覆蓋的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；優(yōu)先扶持功能齊全的綜合性集貿(mào)市場(chǎng)。
?。ǘ┥鐓^(qū)肉菜市場(chǎng)。主要是新建或改擴(kuò)建位于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的便民肉菜、日用品等零售市場(chǎng)。建設(shè)面積一般不低于600平方米，市場(chǎng)交易區(qū)采用大棚交易或室內(nèi)交易。優(yōu)先扶持布局在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中確定的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建肉菜市場(chǎng)。
?。ㄈ┺r(nóng)資農(nóng)具市場(chǎng)。包括新建或改擴(kuò)建的主營(yíng)產(chǎn)品為農(nóng)資、農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等商品的交易市場(chǎng)。農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)面積一般不低于1000平方米、農(nóng)機(jī)農(nóng)具市場(chǎng)建設(shè)面積一般不低于1500平方米，交易區(qū)采用大棚交易或室內(nèi)交易。
?。ㄋ模┗钚蠼灰资袌?chǎng)。包括新建或改擴(kuò)建的以牛、羊等活畜交易為主的市場(chǎng)。建設(shè)面積一般不低于2000平方米，具備必需的功能區(qū)和附屬設(shè)施。優(yōu)先扶持以畜牧產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的民族地區(qū)新建或改擴(kuò)建活畜交易市場(chǎng)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)政策
2015年安排惠民工程專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，對(duì)實(shí)施主體2013年開(kāi)工建設(shè)、2015年10月底以前完成建設(shè)內(nèi)容并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，一次性給予每個(gè)40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
五、項(xiàng)目實(shí)施
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各縣區(qū)商務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)施企業(yè)申報(bào)情況，擇優(yōu)推薦項(xiàng)目至市州商務(wù)局，各市州商務(wù)部門(mén)按照項(xiàng)目扶持范圍和分配指標(biāo)，審核確定實(shí)施項(xiàng)目，于3月25日前報(bào)省商務(wù)廳備案，并填寫(xiě)2015年縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)項(xiàng)目備案表（附件2）。
（二）組織實(shí)施。2015年4—10月，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)實(shí)施主體按要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，市州商務(wù)局每月29日前向省商務(wù)廳報(bào)送本月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（附件3），建設(shè)項(xiàng)目原則上必須于10月底前竣工。
六、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付
?。ㄒ唬┦兄萑骝?yàn)收。2015年10月，市州商務(wù)局參照《實(shí)施方案》制定詳細(xì)的驗(yàn)收程序和內(nèi)容，會(huì)同地方財(cái)政部門(mén)組成專門(mén)驗(yàn)收小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具資金撥付意見(jiàn)，于10月底前將本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)和驗(yàn)收情況報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案。
（二）資金撥付。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定，省級(jí)財(cái)政于3月底前將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)。市州商務(wù)和財(cái)政部門(mén)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目提出資金撥付意見(jiàn)，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金于11月20日前撥付項(xiàng)目實(shí)施主體。
（三）省級(jí)抽查。2015年11月份開(kāi)始，省商務(wù)廳將委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各市州項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，項(xiàng)目抽查數(shù)不低于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的30%。對(duì)弄虛作假并騙取、挪用或截留資金的責(zé)任單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，將收回補(bǔ)助資金，并依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是省委省政府加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”的重要內(nèi)容之一。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制，按照相關(guān)工作要求，履行好工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（二）嚴(yán)格規(guī)范程序，抓好項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要按照項(xiàng)目實(shí)施扶持原則、范圍與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明，認(rèn)真做好項(xiàng)目審核、推薦、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，督促項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按期、保質(zhì)完成建設(shè)項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)日常管理，確保發(fā)揮效益。縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)作為農(nóng)村商品交易和便民消費(fèi)的平臺(tái)，各級(jí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的管理和督查，按照便民、利民、惠民的原則指導(dǎo)市場(chǎng)管理單位科學(xué)制定市場(chǎng)管理制度，始終把建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益放在首要位置，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
八、工作責(zé)任
牽頭單位：省商務(wù)廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
附件：1.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)指標(biāo)分配表
2.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目備案表
3.2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表
附件1
2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)指標(biāo)分配表
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市州 |
指標(biāo)數(shù)（個(gè)） |
市州 |
指標(biāo)數(shù)（個(gè)） |
|
蘭州市 |
5 |
天水市 |
8 |
|
嘉峪關(guān)市 |
1 |
平?jīng)鍪?/p> |
8 |
|
金昌市 |
2 |
慶陽(yáng)市 |
9 |
|
酒泉市 |
7 |
定西市 |
10 |
|
張掖市 |
6 |
隴南市 |
12 |
|
武威市 |
7 |
甘南州 |
6 |
|
白銀市 |
8 |
臨夏州 |
11 |
|
合計(jì)：100 |
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附件2
2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目備案表
市州商務(wù)主管部門(mén)（簽章）
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序號(hào) |
項(xiàng)目 |
市場(chǎng)名稱 |
市場(chǎng) |
所在縣區(qū) |
建設(shè)類型 |
總投資 |
面積 |
主營(yíng) |
市場(chǎng)建設(shè) |
規(guī)劃、國(guó)土 |
市場(chǎng)建成 |
計(jì)劃完成 |
填報(bào)人： 電話： 手機(jī)： 填報(bào)日期：
說(shuō)明：1.項(xiàng)目分類指縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)肉菜市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)具市場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)。
2.市場(chǎng)建設(shè)目前進(jìn)度包括未開(kāi)工、已開(kāi)工、已完工。未開(kāi)工需注明是否完成規(guī)劃、招標(biāo)、征地等內(nèi)容；已開(kāi)工需注明是否完成三通一平、地面建筑建設(shè)等情況；已完工需注明是否運(yùn)營(yíng)。
3.市場(chǎng)功能包括季節(jié)性市場(chǎng)、趕集市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)。
附件3
2015年甘肅省縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表
市州商務(wù)主管部門(mén)（簽章） 填表日期 年 月 日
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項(xiàng)目分類 |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)類型 |
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 |
上月資金投入 |
截止上月末 |
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總進(jìn)度（%） |
是否開(kāi)工 |
是否運(yùn)營(yíng) |
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說(shuō)明：1.項(xiàng)目分類指縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)肉菜市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)具市場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)。
2.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中，總進(jìn)度百分比可按照當(dāng)前資金投入占比總投資計(jì)算，若建設(shè)進(jìn)度是0，須報(bào)送是否開(kāi)工；若建設(shè)進(jìn)度是100%，
須報(bào)送是否運(yùn)營(yíng)。
2015年食品安全放心工程實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上安全的新要求，大膽創(chuàng)新、迎難而上、狠抓落實(shí)，推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，有效鞏固了全省食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的局面。但食品安全工作風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)和壓低成本等意識(shí)，導(dǎo)致一些不法分子制售假冒偽劣食品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。為全面貫徹落實(shí)全國(guó)“治理餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全省食品安全工作，省政府決定實(shí)施食品放心工程。
二、目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)300個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，設(shè)置1000臺(tái)食品安全信息溯源機(jī)。
三、實(shí)施范圍
在城市人口居住較為集中的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市。
四、資金籌措
共需資金3120萬(wàn)元，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。其中，每個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室設(shè)施設(shè)備所需資金為8.4萬(wàn)元，共2520萬(wàn)元；每臺(tái)食品安全信息溯源機(jī)所需資金為0.6萬(wàn)元，共600萬(wàn)元。
五、工作進(jìn)度
3月—4月，制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確定食品安全放心工程建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4月—5月，確定實(shí)施食品安全放心工程的市場(chǎng)主體，完成食品安全放心工程設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)工作。
5月—8月中旬，完成儀器設(shè)備的安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測(cè)和溯源機(jī)管理工作制度；對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)和溯源工作。
8月—9月，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正不足、改進(jìn)工作、完善措施，確保工作落到實(shí)處。
9月中旬，完成工程驗(yàn)收工作，向省政府報(bào)告工程建設(shè)運(yùn)行情況。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。省食品藥品監(jiān)管局成立食品安全放心工程項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州食品藥品監(jiān)管部門(mén)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)。
(二)合理布局，完善機(jī)制。各市州食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照省上分配數(shù)額，遴選確定項(xiàng)目實(shí)施的市場(chǎng)主體。市州政府所在城市以外的縣區(qū)各選1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，其余均在市州政府所在城市建設(shè)。食品安全信息溯源機(jī)的設(shè)置以市州政府所在地城區(qū)為主，兼顧縣市區(qū)政府城區(qū)。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。省食品藥品監(jiān)管組織人員對(duì)各市州組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及項(xiàng)目所在地縣市區(qū)政府。
附件：食品安全放心工程建設(shè)項(xiàng)目名額分配表
附件
食品安全放心工程建設(shè)項(xiàng)目名額分配表
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單 位 |
食用農(nóng)產(chǎn)品快速 |
食品安全信息 |
備 注 |
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蘭州市 |
48 |
160 |
含蘭州新區(qū)5個(gè)檢測(cè)室，10臺(tái) |
|
嘉峪關(guān)市 |
6 |
30 |
|
|
金昌市 |
10 |
50 |
|
|
酒泉市 |
20 |
95 |
|
|
張掖市 |
19 |
60 |
|
|
武威市 |
20 |
95 |
|
|
白銀市 |
16 |
80 |
|
|
天水市 |
22 |
60 |
|
|
定西市 |
22 |
70 |
|
|
平?jīng)鍪?/p> |
20 |
90 |
|
|
慶陽(yáng)市 |
36 |
90 |
|
|
隴南市 |
26 |
60 |
|
|
甘南州 |
17 |
30 |
|
|
臨夏州 |
18 |
30 |
2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安與便民服務(wù)
綜合信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理和服務(wù)管理水平，在充分利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加大信息化支撐力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立平安建設(shè)與便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)。
二、總體目標(biāo)
2015年在全省450個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成平安建設(shè)與便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)。通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)、指揮調(diào)度中心和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，對(duì)平安建設(shè)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、動(dòng)態(tài)網(wǎng)上掌握、辦事網(wǎng)上申請(qǐng)、審批網(wǎng)上進(jìn)行、績(jī)效網(wǎng)上考核，為群眾提供更加公開(kāi)透明、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并做到社情民意實(shí)時(shí)掌握收集、矛盾糾紛及時(shí)排查調(diào)處、安全隱患隨時(shí)發(fā)現(xiàn)排除、治安形勢(shì)及時(shí)研判預(yù)警、應(yīng)急處突聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理和平安建設(shè)的基礎(chǔ)。
三、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)（綜治）視頻會(huì)議系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)平安建設(shè)工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、遠(yuǎn)程調(diào)解、經(jīng)驗(yàn)交流等的高效化、便捷化。
?。ǘ┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)與便民服務(wù)指揮調(diào)度中心。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳或便民服務(wù)中心建立電子查詢系統(tǒng)，并設(shè)立指揮調(diào)度專崗，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保障民安、服務(wù)民生相關(guān)事務(wù)的受理、分流、辦理、查詢及宣傳引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)處置。
?。ㄈ﹥?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)與便民服務(wù)基礎(chǔ)信息化工作環(huán)境建設(shè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置專用計(jì)算機(jī)和照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，搭建平安建設(shè)（綜治）信息平臺(tái)工作網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
四、工作進(jìn)度
3月底前，完成項(xiàng)目實(shí)施方案，并下達(dá)建設(shè)任務(wù)；
4—6月，完成項(xiàng)目設(shè)備政府采購(gòu)；
7—10月，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；
10月底，組織驗(yàn)收。
五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
省財(cái)政廳將所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)撥付。
六、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)與平安建設(shè)信息化工程，由省綜治辦牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳參與組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目設(shè)備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一安裝。市州及縣市區(qū)綜治辦組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體配合施工安裝。10月底前，由省綜治辦聯(lián)合省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)組織考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令下年度重新建設(shè)。
?。ǘ﹪?yán)格資金監(jiān)管，確保專款專用。省綜治辦和省財(cái)政廳要嚴(yán)格管理和使用好項(xiàng)目資金，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。省綜治辦要會(huì)同省財(cái)政廳制定考核驗(yàn)收辦法，明確核撥程序，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督，使資金落實(shí)到位、使用到位，充分發(fā)揮作用。
（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)。省市縣三級(jí)綜治部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和日常檢查督促，建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等考評(píng)機(jī)制，并將其納入各地綜治（平安建設(shè)）年度考評(píng)的重要內(nèi)容，按季度通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決建設(shè)中的困難和問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省綜治辦。
協(xié)辦單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)綜治辦。
