甘政辦發(fā)〔2014〕81號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)2014年實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　請(qǐng)各責(zé)任單位每月10日之前將上月工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)省生態(tài)屏障行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）并抄送省政府辦公廳。

　　聯(lián)系人：周　強(qiáng)　0931—4609193

　　　　　　汪尚學(xué)　0931—4609623

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月1日

甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障
綜合試驗(yàn)區(qū)2014年實(shí)施方案

　　為推動(dòng)落實(shí)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（發(fā)改西部〔2014〕81號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案〉的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2014〕32號(hào)）確定的第一階段目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定2014年實(shí)施方案。

　　一、生態(tài)安全屏障建設(shè)

　　（一）重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)

　　1．繼續(xù)組織實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)百萬畝人工林基地，完成造林面積300萬畝以上，全省森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到11.72%。爭(zhēng)取國家安排造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)200萬畝、補(bǔ)貼資金3.2億元。（省林業(yè)廳）

　　2．爭(zhēng)取國家在新一輪退耕還林工程中安排我省2014年建設(shè)任務(wù)50—100萬畝。繼續(xù)實(shí)施鞏固退耕還林成果工程，爭(zhēng)取國家投資8.2億元，推進(jìn)基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳）

　　3．實(shí)施退牧還草工程，完成560萬畝圍欄、233萬畝補(bǔ)播改良、26萬畝人工飼草地、1.7萬戶舍飼棚圈建設(shè)任務(wù)。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成154.8萬畝牧草良種更新改造，實(shí)施好36個(gè)縣轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式項(xiàng)目，完善基本草原劃定、草原規(guī)范化承包，加強(qiáng)1億畝禁牧草原、1.41億畝草畜平衡草原的監(jiān)督檢查，2013年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部兌現(xiàn)，2014年度資金兌現(xiàn)40%以上。（省農(nóng)牧廳）

　　4．加快坡耕地水土流失綜合治理，完成治理水土流失面積2000平方公里，新修梯田150萬畝。（省水利廳）

　　（二）重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域生態(tài)綜合治理

　　5．推進(jìn)河西內(nèi)陸河地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)。以水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、荒漠化防治為重點(diǎn)，爭(zhēng)取中央投資3億元，推進(jìn)黨河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和疏勒河、黨河河道恢復(fù)與歸束工程，啟動(dòng)月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水、敦煌市城市地下水源地置換工程。爭(zhēng)取石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目資金1.5億元。配合黃委會(huì)完成黑河流域綜合治理規(guī)劃的修編、審查和報(bào)批工作。啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳）

　　6．推進(jìn)黃河上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以甘南高原地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)水資源保護(hù)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)黃河首曲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。爭(zhēng)取中央投資2.6億元，實(shí)施景電二期民勤調(diào)水延伸渠改造等灌區(qū)節(jié)水改造工程。爭(zhēng)取中央投資0.5億元，實(shí)施沙化草原治理、小流域治理和濕地保護(hù)等項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳）

　　7．推進(jìn)長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)。以我省南部秦巴山地區(qū)生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施甘肅“兩江一水”流域區(qū)域綜合治理規(guī)劃。爭(zhēng)取國家安排我省實(shí)施長江防護(hù)林三期工程建設(shè)。（省水利廳、省林業(yè)廳）

　　8．推進(jìn)黃土高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。以隴東隴中黃土高原地區(qū)水土保持和流域綜合治理為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃。完成甘肅東部百萬畝土地整治任務(wù)41.76萬畝、落實(shí)投資7.9億元。（省水利廳、省國土資源廳）

　　（三）改善水利保障條件

　　9．全面完成引洮供水一期工程建設(shè)任務(wù)，全線通水發(fā)揮效益。爭(zhēng)取年內(nèi)建成臨夏市城區(qū)供水水源工程并投入使用。開工建設(shè)天水市城區(qū)應(yīng)急供水工程。加快推進(jìn)引洮供水二期、引黃濟(jì)臨、引哈濟(jì)黨、白龍江引水、曲溪供水等工程前期工作。（省水利廳、省發(fā)展改革委）

　　10．加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，萬元GDP取水量下降到210立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到69立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到63%。（省水利廳）

　　（四）環(huán)境污染綜合防治

　　11．推動(dòng)實(shí)施《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》，全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，達(dá)到功能類別標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)斷面占總數(shù)的80%以上。（省環(huán)保廳）

　　12．制定實(shí)施《全省大氣污染防治年度工作方案》，努力促進(jìn)全省空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，蘭州市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天，金昌市、白銀市、臨夏州優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天，其它城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天。（省環(huán)保廳）

　　13．全面完成污染減排任務(wù)，抓好火電、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、食品加工和淀粉等重點(diǎn)行業(yè)減排工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大機(jī)動(dòng)車黃標(biāo)車淘汰力度，繼續(xù)開展排污許可證核發(fā)工作。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核，完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降0.5%，氮氧化物排放量下降5.5%。（省環(huán)保廳）

　　14．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)污水處理廠22座，全省污水處理率達(dá)到80%。自來水普及率達(dá)到94%。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到78%。建設(shè)生活垃圾無害化處理廠24座，處理率達(dá)到46%。全面提升建成區(qū)人均綠地面積。（省建設(shè)廳）

　　二、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┭h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　15．全面建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，蘭白、酒嘉循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的90%。平慶、天水、張武定、甘臨隴等4個(gè)基地完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的80%以上。金昌、白銀、隴西、華亭、武威黃羊5個(gè)國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)進(jìn)度達(dá)到60%以上，臨夏國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)進(jìn)度達(dá)到40%以上。全面形成石油化工—特色精細(xì)化工一體化等6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，基本構(gòu)建形成煤電化工等5條產(chǎn)業(yè)鏈。全面建成白銀公司鋅冶煉資源綜合利用項(xiàng)目150平方米焙燒爐及浸出、凈化、電解等工序。培育認(rèn)定24家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）

　　（二）能源資源利用

　　16．加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，以工業(yè)等六大領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，完成2014年度全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.2%、萬元工業(yè)增加值用水量下降4.9%的目標(biāo)任務(wù)。加快實(shí)施慶陽石化600萬噸/年煉油升級(jí)改造、平?jīng)鋈A泓匯金煤炭深加工升級(jí)示范、白銀市資源綜合利用“雙百工程”示范基地和酒泉鋼鐵（集團(tuán)）公司等4家“雙百工程”骨干企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)金昌市、通渭縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣創(chuàng)建工作。（省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）

　　（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　17．積極推進(jìn)河西新能源基地建設(shè)，加快酒泉風(fēng)電基地二期300萬千瓦風(fēng)電送出工程二次聯(lián)調(diào)，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工；做好后續(xù)500萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取開工建設(shè)酒泉—湖南±800KV特高壓直流輸變電工程和民勤紅沙崗100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目送電線路工程。（省發(fā)展改革委、省電力公司）

　　18．加快蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料基地建設(shè)，發(fā)展壯大天水華天微電子、星火數(shù)控機(jī)床、長城電工。發(fā)展壯大生物產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，新增規(guī)模2.5億元，基金總規(guī)模達(dá)到11億元，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信委）

　　（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　19．推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)，建成蘭州、天水規(guī)?；藤Q(mào)物流基地，抓好酒泉、平?jīng)?、慶陽、白銀城市共同配送試點(diǎn)工作。積極發(fā)展新興電子商務(wù)，在淘寶網(wǎng)建設(shè)“特色中國—甘肅館”，開展甘肅特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。（省商務(wù)廳）

　　20．積極爭(zhēng)取開展民營銀行試點(diǎn)，協(xié)調(diào)中國銀監(jiān)會(huì)支持甘肅銀行在各市州設(shè)立分行。協(xié)調(diào)人民銀行增加省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，新增貸款1760億元，增速達(dá)到20%。進(jìn)一步完善扶貧貼息貸款制度。探索開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。（省政府金融辦）

　　21．合理調(diào)配信貸資源，支持國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)融資提供策劃、承銷等服務(wù)。積極做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作。扎實(shí)開展“金融扶貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融扶貧工作機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投入。（人行蘭州中心支行）

　　（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)

　　22．推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展，制定加快大景區(qū)建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見，完成全省大景區(qū)總體規(guī)劃和20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。積極爭(zhēng)取國家紅色旅游二期經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目。推進(jìn)30個(gè)精品景區(qū)和50個(gè)特色景區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)市州完成建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)白龍江、尕海濕地、黑河濕地等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，培育特色森林生態(tài)旅游線路，推出不同類型的生態(tài)旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展隴東南養(yǎng)生保健旅游、鄉(xiāng)村旅游，啟動(dòng)100個(gè)旅游專業(yè)村建設(shè)，建設(shè)2000戶農(nóng)家樂。(省旅游局、省發(fā)展改革委等)

　　三、扶貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┘哟蠓鲐毠?jiān)力度

　　23．積極爭(zhēng)取國家加大易地扶貧搬遷力度，加大資金投入，實(shí)施4.15萬戶20萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，完成335萬平方米住房、747公里農(nóng)電線路、745公里道路建設(shè)、1079處人飲集中供水等工程建設(shè)任務(wù)。（省發(fā)展改革委）

　　24．推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)舟曲縣、瑪曲縣、西峰區(qū)、玉門市、山丹縣、民樂縣、高臺(tái)縣、永昌縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）整體脫貧，實(shí)現(xiàn)118個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1304個(gè)村脫貧，全省減少貧困人口140萬人。組織實(shí)施800個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)1000個(gè)。爭(zhēng)取我省在全國率先實(shí)現(xiàn)“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目全覆蓋。（省扶貧辦）

　　25．對(duì)22萬“兩后生”開展2—3年的職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，其中省扶貧辦培訓(xùn)10萬人，省人社廳、省教育廳分別培訓(xùn)6萬人。對(duì)4萬名農(nóng)民開展3個(gè)月左右的短期技能培訓(xùn)。（省扶貧辦、省教育廳、省人社廳）

　　26．落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提高標(biāo)準(zhǔn)政策，保障城鄉(xiāng)貧困人口基本生活。城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由300元/月提高到345元/月，農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由1907元/年提高到2193元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2000元/年提高到2510元/年。（省民政廳）

　　（二）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　27．組織實(shí)施膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三大高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作，爭(zhēng)取推廣面積達(dá)到1000萬畝。在10市（州）50縣（區(qū)）推廣全膜雙壟溝播1500萬畝。積極開展節(jié)水技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和相關(guān)試驗(yàn)研究等工作，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水10億方、增效8億元的目標(biāo)。（省農(nóng)牧廳）

　　28．加快優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，推進(jìn)蘋果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新增特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果面積60萬畝，完成低產(chǎn)果園提質(zhì)增效120萬畝。（省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳）

　　29．扶持發(fā)展草食畜牧業(yè)，以50個(gè)牛羊大縣建設(shè)和3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)為抓手，突出良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、飼草料開發(fā)利用、龍頭企業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)全省畜牧業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值增長12%，肉蛋奶產(chǎn)量突破170萬噸。（省農(nóng)牧廳）

　　（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　30．按照省政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，全面啟動(dòng)15個(gè)縣市和30個(gè)建制鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。（省建設(shè)廳）

　　（四）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　31．加快通村道路建設(shè)，建成1萬公里建制村通瀝青（水泥）路。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決180萬農(nóng)村人口安全飲水問題。通過電網(wǎng)延伸和戶用光伏發(fā)電工程，解決全省2.4萬戶、11.5萬無電人口用電問題。加快農(nóng)村危房改造，實(shí)施20萬戶農(nóng)村危房改造工程。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省電力公司、省建設(shè)廳）

　　32．積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈，因地制宜建設(shè)生活污水和垃圾集中處理設(shè)施。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成2013年度投資3.5億元、538個(gè)行政村的整治任務(wù)。爭(zhēng)取國家盡早批準(zhǔn)并啟動(dòng)2014年整治工程。（省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳）

　　四、體制機(jī)制創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　33．完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度和資金管理辦法。（省財(cái)政廳）

　　34．實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。制定市（州）到縣（區(qū)）水量分配方案。完成嘉陵江、涇河、大通河、渭河、漢江水量分配方案。開展用戶水資源使用權(quán)確認(rèn)工作，并在疏勒河流域試點(diǎn)。制定《甘肅省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》。（省水利廳）

　　35．推進(jìn)祁連山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳）

　　36．建立健全林地、森林、濕地和林木、沙生植被、野生動(dòng)植物等有償使用制度。完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。探索建立林業(yè)碳匯交易制度，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。（省林業(yè)廳）

　　37．穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)功能紅線劃定工作。（省環(huán)保廳）

　　（二）生態(tài)建設(shè)機(jī)制

　　38．探索建立流域綜合治理機(jī)制，以縣為主體，整合各類生態(tài)治理資源，統(tǒng)籌使用各種生態(tài)建設(shè)資金。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳）

　　39．健全完善集體林權(quán)改革配套制度，制定林業(yè)自然資源登記管理辦法、林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。制定《甘肅省國有林場(chǎng)改革工作指導(dǎo)意見》，推進(jìn)國有林區(qū)改革，爭(zhēng)取完成慶陽市國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)。（省林業(yè)廳）

　　（三）環(huán)境污染綜合防治機(jī)制

　　40．加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系。積極推廣市場(chǎng)化機(jī)制，支持合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。開展提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍等基礎(chǔ)工作。啟動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、碳排放權(quán)交易中心（所）等前期準(zhǔn)備工作。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委）

　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

　　41．制定鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見。擴(kuò)大土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，培育土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（省農(nóng)牧廳、省國土資源廳、省公安廳）

　　42．穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，續(xù)保率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有效銜接。（省人社廳、省民政廳）

　　五、爭(zhēng)取國家政策支持

　　43．用足用好國家支持我省生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步挖掘政策潛力，爭(zhēng)取國家支持生態(tài)建設(shè)資金有較大幅度增長。進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化政策環(huán)境，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金參與生態(tài)工程建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳等）

　　44．爭(zhēng)取國家在我省開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。（省財(cái)政廳）

　　45．對(duì)符合政策規(guī)定的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步取消和下放涉稅行政審批事項(xiàng)，簡化辦稅程序。積極爭(zhēng)取國家對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加大稅收政策扶持力度。（省國稅局）

　　46．爭(zhēng)取國家批復(fù)《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)規(guī)劃》，并在資金投入上給予傾斜支持。（省國土資源廳）

　　47．爭(zhēng)取國家支持建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。（省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委）

　　48．將“支持甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”列入省政府與科技部工作會(huì)商議題，儲(chǔ)備與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科技項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取科技部支持，組織實(shí)施“祁連山地區(qū)生態(tài)治理技術(shù)研究及示范”、“民勤風(fēng)沙危害防治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育科技富民應(yīng)用示范”、“敦煌市洪水資源利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范推廣”等技術(shù)支撐項(xiàng)目。（省科技廳）

　　附件：國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表