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甘政辦發(fā)〔2014〕27號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門,中央在甘各單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年2月19日
甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系
2 組織指揮體系
2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.3 專家隊(duì)伍
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)程序
4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
4.4 響應(yīng)措施
4.5 信息公開
4.6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
4.7 應(yīng)急終止
5 總結(jié)評(píng)估
6 應(yīng)急保障
6.1 人力資源保障
6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
6.3 通信與信息保障
6.4 其他保障
7 宣傳、培訓(xùn)與演練
8 附 則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總 則
1.1 編制目的
建立全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)能力，最大程度減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2013〕106號(hào)）、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于省級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣工作，并指導(dǎo)地方人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，與省直相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各市州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案共同組成甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖
甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖
2 組織指揮體系
2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
省政府成立省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府分管副秘書長(zhǎng)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)、省發(fā)展改革委主任、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省環(huán)保廳、省政府新聞辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省氣象局、省電力公司、各市州政府及甘肅礦區(qū)辦事處組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省上重污染天氣應(yīng)對(duì)的精神和決策部署；組織開展全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作；指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位和市州應(yīng)對(duì)重污染天氣工作；發(fā)布省級(jí)重污染天氣預(yù)警信息；督促全省應(yīng)對(duì)重污染天氣有關(guān)政策措施的落實(shí)。
2.2 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，辦公室主任由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)兼任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，傳達(dá)省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；組織專家及成員單位對(duì)重污染天氣進(jìn)行分析研判，提出減緩重污染天氣的建議；負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)和向省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)工作情況；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 專家隊(duì)伍
環(huán)保部門會(huì)同氣象、科研院所等相關(guān)單位專家，成立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警專家委員會(huì)，適時(shí)組織專家會(huì)商，做好重污染天氣趨勢(shì)分析研判，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供科學(xué)決策與技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
環(huán)保部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)，當(dāng)AQI或API大于150時(shí)，要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。氣象部門負(fù)責(zé)氣象信息監(jiān)測(cè)工作，當(dāng)預(yù)測(cè)到將要出現(xiàn)靜風(fēng)、逆溫等極端不利天氣狀況時(shí)，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
按照大氣污染的程度、發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害程度，將預(yù)警等級(jí)劃分為Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警和Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。
Ⅲ級(jí)預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)AQI或API為201～300連續(xù)48小時(shí)，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)72小時(shí)仍將維持不利氣象條件。
?、蚣?jí)預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)AQI或API為301～500連續(xù)48小時(shí)，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)72小時(shí)仍將維持不利氣象條件。
?、窦?jí)預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)AQI或API大于500連續(xù)24小時(shí)，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除
地方重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)重污染天氣進(jìn)行研判，按照相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警，并及時(shí)將本轄區(qū)重污染天氣預(yù)警信息報(bào)上一級(jí)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！ ?/p>
當(dāng)市州啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警或兩個(gè)以上連片市州同時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí)，在市州重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布本行政區(qū)預(yù)警信息的同時(shí)，省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。根據(jù)未來(lái)48小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)及氣象條件分析，可以解除預(yù)警信息的，由相應(yīng)級(jí)別的重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警措施
針對(duì)不同的預(yù)警等級(jí)，由當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組采取相應(yīng)的預(yù)警措施：
?、蠹?jí)預(yù)警措施
及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警措施
在采?、蠹?jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各成員單位值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次。
針對(duì)不同的預(yù)警等級(jí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌笫聵I(yè)單位應(yīng)按照各自應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三個(gè)等級(jí)。按重污染天氣的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布12小時(shí)后預(yù)警仍未解除的，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
當(dāng)AQI或API為151～200連續(xù)48小時(shí)或大于200連續(xù)24小時(shí)，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)72小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
當(dāng)本轄區(qū)發(fā)生重污染天氣時(shí)，由當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自行啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，并向省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
當(dāng)市州啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)或兩個(gè)以上連片市州同時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在市州啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，氣象部門要加強(qiáng)氣象信息監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.4 響應(yīng)措施
根據(jù)監(jiān)測(cè)信息確定主要污染物，應(yīng)針對(duì)不同類型主要污染物的特征，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
?、蠹?jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)措施：通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，減少或停止戶外活動(dòng)；建議或要求中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng)。（政府新聞辦、廣電、教育部門負(fù)責(zé)）
建議性污染減排措施：減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大道路和施工工地?fù)P塵管理；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。（政府新聞辦、廣電部門負(fù)責(zé)，工信、建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土、環(huán)保部門配合）
?、蚣?jí)響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容：
健康防護(hù)措施：建議或要求中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)。（政府新聞辦、廣電、教育部門負(fù)責(zé)）
建議性污染減排措施：通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳、鼓勵(lì)特殊時(shí)期（如春節(jié)、大型活動(dòng)等）限制和減少燃放煙花爆竹等。（政府新聞辦、廣電部門負(fù)責(zé)，公安、安監(jiān)部門配合）
強(qiáng)制性污染減排措施
（1）機(jī)動(dòng)車減排措施：實(shí)行交通管制，有選擇地進(jìn)行機(jī)動(dòng)車限行。（公安部門負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸、環(huán)保、監(jiān)察部門配合）
?。?）工業(yè)減排措施：禁止小型作坊式企業(yè)使用煤爐，加強(qiáng)城市煤炭物流中心監(jiān)管，禁止硫份和灰份較高的煤炭運(yùn)入；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)；按比例安排轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠、有色、焦化、陶瓷等重污染企業(yè)限排或禁排。（工信、環(huán)保部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、公安部門配合）
?。?）防止揚(yáng)塵措施：加大施工現(xiàn)場(chǎng)、道路和各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵的管控，減少揚(yáng)塵排放。（建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土部門負(fù)責(zé)，環(huán)保部門配合）
?、窦?jí)響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容：
健康防護(hù)措施：減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)；建議或要求中小學(xué)、幼兒園減少上學(xué)時(shí)間，或者臨時(shí)停課。（政府新聞辦、廣電、教育部門負(fù)責(zé)）
建議性污染減排措施：減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。（政府新聞辦、廣電部門負(fù)責(zé)）
強(qiáng)制性污染減排措施：各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場(chǎng)地保持濕化；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用；禁止尾氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛；燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時(shí)強(qiáng)制性停業(yè)，禁止無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤。（工信部門負(fù)責(zé)，建設(shè)、環(huán)保、公安、國(guó)土部門配合）
4.5 信息公開
重污染天氣發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布重污染天氣情況和采取應(yīng)急措施的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。
4.6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加大應(yīng)急行動(dòng)期間各類應(yīng)急行動(dòng)措施執(zhí)行力度，加大巡查，確保措施有效落實(shí)，對(duì)未落實(shí)措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門依法予以追究問(wèn)責(zé)。
4.7 應(yīng)急終止
根據(jù)未來(lái)48小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)及氣象條件，經(jīng)專家分析評(píng)估，重污染天氣相關(guān)影響和危害得到控制、消除后，由重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急終止。各相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況終止應(yīng)急行動(dòng)。
5 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急終止后，由當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家和相關(guān)部門開展預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程評(píng)價(jià)，及時(shí)查明重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過(guò)程，對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
6 應(yīng)急保障
6.1 人力資源保障
環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的物資儲(chǔ)備，提高裝備的科技水平。氣象部門要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各職能作用，加強(qiáng)重污染天氣專家隊(duì)伍建設(shè)，指派技術(shù)人員組成重污染天氣應(yīng)急技術(shù)組，有計(jì)劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
財(cái)政部門要加大資金投入力度，對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予資金支持；按照環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)；充分運(yùn)用環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)模型，對(duì)空氣污染發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真模擬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模擬分析的可視化。
6.3 通信與信息保障
建立或完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)；建立應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫(kù)，各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。
6.4 其他保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種形式，將重污染天氣利益相關(guān)各方特別是廣大人民群眾動(dòng)員起來(lái)，共同參與重污染天氣的應(yīng)對(duì)，同時(shí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度制定、科技投入等方面給予重視與支持。
7 宣傳、培訓(xùn)與演練
重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)重污染天氣防護(hù)、救助常識(shí)普及，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備；要制定落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置重污染天氣的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。
8 附 則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633—2012）并結(jié)合甘肅省實(shí)際，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201以上污染程度的大氣污染。
空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM25、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。根據(jù)指數(shù)將大氣污染分為：中度污染（AQI為151～200）、重度污染（AQI為201～300）、嚴(yán)重污染（AQI為301～500）和極重污染（AQI大于500）。
空氣污染指數(shù)：（Air Pollution Index，簡(jiǎn)稱API）就是將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡(jiǎn)化成為單一的概念性指數(shù)值形式，并分級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況，計(jì)入空氣污染指數(shù)的項(xiàng)目暫定為二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物或總懸浮顆粒物。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
2.甘肅省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖
3.省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系方式一覽表
附件1
省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；配合農(nóng)牧等有關(guān)部門開展防止秸稈焚燒的監(jiān)督管理；實(shí)行排污許可證制度，實(shí)施區(qū)域性季節(jié)性排放總量控制，把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件；負(fù)責(zé)餐飲油煙污染治理的監(jiān)督管理；協(xié)同發(fā)改、工信等部門開展對(duì)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施的落實(shí)。
省政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博客、手機(jī)短信等新媒體發(fā)布重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)信息。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將大氣環(huán)境保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)政策；嚴(yán)格控制煤炭消耗總量；提升燃油品質(zhì)；嚴(yán)格項(xiàng)目審批，遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；加快火電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
省教育廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)全省中小學(xué)及幼兒園實(shí)施保護(hù)性措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重污染地區(qū)停課等措施的落實(shí)。
省科技廳：負(fù)責(zé)開展大氣特征污染分析、重點(diǎn)大氣污染源治理技術(shù)等基礎(chǔ)研發(fā)工作，積極開展并推廣重污染天氣治理先進(jìn)實(shí)用技術(shù)?！?/p>
省工信委：負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)改造升級(jí)、行業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)制度；關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、裝備和產(chǎn)品；推廣高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用；負(fù)責(zé)控制劣質(zhì)煤的銷售和使用，提前做好優(yōu)質(zhì)煤的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)各類燃煤小鍋爐的取締、改造、替代工作；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施的落實(shí)?！?/p>
省公安廳：負(fù)責(zé)黃標(biāo)車及老舊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車淘汰，開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督管理；研究制定我省淘汰尾氣排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車工作實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)治安、交通管制、機(jī)動(dòng)車限行等措施的落實(shí)。
省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)各部門預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履職的單位和個(gè)人依法進(jìn)行責(zé)任追究。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)將重污染天氣防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)土地整治、低丘緩坡開發(fā)利用等項(xiàng)目施工、堆場(chǎng)、道路以及運(yùn)渣車輛揚(yáng)塵防治的監(jiān)督管理。
省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工；協(xié)同工信部門負(fù)責(zé)各類燃煤小鍋爐的取締、改造、替代工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)區(qū)域間道路建設(shè)及日常維護(hù)過(guò)程中揚(yáng)塵控制；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理，加強(qiáng)老舊報(bào)廢營(yíng)運(yùn)車輛更新；配合公安部門開展?fàn)I運(yùn)類機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。
省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)實(shí)施退牧還草，壓畜減載恢復(fù)草原植被；全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合措施；負(fù)責(zé)防止秸稈焚燒的監(jiān)督管理。
省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)實(shí)施退耕還林，推進(jìn)防風(fēng)防沙生態(tài)林建設(shè)，加強(qiáng)沙化土地治理，對(duì)荒漠化防治實(shí)施監(jiān)督管理；督促各地政府制定造林綠化規(guī)劃，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。
省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，組織宣傳防病知識(shí)和救助常識(shí)。
省政府國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促省屬企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作作為企業(yè)及負(fù)責(zé)人績(jī)效考核內(nèi)容。
省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境治理設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)察工作；加強(qiáng)油品、燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查和大氣質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的計(jì)量監(jiān)督管理；督促有關(guān)單位執(zhí)行乘用車燃油標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息，開展群眾健康防護(hù)、建議性減排措施以及大氣污染防治等相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)特殊天氣的氣象預(yù)警信息發(fā)布；為重污染天氣應(yīng)急處置提供氣象信息；遇有不利于大氣污染擴(kuò)散氣象條件時(shí)，及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門；組織氣象災(zāi)害防御應(yīng)急管理工作。
省電力公司：負(fù)責(zé)執(zhí)行政府有關(guān)部門對(duì)大氣環(huán)境違法企業(yè)做出的停、限電等措施；配合環(huán)保部門對(duì)電力企業(yè)大氣環(huán)境污染事件進(jìn)行查處。
各市州政府及甘肅礦區(qū)辦事處：成立重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署；組織編制本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；保障本區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急措施的具體落實(shí)；組織實(shí)施本區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；督促向大氣排放污染物的冶金、焦化、水泥、化工、火電等企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資和診療器械及藥品儲(chǔ)備，開展應(yīng)急演練，提高預(yù)警響應(yīng)能力。
附件2
附件3
