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甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實(shí)施意見
  • 時間:2014-01-30
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甘政發(fā)〔2014〕14號

各市、自治州人民政府,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕19號)精神,加快推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

  一、充分認(rèn)識加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義

  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家大力培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我省資源能源利用效率較低,環(huán)保欠賬多,生態(tài)保護(hù)任務(wù)重,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小,科技水平相對較低。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè),推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi),有利于我省在經(jīng)濟(jì)增長中提升技術(shù)層次,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力;有利于擴(kuò)大有效內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資增長,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題;有利于推動人民群眾生活方式和消費(fèi)模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

  二、我省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基本思路

  基本原則。以生態(tài)文明為先導(dǎo),實(shí)事求是,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。圍繞提高我省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力,堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托,強(qiáng)化政府引導(dǎo),完善政策機(jī)制,培育規(guī)范市場,著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破,發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出地方特色、加大資金投入,培育規(guī)范市場,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平,逐步形成技術(shù)先進(jìn)、布局合理、具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

  分類施策。一是扶持在國內(nèi)市場具有較大影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大,拓展全國乃至國際市場,支持其“走出去”。二是對于優(yōu)勢不明顯、競爭力不強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),有針對性進(jìn)行科技研發(fā),提升產(chǎn)品科技水平和市場占有率。三是對于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景比較好的節(jié)能環(huán)保行業(yè),組建工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)孵化園,培育相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。四是對于沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求較大的節(jié)能環(huán)保行業(yè),采取“引進(jìn)來”的辦法,作為招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域,高起點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)和國際知名節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在我省投資興業(yè)。以“市場換技術(shù)”,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  突出重點(diǎn)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突破一批我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)裝備產(chǎn)品,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。圍繞工業(yè)、建筑、交通等節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和城市大氣污染防治等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域要求,大力實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。三是進(jìn)一步完善政策法規(guī)。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)督管理,建立強(qiáng)有力的政策約束和激勵機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵和約束機(jī)制。四是市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,以市場需求為導(dǎo)向,采用分類引導(dǎo)的方法激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和調(diào)控作用。

  三、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

  總體目標(biāo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,通過引進(jìn)消化和再創(chuàng)新,努力提高我省節(jié)能環(huán)保裝備水平和產(chǎn)品整體質(zhì)量,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)明顯改觀。在高效煤粉鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)、高效太陽能熱水器、高效電除塵設(shè)備、高效節(jié)水設(shè)備、節(jié)能型鋁型材、有色金屬資源綜合利用、城市餐廚垃圾資源化等領(lǐng)域形成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力推廣本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,建立本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄,有效拉動消費(fèi)需求。全省245家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和煙氣脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化。形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地支撐的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。進(jìn)一步完善激勵約束機(jī)制,培育公平、有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

  具體指標(biāo)。建設(shè)1—2家技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,培育20—30戶年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè),培育5—8戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè),培育1—2戶年產(chǎn)值在50億元以上具有國際影響力的名牌企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%,達(dá)到全國平均水平;到2015年,總產(chǎn)值達(dá)到 500億元,占全國總產(chǎn)值的1%左右;到2020年,總產(chǎn)值達(dá)到 1000億元。

  四、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

 ?。ㄒ唬┕?jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

  高效鍋爐。推動高效工業(yè)鍋爐窯爐生產(chǎn)及燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)發(fā)展,加快推廣高效煤粉、富氧/全氧燃燒等高效燃燒技術(shù)和裝備,等離子無油點(diǎn)火、循環(huán)流化床鍋爐等技術(shù)和設(shè)備,以及燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備。依托高效鍋爐大型骨干生產(chǎn)企業(yè),建設(shè)千萬噸級煤粉生產(chǎn)、加工、配送高效鍋爐制造基地,全省推廣高效煤粉鍋爐。

  高效電動機(jī)。加快電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推廣使用稀土永磁無鐵芯電機(jī)、電動機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)、能效等級為1級的中小型三項(xiàng)異步電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)以及變頻調(diào)速技術(shù)和設(shè)備。申報建設(shè)國家級高效節(jié)能電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地,推進(jìn)我省高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。推動高壓變頻、無功補(bǔ)償控制系統(tǒng),節(jié)能高低壓開關(guān)柜、節(jié)能變壓器、節(jié)能型變壓器等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  高效蓄熱換熱節(jié)能技術(shù)裝備。加快換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用。重點(diǎn)利用預(yù)熱、強(qiáng)化輻射傳熱等節(jié)能技術(shù)集成。擴(kuò)大板式換熱器、空冷器、冷凝器、蒸發(fā)器,電子除垢節(jié)能裝置、多頻段防結(jié)晶節(jié)能裝置、高效傳導(dǎo)碳晶發(fā)熱片、無極傳熱技術(shù)余熱回收裝置、低溫液體儲運(yùn)容器、太陽能真空鍍膜及平板集熱器、平板太陽能集熱器等的規(guī)?;a(chǎn)。支持冶金有色企業(yè)冶金有色加熱爐、熔鑄爐熱能的高效利用、換熱及冷卻技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展冶金有色行業(yè)蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。

  開展新能源和節(jié)能汽車試點(diǎn)及示范推廣。鼓勵動力電池技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)解決動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題,加強(qiáng)驅(qū)動電機(jī)及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施。鼓勵生產(chǎn)節(jié)能汽車,加快新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在全省旅游景區(qū)和有條件地區(qū)示范推廣純電動汽車、插電式混合動力汽車和甲醇汽車。  

  推動半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化。整合平?jīng)鍪?、白銀市、天水市現(xiàn)有高頻無極燈、熒光粉和封裝線資源,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),擴(kuò)大建設(shè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)本地化配套。加快核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),著力解決散熱、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化等重大技術(shù)問題。擴(kuò)大照明產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,推動在建高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目按期建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),引導(dǎo)省內(nèi)大宗客戶使用我省本土生產(chǎn)的半導(dǎo)體及節(jié)能照明產(chǎn)品。

  家用電器與辦公設(shè)備。扶持研發(fā)高效壓縮機(jī)及驅(qū)動控制器、家電智能控制節(jié)能技術(shù)。繼續(xù)落實(shí)國家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策,推廣能效等級為1級的辦公和商用設(shè)備, 爭取我省8—10種節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”產(chǎn)品推廣目錄,爭取我省10—12項(xiàng)節(jié)能技術(shù)列入國家節(jié)能技術(shù)推廣目錄,推動我省高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)。

  新型節(jié)能建材。大力扶持加氣混凝土、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)生產(chǎn)和推廣。

  加大水泥窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電,干熄焦、礦熱爐煤氣、焦?fàn)t煤氣回收利用技術(shù)、裝備和余熱干燥、余熱蒸餾設(shè)備推廣應(yīng)用。推進(jìn)蒸汽回轉(zhuǎn)干燥煤提質(zhì)技術(shù)、壓縮機(jī)無級氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等一系列具有國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;ㄔO(shè)國內(nèi)一流的化工、石化節(jié)能減排設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商。加快在線能源檢測、計量技術(shù)和設(shè)備在重點(diǎn)用能企業(yè)的應(yīng)用。

  (二)環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域。

  水污染防治與再生利用裝備生產(chǎn)。重點(diǎn)研發(fā)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備,新型高效膜分離、微濾凈化處理設(shè)備。發(fā)展污水處理及再生循環(huán)利用設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯淀粉生產(chǎn)以及醫(yī)藥、化工、制革等行業(yè)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理設(shè)備。扶持集系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)。

  大氣污染治理裝備生產(chǎn)。發(fā)展煙氣脫硫脫硝、高效除塵、工業(yè)廢氣治理、焚燒煙氣凈化、機(jī)動車尾氣凈化等設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展我省具有技術(shù)優(yōu)勢的除塵及氣體凈化設(shè)備。大力扶持研發(fā)生產(chǎn)濕式電除塵技術(shù)設(shè)備和高效電除塵設(shè)備、冶金行業(yè)除塵技術(shù)和瀝青煙凈化設(shè)備,積極研發(fā)新型高效的抑塵產(chǎn)品,推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)國內(nèi)或國際知名脫硫、脫硝催化劑和技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)在我省投資設(shè)廠。

  固體廢物處置及資源綜合利用裝備生產(chǎn)。發(fā)展污泥資源化技術(shù)和裝備,重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾、污水處理廠污泥、危險廢物綜合利用和無害化處置裝備等。推進(jìn)城市餐廚垃圾資源化處理技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,在全省推廣餐廚垃圾回收利用處理裝備,在全省試行廢棄油脂全收集監(jiān)控體系,引進(jìn)和研發(fā)針對我省石化企業(yè)廢棄物資源綜合利用裝備,推廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)模化垃圾焚燒設(shè)施裝備。

  環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控裝置生產(chǎn)。發(fā)展精確度高、可靠性強(qiáng)的智能化環(huán)境監(jiān)測儀器及自動采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展在線式、便攜式地表水和重金屬等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器,重點(diǎn)污染源、機(jī)動車尾氣、危險廢物鑒別、放射性及電磁輻射等專用監(jiān)測監(jiān)控儀器,流動監(jiān)測、快速監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器,數(shù)據(jù)采集、傳輸、集成等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。扶持省內(nèi)企業(yè)在PM2.5監(jiān)測儀器、固定式汽車尾氣監(jiān)測儀器及重金屬監(jiān)測儀器的研發(fā)與生產(chǎn),支持化學(xué)需氧量檢測儀器生產(chǎn),打造省內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器儀表研發(fā)的龍頭企業(yè)。

  環(huán)保藥劑與功能材料生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展與污染治理工藝配套的高效殺菌劑、絮凝劑和其他生物制劑等環(huán)保藥劑,高效膜材料與膜組件、高效生物填料、專用催化劑等功能材料。充分利用我省凹凸棒(土)資源開發(fā)固(脫)硫催化劑產(chǎn)品,支持煤炭儲運(yùn)揚(yáng)塵治理成套裝備和抑塵劑擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)一步提高國內(nèi)市場占有率。

  (三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

  再制造。積極開展發(fā)動機(jī)、變速器、傳動軸、機(jī)油泵等汽車零部件及拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件和廢舊機(jī)床再制造試點(diǎn)。以天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地為依托,全面打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈,建成高水平、高質(zhì)量的天水再制造生產(chǎn)基地。

  推動礦產(chǎn)資源綠色開采。省內(nèi)資源向有實(shí)力和規(guī)范發(fā)展的企業(yè)配置,提高資源高效開發(fā)利用,減少資源浪費(fèi)和污染排放。在煤炭開采方面,積極推廣無煤柱開采、邊角煤殘采技術(shù),推進(jìn)煤炭地下氣化(UCG)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。在提高煤層氣綜合開發(fā)利用方面,推廣煤層氣制LNG、CNG等液化、氣化技術(shù)及煤層氣發(fā)電和化工利用技術(shù),推進(jìn)煤層氣民用、發(fā)電、化工產(chǎn)業(yè)化。在金屬礦產(chǎn)開采方面,推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦精選作業(yè)的磁篩等高效利用技術(shù),推廣尾礦充填、廢石充填、全尾礦膏體充填等充填法采礦技術(shù)。在非金屬礦產(chǎn)開采方面,推廣磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦、稀土等資源綜合回收技術(shù),大力提高礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率,加強(qiáng)國家緊缺礦產(chǎn)資源和稀土等戰(zhàn)略資源綜合利用水平。

  深化廢棄物綜合利用。支持大宗固體廢物綜合利用,提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。支持資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集,培育龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)資源綜合利用技術(shù)取得突破。大力支持從尾礦提取有價元素、重點(diǎn)礦區(qū)貧礦開采等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力支持工業(yè)廢渣回收利用項(xiàng)目,繼續(xù)做好利用水泥工業(yè)新型干法窯處置生活垃圾工程、餐廚廢棄物無害化處理資源化利用設(shè)施建設(shè),同時加快推進(jìn)白銀、臨夏、慶陽、天水等市州項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用設(shè)施建設(shè),大力支持煤矸石發(fā)電、大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品等。推進(jìn)建筑廢棄物分類利用,積極支持用于生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等產(chǎn)品。大力推進(jìn)廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用。推廣農(nóng)作物秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備,秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備,加快推進(jìn)全省秸稈資源綜合利用,提高秸稈綜合利用率;加快推動規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化集中處理;推進(jìn)林業(yè)“三剩物”綜合利用技術(shù)和裝備的應(yīng)用。

  建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。推動資源再生回收體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。按照國家“城市礦產(chǎn)”示范基地標(biāo)準(zhǔn)和要求,在具備條件的地區(qū),建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。爭取到2015年我省1—2家“城市礦產(chǎn)”示范基地獲得國家支持。實(shí)現(xiàn)廢舊電池的無害化和資源化,切實(shí)解決群眾關(guān)注的廢舊電池污染問題。推進(jìn)再生資源回收利用,重點(diǎn)推進(jìn)廢金屬、紙張、塑料、玻璃等再生資源回收裝備的研發(fā)與推廣,扶持廢棄電子電器、廢舊汽車折解與資源綜合利用和廢舊輪胎的綜合利用,形成500萬噸以上再生資源加工利用能力。

  推動苦咸水淡化產(chǎn)業(yè)化和節(jié)水設(shè)備規(guī)?;焖侔l(fā)展。以推進(jìn)環(huán)縣苦咸水淡化為基礎(chǔ),培育集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測和工程技術(shù)服務(wù)于一體的苦咸水淡化產(chǎn)業(yè)基地。示范推廣膜法等苦咸水淡化技術(shù),完善膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。不斷擴(kuò)大節(jié)水灌溉器材和節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)的國內(nèi)和國際市場占有率,建設(shè)灌溉產(chǎn)品生產(chǎn)基地并爭取列入國家計劃。

  (四)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。  

  發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家財政獎勵資金支持,協(xié)助企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,開展能源審計、“節(jié)能醫(yī)生”診斷。組織我省科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,發(fā)布企業(yè)節(jié)能需求信息、節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理技術(shù)產(chǎn)品信息、金融機(jī)構(gòu)合同能源管理金融產(chǎn)品信息,搭建供需平臺。不定期組織節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接,打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。結(jié)合“國網(wǎng)節(jié)能”服務(wù),在我省開展電網(wǎng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造;鼓勵重點(diǎn)用能單位設(shè)立節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司,利用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造;積極引進(jìn)國際知名企業(yè)以及國內(nèi)知名大型企業(yè),在我省開展電力領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合我省實(shí)際需求的合同能源管理金融產(chǎn)品,重點(diǎn)解決微小合同能源管理公司融資難問題。到2015年,在我省通過國家發(fā)展改革委、財政部備案的50家節(jié)能服務(wù)公司中,培育年節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在5000萬以上的大型專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司8—10戶,年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值在1億以上國內(nèi)知名的節(jié)能服務(wù)集團(tuán)公司1—2戶。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等提供能源審計、能效評估、人員培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢等特色化、精細(xì)化、專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)。

  推行綜合環(huán)境咨詢服務(wù)工作。推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等服務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。打造5—8個年產(chǎn)值在5000萬以上的環(huán)境工程咨詢服務(wù)龍頭企業(yè),打造年產(chǎn)值在1億元以上的國內(nèi)知名環(huán)保集團(tuán)公司,帶動和促進(jìn)環(huán)境服務(wù)市場規(guī)?;鸵?guī)范化發(fā)展。推進(jìn)污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)施的專業(yè)化、社會化運(yùn)營。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時監(jiān)測站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供面向社會、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。加快環(huán)保中介機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、市場化進(jìn)程,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在信息溝通、技術(shù)評估、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化等方面的作用,培育和繁榮環(huán)保服務(wù)市場。

  培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推廣成熟適用的再制造技術(shù),如自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍技術(shù)、等離子熔覆技術(shù)等。開展再制造“以舊換再”工作,對交回舊件并購買“以舊換再”再制造推廣試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者,給予一定比例補(bǔ)貼,重點(diǎn)推廣再制造發(fā)動機(jī)、電動機(jī)、機(jī)床等裝備。完善《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》,抓好廢舊汽車拆解、廢舊輪胎等重點(diǎn)廢舊商品回收,大力發(fā)展新建和提升改造集散市場及分揀加工、拆解中心,培育龍頭企業(yè),積極開展蘭州市城市廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn),到2015年前,初步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、覆蓋全省的再生資源回收體系,各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。建設(shè)廢舊衣物回收利用項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)廢舊衣物的資源化利用。

  完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍,不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例,帶頭購買企業(yè)生產(chǎn)的第一臺(套)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)察。推動采購公務(wù)節(jié)能用車,逐步壓縮公務(wù)車輛配置規(guī)模,將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍,鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛。建立和試行能源消耗定額管理制度和單車用油定額制度。

  五、我省節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)工程

 ?。ㄒ唬┕?jié)能技術(shù)改造工程。

  發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用,采取補(bǔ)助、獎勵、貼息等方式,組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。繼續(xù)積極申請中央預(yù)算補(bǔ)助資金和中央財政補(bǔ)助資金,逐年增加省級節(jié)能專項(xiàng)資金,支持我省電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程,提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力,加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。尤其是實(shí)施具有示范意義的高效節(jié)能鍋爐窯爐、變壓器、電機(jī)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補(bǔ)償裝置等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。積極鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施煤粉鍋爐吹灰器、開工爐燃燒器等鍋爐窯爐和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造、西氣東輸壓氣站尾氣余熱余壓利用項(xiàng)目。支持公共機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造,降低數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器、大型計算機(jī)冷卻耗能。在交通領(lǐng)域重點(diǎn)推廣應(yīng)用高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)、隧道LED照明系統(tǒng)和液化石油天然氣。

  (二)污染治理重點(diǎn)工程。

  強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任,加快污染治理步伐。加大蘭州等重點(diǎn)城市區(qū)域大氣環(huán)境污染治理,繼續(xù)向環(huán)保部、財政部爭取資金支持,組織實(shí)施好甘肅省大氣污染防治方案。開展多污染物協(xié)同防治,推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入,積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備,加快300MW及以上火電廠燃煤機(jī)組脫硝改造、日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線脫硝改造工程,加快煉油行業(yè)工藝技術(shù)改造,提高油品標(biāo)準(zhǔn),限期淘汰黃標(biāo)車、老舊汽車。加快化工、造紙、制革、淀粉等行業(yè)工業(yè)廢水治理和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場水污染防治工程建設(shè)。啟動實(shí)施安全飲水、地表水保護(hù)、地下水保護(hù)等清潔水行動,加快黃河等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。全面實(shí)施重金屬污染治理工程,著力解決危險廢物、危險化學(xué)品等突出環(huán)境風(fēng)險問題,啟動土壤環(huán)境保護(hù)工程,以重金屬和有機(jī)污染物為重點(diǎn),在白銀、金昌、隴南、平?jīng)龅戎攸c(diǎn)地區(qū),開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度,支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)。

  (三)園區(qū)循環(huán)化改造。

  用好國家園區(qū)循環(huán)化改造專項(xiàng)資金,落實(shí)企業(yè)和地方政府配套資金,加快6個國家示范試點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金將向園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目傾斜。推動各類園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接,力爭到2015年全省35個省級以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造,主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率顯著提升,建成各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),成為區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

  (四)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、以獎代補(bǔ)財政專項(xiàng),加快全省污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè),推進(jìn)建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度,加快生活垃圾處理工程建設(shè),實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。到2015年,所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力,設(shè)市城市生活污水處理率不低于85%,設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%,縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%。

  (五)綠色建筑行動。

  深入開展綠色建筑行動。到2015年,新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%、施工階段不低于97%;2014年起政府投資的公共機(jī)構(gòu)建筑、公益性建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑以及蘭州市的保障性住房要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1260萬平方米任務(wù);在各級機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位100家、國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位50家,完成公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造20萬平方米;堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,積極推動太陽能等可再生能源在建筑中的規(guī)?;瘧?yīng)用。大力推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng);推進(jìn)建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

  六、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 

  (一)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

  強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各級政府管理的科技計劃項(xiàng)目。申請國家在我省布局更多的國家級節(jié)能環(huán)保工程(技術(shù))研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室,省級節(jié)能環(huán)保工程(技術(shù))研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在六大高耗能領(lǐng)域,建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺,大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。開展省級區(qū)域節(jié)能環(huán)??萍挤?wù)平臺建設(shè),爭取納入國家建設(shè)規(guī)劃并得到支持。

  (二)加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。

  積極組織有關(guān)單位申報國家及省級各類科技計劃,省級科技計劃優(yōu)先支持我省市場急需的節(jié)能環(huán)保重大關(guān)鍵核心技術(shù)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備開發(fā),制訂滿足節(jié)能環(huán)保要求、符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)政策,定期發(fā)布省級節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵引導(dǎo)我省科研院所、工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新企業(yè)研究工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),重點(diǎn)開發(fā)、推廣和應(yīng)用我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平。  

  (三)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

  在條件具備的地區(qū)建設(shè)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,建成西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,重點(diǎn)建設(shè)成套裝備及配套設(shè)備、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用。通過制定優(yōu)惠入園扶持政策,吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園,形成節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品交易、科技開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、科技孵化、生產(chǎn)與需求信息平臺、項(xiàng)目融資及科技人才交流等服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。盡快啟動實(shí)施甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺項(xiàng)目、甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目。在電力、有色、冶金、石化、化工、建材等高載能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加大節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、嫁接。支持余熱余壓利用、高效電機(jī)產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品示范、規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺,出臺扶持政策,支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  (四)推動國際合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。

  依托大專院校和科研院所的力量,建立能源管理和節(jié)能管理的相關(guān)學(xué)科,培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。鼓勵和支持有資質(zhì)、有能力、有條件的社會中介組織組建節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu),盡快培育具有甘肅省特色的具備咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等能力的節(jié)能環(huán)保人才隊(duì)伍,為我省推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供必要的人才支持和技術(shù)保障。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外知名的科研機(jī)構(gòu)開展深度技術(shù)合作。加強(qiáng)國內(nèi)外交流和合作,積極組織節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界參加國際性、區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)洽談和交流活動,爭取引進(jìn)更多的節(jié)能環(huán)保合作項(xiàng)目、資金和先進(jìn)技術(shù);充分利用國際金融機(jī)構(gòu)和外商直接投資,引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和管理,縮短我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。

  七、完善機(jī)制,制定有效的約束激勵政策

  (一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

  加快開展企業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行節(jié)能環(huán)保全過程管理和精細(xì)化管理,逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和拉動全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。嚴(yán)格落實(shí)國家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口、出口、交通、消費(fèi)等領(lǐng)域的財稅、金融激勵政策和優(yōu)惠措施,完善我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法,制定節(jié)能技術(shù)認(rèn)定和推廣管理辦法。加強(qiáng)培育我省節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范市場。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,依法加大對環(huán)境污染犯罪的懲處力度。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大市場監(jiān)管和環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)管工作,強(qiáng)化室內(nèi)空氣、噪聲和放射性檢測、電磁輻射、光污染檢測等環(huán)境污染監(jiān)測和廢舊電子廢物、廢舊衣服、垃圾分類、餐廚垃圾安全處置等與人民群眾生活相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管。加快建立節(jié)能減排監(jiān)測、評估體系和技術(shù)服務(wù)平臺。

  (二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。

  完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系,健全節(jié)能減排預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)和進(jìn)度考核,逐步建立健全行業(yè)節(jié)能減排工作評價制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真執(zhí)行月上報、季分析、半年檢查、年度總結(jié)的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任動態(tài)管理制度。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,納入政府績效管理,落實(shí)獎懲措施,實(shí)行問責(zé)制。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能評估和審查制度,發(fā)揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用。按照萬家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo),加大對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的評價考核力度。認(rèn)真開展企業(yè)排污許可證核發(fā)工作,促進(jìn)脫硫、脫硝、污水處理廠建設(shè)和除磷脫氮升級改造等工程項(xiàng)目實(shí)施,持續(xù)有效擴(kuò)大全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。

  (三)加大財政投入。

  對現(xiàn)有的有關(guān)專項(xiàng)資金調(diào)整支持方向,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣補(bǔ)貼納入到有關(guān)專項(xiàng)資金使用范圍,采取資金補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式支持我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,簡化審批程序,強(qiáng)化監(jiān)管,充分調(diào)動各方面積極性,推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展。

  (四)拓展投融資渠道。

  積極爭取國家發(fā)展改革委、財政部支持,設(shè)立甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金采用市場化的運(yùn)作方式,一期按5億元規(guī)模募集,二期按10億元規(guī)模募集。積極引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,鼓勵和吸引金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持。積極拓寬中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的融資渠道,建立和完善多元化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度,拓展適合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù),幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資難問題。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場籌措發(fā)展資金,支持1—2家基礎(chǔ)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在資本市場上市融資。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。鼓勵非公經(jīng)濟(jì)參與節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)?! ?/p>

  (五)完善價格、收費(fèi)、稅收、土地政策。

  落實(shí)電力峰谷分時電價政策,擴(kuò)大應(yīng)用面并逐步擴(kuò)大峰谷價差。對超過產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)行懲罰性電價。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格,推行居民用水用氣階梯價格。深化市政公用事業(yè)市場化改革,完善供熱計量價格和收費(fèi)管理辦法,改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收方式,合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn),提高收繳率和資金使用效率。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范基地、危險廢物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、重大節(jié)能環(huán)保裝備制造項(xiàng)目等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目用地,優(yōu)先給予保障。對新改擴(kuò)建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。制定我省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄,申請國家將其納入稅收減免目錄。

  (六)推行市場化機(jī)制。

  落實(shí)國家的主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度,按照國家要求時限認(rèn)真實(shí)施。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理,開展城市綜合試點(diǎn)。鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營。在有條件的地區(qū),開展節(jié)能量交易和排污權(quán)有償使用交易試點(diǎn)。不斷完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施社會化運(yùn)營管理制度,依法促進(jìn)排污企業(yè)治污責(zé)任的專業(yè)化服務(wù),形成專業(yè)化的系統(tǒng)服務(wù)外包市場。在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險廢物處置場等設(shè)施運(yùn)營服務(wù)中全面引入市場機(jī)制,推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會化運(yùn)營和特許經(jīng)營。在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施社會化運(yùn)營試點(diǎn),逐步提高社會化運(yùn)營比例。

 ?。ㄆ撸┲С止?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。

  支持我省在國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極拓展全國市場,鼓勵承攬省外甚至國外的節(jié)能環(huán)保工程、服務(wù)項(xiàng)目;積極引進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,但市場需求較大的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在我省投資建廠。鼓勵我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易等投資促進(jìn)活動,充分利用蘭洽會、科博會等平臺進(jìn)行我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目交流推介,開展國際合作,增強(qiáng)“走出去”的能力。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。鼓勵外省節(jié)能裝備技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)推廣智能調(diào)節(jié)熱計量技術(shù)、土壤改良技術(shù)等在我省的示范應(yīng)用。

  (八)開展生態(tài)文明先行先試示范區(qū)建設(shè)。

  率先在符合條件的地區(qū)開展生態(tài)文明先行先試示范區(qū)建設(shè),探索符合我省省情的生態(tài)文明建設(shè)模式。積極爭取入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范范圍,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和我省新能源基地建設(shè),整合節(jié)能減排和新能源發(fā)展相關(guān)財政政策,圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?;韧诰騼?nèi)需潛力,系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排,帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,為跨區(qū)域、跨流域節(jié)能減排探索積累經(jīng)驗(yàn)。通過先行先試,帶動節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程投資和綠色消費(fèi),全面推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng),形成節(jié)能減排、生態(tài)文明的綜合能力?! ?/p>

  (九)加強(qiáng)能力建設(shè)和節(jié)能環(huán)保宣傳教育。

  組織實(shí)施全省節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目,提高各級節(jié)能、環(huán)保部門的執(zhí)法、服務(wù)水平。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計,編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃。把節(jié)能環(huán)保納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。在各級各類學(xué)校,每學(xué)期至少舉辦一次專題講座。每年遴選、論證實(shí)施50期高級研修項(xiàng)目,實(shí)施知識普及培訓(xùn)20萬人次。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo),宣傳先進(jìn)事例,曝光反面典型,普及節(jié)能環(huán)保知識和方法,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。通過公眾監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督,推進(jìn)企業(yè)誠信體系建立,形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

  (十)加強(qiáng)組織實(shí)施。

  成立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各成員單位按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作,切實(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的相關(guān)問題,重點(diǎn)加強(qiáng)對我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù),推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

  各地、各有關(guān)部門要按照本意見的要求,進(jìn)一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,明確任務(wù)分工,落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)開展工作,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,務(wù)求盡快取得實(shí)效。

  附件:甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

                           甘肅省人民政府
                           2014年1月30日

附件

甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

 

  組 長:羅笑虎 省委常委、常務(wù)副省長

  副組長:白文暉 省政府副秘書長、省政府法制辦主任

       趙  春 省發(fā)展改革委主任

           王建中 省環(huán)保廳廳長

  成 員:趙延河 省委宣傳部副巡視員

       趙 凱 省教育廳副廳長

       何維華 省科技廳副巡視員

       溫隆家 省工信委副主任

       張智軍 省財政廳副廳長

       李德?!∈∪松鐝d副廳長

       包自吉 省國土資源廳副廳長

       蔡林崢 省建設(shè)廳副廳長

       阮文易 省交通運(yùn)輸廳副廳長

       楊祁峰 省農(nóng)牧廳副廳長

       肖立群 省商務(wù)廳副廳長

       孫喬玉 省質(zhì)監(jiān)局副局長

       劉光華 省統(tǒng)計局副局長

       曾施霖 省政府法制辦副主任

       王頊璠 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長

       李文瑞 人行蘭州中心支行副行長

       王振中 甘肅銀監(jiān)局副局長

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,趙春同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動,報經(jīng)組長同意后,由成員單位接任工作的同志替補(bǔ),不另行文。

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