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甘政辦發(fā)〔2014〕14號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月26日省政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年1月29日
甘肅省食品安全追溯管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）主體責(zé)任，建立健全食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品原輔料、食品添加劑、保健食品，下同）全鏈條可追溯體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可全程追溯，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第三條 食品安全追溯管理是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，以電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄為核心，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)來(lái)源可溯、流向可追、問(wèn)題可查。
第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，健全完善工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，為食品安全全程追溯體系建設(shè)和監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力支持。
第五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)食品安全追溯管理工作，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。
第六條 縣級(jí)以上人民政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)食品安全追溯管理責(zé)任。
第七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全追溯信息，對(duì)食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第二章 追溯平臺(tái)建設(shè)
第八條 省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在整合現(xiàn)有食品安全追溯資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，及時(shí)將各監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所采集的食品安全信息整合至甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，保障食品安全追溯信息的共享和公開(kāi)。
第九條 食品安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)包含食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、食品信息、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十條 食品安全追溯信息平臺(tái)應(yīng)將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)采集的相關(guān)信息進(jìn)行錄入、分析和整理，以條碼、二維碼、自編碼和追溯卡為手段，實(shí)現(xiàn)食品安全全程追溯和監(jiān)管。
第十一條 鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與政府主導(dǎo)建立的追溯系統(tǒng)相對(duì)接。
第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展食品安全追溯知識(shí)普及宣傳工作，積極對(duì)食品安全追溯工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 廣播、電視、報(bào)刊，以及各類(lèi)新聞媒體等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全追溯知識(shí)的公益宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)食品安全追溯重要性的認(rèn)識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)意識(shí)。
第三章 追溯平臺(tái)應(yīng)用
第十四條 按照先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，區(qū)分食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)逐步推廣應(yīng)用食品安全追溯平臺(tái)。
第十五條 全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，入市交易食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等追溯管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場(chǎng)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取下列相關(guān)證明材料，并將證明材料上傳至甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)。
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明。
?。ㄈ﹦?dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫合格證明。
（四）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件和標(biāo)示標(biāo)志。
（五）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫證明。
?。┐迕裎瘑T會(huì)或農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社出具的自產(chǎn)自銷(xiāo)證明和銷(xiāo)售者身份證明。
第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)食品及原輔料，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)商（供貨商）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（流通）許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明，以及進(jìn)貨票據(jù)等證明材料，并錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，凡出廠(chǎng)產(chǎn)品必須按批次將食品信息及流向錄入食品安全追溯平臺(tái)，并向收貨方出具“電子一票通”。
第十八條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面應(yīng)用“甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)”，并按生產(chǎn)批次錄入上傳質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)與甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
第十九條 食品批發(fā)商必須應(yīng)用甘肅省食品經(jīng)營(yíng)電子管理系統(tǒng)，落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收制度，負(fù)責(zé)向甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)錄入供貨方提供的“五證”（食品生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、流通許可證），建立進(jìn)銷(xiāo)貨電子臺(tái)賬，銷(xiāo)售食品時(shí)必須出具電子一票通。
第二十條 商場(chǎng)超市全面應(yīng)用甘肅省食品經(jīng)營(yíng)電子管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)網(wǎng)上核實(shí)相關(guān)信息和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，建立電子進(jìn)貨臺(tái)賬，索取供貨方出具的電子一票通。與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品經(jīng)營(yíng)管理合同時(shí)，應(yīng)將追溯系統(tǒng)使用要求相關(guān)條款加入合同。
第二十一條 餐飲服務(wù)單位采購(gòu)食品及原料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并索取有效的供貨方資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明及購(gòu)貨憑證，如實(shí)記錄供貨方名稱(chēng)及聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)批號(hào)、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購(gòu)買(mǎi)日期等內(nèi)容，并索取供貨方出具的電子一票通。中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學(xué)校食堂必須建立電子進(jìn)貨臺(tái)賬，將食品進(jìn)貨信息錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)。
第二十二條 實(shí)行集中統(tǒng)一配送方式的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，將食品信息錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)。所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位憑總部出具的電子一票通建立進(jìn)貨臺(tái)賬，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)制售食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采購(gòu)食品及原輔料時(shí)應(yīng)當(dāng)索取相關(guān)證明材料，建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬（電子一票通）和生產(chǎn)加工記錄（包括食品名稱(chēng)、用料成分、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容）。
第二十四條 散裝食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按品種采取“自編碼”方式，依托甘肅省食品經(jīng)營(yíng)電子追溯系統(tǒng)，建立電子進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬。經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)散裝食品須向供應(yīng)商索取、查看有關(guān)證明文件(復(fù)印件)。銷(xiāo)售散裝食品必須落實(shí)標(biāo)牌公示制，真實(shí)標(biāo)明食品名稱(chēng)、自編碼、食品添加劑成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠(chǎng)家、聯(lián)系電話(huà)、合格證等。
第二十五條 鼓勵(lì)食品小作坊、小食雜店、小餐飲、食品攤販應(yīng)用甘肅省食品經(jīng)營(yíng)電子管理系統(tǒng)，不具備應(yīng)用條件的，應(yīng)索取供貨方出具的電子一票通，并按月裝訂成冊(cè)，形成進(jìn)貨臺(tái)賬；供貨方不能提供電子一票通的，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及供貨方出具的銷(xiāo)售票據(jù)，建立進(jìn)貨臺(tái)賬。
第二十六條 食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責(zé)任，并定期對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的索證索票情況進(jìn)行檢查，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者建立并切實(shí)執(zhí)行食品安全追溯制度。
第二十七條 商場(chǎng)、超市應(yīng)設(shè)置食品消費(fèi)查詢(xún)終端，食品藥品監(jiān)管等部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)開(kāi)辟查詢(xún)窗口，方便社會(huì)公眾查詢(xún)食品質(zhì)量安全追溯信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提振消費(fèi)信心。
第二十八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要按照“一戶(hù)一檔”的原則，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案，檔案內(nèi)容主要包括主體資格、食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、日常監(jiān)督、信用管理、行政處罰等信息，推行檔案信息化管理。
第二十九條 食品藥品監(jiān)管人員要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取實(shí)地檢查、電子巡查和網(wǎng)上巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件行為的，按照《食品安全法》第八十七條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。
第三十一條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，按照《食品安全法》第九十條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處2000元以上50000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
