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甘政辦發(fā)〔2014〕14號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月26日省政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年1月29日
甘肅省食品安全追溯管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位（以下簡稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者）主體責(zé)任，建立健全食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品原輔料、食品添加劑、保健食品，下同）全鏈條可追溯體系，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品可全程追溯，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第三條 食品安全追溯管理是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，以電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄為核心，實現(xiàn)食品從農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，健全完善工作機(jī)制，落實監(jiān)督管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，為食品安全全程追溯體系建設(shè)和監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力支持。
第五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)食品安全追溯管理工作，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票及進(jìn)貨查驗和采購記錄的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。
第六條 縣級以上人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)食品安全追溯管理責(zé)任。
第七條 任何單位或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全追溯信息，對食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 追溯平臺建設(shè)
第八條 省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在整合現(xiàn)有食品安全追溯資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)甘肅省食品安全追溯信息平臺，及時將各監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者所采集的食品安全信息整合至甘肅省食品安全追溯信息平臺，保障食品安全追溯信息的共享和公開。
第九條 食品安全追溯信息平臺建設(shè)包含食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、食品信息、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
第十條 食品安全追溯信息平臺應(yīng)將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)采集的相關(guān)信息進(jìn)行錄入、分析和整理，以條碼、二維碼、自編碼和追溯卡為手段，實現(xiàn)食品安全全程追溯和監(jiān)管。
第十一條 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與政府主導(dǎo)建立的追溯系統(tǒng)相對接。
第十二條 鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會組織開展食品安全追溯知識普及宣傳工作，積極對食品安全追溯工作進(jìn)行社會監(jiān)督。
第十三條 廣播、電視、報刊，以及各類新聞媒體等應(yīng)當(dāng)開展食品安全追溯知識的公益宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對食品安全追溯重要性的認(rèn)識，提高人民群眾自我保護(hù)意識。
第三章 追溯平臺應(yīng)用
第十四條 按照先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，區(qū)分食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)逐步推廣應(yīng)用食品安全追溯平臺。
第十五條 全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，入市交易食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，落實“協(xié)議準(zhǔn)入”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等追溯管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取下列相關(guān)證明材料，并將證明材料上傳至甘肅省食品安全追溯信息平臺。
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗合格證明。
（三）動物及其產(chǎn)品的檢疫合格證明。
（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件和標(biāo)示標(biāo)志。
（五）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫證明。
（六）村民委員會或農(nóng)村專業(yè)合作社出具的自產(chǎn)自銷證明和銷售者身份證明。
第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)采購食品及原輔料，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)商（供貨商）營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（流通）許可證、質(zhì)量檢驗報告或進(jìn)口食品的檢驗檢疫合格證明，以及進(jìn)貨票據(jù)等證明材料，并錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺，凡出廠產(chǎn)品必須按批次將食品信息及流向錄入食品安全追溯平臺，并向收貨方出具“電子一票通”。
第十八條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面應(yīng)用“甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)”，并按生產(chǎn)批次錄入上傳質(zhì)量檢驗報告，實現(xiàn)與甘肅省食品安全追溯信息平臺互聯(lián)互通。
第十九條 食品批發(fā)商必須應(yīng)用甘肅省食品經(jīng)營電子管理系統(tǒng)，落實進(jìn)貨驗收制度，負(fù)責(zé)向甘肅省食品安全追溯信息平臺錄入供貨方提供的“五證”（食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗報告、供貨方營業(yè)執(zhí)照、流通許可證），建立進(jìn)銷貨電子臺賬，銷售食品時必須出具電子一票通。
第二十條 商場超市全面應(yīng)用甘肅省食品經(jīng)營電子管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)網(wǎng)上核實相關(guān)信息和現(xiàn)場進(jìn)貨檢查驗收，建立電子進(jìn)貨臺賬，索取供貨方出具的電子一票通。與入場經(jīng)營者簽訂食品經(jīng)營管理合同時，應(yīng)將追溯系統(tǒng)使用要求相關(guān)條款加入合同。
第二十一條 餐飲服務(wù)單位采購食品及原料，應(yīng)當(dāng)查驗并索取有效的供貨方資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明及購貨憑證，如實記錄供貨方名稱及聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容，并索取供貨方出具的電子一票通。中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學(xué)校食堂必須建立電子進(jìn)貨臺賬，將食品進(jìn)貨信息錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺。
第二十二條 實行集中統(tǒng)一配送方式的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、《營業(yè)執(zhí)照》和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄，將食品信息錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺。所屬相關(guān)經(jīng)營單位憑總部出具的電子一票通建立進(jìn)貨臺賬，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第二十三條 現(xiàn)場制售食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，采購食品及原輔料時應(yīng)當(dāng)索取相關(guān)證明材料，建立原輔料進(jìn)貨臺賬（電子一票通）和生產(chǎn)加工記錄（包括食品名稱、用料成分、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容）。
第二十四條 散裝食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按品種采取“自編碼”方式，依托甘肅省食品經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)，建立電子進(jìn)銷貨臺賬。經(jīng)營者采購散裝食品須向供應(yīng)商索取、查看有關(guān)證明文件(復(fù)印件)。銷售散裝食品必須落實標(biāo)牌公示制，真實標(biāo)明食品名稱、自編碼、食品添加劑成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話、合格證等。
第二十五條 鼓勵食品小作坊、小食雜店、小餐飲、食品攤販應(yīng)用甘肅省食品經(jīng)營電子管理系統(tǒng)，不具備應(yīng)用條件的，應(yīng)索取供貨方出具的電子一票通，并按月裝訂成冊，形成進(jìn)貨臺賬；供貨方不能提供電子一票通的，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗報告以及供貨方出具的銷售票據(jù)，建立進(jìn)貨臺賬。
第二十六條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和展銷會的舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的食品安全管理責(zé)任，并定期對入場銷售者的索證索票情況進(jìn)行檢查，督促入場銷售者建立并切實執(zhí)行食品安全追溯制度。
第二十七條 商場、超市應(yīng)設(shè)置食品消費(fèi)查詢終端，食品藥品監(jiān)管等部門網(wǎng)站應(yīng)開辟查詢窗口，方便社會公眾查詢食品質(zhì)量安全追溯信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督，提振消費(fèi)信心。
第二十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按照“一戶一檔”的原則，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，檔案內(nèi)容主要包括主體資格、食品進(jìn)銷貨臺賬、日常監(jiān)督、信用管理、行政處罰等信息，推行檔案信息化管理。
第二十九條 食品藥品監(jiān)管人員要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，采取實地檢查、電子巡查和網(wǎng)上巡查等方式，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件行為的，按照《食品安全法》第八十七條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第三十一條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，按照《食品安全法》第九十條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處2000元以上50000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
