甘政辦發(fā)〔2014〕13號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月26日省政府第38次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                          甘肅省人民政府辦公廳
                                                                             2014年1月29日

　　甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法

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　　第一章　總　則

　　第一條　為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，強化食品安全責任意識，促進各級各部門認真履職、依法行政、提高效能，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全省各級政府和承擔食品安全監(jiān)管職責部門，及其負責人和工作人員。

　　第三條　各級人民政府及其有關部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責的，由各級行政監(jiān)察機關和有關任免機關依照法定權(quán)限、程序和有關法律法規(guī)規(guī)定對有關責任人員進行問責。

　　第四條　任何單位和個人有權(quán)舉報政府及有關部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查屬實且符合問責情形的，應當對有關責任人進行問責。

　　第五條　食品安全監(jiān)管問責堅持實事求是、公平公正、權(quán)責一致、責任與過錯程度相適應，教育與懲戒相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合的原則。

　　第二章　問責情形

　　第六條　各級人民政府及其負責人和工作人員有下列情形之一的，應當對有關責任人員問責：

　?。ㄒ唬┪唇⑹称钒踩ぷ黝I導和綜合協(xié)調(diào)體制、工作機制以及食品安全監(jiān)督管理保障措施的；未制定本行政區(qū)域食品安全事故應急預案的；未將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標體系的；未對食品安全監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查、考核評議的；

　?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管經(jīng)費、檢驗檢測經(jīng)費及監(jiān)管人員不能滿足食品安全監(jiān)管需要，導致發(fā)生食品安全事故的；

　　（三）未建立食品安全監(jiān)管責任制，確定本級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務委員會等有關部門食品安全監(jiān)督管理職責的；

　　（四）發(fā)生食品安全事故后，未按規(guī)定啟動應急預案，造成不良影響或者較大損失的；

　?。ㄎ澹┎m報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的；

　?。┳璧K、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責和查處食品安全違法犯罪行為的。

　　第七條　各級人民政府承擔食品安全監(jiān)管職責的部門及其負責人和工作人員，有下列情形之一的，應當對有關責任人員進行問責：

　　（一）未依法實施食品安全有關行政許可的；

　?。ǘ┪匆婪ㄩ_展監(jiān)督檢查和檢驗檢疫的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定權(quán)限報告和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的；

　?。ㄋ模┪匆婪ú樘庍`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；

　?。ㄎ澹┪窗凑章氊熀头止ぷ龊檬称钒踩话l(fā)事件應急處置的；

　　（六）未公布舉報、投訴聯(lián)系方式；受理食品安全舉報、投訴后不及時依法查處的；接到不屬于本單位本部門職責范圍的食品安全舉報投訴，未按照要求及時書面通知并移交有處置權(quán)的部門處理的；

　?。ㄆ撸┰诒O(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依據(jù)職責分工應由其他監(jiān)管部門處理，未及時移送有關部門的；未及時將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索向所在地公安機關通報的；未及時移送應當移送公安機關的食品安全違法犯罪案件的；對涉嫌食品安全犯罪的案件，未及時查處或查處不力的；

　?。ò耍┎m報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的；

　?。ň牛┪匆婪男蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定和本級政府及其食品安全委員會決定事項明確的其他食品安全監(jiān)管職責的。

　　第八條　在食品安全監(jiān)管工作中，有其他失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為等行為，造成不良后果或社會影響的，應當對有關責任人問責。

　　第三章　責任劃分及追究

　　第九條　各級人民政府主要負責人、分管食品安全負責人，承擔食品安全監(jiān)管職責的部門主要負責人、分管負責人，對本地、本部門食品安全工作分別承擔重要領導責任和主要領導責任；直接從事食品安全監(jiān)管工作的人員承擔直接責任。

　　第十條　有下列情形的，按以下規(guī)定確定責任人并區(qū)分責任：

　　（一）徇私枉法、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔直接責任，直接分管領導承擔主要領導責任；

　?。ǘ斪肪控熑蔚男袨槭怯芍鞴苋藛T批準的，由批準人員承擔直接責任；

　?。ㄈ┯捎诔修k人員隱瞞事實、偽造證據(jù)等故意行為，導致作出錯誤決定的，由承辦人員承擔直接責任；

　?。ㄋ模╊I導不采納承辦人員正確意見，作出錯誤決定的，由作出決定的領導承擔直接責任；

　?。ㄎ澹斀?jīng)過合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為的，由具體作出行政行為的人員承擔直接責任，主管人員承擔領導責任；

　?。┙?jīng)集體研究、討論作出的決定，由參與集體討論的人員共同承擔責任，其中職務最高的領導承擔主要領導責任，但持反對意見的除外；

　?。ㄆ撸┏修k人員作出具體行政行為應當被追究責任的，由承辦人員承擔直接責任；

　?。ò耍┏修k人員在日常工作中未認真履行監(jiān)管職責應當被追究責任的，由承辦人員承擔直接責任；

　?。ň牛﹥扇艘陨瞎餐鞒龅男袨閼敱蛔肪控熑蔚模绰氊煼止ず退鹱饔么笮〈_定各自應當承擔的責任。

　　第十一條　監(jiān)管責任追究實行倒推機制。從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，相應追究食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等相關監(jiān)管部門的責任。

　　第十二條　本辦法的問責方式和問責程序按照《甘肅省行政過錯責任追究辦法》（甘肅省人民政府令第81號）實施，根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響決定問責的方式。

　　第十三條　法律法規(guī)和規(guī)章對行政過錯責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　問責實施過程中，所屬單位或當事人不主動配合，阻撓干擾問責的從重處理。

　　第十五條　違反黨紀政紀的，由各級紀檢監(jiān)察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第四章　附　則

　　第十六條　本辦法涉及的食品安全用語以《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關解釋為準。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。