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各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為完善市縣政府功能，進一步理順工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，切實加強市場監(jiān)管，根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的有關(guān)要求和《國務院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作，制定如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/strong>以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院的安排部署，完善市縣政府功能，理順條塊關(guān)系，提高監(jiān)管水平。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持權(quán)責一致原則，落實市縣政府的監(jiān)管責任，強化監(jiān)管效能，切實解決權(quán)責脫節(jié)的問題；堅持精簡統(tǒng)一效能原則，嚴格控制機構(gòu)編制，簡政放權(quán)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進工作方式；堅持因地制宜原則，結(jié)合我省工商、質(zhì)監(jiān)部門實際，既要解放思想，充分體現(xiàn)中央的改革精神，又要實事求是，積極穩(wěn)妥地推進體制調(diào)整工作。
二、主要任務
（一）調(diào)整部門行政管理體制。將現(xiàn)行工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理調(diào)整為省、市州、縣市區(qū)政府分級管理，業(yè)務接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導和監(jiān)督，領(lǐng)導干部實行雙重管理、以地方管理為主。省工商局、省質(zhì)監(jiān)局仍為省政府直屬機構(gòu)，市縣兩級工商、質(zhì)監(jiān)部門為同級政府工作部門，原定機構(gòu)規(guī)格不變。
?。ǘ┱{(diào)整人員編制管理權(quán)限。按照“編隨事走、人隨編走”的要求，將市縣工商、質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位的人員編制，整建制劃轉(zhuǎn)，移交地方政府分級管理。各級工商、質(zhì)監(jiān)部門要在調(diào)整管理體制的基礎(chǔ)上，保持隊伍和人員相對穩(wěn)定，保障工作經(jīng)費水平不降低。體制調(diào)整后，各級工商、質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位的行政、事業(yè)編制，分別納入各地行政、事業(yè)編制總額，由同級機構(gòu)編制部門管理，機構(gòu)編制審批權(quán)限由原省一級行使調(diào)整為省、市、縣三級機構(gòu)編制部門按規(guī)定權(quán)限和程序分別行使。人員編制移交工作由省編辦另行發(fā)文明確。
三、組織實施
全省工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省機構(gòu)編制委員會組織實施，于2013年12月底前基本完成。人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的核實、分解及下達工作，由省編辦負責組織實施；資產(chǎn)、經(jīng)費等移交工作，由省財政廳負責組織實施；人員移交工作，由省工商局、省質(zhì)監(jiān)局會同省人社廳負責組織實施。
（一）切實加強組織領(lǐng)導。工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整事關(guān)重大，各級黨委、政府要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作，確保不因體制調(diào)整影響市場監(jiān)管工作。各級組織、機構(gòu)編制、財政、人社、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，認真做好各類經(jīng)費、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)工作。省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局要加強對體制調(diào)整工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時了解掌握和分析研究體制調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施加以解決。
（二）確保干部職工隊伍穩(wěn)定。各級工商、質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想認識，自覺服從大局，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，幫助解決實際困難，特別要妥善解決好異地交流任職干部工作安排問題，確保干部職工隊伍穩(wěn)定、確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。各級政府要切實加強工商、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管隊伍建設，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平。
?。ㄈ﹪烂C各項工作紀律。各地、各有關(guān)部門在體制調(diào)整期間，要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、干部人事、財經(jīng)工作等紀律，切實做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。除人員自愿調(diào)離外，全省工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不得進行機構(gòu)編制和人事調(diào)整。紀檢監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加強對工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)體制調(diào)整期間機構(gòu)編制和人事財經(jīng)工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。對體制調(diào)整期間突擊進人、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀行為，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任，確保我省工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作順利進行。
甘肅省人民政府
2013年11月10日
