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甘政辦發(fā)〔2012〕189號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為加快推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重要意義
社區(qū)老年人日間照料中心是為家庭短時(shí)間內(nèi)無(wú)人照顧的社區(qū)老年人提供日間照料服務(wù)的養(yǎng)老設(shè)施，具有投資少、見(jiàn)效快、受益面廣的特點(diǎn)，是老年人就近養(yǎng)老的重要支撐，是擴(kuò)展養(yǎng)老床位、提供養(yǎng)老服務(wù)新的有效途徑。加快推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，切實(shí)為社區(qū)老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，使老年人在熟悉的環(huán)境和人際交融中生活，是社區(qū)老年人的迫切需要，也是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)老年人的合法權(quán)益，建設(shè)幸福美好新甘肅，具有重要的意義。
二、建設(shè)原則
（一）老人為本，準(zhǔn)確定位。為日常生活需要一定照料的老年人，特別是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供應(yīng)、文化娛樂(lè)、精神慰藉等方便、快捷、人性化、多樣化的日間服務(wù)。
?。ǘ┮虻刂埔?，整合利用。社區(qū)老年人日間照料中心要與社區(qū)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)社區(qū)老年人數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，綜合考慮老年人實(shí)際需要，充分利用老年活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)閑置的學(xué)校、醫(yī)院、辦公用房、廠房、培訓(xùn)中心等公共服務(wù)設(shè)施及各種可利用的資源，采用新建、改建、擴(kuò)建、租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式進(jìn)行建設(shè)，做到合理布局、就近便利、規(guī)模適度、設(shè)施實(shí)用、量力而行、盡力而為。
（三）示范帶動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)。著力打造社區(qū)老年人日間照料中心示范點(diǎn)，帶動(dòng)全省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的社區(qū)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，建立多形式、廣覆蓋的社區(qū)老年人日間照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、目標(biāo)要求
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
“十二五”末，全省60%的城市社區(qū)建有老年人日間照料中心，設(shè)置床位累計(jì)近2萬(wàn)張，達(dá)到日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)的目標(biāo)。全省鎮(zhèn)政府所在村（社區(qū)）和50%的行政村（社區(qū)）要建立日間照料中心，已建立互助幸福院的要統(tǒng)一加掛日間照料中心標(biāo)牌。
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1.合理選址。社區(qū)老年人日間照料中心要建在本轄區(qū)內(nèi)方便老年人出行、生活的地段，盡量靠近社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，選擇在建筑底層部位。
2.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)計(jì)“五室”，即日間休息室、休閑娛樂(lè)室、圖書(shū)閱覽室、健身康復(fù)室和配餐室。日間休息室單獨(dú)設(shè)置，其余各室可根據(jù)實(shí)際，在確保安全衛(wèi)生的前提下合并設(shè)計(jì)。
社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)規(guī)模應(yīng)以社區(qū)居住人口、老年人數(shù)為依據(jù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際實(shí)用相結(jié)合，建筑面積不低于200平方米，床位不少于30張。
社區(qū)居民和老年人數(shù)多，輻射周邊范圍廣的日間照料中心可適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積，參照民政部《老年日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。
3.規(guī)范名稱(chēng)。新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)社區(qū)老年人日間照料中心，政府投資建設(shè)的，統(tǒng)一懸掛“××社區(qū)老年人日間照料中心”匾牌；福利彩票公益金資助的，統(tǒng)一懸掛“福彩公益金資助”標(biāo)識(shí)；福利彩票公益金投資建設(shè)的，統(tǒng)一懸掛“××社區(qū)老年人日間照料中心福彩公益金資助”匾牌；愛(ài)心組織、企業(yè)或個(gè)人投資興建的，可以個(gè)人、企業(yè)或愛(ài)心組織名稱(chēng)冠名。
四、資金來(lái)源
以市州、縣市區(qū)政府投資為主，省、市州、縣市區(qū)留成福利彩票公益金要重點(diǎn)支持，同時(shí)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與。對(duì)建設(shè)力度大、進(jìn)度快、創(chuàng)新多和管理服務(wù)好的地區(qū)和日間照料中心，由民政部門(mén)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予傾斜性資助。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老福利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、社區(qū)實(shí)施、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要制定政策，加大投入，保證運(yùn)營(yíng)資金，落實(shí)護(hù)理人員，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供條件。民政部門(mén)要制定社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)實(shí)施方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)要做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位、服務(wù)到位。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。各級(jí)政府要安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)多種形式動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、公益慈善組織以及其他社會(huì)力量興辦社區(qū)日間照料中心。省級(jí)留成福利彩票公益金要重點(diǎn)支持省級(jí)示范社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，市縣留成福利彩票公益金重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核驗(yàn)收。社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目立項(xiàng)后要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度，抓緊實(shí)施，力爭(zhēng)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入使用。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目中期檢查督導(dǎo)制度、竣工考核驗(yàn)收制度、運(yùn)營(yíng)評(píng)估達(dá)標(biāo)制度，及時(shí)通報(bào)檢查評(píng)估情況，確保項(xiàng)目如期完成，發(fā)揮效益。
?。ㄋ模┞鋵?shí)優(yōu)惠政策。社區(qū)老年人日間照料中心是非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)和建成運(yùn)營(yíng)參照國(guó)家和省上制定的老年福利機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策執(zhí)行，在用水、用電、用氣等方面按照居民最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有條件的地方可探索實(shí)施老年護(hù)理政府補(bǔ)貼政策。
?。ㄎ澹┮?guī)范管理服務(wù)。省民政廳要制定社區(qū)老年人日間照料中心管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)老年人日間照料中心開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)。社區(qū)老年人日間照料中心要健全制度、規(guī)范服務(wù)，為社區(qū)老年人提供熱情、周到、細(xì)致、貼心的服務(wù)。要倡導(dǎo)多種形式的助老志愿活動(dòng)和老年互助活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展“敬老、愛(ài)老、助老”工程，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
甘肅省人民政府辦公廳
2012年7月25日
