甘政辦發(fā)〔2012〕95號(hào)

各市、自治州人民政府，省安委會(huì)各成員單位，省屬各企業(yè)：

　　《甘肅省繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月五日

甘肅省繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展
“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）要求，扎實(shí)做好2012年安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《甘肅省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2012〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過(guò)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)在2011年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┎粩嗪粚?shí)安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。

　　1.大力宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。各地、各有關(guān)部門和單位要大力宣傳《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神，緊緊圍繞以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，使之成為衡量本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持安全第一，正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)統(tǒng)一。各企業(yè)要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要始終把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高職工的安全意識(shí)、技能和素養(yǎng)，以安全生產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　2.深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，大力倡導(dǎo)和營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。積極開(kāi)展安全發(fā)展示范城市、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)和第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力提高全民安全意識(shí)，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成為匯聚共識(shí)、匯集力量、推動(dòng)安全生產(chǎn)的文化源泉和思想動(dòng)力。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班規(guī)定。要把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措，通過(guò)加大安全投入、強(qiáng)化安全管理、應(yīng)用推廣先進(jìn)技術(shù)裝備、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等方式，筑牢安全基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，修訂完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案和評(píng)估辦法。嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

　　2.落實(shí)政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)安全管理和監(jiān)督，完善落實(shí)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管理制度。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能作用，健全完善道路交通、煤礦瓦斯防治、煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管等聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究。不斷完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核機(jī)制，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，依法從重處理瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸行為。加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度，建立與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展隱患排查治理。

　　1.全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，建立健全事故隱患排查治理常態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重大事故隱患逐級(jí)掛牌督辦、定期通報(bào)制度。充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故防范，以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)相結(jié)合、與強(qiáng)化科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的隱患排查治理體系建設(shè)。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)目標(biāo)考核和示范推動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)整改資金，著力推進(jìn)事故隱患治理工作。要注重運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。

　　2.切實(shí)強(qiáng)化煤礦隱患排查治理。嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，嚴(yán)格按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組或依法關(guān)閉。積極扶持煤礦安全技術(shù)改造，支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，加強(qiáng)對(duì)整合技改煤礦的安全管理。進(jìn)一步加大煤礦瓦斯抽采利用和綜合治理政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察規(guī)定，切實(shí)落實(shí)煤與瓦斯突出綜合防治措施。深入開(kāi)展煤礦防治水、防滅火等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造工作，堅(jiān)決關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦。
3.突出抓好交通運(yùn)輸安全整治。加快研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，落實(shí)交通安全責(zé)任制。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰安全性能差的運(yùn)營(yíng)車型。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，禁止客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠運(yùn)營(yíng)，禁止非法改裝車輛從事旅客運(yùn)輸。嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)途客車駕駛?cè)藦?qiáng)制休息制度，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定強(qiáng)制安裝并使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。提高道路建設(shè)質(zhì)量，完善安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理。加強(qiáng)公路事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)隱患點(diǎn)（段）的集中整治，落實(shí)防范措施。

　　4.著力加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域安全管理。依法強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝置自動(dòng)化改造，深入開(kāi)展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合常態(tài)化管理制度，嚴(yán)肅整治礦山井下工程非法外包、以采代探等突出問(wèn)題，加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合利用和安全監(jiān)控，嚴(yán)格石油天然氣勘探開(kāi)采安全管理。研究實(shí)施建筑施工、設(shè)備制造等企業(yè)安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁違反客觀規(guī)律壓縮工期、違規(guī)簡(jiǎn)化程序。深入開(kāi)展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專項(xiàng)整治。大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力和人員密集場(chǎng)所等安全管理。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。

　　1.健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。以貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法為核心，修訂完善地方性配套法規(guī)和政府規(guī)章，健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，研究制定高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通和地下管網(wǎng)等建設(shè)、運(yùn)行、管理方面的配套性安全法規(guī)和政府規(guī)章。根據(jù)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，修訂完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急救援、督促檢查、激勵(lì)約束、行政問(wèn)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度，形成規(guī)范有力的制度保障體系。

　　2.持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)日常執(zhí)法，建立完善跨地區(qū)、多部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的懲治措施，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法行為造成事故及謊報(bào)、瞞報(bào)事故的相關(guān)責(zé)任人，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的制度，切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范專項(xiàng)治理。加快職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立職業(yè)病危害普查與申報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)管和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。切實(shí)做好職業(yè)病患者的診斷、鑒定和治療，維護(hù)從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。

　?。ㄎ澹┲μ嵘踩Ｕ夏芰Α?/p>

　　1.加快安全科技支撐體系建設(shè)。全面實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。建立完善以安全評(píng)審、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)、考試考核、執(zhí)法檢測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管支撐體系。依托高校、科研單位及骨干企業(yè)搭建集應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、技術(shù)推廣于一體的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢認(rèn)證等服務(wù)行為。

　　2.加大安全科技政策支持力度。運(yùn)用國(guó)家振興裝備制造業(yè)政策大力支持安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，積極培育發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。把安全科技納入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)支持內(nèi)容，通過(guò)規(guī)劃計(jì)劃、專項(xiàng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等推動(dòng)鼓勵(lì)安全技術(shù)裝備和工藝產(chǎn)品研發(fā)利用。強(qiáng)化政策的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，完善落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全技術(shù)改造、安全產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠、自主創(chuàng)新裝備增值稅即征即返等經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步加大安全專項(xiàng)投入。

　　3.推廣安全適用先進(jìn)技術(shù)裝備。突出高危行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施安全更新工程，強(qiáng)制淘汰落后安全技術(shù)裝備。做好先進(jìn)適用技術(shù)、新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采利用、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。充分利用信息化手段，不斷提高事故預(yù)防預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等智能化水平。

　?。┣袑?shí)提高應(yīng)急處置和安全救援水平。

　　1.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。加快省、市兩級(jí)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)先期試點(diǎn)、分步實(shí)施的辦法，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。充分發(fā)揮靖遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地的輻射帶動(dòng)作用，依托省內(nèi)煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品大型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)15個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援基地。各市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托轄區(qū)企業(yè)、公安消防等救援力量，加強(qiáng)本地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要大力改善應(yīng)急救援裝備，健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。

　　3.進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和事故聯(lián)合處理機(jī)制，搞好應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，做到事故發(fā)生后及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)發(fā)布信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

　?。ㄆ撸┲?qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管監(jiān)察能力。

　　1.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化。在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。

　　2.加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。完善安全培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全教育。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)不足、職工不具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能要求的，要依法嚴(yán)肅查處。

　　3.推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。落實(shí)省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管隊(duì)伍，努力探索創(chuàng)新與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的安全管理和監(jiān)督模式。

　　四、階段安排

　　（一）部署階段(4月10日前)。各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并于4月15日前報(bào)省安委會(huì)辦公室備案。

　?。ǘ?shí)施階段(4月15日—10月31日)。各地、各有關(guān)部門和單位要按照具體實(shí)施方案，以抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，突出預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　（三）攻堅(jiān)階段（11月1日—11月30日）。對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，集中時(shí)間、集中力量、千方百計(jì)加以解決，確?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)有突破、有進(jìn)展、見(jiàn)實(shí)效，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（四）總結(jié)階段(12月1日—12月5日)。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真總結(jié)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況，分析總結(jié)活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并于12月6日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)省安委會(huì)辦公室。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是在連續(xù)3年深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的新部署、新要求，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、有效遏制生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴具有重要意義。各地、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地把“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。各地、各有關(guān)部門和單位要以繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以落實(shí)責(zé)任為主攻方向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。省安委會(huì)辦公室要不定期對(duì)各地“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并通報(bào)抽查情況。

　?。ㄈV泛宣傳，接受監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門和單位要充分利用電視廣播報(bào)紙互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，開(kāi)展全方位多角度的宣傳報(bào)道活動(dòng)，著力營(yíng)造有利于推進(jìn)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大從業(yè)人員、人民群眾和各種社會(huì)力量參與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大人民群眾和社會(huì)力量對(duì)全省安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。要及時(shí)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的各類有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。