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甘政辦發(fā)〔2011〕221號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬各企業(yè)：
為認(rèn)真落實《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔2011〕17號)，順利實施推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”，切實加快工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，著力提高工業(yè)項目管理水平，現(xiàn)就加快推進(jìn)工業(yè)項目前期工作提 出如下意見：
一、高度重視工業(yè)項目前期工作
“十二五”時期，是加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。省委、省政府在深入分析省情基礎(chǔ)上，明確提出了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，必須充分發(fā)揮工業(yè)的主力軍作用，千方百計搞好項目建設(shè)，推動工業(yè)率先跨越發(fā)展。今年以來，各地、各部門、各企業(yè)扎實工作，著力推進(jìn)重點工業(yè)項目建設(shè)，取得了較好成效。但仍然存在項目前期工作相對滯后，部門間配合不緊密、不到位等問題，一定程度上影響和制約了項目建設(shè)進(jìn)度。為此，各地、各部門、各企業(yè)一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，高度重視工業(yè)項目前期工作，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，規(guī)范項目管理程序，提高服務(wù)質(zhì)量，加快項目建設(shè)進(jìn)度，努力為全省工業(yè)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真落實工業(yè)項目管理責(zé)任
省工信委要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省工業(yè)和信息化委員會(甘肅省國防科技工業(yè)局甘肅省中小企業(yè)局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕203號)規(guī)定，認(rèn)真履行好工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目，建立健全項目核準(zhǔn)和備案管理辦法，切實提高項目管理水平。對各級工信部門已經(jīng)核準(zhǔn)、備案的工業(yè)項目，國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、水利、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、證監(jiān)、海關(guān)及外匯管理等部門要按國家有關(guān)規(guī)定，加快辦理相關(guān)手續(xù)。各市州政府要進(jìn)一步理順工業(yè)項目管理體制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為項目順利實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)
推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”中確定的916個重點項目以及2011年3月2日我省與中央企業(yè)簽定的208個合作項目，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也符合我省發(fā)展規(guī)劃，必將對全省工業(yè)跨越發(fā)展產(chǎn)生極大推動作用。各地、各部門、各相關(guān)企業(yè)一定要切實采取有效措施，努力為項目落地創(chuàng)造良好外部環(huán)境，確保項目順利實施，盡快發(fā)揮效益。特別是對今年計劃開工建設(shè)的項目，要逐一細(xì)化項目建設(shè)計劃，確保項目按期開工建設(shè)。對項目落地過程中遇到的困難和問題，要認(rèn)真分析原因，及時采取有效措施，切實加以解決。同時，要積極主動爭取國家有關(guān)部委支持，努力將大型煤化工、冶金有色升級改造等具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的項目，以及高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目列入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，爭取國家或中央企業(yè)更多的資金、技術(shù)等方面支持，加快項目建設(shè)進(jìn)度，推動全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、建立健全項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
成立由省工信委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參加的項目前期工作協(xié)調(diào)會議制度，及時溝通項目建設(shè)進(jìn)度信息，定期研究解決項目立項、環(huán)評、能評、土地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)遇到的問題。省工信委要按規(guī)定權(quán)限，加強(qiáng)工業(yè)項目核準(zhǔn)、備案工作，切實加大協(xié)調(diào)力度，有效保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保項目建設(shè)有序有力推進(jìn)。省國土資源廳要對“十二五”期間工業(yè)項目建設(shè)用地進(jìn)行排查摸底，積極向國土資源部申請增加年度土地利用計劃指標(biāo)，為工業(yè)項目建設(shè)提供土地保障。省環(huán)保廳要提前介入，指導(dǎo)和幫助項目單位認(rèn)真做好環(huán)境影響評價工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，協(xié)調(diào)各市州做好項目實施過程中工程建設(shè)的監(jiān)管工作。
五、切實完善工業(yè)項目信息管理體系
各級工信、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、住房和建設(shè)等部門要積極搭建項目信息共享平臺，加快建立信息互通機(jī)制，努力實現(xiàn)工業(yè)項目核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評等信息資源共享。省工信委要加快建立全省工業(yè)和信息化項目監(jiān)管信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計快報體系和項目網(wǎng)上核準(zhǔn)、備案管理系統(tǒng)，及時跟蹤項目進(jìn)度信息，切實提高項目管理信息化水平。
六、著力完善工業(yè)項目效能評價機(jī)制
省深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對重大工業(yè)項目和中央、省級專項資金支持的工業(yè)項目的效能評價工作，把項目前期工作納入效能評價體系，進(jìn)行全面評估考核。效能評價結(jié)果將作為今后項目布局和資金支持的重要依據(jù)，對項目前期工作完成好的部門、市州和企業(yè)要給予獎勵，并在項目布局、項目前期費補(bǔ)助和專項資金安排上優(yōu)先考慮；對由于工作不力，導(dǎo)致項目前期工作滯后、影響項目建設(shè)進(jìn)度的，要予以通報批評。
甘肅省人民政府辦公廳
二〇一一年九月二十日
