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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省企業(yè)投資項目核準辦法的通知
  • 時間:2011-05-03
  • 點擊:17
  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2011〕124號

各市、自治州人民政府,省政府各部門,中央在甘各單位:

  《甘肅省企業(yè)投資項目核準辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

                     甘肅省人民政府辦公廳
                      二○一一年五月三日

甘肅省企業(yè)投資項目核準辦法

  第一條 為了規(guī)范政府核準企業(yè)投資項目的行為,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資《甘肅省政府核準的投資項目目錄(2005年本)》所列項目的,應(yīng)按照該目錄規(guī)定權(quán)限進行核準。屬國務(wù)院投資主管部門核準的地方項目,由省發(fā)展改革部門負責(zé)初步審核并上報;其余核準類項目根據(jù)省政府確定的核準權(quán)限分別由省級或各地發(fā)展改革部門核準。

  第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目,應(yīng)當(dāng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。報國務(wù)院投資主管部門核準項目的申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制;由省級項目核準機關(guān)核準項目的申請報告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

  第四條 項目申請報告原則上按國家規(guī)范的通用文本格式編制,不得以可行性研究報告替代項目申請報告。

  項目申請報告通用文本包括以下內(nèi)容:

  (一)申報單位及項目概況;

  (二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析;

  (三)資源開發(fā)及綜合利用分析;

  (四)節(jié)能方案分析;

  (五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;

  (六)環(huán)境和生態(tài)影響分析;

  (七)經(jīng)濟影響分析;

  (八)社會影響分析。

  第五條 項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送項目申請報告時,應(yīng)當(dāng)附送以下材料:

  (一)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見;

  (二)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;

  (三)發(fā)展改革部門出具的節(jié)能評估文件的審批意見;

  (四)環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

  (五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他材料。

  第六條 由省級項目核準機關(guān)核準的項目,應(yīng)由項目所在市州項目核準機關(guān)對項目申請報告提出初步審核意見后報省級項目核準機關(guān)。省屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)核準的項目,可直接向省級項目核準機關(guān)提交附有項目所在市州項目核準機關(guān)意見的項目申請報告。

  第七條 項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請人。認為申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

  第八條 項目核準機關(guān)在受理核準申請后,對需要評估的重大事項應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。

  接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在委托協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明。

  第九條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時,如涉及其他相關(guān)主管部門的職責(zé),應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后7個工作日內(nèi),向項目核準機關(guān)反饋書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。

  第十條 對于可能對公眾利益造成重大影響的項目,項目核準機關(guān)在進行核準審查時可以采取聽證、專家評議等方式征求意見。

  第十一條 項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),作出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)作出核準決定的,經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準,可以延長10個工作日,并及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。

  項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 

  第十二條 對核準的項目,項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān);對不予核準的項目,應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書,說明不予核準的理由,并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。

  項目申報單位如對項目核準機關(guān)的核準決定有異議,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

  第十三條 項目核準機關(guān)根據(jù)以下條件對項目進行審查:

  (一)符合法律、法規(guī)、國家宏觀調(diào)控政策;

  (二)符合國家及地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;

  (三)合理開發(fā)并有效利用資源,生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;

  (四)地區(qū)布局合理,未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

  第十四條 項目核準文件有效期2年,自印發(fā)之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目申報單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期,原項目核準機關(guān)應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。逾期未向原項目核準機關(guān)申請延期或未批準延期的,原項目核準文件失效。

  第十五條 已經(jīng)核準的項目,如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整,項目申報單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

  第十六條 對已核準的項目,國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

  第十七條 在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

  第十八條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準文件的,項目核準機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的核準。

  第十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資《甘肅省政府核準的投資項目目錄(2005年本)》所列項目的,參照本辦法進行核準。

  第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

  第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 

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