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甘政辦發(fā)〔2011〕124號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年五月三日
甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法
第一條 為了規(guī)范政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2005年本）》所列項(xiàng)目的，應(yīng)按照該目錄規(guī)定權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)。屬國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的地方項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)初步審核并上報(bào)；其余核準(zhǔn)類項(xiàng)目根據(jù)省政府確定的核準(zhǔn)權(quán)限分別由省級(jí)或各地發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；由省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
第四條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告原則上按國(guó)家規(guī)范的通用文本格式編制，不得以可行性研究報(bào)告替代項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本包括以下內(nèi)容：
(一)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；
(二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；
(三)資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析；
(四)節(jié)能方案分析；
(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；
(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析；
(七)經(jīng)濟(jì)影響分析；
(八)社會(huì)影響分析。
第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送以下材料：
(一)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；
(二)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
(三)發(fā)展改革部門出具的節(jié)能評(píng)估文件的審批意見(jiàn)；
(四)環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他材料。
第六條 由省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在市州項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出初步審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。省屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交附有項(xiàng)目所在市州項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請(qǐng)人。認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)需要評(píng)估的重大事項(xiàng)應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他相關(guān)主管部門的職責(zé)，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)反饋書面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書面審核意見(jiàn)的，視為同意。
第十條 對(duì)于可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)可以采取聽(tīng)證、專家評(píng)議等方式征求意見(jiàn)。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
項(xiàng)目申報(bào)單位如對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
(一)符合法律、法規(guī)、國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
(二)符合國(guó)家及地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
(三)合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
(四)地區(qū)布局合理，未對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自印發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期或未批準(zhǔn)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。
第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第十六條 對(duì)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2005年本）》所列項(xiàng)目的，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
