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甘政辦發(fā)〔2011〕98號
省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦：
《2011年省級整合財政支農(nóng)資金支持重點農(nóng)業(yè)項目實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月八日
2011年省級整合財政支農(nóng)資金支持重點農(nóng)業(yè)項目實施方案
為進一步貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號)精神，切實推進省級財政支農(nóng)資金整合，集中投入，突出重點，大力支持重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于全面推進財政支農(nóng)資金整合工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2011〕90號)要求，特制定本方案。
一、項目、整合渠道、數(shù)額及用途
(一)旱作農(nóng)業(yè)項目。中央新增用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)農(nóng)資綜合補貼資金安排1.7822億元，中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排6178萬元，共計2.4億元。支持全省推廣旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)面積1000萬畝，主要用于地膜補貼(包括50萬畝以上大縣獎勵)支出，并適當(dāng)安排覆膜機械購置、技術(shù)服務(wù)等支出。
(二)馬鈴薯增產(chǎn)增收項目。省財政促進農(nóng)民增收“六大行動”專項資金安排1000萬元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專項資金1000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金1000萬元，馬鈴薯扶貧項目資金1000萬元，申請中央財政資金安排的馬鈴薯原種擴繁補貼資金2900萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金5000萬元，共計1.19億元。根據(jù)馬鈴薯增產(chǎn)增收項目實施情況，支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于馬鈴薯一、二級脫毒種薯擴繁補貼，二級脫毒種薯庫(窖)建設(shè)補助，馬鈴薯加工企業(yè)技術(shù)改造貼息及加工原料收購以獎代補等方面。
(三)草食畜牧業(yè)發(fā)展項目。省財政促進農(nóng)民增收“六大行動”專項資金安排3000萬元，省農(nóng)牧廳養(yǎng)殖小區(qū)及新品種引進專項資金安排1300萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金安排500萬元，省發(fā)展改革委鞏固退耕還林成果專項資金安排4965萬元，省扶貧辦扶貧資金安排4300萬元，積極爭取中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排1.6億元左右，共計3.0065億元左右。根據(jù)草食畜牧業(yè)發(fā)展項目實施情況，支持草食畜牧業(yè)發(fā)展，重點用于品種改良推廣、規(guī)范化規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、防疫體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、畜產(chǎn)品精深加工等環(huán)節(jié)。
(四)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。省財政促進農(nóng)民增收“六大行動”專項資金安排2500萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金安排500萬元，省扶貧辦扶貧資金安排1500萬元，省發(fā)展改革委鞏固退耕還林成果專項資金安排500萬元，共計5000萬元。根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施情況，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以16個中藥材產(chǎn)業(yè)大縣為重點，從中藥材良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點建設(shè)、質(zhì)量檢測體系建設(shè)、飲片加工企業(yè)技術(shù)改造等方面進行扶持，支持中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(五)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。省財政促進農(nóng)民增收“六大行動”專項資金安排1000萬元，省財政原用于旱作農(nóng)業(yè)項目的資金3000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金安排500萬元，省農(nóng)牧廳農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作組織資金中調(diào)劑安排500萬元，省扶貧辦扶貧資金中整合3000萬元(其中含原用于旱作農(nóng)業(yè)項目資金2000萬元)，省發(fā)展改革委從鞏固退耕還林成果專項資金中安排2000萬元，共計1億元。根據(jù)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施情況，支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以18個蘋果產(chǎn)業(yè)大縣為重點，從蘋果苗木繁育基地建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)民培訓(xùn)、果農(nóng)經(jīng)合組織及產(chǎn)銷協(xié)會發(fā)展、加工儲藏龍頭企業(yè)培育等方面入手，支持蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(六)其他優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展項目。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2012年)的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕218號)確定的目標(biāo)任務(wù)，從2011年開始，支持優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政促進農(nóng)民增收“六大行動”專項資金安排2000萬元，省財政原用于旱作農(nóng)業(yè)的資金1000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金調(diào)劑安排300萬元，省林業(yè)廳爭取中央及省級林業(yè)技術(shù)推廣資金安排1250萬元，省扶貧辦扶貧資金安排3000萬元(其中含原整合用于旱作農(nóng)業(yè)項目資金1500萬元)，省發(fā)展改革委鞏固退耕還林成果專項資金安排3500萬元，爭取中央財政木本油料扶持資金及林業(yè)貸款貼息資金1800萬元，共計1.285億元。從良種繁育體系、科技支撐體系、技術(shù)培訓(xùn)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等四個環(huán)節(jié)著手，重點支持核桃、花椒、葡萄、梨、紅棗、油橄欖等林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。省財政促進農(nóng)民增收“六大行動”專項資金安排2000萬元，省財政原用于旱作農(nóng)業(yè)項目的資金2000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金安排1000萬元，省農(nóng)牧廳農(nóng)民培訓(xùn)及“一村一品”資金安排600萬元，省扶貧辦扶貧資金安排3700萬元(其中含原用于旱作農(nóng)業(yè)資金2500萬元)，省商務(wù)廳商務(wù)發(fā)展專項資金安排300萬元，省財政廳農(nóng)業(yè)保險資金安排400萬元，共計1億元。根據(jù)2010年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施情況，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的高原夏菜和設(shè)施蔬菜發(fā)展。
(八)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持培育項目。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金安排4500萬元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專項資金安排1000萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金安排2400萬元，共計7900萬元。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法和甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕49號)要求，重點用于馬鈴薯、草食畜、蘋果、中藥材、蔬菜等大宗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的加工、儲藏設(shè)施建設(shè)和GMP(良好作業(yè)規(guī)范)認(rèn)證以獎代補。
(九)節(jié)水農(nóng)業(yè)項目。省財政預(yù)算資金安排2500萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦調(diào)劑安排1670萬元，省水利廳其他水利建設(shè)專項資金安排80萬元，共計4250萬元。根據(jù)河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣項目實施情況，為確保2011年350萬畝推廣任務(wù)的落實，支持高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣。主要用于推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌技術(shù)以及建設(shè)核心示范區(qū)所需的地膜、起壟覆膜機具購置和作業(yè)費補貼，省級技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和機具研發(fā)、督促檢查等。
(十)150萬畝梯田建設(shè)項目。省財政預(yù)算安排梯田建設(shè)專項資金7500萬元，省發(fā)展改革委整合安排鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)、重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)以及黃土高原綜合治理示范縣項目資金2.57億元，省國土資源廳安排土地開發(fā)整理項目資金8300萬元，省扶貧辦安排整村推進項目資金4300萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦整合安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金5600萬元，省水利廳整合安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)、國家水土保持重點建設(shè)工程、水土保持綜合治理等項目資金1.35億元，共計6.49億元。省上繼續(xù)按照黃河流域每畝400元、長江流域每畝600元補助標(biāo)準(zhǔn)，由各部門隨任務(wù)下達到市州、縣市區(qū)組織實施。
(十一)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目。省財政預(yù)算安排配套資金8000萬元，省水利廳整合安排省級征收的水資源費中用于重點縣項目建設(shè)小型水源工程資金2000萬元、省級1—5萬畝灌區(qū)節(jié)水改造資金1500萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦調(diào)劑安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理水利工程建設(shè)資金5000萬元，積極爭取中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)補助資金2.48億元，共計4.13億元。主要用于2011年全省31個小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)。
以上十一項2011年重點農(nóng)業(yè)項目，合計籌集整合財政支農(nóng)資金約22.2165億元，其中：省級財政預(yù)算安排及整合約6.2622億元，占整合資金總額的28.19％；省級有關(guān)部門整合籌措10.2865億元，占整合資金總額的46.3％；申請中央財政補助5.6678億元，占整合資金總額的25.51％。
二、保障措施及要求
(一)加強協(xié)調(diào)，形成合力。由分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)主持召開省級整合財政支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、商務(wù)、監(jiān)察、審計、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門負(fù)責(zé)人參加，研究確定工作方案，安排部署省級財政支農(nóng)資金整合工作。由省財政廳牽頭，適時組織召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，落實協(xié)調(diào)會確定的事項。省財政廳要主動加強與各涉農(nóng)部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成各部門齊心協(xié)力促進財政支農(nóng)資金整合的工作局面。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟階段性發(fā)展目標(biāo)，進一步制定和完善各重點項目發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃確定扶持的具體項目，分配資金。通過統(tǒng)一規(guī)劃，加強對不同渠道財政支農(nóng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排，指導(dǎo)各主管部門將資金集中投向重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，促進重點項目建設(shè)。
(三)分工負(fù)責(zé)，分頭下達。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，經(jīng)協(xié)調(diào)會議確定的整合資金，在現(xiàn)行來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，嚴(yán)格按照本方案確定的投向，由財政部門會同有關(guān)主管部門分頭下達，及時撥付，確保項目的順利實施。
(四)科學(xué)管理，提高效益。制定和完善各重點項目扶持辦法，完善項目申報、決策、運行、監(jiān)管機制，增強資金投放的科學(xué)性和規(guī)范性。切實加強制度執(zhí)行工作，加大對扶持項目和資金的監(jiān)督檢查和績效考評，提高項目資金管理水平，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金使用效益。
