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甘政辦發(fā)〔2011〕98號(hào)
省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦：
《2011年省級(jí)整合財(cái)政支農(nóng)資金支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月八日
2011年省級(jí)整合財(cái)政支農(nóng)資金支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號(hào))精神，切實(shí)推進(jìn)省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合，集中投入，突出重點(diǎn)，大力支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2011〕90號(hào))要求，特制定本方案。
一、項(xiàng)目、整合渠道、數(shù)額及用途
(一)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。中央新增用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金安排1.7822億元，中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排6178萬元，共計(jì)2.4億元。支持全省推廣旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)面積1000萬畝，主要用于地膜補(bǔ)貼(包括50萬畝以上大縣獎(jiǎng)勵(lì))支出，并適當(dāng)安排覆膜機(jī)械購(gòu)置、技術(shù)服務(wù)等支出。
(二)馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排1000萬元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金1000萬元，馬鈴薯扶貧項(xiàng)目資金1000萬元，申請(qǐng)中央財(cái)政資金安排的馬鈴薯原種擴(kuò)繁補(bǔ)貼資金2900萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金5000萬元，共計(jì)1.19億元。根據(jù)馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目實(shí)施情況，支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于馬鈴薯一、二級(jí)脫毒種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼，二級(jí)脫毒種薯庫(kù)(窖)建設(shè)補(bǔ)助，馬鈴薯加工企業(yè)技術(shù)改造貼息及加工原料收購(gòu)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方面。
(三)草食畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排3000萬元，省農(nóng)牧廳養(yǎng)殖小區(qū)及新品種引進(jìn)專項(xiàng)資金安排1300萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金安排500萬元，省發(fā)展改革委鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金安排4965萬元，省扶貧辦扶貧資金安排4300萬元，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排1.6億元左右，共計(jì)3.0065億元左右。根據(jù)草食畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況，支持草食畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于品種改良推廣、規(guī)范化規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、防疫體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、畜產(chǎn)品精深加工等環(huán)節(jié)。
(四)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排2500萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金安排500萬元，省扶貧辦扶貧資金安排1500萬元，省發(fā)展改革委鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金安排500萬元，共計(jì)5000萬元。根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以16個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，從中藥材良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)、質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)、飲片加工企業(yè)技術(shù)改造等方面進(jìn)行扶持，支持中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(五)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排1000萬元，省財(cái)政原用于旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金3000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金安排500萬元，省農(nóng)牧廳農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作組織資金中調(diào)劑安排500萬元，省扶貧辦扶貧資金中整合3000萬元(其中含原用于旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2000萬元)，省發(fā)展改革委從鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金中安排2000萬元，共計(jì)1億元。根據(jù)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況，支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以18個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，從蘋果苗木繁育基地建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)民培訓(xùn)、果農(nóng)經(jīng)合組織及產(chǎn)銷協(xié)會(huì)發(fā)展、加工儲(chǔ)藏龍頭企業(yè)培育等方面入手，支持蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(六)其他優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2012年)的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕218號(hào))確定的目標(biāo)任務(wù)，從2011年開始，支持優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排2000萬元，省財(cái)政原用于旱作農(nóng)業(yè)的資金1000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金調(diào)劑安排300萬元，省林業(yè)廳爭(zhēng)取中央及省級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣資金安排1250萬元，省扶貧辦扶貧資金安排3000萬元(其中含原整合用于旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1500萬元)，省發(fā)展改革委鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金安排3500萬元，爭(zhēng)取中央財(cái)政木本油料扶持資金及林業(yè)貸款貼息資金1800萬元，共計(jì)1.285億元。從良種繁育體系、科技支撐體系、技術(shù)培訓(xùn)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等四個(gè)環(huán)節(jié)著手，重點(diǎn)支持核桃、花椒、葡萄、梨、紅棗、油橄欖等林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”專項(xiàng)資金安排2000萬元，省財(cái)政原用于旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金2000萬元，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金安排1000萬元，省農(nóng)牧廳農(nóng)民培訓(xùn)及“一村一品”資金安排600萬元，省扶貧辦扶貧資金安排3700萬元(其中含原用于旱作農(nóng)業(yè)資金2500萬元)，省商務(wù)廳商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金安排300萬元，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金安排400萬元，共計(jì)1億元。根據(jù)2010年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的高原夏菜和設(shè)施蔬菜發(fā)展。
(八)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持培育項(xiàng)目。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金安排4500萬元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金安排1000萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金安排2400萬元，共計(jì)7900萬元。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法和甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕49號(hào))要求，重點(diǎn)用于馬鈴薯、草食畜、蘋果、中藥材、蔬菜等大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的加工、儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)和GMP(良好作業(yè)規(guī)范)認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(九)節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。省財(cái)政預(yù)算資金安排2500萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦調(diào)劑安排1670萬元，省水利廳其他水利建設(shè)專項(xiàng)資金安排80萬元，共計(jì)4250萬元。根據(jù)河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施情況，為確保2011年350萬畝推廣任務(wù)的落實(shí)，支持高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣。主要用于推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌技術(shù)以及建設(shè)核心示范區(qū)所需的地膜、起壟覆膜機(jī)具購(gòu)置和作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和機(jī)具研發(fā)、督促檢查等。
(十)150萬畝梯田建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政預(yù)算安排梯田建設(shè)專項(xiàng)資金7500萬元，省發(fā)展改革委整合安排鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)、重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)以及黃土高原綜合治理示范縣項(xiàng)目資金2.57億元，省國(guó)土資源廳安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金8300萬元，省扶貧辦安排整村推進(jìn)項(xiàng)目資金4300萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦整合安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金5600萬元，省水利廳整合安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、水土保持綜合治理等項(xiàng)目資金1.35億元，共計(jì)6.49億元。省上繼續(xù)按照黃河流域每畝400元、長(zhǎng)江流域每畝600元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各部門隨任務(wù)下達(dá)到市州、縣市區(qū)組織實(shí)施。
(十一)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政預(yù)算安排配套資金8000萬元，省水利廳整合安排省級(jí)征收的水資源費(fèi)中用于重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)小型水源工程資金2000萬元、省級(jí)1—5萬畝灌區(qū)節(jié)水改造資金1500萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦調(diào)劑安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理水利工程建設(shè)資金5000萬元，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助資金2.48億元，共計(jì)4.13億元。主要用于2011年全省31個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。
以上十一項(xiàng)2011年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，合計(jì)籌集整合財(cái)政支農(nóng)資金約22.2165億元，其中：省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及整合約6.2622億元，占整合資金總額的28.19％；省級(jí)有關(guān)部門整合籌措10.2865億元，占整合資金總額的46.3％；申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助5.6678億元，占整合資金總額的25.51％。
二、保障措施及要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。由分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)主持召開省級(jí)整合財(cái)政支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、商務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門負(fù)責(zé)人參加，研究確定工作方案，安排部署省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。由省財(cái)政廳牽頭，適時(shí)組織召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)確定的事項(xiàng)。省財(cái)政廳要主動(dòng)加強(qiáng)與各涉農(nóng)部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成各部門齊心協(xié)力促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作局面。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步制定和完善各重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃確定扶持的具體項(xiàng)目，分配資金。通過統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)不同渠道財(cái)政支農(nóng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排，指導(dǎo)各主管部門將資金集中投向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)分工負(fù)責(zé)，分頭下達(dá)。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議確定的整合資金，在現(xiàn)行來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，嚴(yán)格按照本方案確定的投向，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門分頭下達(dá)，及時(shí)撥付，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(四)科學(xué)管理，提高效益。制定和完善各重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法，完善項(xiàng)目申報(bào)、決策、運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)資金投放的科學(xué)性和規(guī)范性。切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行工作，加大對(duì)扶持項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，提高項(xiàng)目資金管理水平，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。
