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甘政辦發(fā)〔2011〕96號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
為了進一步明確全省中小學校舍安全工程(以下簡稱“校舍安全工程”)項目審批權(quán)限，縮短前期手續(xù)辦理周期，提高行政效能，依據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省政府投資項目管理暫行辦法〉等6個辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕89號)，現(xiàn)就加快校舍安全工程項目審批及前期手續(xù)辦理工作提出如下意見：
一、審批權(quán)限
校舍安全工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序開展前期工作。總投資在300萬元(含300萬元)以下的，由縣級發(fā)展改革部門審批；總投資在300萬元—1000萬元(含1000萬元)之間的，由市級發(fā)展改革部門審批；總投資在1000萬元—2000萬元(含2000萬元)之間的，由省直行業(yè)主管部門審批；總投資在2000萬元以上的，由省發(fā)展改革委審批。項目單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制可行性研究報告和初步設(shè)計，按項目審批權(quán)限由相關(guān)部門審批，原則上可根據(jù)前期工作深度將可行性研究報告和初步設(shè)計合并一同審批。
二、前期手續(xù)辦理
(一)用地手續(xù)。項目建設(shè)單位按要求提交申請資料，由國土資源部門依照土地管理法律法規(guī)要求及時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。在申報材料齊全的情況下，國土資源部門須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(二)“兩證一書”辦理。項目建設(shè)單位按要求提交相應(yīng)資料，由省建設(shè)廳或市州、縣市區(qū)規(guī)劃部門負責辦理。在提交方案設(shè)計及申報材料齊全的情況下，審批部門要根據(jù)項目特點和實際情況，開辟“綠色通道”，加快工作進度，在2—3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(三)消防設(shè)計審核。項目建設(shè)單位按屬地管理原則，向轄區(qū)公安消防部門提供建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表、建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件及消防設(shè)計等資料。在申報材料齊全的情況下，公安消防部門須在15個工作日內(nèi)出具書面審核意見。
(四)地震安全性評價。在申報材料齊全的情況下，地震部門須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(五)環(huán)境影響評價。由項目建設(shè)單位向環(huán)保部門提出環(huán)評申請，經(jīng)環(huán)保部門同意后，進行環(huán)境影響登記或委托有資質(zhì)的單位在5個工作日內(nèi)編制環(huán)境影響評價報告。報告完成后，申請環(huán)保部門批復(fù)，環(huán)保部門須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(六)地質(zhì)勘查。鑒于校舍安全工程項目對抗震性的特殊要求，地質(zhì)勘查應(yīng)通過招標或委托方式選擇具有國家規(guī)定的乙級以上資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進行。地勘單位須在10個工作日內(nèi)完成勘探，并出具完整的工程地質(zhì)勘查報告。對新建校舍，要委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
(七)施工圖設(shè)計與審查。項目建設(shè)單位要通過招標或委托方式確定施工圖設(shè)計單位。設(shè)計單位根據(jù)項目建設(shè)單位提供的《設(shè)計委托書》及規(guī)劃、消防部門審批的設(shè)計通知書進行施工圖設(shè)計。設(shè)計單位須在合同約定時間內(nèi)完成施工圖設(shè)計，并報送施工圖審查機構(gòu)進行審查。在申報材料齊全的情況下，施工圖審查機構(gòu)須在合同約定時間內(nèi)完成審查。在材料齊全的情況下，建設(shè)部門須在5個工作日內(nèi)完成備案工作。
(八)招投標手續(xù)。項目建設(shè)單位負責提供建設(shè)工程公開招標備案表、代理合同原件、立項批文以及《土地證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《資金證明》和《施工圖設(shè)計文件審查合格書》等資料，報招投標管理部門審查辦理。在申報材料齊全的情況下，招投標管理部門應(yīng)自招標公告發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)辦理完畢，并下發(fā)中標通知書。
(九)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。由項目建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門提供申報材料。在申報材料齊全的情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十)《施工合同》備案。由項目建設(shè)單位向建設(shè)工程招投標辦公室提供申報材料。在申報材料齊全的情況下，建設(shè)工程招投標辦公室須在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十一)施工安全條件備案。由項目建設(shè)單位向建筑工程安全監(jiān)督管理部門提供申報材料。在申報材料齊全的情況下，建筑工程安全監(jiān)督管理部門須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十二)《農(nóng)民工工資保證金確認書》備案。由項目建設(shè)單位向人社部門提供申報材料。在施工單位繳清農(nóng)民工工資保證金及申報材料齊全的情況下，人社部門須在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十三)施工許可證。由項目建設(shè)單位向建設(shè)部門提供申報材料。在申報材料齊全的情況下，建設(shè)部門須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
各有關(guān)部門和單位要本著“特事特辦”的原則，縮短相關(guān)手續(xù)辦理周期，保證校舍安全工程順利實施。對不按期辦理相關(guān)手續(xù)或無故拖延辦理時間，造成校舍安全工程項目無法按期開工的部門和單位，將嚴肅追究責任。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月七日
