- 時(shí)間：2011-04-01
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甘政辦發(fā)〔2011〕89號(hào)
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月一日
甘肅省2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為做好2011年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）規(guī)定，結(jié)合2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況、災(zāi)害發(fā)生情況以及對(duì)全省2011年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，特制定本方案。
一、2010年全省地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分析
2010年全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害294起，其中特大型2起，大型52起，中型155起，小型85起。地質(zhì)災(zāi)害共造成1506人死亡，294人失蹤，314人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失22786.8萬元（經(jīng)濟(jì)損失不含舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害）。
從災(zāi)害類型看，地質(zhì)災(zāi)害主要以滑坡、泥石流為主，滑坡占災(zāi)害總數(shù)的49%，泥石流占災(zāi)害總數(shù)的27%，崩塌占災(zāi)害總數(shù)的11%，地裂縫（斜坡變形）占災(zāi)害總數(shù)的11%，塌陷占災(zāi)害總數(shù)的2%。
從災(zāi)害成因看，自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占99%，不合理人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占1%。自然因素中，降雨是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素。
從災(zāi)損情況看，泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害是造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要災(zāi)種。2010年，肅南縣“7·29”關(guān)山村觀山腦大型泥石流、舟曲“8·8”特大山洪泥石流、隴南“8·12”特大暴洪泥石流災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)造成了重大損失。
二、全省地質(zhì)災(zāi)害隱患及分布特征
截至2010年底，全省已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10629處。地質(zhì)災(zāi)害隱患類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡等，其中滑坡3644處，崩塌1822處，泥石流3580處，地面塌陷193處，地裂縫157處，不穩(wěn)定斜坡1233處。全省受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)190.82萬人，威脅財(cái)產(chǎn)304.81億元。
?。ㄒ唬┗?、崩塌災(zāi)害隱患主要分布區(qū)域。
洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部)，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶。
黃河干流、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏—永靖—蘭州段、湟水及其支流一帶。祖厲河流域會(huì)寧縣城周圍、靖遠(yuǎn)縣西南部一帶也有分布。另外，工程建設(shè)造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害呈增加趨勢(shì)。
渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣、隴西縣、漳縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣及公路、鐵路沿線。
白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣、武都區(qū)、文縣。兩河口至文縣一帶滑坡尤其發(fā)育。
涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣、華池縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、西峰區(qū)、靈臺(tái)縣、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)和華亭縣。
西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣、康縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣。
石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要集中分布于古浪縣、天祝縣。
(二)泥石流災(zāi)害隱患主要分布區(qū)。
隴南地區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游，以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴(yán)重。
隴東地區(qū)：主要分布于華池縣、環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、正寧縣、合水縣、慶城縣、靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重。
隴中地區(qū)：主要分布于渭河流域、祖厲河流域、洮河流域及大夏河流域等地區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重。
黃河河谷地區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴(yán)重。
河西走廊地區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山、合黎山山前，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低，危害輕。
(三)地面塌陷災(zāi)害隱患主要分布區(qū)。地面塌陷災(zāi)害隱患分布受采礦活動(dòng)的影響，主要分布于紅古區(qū)（窯街）、七里河區(qū)（阿干鎮(zhèn)）、白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、徽縣、成縣、西和縣、兩當(dāng)縣、華亭縣、崇信縣等縣區(qū)。
(四)地裂縫災(zāi)害隱患主要分布區(qū)。主要分布于礦區(qū)、水庫(kù)周邊地區(qū)和黃土臺(tái)塬地區(qū)。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。會(huì)寧縣白草塬塬面受引黃灌溉的影響，形成了大面積的地裂縫。
三、2011年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
全球氣候變化和極端氣候條件使地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)模式呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、全省地質(zhì)災(zāi)害分布特征、汶川地震地表變形擴(kuò)展效應(yīng)以及2011年工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)分析，預(yù)測(cè)2011年仍將是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，尤其是冰雪消融期和汛期發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。分析以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，預(yù)測(cè)今年我省地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素仍將以降雨引發(fā)為主，其次為人類工程活動(dòng)影響等。
降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)：近年來我省旱澇交錯(cuò)天氣頻率增高，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。去冬今春全省大部地區(qū)連續(xù)干旱，進(jìn)入汛期后，可能出現(xiàn)局地短時(shí)集中高強(qiáng)度降雨、局部強(qiáng)暴雨或長(zhǎng)時(shí)間降雨等極端異常天氣，直接誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。
人類工程活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)：2011年全省在建、新建的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和汶川地震、舟曲特大山洪泥石流、成縣暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目較多，工程活動(dòng)強(qiáng)度仍較大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈。鐵路、公路（尤其是在建鐵路、公路）沿線邊（斜）坡、各類工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、礦山（包括廢棄礦點(diǎn)）極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。中、東部山地丘陵區(qū)農(nóng)村建房存在選址不當(dāng)、缺乏完善的排水設(shè)施、對(duì)斜邊坡進(jìn)行不合理開挖或加載等問題，易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
汶川地震重災(zāi)區(qū)及影響區(qū)仍將是滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。
四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期及預(yù)防區(qū)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)防范期。根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害分布特征、發(fā)育規(guī)律和形成特點(diǎn)以及主要誘發(fā)因素，確定重點(diǎn)防范期為3月至10月。
3月至4月（冰雪消融期）：凍土地帶和積雪較多的崩塌、滑坡體以及地下水位較高地段，極易發(fā)生崩塌、滑坡等災(zāi)害。同時(shí)，還應(yīng)注意防范春季灌溉期臺(tái)（塬）地邊緣地帶發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。
5月至10月（汛期）：汛期是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和主要防范期，重點(diǎn)防范因強(qiáng)降雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)或?qū)Φ刭|(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈的人類工程活動(dòng)，特別是切坡、采礦等活動(dòng)易誘發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)全年防范。
（二）重點(diǎn)防范區(qū)。
1.汶川地震地質(zhì)重災(zāi)區(qū)。汶川地震波及的我省隴南、甘南、天水、平?jīng)觥c陽(yáng)、定西等6市州38個(gè)縣市區(qū)總面積101997平方公里。地震不僅引發(fā)了大量新的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成了重大破壞，災(zāi)區(qū)大量潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患局部或整體發(fā)生復(fù)活變形，成災(zāi)的危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大，且地震災(zāi)區(qū)震后的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
2.公路鐵路沿線。蘭臨高速公路、蘭州—天水—寶雞高速公路、平定高速公路、國(guó)道212線岷縣—文縣段、國(guó)道316線定西—天水段，省道301線紅古區(qū)享堂峽段、蘭州城關(guān)區(qū)鹽什公路等已建公路、鐵路，在建的蘭渝鐵路、隴海鐵路天水—蘭州段等交通工程沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，高陡邊坡分布較多，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，在降雨等因素的誘發(fā)下發(fā)生滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。已建公路、鐵路沿線應(yīng)重點(diǎn)防范未治理的高陡邊坡以及潛在不穩(wěn)定高填方路段在降雨條件下可能發(fā)生的滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；在建公路、鐵路應(yīng)重點(diǎn)防范施工中可能誘發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范施工，生產(chǎn)、生活等臨時(shí)設(shè)施選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
3.城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)。主要包括蘭州、天水、平?jīng)?、隴南市等城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)以及山區(qū)分布的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，應(yīng)重點(diǎn)防范工程切坡、基礎(chǔ)開挖等建設(shè)活動(dòng)可能誘發(fā)的崩塌、滑坡及高陡斜（邊）坡失穩(wěn)等地質(zhì)災(zāi)害。
4.礦區(qū)及集中開采區(qū)。主要包括華亭礦區(qū)、崇信礦區(qū)、靖遠(yuǎn)礦區(qū)、窯街等大中型煤礦以及隴南鉛鋅集中開采區(qū)及影響區(qū)、甘南黃金開采區(qū)等。該區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，礦山地質(zhì)環(huán)境問題十分突出，在降雨和采礦等因素誘發(fā)下，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、矸石山失穩(wěn)等地質(zhì)災(zāi)害的概率較大，應(yīng)重點(diǎn)防范。
5.山地丘陵區(qū)。山地丘陵區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)民宅建設(shè)特別是民宅集中建設(shè)點(diǎn)的選址與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)位于老滑坡體、山腳、泥石流溝口的村莊、集鎮(zhèn)和民宅集中建設(shè)點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)防范。
以上各重點(diǎn)防范區(qū)以外的其他區(qū)域以及對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈的人類工程活動(dòng)區(qū)，同樣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各市州、縣市區(qū)人民政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中也應(yīng)予重視，將其納入本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中。
五、2011年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
2011年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”的重大決策部署和《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（甘政發(fā)〔2009〕83號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，重點(diǎn)落實(shí)好以下工作任務(wù)。
?。ㄒ唬┙⒅攸c(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害排查制度。各縣市區(qū)要建立完善的地質(zhì)災(zāi)害排查工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，確定重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，組織國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和基層組織及防災(zāi)責(zé)任單位，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并同步開展防災(zāi)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)任務(wù)安排、防災(zāi)預(yù)案編制、防災(zāi)明白卡填發(fā)等工作。要嚴(yán)格落實(shí)“汛前全面排查、汛中監(jiān)測(cè)巡查、汛后及時(shí)復(fù)查”的“三查”制度，“三查”結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。市州要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三查”工作的督促、指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)難以確定的隱患，要及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、確認(rèn)。
?。ǘ┎粩嗵岣呷〉刭|(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作水平。在已完成的全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃工作基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局黃土高原地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查計(jì)劃，逐步實(shí)施我省中、東部黃土地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查項(xiàng)目，加大對(duì)人口密集區(qū)、重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)力度，提出易發(fā)區(qū)劃分和防治區(qū)劃意見。同時(shí)，加大對(duì)特大山洪泥石流、黃土滑坡等成因機(jī)理、成災(zāi)模式的研究，推進(jìn)防治理論、方法和技術(shù)手段創(chuàng)新。
?。ㄈ┘訌?qiáng)公益性專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市州和高易發(fā)區(qū)的縣市區(qū)要加快公益性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，以保證能夠承擔(dān)起重要隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)群測(cè)群防工作。明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)群測(cè)群防組織負(fù)責(zé)人的地位，壯大以村（社區(qū)）支書、主任和村民小組長(zhǎng)為主體的群測(cè)群防員隊(duì)伍。各縣市區(qū)要制定和出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)群測(cè)群防員津貼補(bǔ)助，制定成功預(yù)報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。
（四）進(jìn)一步健全和完善群測(cè)群防體系。大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”（有組織、有制度、有規(guī)劃、有預(yù)案、有警示、有宣傳、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)報(bào)、有經(jīng)費(fèi)、有手段）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位）建設(shè)，健全和完善組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、制度落實(shí)、管理規(guī)范、經(jīng)費(fèi)到位、監(jiān)測(cè)有效、預(yù)警及時(shí)、群眾參與的群測(cè)群防體系。加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”基本技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防災(zāi)組織能力，使其成為群測(cè)群防體系的骨干力量。完成蘭州、隴南市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。
（五）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要盡快制定完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定科學(xué)、嚴(yán)密的應(yīng)急工作流程，配齊現(xiàn)代化的交通、通訊、救援和現(xiàn)場(chǎng)處置等裝備，加快應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急工作能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市州及縣市區(qū)也要盡快成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，提高應(yīng)急能力。地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員密集區(qū)、重要設(shè)施和公共設(shè)施的隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任單位，要強(qiáng)化應(yīng)急演練和臨災(zāi)避險(xiǎn)，在汛期要按照應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。對(duì)山區(qū)分散的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防的基礎(chǔ)上，明確疏散轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)安置場(chǎng)所，確保發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情能及時(shí)應(yīng)對(duì)。
（六）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同水利、氣象等相關(guān)部門，加快構(gòu)建雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，建立信息共享、預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)警。汛期內(nèi)，重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特別是隴南、甘南等地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，增加預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，為災(zāi)后重建工作提供安全保障。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)科學(xué)研究，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精度，為有針對(duì)性地開展防災(zāi)工作提供信息保障。
（七）加快災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施。隴南市、甘南州要加強(qiáng)對(duì)汶川地震重災(zāi)縣區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督查指導(dǎo)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)。省國(guó)土資源廳要按照《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和資金安排實(shí)施方案的通知》（甘政發(fā)〔2010〕93號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)重建規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)重建、依法重建，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。年底前，要完成第一批8個(gè)重點(diǎn)防治項(xiàng)目主體工程建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)第二批18個(gè)工程治理項(xiàng)目和4個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，有關(guān)市州和縣市區(qū)國(guó)土資源部門要加快2009年、2010年度中央、省級(jí)財(cái)政地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施，年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)并通過驗(yàn)收。隴南市要抓緊做好成縣“8·12”暴洪災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施工作；臨夏州要重點(diǎn)做好東鄉(xiāng)縣城滑坡災(zāi)害綜合治理。
?。ò耍┻M(jìn)一步打牢地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。各級(jí)國(guó)土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，依據(jù)縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃成果，會(huì)同建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，編制完成省、市、縣三級(jí)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，為建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)安全提供保障。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害基本情況，主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、檢查和督促。各級(jí)要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，國(guó)土資源、教育、建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、安監(jiān)、氣象、旅游等部門要按照各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
?。ǘ┙⒇?zé)任追究機(jī)制。各級(jí)政府要按照分級(jí)分部門管理的原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門、具體單位，做到責(zé)任到位、措施到位。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守，致使排查、巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、臨災(zāi)避險(xiǎn)等防災(zāi)措施落實(shí)不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、工作責(zé)任制，追究行政領(lǐng)導(dǎo)和防災(zāi)責(zé)任人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、地震、氣象等相關(guān)部門要密切配合，全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及各類工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施中，要搞好與各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的銜接，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作。甘南州、舟曲縣要積極主動(dòng)配合做好舟曲災(zāi)后重建工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各級(jí)國(guó)土資源部門在組織編制與實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中，要加強(qiáng)與水利、林業(yè)、氣象等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌各方資源，同步開展地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持、中小河流整治、生態(tài)環(huán)境綜合治理，共同構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。
（四）加大防治資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入，重點(diǎn)用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、治理及應(yīng)急處置。縣市區(qū)要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，將防治費(fèi)用和監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、宣傳教育和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各地要積極探索全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，制定鼓勵(lì)政策，動(dòng)員和吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（五）落實(shí)汛期工作制度。各市州及縣市區(qū)要依據(jù)本方案，編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，修訂完善本級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府應(yīng)急管理部門和國(guó)土資源部門要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)等制度，隨時(shí)保持通訊暢通。一旦發(fā)生災(zāi)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)險(xiǎn)情，立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情，迅速采取避讓、應(yīng)急處置措施。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，在立即處置的同時(shí)，要按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，迅速上報(bào)各有關(guān)部門。
（六）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要采用多種形式，加大地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳力度，不斷提高廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。各級(jí)國(guó)土資源部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開采、各類工程建設(shè)活動(dòng)中違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》行為的查處力度，對(duì)任何可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不良人為活動(dòng)，堅(jiān)決予以制止；對(duì)不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)、成功預(yù)報(bào)并避免人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《意見》規(guī)定，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
