甘政發(fā)[2010]55號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)： 

　　為確保完成國家下達(dá)我省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，省政府決定在今年下半年對全省節(jié)能降耗工作實行預(yù)警監(jiān)控，并采取相應(yīng)調(diào)控措施?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

　　一、實行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的必要性 

　　國家下達(dá)我省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)是：2010年底，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的2.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到1.808噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20%?！笆晃濉鼻?年，經(jīng)過各地各部門各企業(yè)共同努力，全省節(jié)能降耗工作取得重要進(jìn)展。到2009年底，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降為1.876噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2005年下降16.91%，累計完成國家下達(dá)我省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的82.99%。2010年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗必須下降3.5％，才能確保完成國家下達(dá)我省“十一五”節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)。但從上半年執(zhí)行情況看，全省萬元GDP能耗不降反升，能源消費總量和全社會用電量持續(xù)快速增長，隴南、平?jīng)?、武威、張掖、白銀和天水等市州能耗大幅上升，鋼鐵、有色、電力、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)綜合能耗增長明顯加快。下半年，要消化上半年增長部分、確保完成全年目標(biāo)，時間很緊，任務(wù)很重，壓力很大。實施預(yù)警監(jiān)控，采取嚴(yán)厲調(diào)控措施，是國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的明確要求，也是確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的迫切需要。各市州政府、各部門、各企業(yè)必須充分認(rèn)識實施節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保取得實際成效。 

　　二、實行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的基本內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┰O(shè)立預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。綜合分析全省上半年能耗增長情況，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，省政府組織相關(guān)部門研究確定了14個市州、15戶國家千家重點用能企業(yè)、年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)下半年能耗預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)（見附件1—4）。從7月份開始，各市州政府、各部門、各企業(yè)必須積極采取強(qiáng)力措施，嚴(yán)格控制能源消耗，確保按月完成監(jiān)控指標(biāo)，并按上月欠賬累加、年度任務(wù)不減的原則，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。 

　　（二）實行逐月預(yù)警警示。從8月份開始，省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各市州和表列各企業(yè)上月預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并發(fā)布預(yù)警警示。預(yù)警警示分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種。對各市州按季度考核萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，按月考核規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值電耗，實行雙重預(yù)警警示。對第三季度完不成萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行紅色預(yù)警警示。對規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值電耗首次超月度監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警警示；對連續(xù)2個月超監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行黃色預(yù)警警示；對連續(xù)3個月超監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行橙色預(yù)警警示。對15戶國家千家重點用能企業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，按月就監(jiān)控指標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)警警示。對首次超月度監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警警示；對連續(xù)2個月超監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行黃色預(yù)警警示；對連續(xù)3個月超監(jiān)控指標(biāo)的，進(jìn)行橙色預(yù)警警示。完成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。 

　　（三）實施分類懲處措施。根據(jù)預(yù)警警示級別，由省政府有關(guān)部門分類落實懲處措施。 

　　藍(lán)色預(yù)警警示：對受此警示的市州和企業(yè)在全省范圍進(jìn)行通報批評。 

　　黃色預(yù)警警示：對受此警示的市州和企業(yè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，次月供電量扣減上月實際供電量的10％，并在2010年度節(jié)能降耗評價考核時扣減1分。 

　　橙色預(yù)警警示：對受此警示的市州和企業(yè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，責(zé)令向省政府作出書面說明并限期整改，次月供電量扣減上月實際供電量的20％，并在2010年度節(jié)能降耗評價考核時扣減2分。同時，對市州實行區(qū)域限批，停止轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能和公益性項目以外新建項目的審批；對企業(yè)上月超預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)的電耗，按目錄電價加價0.25元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對超預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和超國家、地方規(guī)定單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的“雙超”企業(yè)電價，按照不重復(fù)加價和就高不就低原則執(zhí)行。 

　　紅色預(yù)警警示：對受此警示的市州和企業(yè)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，責(zé)令向省政府作出書面檢查，次季供電量扣減上季實際供電量的30％，并在2010年度節(jié)能降耗評價考核時扣減3分。同時，在對市州實行區(qū)域限批基礎(chǔ)上，停止已經(jīng)審批的高耗能項目建設(shè)。 

　　三、實行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的配套措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州政府、各部門、各企業(yè)要高度重視節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，確保預(yù)警監(jiān)控措施取得實效。各市州政府、各企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)實際，研究制定相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)控實施方案，把省上確定的監(jiān)控指標(biāo)落到實處。同時，各市州政府要比照省上的做法，對年能耗在5000—10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)（見附件5），實行預(yù)警監(jiān)控。各市州政府每月14日前，要向省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省節(jié)能減排辦”）上報上月節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作情況，同時抄報同級黨委、人大常委會和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門。省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月16日召開一次調(diào)度會議，聽取有關(guān)市州、部門匯報，分析存在問題，確定預(yù)警警示級別，研究采取相應(yīng)措施，并將有關(guān)情況報送省委、省人大常委會、省政府和省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及省委組織部，作為年終考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要依據(jù)。 

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。各級統(tǒng)計部門要建立完善與節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控相適應(yīng)的能耗統(tǒng)計核算制度，加強(qiáng)對各市州、各重點用能企業(yè)節(jié)能降耗情況的統(tǒng)計分析和監(jiān)測，堅決防止弄虛作假。各市州統(tǒng)計部門要在每月13日前向省統(tǒng)計局報告上月節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)完成情況。省電力公司每月4日前，要將14個市州用電量情況分別報送省統(tǒng)計局。省統(tǒng)計局要在每月15日前將上月全省節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控情況分析及預(yù)警調(diào)控措施建議報省節(jié)能減排辦。 

　　（三）強(qiáng)化應(yīng)急處置。7月10日前，省工信委要逐戶、逐產(chǎn)品列出超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單，由省發(fā)展改革委對其執(zhí)行懲罰性電價。對超限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以內(nèi)的企業(yè)電價，在目錄電價基礎(chǔ)上按加價0.25元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對超限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的企業(yè)電價，按淘汰類電價加價0.3元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各市州政府要按照國家和省上節(jié)能限額標(biāo)準(zhǔn)，對本轄區(qū)列入全省年耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，制定出節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，分別列出擬實行限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉措施的企業(yè)名單，并適時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。 

　?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。由省節(jié)能減排辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省監(jiān)察廳、省政府國資委、省統(tǒng)計局、省電力公司等部門配合，定期對預(yù)警監(jiān)控措施執(zhí)行情況進(jìn)行督查，督促落實相關(guān)調(diào)控措施，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。要將預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)完成情況，納入節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，年終實行綜合考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的市州，給予表彰獎勵；連續(xù)3個月完不成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)的，對市州和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)；完不成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的，實行一票否決。 

　?。ㄎ澹?qiáng)化工作落實。各市州政府、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的通知》（甘政發(fā)〔2010〕46號）、《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2010〕50號）等文件要求，突出抓好淘汰落后產(chǎn)能和重點領(lǐng)域節(jié)能工作。省工信委要抓緊抓好工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作，確保在今年10月底前完成目標(biāo)任務(wù)，特別是要督促各市州扎實推進(jìn)10大重點節(jié)能工程建設(shè)，盡早形成新的節(jié)能降耗能力。未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市州，要限期整改，并暫停新建項目環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批。省發(fā)展改革委、省工信委要采取積極措施，扎實推進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作。省建設(shè)廳要加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，確保年底前全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95％以上。省交通運輸廳要加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。省商務(wù)廳要加大汽車、家電以舊換新工作力度，切實加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗工作。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要扎實開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動，確保今年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上降低5％。對完不成國家下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和單位，省政府將實行行政問責(zé)。 

　　省節(jié)能減排辦聯(lián)系電話：0931—4609109  

　　省統(tǒng)計局聯(lián)系電話：0931—2176181

　　附件：1、2010年下半年市州萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗季度預(yù)警監(jiān)控指標(biāo).xls
　　　　　2、2010年下半年市州規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值電耗月度預(yù)警監(jiān)控指標(biāo).xls
　　　　　3、15戶國家千家重點用能企業(yè)2010年下半年能耗預(yù)警監(jiān)控指標(biāo).xls
　　　　　4、年用能萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)2010年下半年能耗預(yù)警監(jiān)控指標(biāo).xls
　　　　　5、年能用5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)名單.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                        甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      二○一○年七月十日