甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                二○一○年七月十一日

　　
市州政府中央在甘單位省屬企事業(yè)單位
評議省政府各部門工作實施方案

　　
　　 為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效能和服務(wù)水平，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，以提高行政執(zhí)行力和行政效能為重點，堅持科學(xué)規(guī)范、客觀公正、權(quán)責(zé)明晰、注重績效和實事求是、公開透明、群眾公認(rèn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合評價的原則，充分發(fā)揮評議的規(guī)范、導(dǎo)向和激勵約束作用，進(jìn)一步提高省政府各部門的公共事務(wù)管理能力和服務(wù)水平。

　　二、評議對象

　　(一)省政府辦公廳及省政府組成部門(25個)。省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省民委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口委、省審計廳、省政府外事辦。

　　(二)省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬機(jī)構(gòu)(17個)。省政府國資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省安監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省宗教局、省旅游局、省糧食局、省政府法制辦、省政府研究室、省信訪局、省人防辦、省扶貧辦。

　　三、評議主體

　　(一)14個市州政府。蘭州市政府、嘉峪關(guān)市政府、金昌市政府、酒泉市政府、張掖市政府、武威市政府、白銀市政府、天水市政府、平?jīng)鍪姓?、慶陽市政府、定西市政府、隴南市政府、甘南州政府、臨夏州政府。

　　(二)中央在甘單位(40個)。蘭州海關(guān)、甘肅出入境檢驗檢疫局、蘭州鐵路局、省國稅局、甘肅機(jī)場集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局、東方航空公司甘肅分公司、審計署駐蘭州特派辦、財政部駐甘專員辦、省煙草公司(省煙草專賣局)、甘肅煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、省電力公司、蘭州電監(jiān)辦、中石油甘肅銷售分公司、中石油西北銷售分公司、中石油蘭州石化分公司、中石油長慶油田分公司、中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司、省通信管理局、省郵政局、中國電信甘肅公司、中國移動甘肅公司、省氣象局、省地震局、甘肅儲備物資管理局、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行、開發(fā)行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、中國銀行甘肅省分行、建行甘肅省分行、工商行甘肅省分行、招商銀行蘭州分行、交通銀行甘肅省分行、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、中國科學(xué)院蘭州分院、新華社甘肅分社、蘭州大學(xué)。

　　(三)省屬企、事業(yè)單位(36個)。酒泉鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司、金川集團(tuán)有限公司、白銀有色集團(tuán)股份有限公司、華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、窯街煤電集團(tuán)有限公司、甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司、蘭州蘭石集團(tuán)有限公司、蘭州長城電工股份有限公司、甘肅東興鋁業(yè)有限公司、西北永新集團(tuán)有限公司、甘肅劉化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、蘭州蘭電電機(jī)有限公司、甘肅省電力投資集團(tuán)公司、甘肅省建筑工程總公司。

　　省文聯(lián)、省社科聯(lián)、省殘聯(lián)、甘肅日報社、省檔案局、省委黨校、省機(jī)械設(shè)備成套局、甘肅行政學(xué)院、省社科院、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省供銷社、省疏勒河流域水資源管理局、省景泰川電力提灌管理局、省引洮水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司、省引大入秦工程管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色金屬地質(zhì)勘察局、省白龍江林業(yè)管理局、省廣播電影電視總臺、甘肅人民出版社。

　　(四)社會公眾。由省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心通過計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)（CATI），以問卷調(diào)查形式向社會公眾征詢意見。

　　四、評議內(nèi)容

　　（一）行政效能：發(fā)揮職能作用，完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，實施決策和管理的情況以及辦理日常事務(wù)性工作的效率。重點評議科學(xué)設(shè)置工作流程，提高辦事效率的情況；制定并執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制的情況；政務(wù)公開、政府信息公開及取消、調(diào)整、下放行政審批（許可）事項，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)的情況。

　　（二）依法行政：遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)的情況。重點評議工作責(zé)任制是否健全，是否公正、文明執(zhí)法；是否存在濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，行政不作為、亂作為，侵害公民、法人及其他組織正當(dāng)權(quán)益的行為。

　?。ㄈ┕卜?wù)：強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平以及為社會公眾和基層提供服務(wù)的質(zhì)量。重點評議服務(wù)意識和群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平高不高，有無“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等問題；是否存在安排布置多、督查落實少等問題。

　?。ㄋ模┕芾韯?chuàng)新：不斷完善行政管理體制和運行機(jī)制，創(chuàng)新管理方式方法，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會要求的情況。重點評議制度創(chuàng)新、電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)及政企、政資、政社、政事分開的情況。

　　（五）廉潔從政：遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況。重點評議是否存在黨員干部管理不嚴(yán)，自由散漫，有令不行、有禁不止等問題；是否存在公款吃喝、公車私用、公款出國（境）、公款旅游等問題。

　?。┬袨橐?guī)范：工作人員是否做到模范遵守社會公德，品行端正，儀表端莊，舉止文明，誠實守信。重點評議是否存在違法違紀(jì)的突出問題，是否存在玩忽職守、貽誤工作的問題，是否存在得過且過、敷衍了事的問題。

　　五、評議辦法

　　評議工作實行以定性評議為主，市州政府、中央在甘單位和省屬企事業(yè)單位評議與公眾評議相結(jié)合的辦法，按評議評分表(見附件1)的內(nèi)容進(jìn)行打分，并針對評議對象的實際情況填寫改進(jìn)意見建議表(見附件2)。

　　評議總分為100分，其中行政效能30分、依法行政20分、公共服務(wù)20分、管理創(chuàng)新10分、廉潔從政10分、行為規(guī)范10分。評議主體分值中，市州政府的評議權(quán)重為50％，中央在甘單位和省屬企、事業(yè)單位的評議權(quán)重各為15％，社會公眾的評議權(quán)重為20%。

　　參評單位填寫評議評分表時，每個單項得分不得超過評議所賦分值。填表要規(guī)范、清楚，并標(biāo)注參評單位類別（A代表市州政府；B代表中央在甘單位；C代表省屬企、事業(yè)單位；D代表社會公眾）。

　　評議結(jié)果由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省人社廳和省統(tǒng)計局組織人員進(jìn)行匯總，按照權(quán)重求出加權(quán)平均數(shù)作為最后得分，并排出名次。每次評議結(jié)果由省政府向省委、省人大常委會、省政協(xié)、省委組織部及評議對象和評議主體通報。

　　評議工作每年組織2次。各評議對象年終評議結(jié)果為2次評議分值相加除2所得分值，作為年度考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　六、獎懲辦法

　　對年終評議結(jié)果排名前5名的部門，省政府予以通報表彰，其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核在符合考核辦法其他規(guī)定時，由省政府建議考核主管部門定為優(yōu)秀等次；對年終評議結(jié)果排名后5名的部門，省政府予以通報批評，其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)取消年度評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年年終評議結(jié)果排名在后5名的部門，對主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定實行誡勉談話。

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

　　評議工作由省人社廳牽頭，省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局配合，省直有關(guān)部門參與。每年上半年和下半年適時由省政府辦公廳對評議工作發(fā)文安排。

　　八、有關(guān)要求

　　建立市州政府、中央在甘單位和省屬企、事業(yè)單位對省政府各部門工作評議制度，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高政府行政效能，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。各市州政府、中央在甘單位和省屬企、事業(yè)單位要充分認(rèn)識開展此項工作的重要性和必要性，緊緊圍繞省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)本實施方案對省政府各部門進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正評議，充分發(fā)揮評議的導(dǎo)向和激勵作用，努力建設(shè)人民滿意的政府，促進(jìn)和諧甘肅建設(shè)。
　　
　　 附件：1. 評議評分表.xls

                 2.改進(jìn)意見建議表.doc