近年來(lái)，深圳持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字深圳建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，將數(shù)字孿生先鋒城市作為智慧城市建設(shè)的新起點(diǎn)、新模式、新高度，以更高站位、更寬視野、更大力度構(gòu)建城市智慧治理新格局，走出一條契合超大型城市治理特征和發(fā)展規(guī)律的新路子。

　　依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力打造“三位一體”的數(shù)字深圳，這既與新型智慧城市建設(shè)的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域相匹配，也與數(shù)字時(shí)代城市居民對(duì)超大城市智慧治理的需求相契合。頂層設(shè)計(jì)既是智慧城市建設(shè)的行動(dòng)指南，也是檢驗(yàn)成果的試金石?！渡钲谑腥嗣裾P(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023）》等政策文件的出臺(tái)，標(biāo)志著深圳將數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，旨在通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為數(shù)字深圳建設(shè)保駕護(hù)航，賦能超大城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　用大數(shù)據(jù)之“針”繡出“民有所盼、我有所為”的超大城市智慧治理新風(fēng)貌，是數(shù)字孿生賦能的價(jià)值所在，也是鵬城智能體的本質(zhì)內(nèi)涵，更是“數(shù)字深圳”的核心表達(dá)。深圳著力推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)治理，大力推動(dòng)跨時(shí)空表達(dá)與全要素支撐的數(shù)據(jù)融合，積極構(gòu)建以數(shù)字市民為主體的數(shù)字服務(wù)體系，探索打造開(kāi)放共享的數(shù)字孿生數(shù)據(jù)超市、模型超市與應(yīng)用超市。這一系列創(chuàng)新舉措是在“城市數(shù)字大腦”的基礎(chǔ)之上加持“千里眼”與“大長(zhǎng)腿”，打破數(shù)據(jù)壁壘，形成跨時(shí)空協(xié)作的數(shù)字生態(tài)共融。

　　為了更好建設(shè)數(shù)字孿生先鋒城市，提升城市智慧治理水平，重點(diǎn)應(yīng)該從以下方面著手。

　　以數(shù)字技術(shù)為引擎，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，完善智慧城市治理框架

　　一是加快數(shù)字孿生核心技術(shù)攻關(guān)。數(shù)字孿生城市所承載的功能日漸豐富，由鏡像空間的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)向?qū)\生虛實(shí)互動(dòng)、高階智能預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)其內(nèi)置算力技術(shù)和外圍算力基礎(chǔ)設(shè)施均提出更高層次的支撐要求。城市數(shù)字孿生是物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字仿真等多維前沿技術(shù)融合的綜合性應(yīng)用，現(xiàn)階段的價(jià)值更多體現(xiàn)為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)功能，若要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)等高階功能，仍需要推進(jìn)前沿技術(shù)與數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合，圍繞虛擬仿真推演、孿生虛實(shí)互動(dòng)等領(lǐng)域開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)的持續(xù)升級(jí)與技術(shù)體系的不斷創(chuàng)新。二是構(gòu)建并完善數(shù)字孿生城市標(biāo)準(zhǔn)體系。超大城市智慧治理面臨復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，超大城市數(shù)字孿生轉(zhuǎn)型亟須開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，筑牢數(shù)字孿生城市高質(zhì)量發(fā)展根基。深圳數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)化工作可以圍繞三方面展開(kāi)。首先，健全落實(shí)數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局與協(xié)同推進(jìn)。其次，以規(guī)劃為引領(lǐng)，需求為牽引，篩選關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。再次，深挖數(shù)字孿生優(yōu)秀示范案例，增強(qiáng)交流互鑒，充分發(fā)揮先進(jìn)、典型案例的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)深圳智慧城市治理水平邁上新臺(tái)階。

　　以市民需求為引領(lǐng)，智慧治理為導(dǎo)向，拓展數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景

　　一是以市民需求為引領(lǐng)，不斷平衡差異化需求。人是城市的核心，數(shù)字孿生城市建設(shè)需要優(yōu)先覆蓋城市居民最關(guān)切的領(lǐng)域，同時(shí)，也要契合政府、企業(yè)等多元主體的差異化需求，全力平衡好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐中，數(shù)字孿生賦能城市治理需要重點(diǎn)謀劃并維護(hù)好一批便捷惠民的數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景，適度降低技術(shù)使用門(mén)檻，讓公眾能夠享受到高質(zhì)、友好的數(shù)字服務(wù)。例如，借助城市數(shù)字孿生的虛實(shí)交互特性，讓公眾足不出戶體驗(yàn)到當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的文旅服務(wù)，或者借助數(shù)字孿生應(yīng)用的災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)功能，及時(shí)獲取城市自然災(zāi)害預(yù)警信息，高效供給應(yīng)急疏散與救援類(lèi)服務(wù)。二是以智慧治理為導(dǎo)向，推動(dòng)數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，超大城市智慧治理面臨著更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，應(yīng)該加快拓展一批高成熟度、高價(jià)值的數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景，例如智能軌道交通、地下智慧管網(wǎng)、基層社區(qū)治理等高復(fù)雜度治理類(lèi)場(chǎng)景項(xiàng)目，著力解決超大城市發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。此外，數(shù)字孿生的價(jià)值在于提升大規(guī)模復(fù)雜實(shí)時(shí)系統(tǒng)的協(xié)同效率，應(yīng)鼓勵(lì)各行各業(yè)在城市場(chǎng)景下開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)與跨界組合應(yīng)用，因地制宜打造一批具有深圳特色的先鋒場(chǎng)景，讓數(shù)字孿生落地扎根，切實(shí)提升超大城市智慧治理水平。

　　以數(shù)字素養(yǎng)為前提，數(shù)字人才為后盾，夯實(shí)數(shù)字深圳發(fā)展基礎(chǔ)

　　超大城市轉(zhuǎn)向智慧化治理，需要全社會(huì)共同努力，以培養(yǎng)具備數(shù)字品德、數(shù)字意識(shí)、終身學(xué)習(xí)能力的數(shù)字市民為主線，切實(shí)提升全民數(shù)字化適應(yīng)力與勝任力，構(gòu)建與數(shù)字孿生先鋒城市定位相匹配的數(shù)字生態(tài)。這需要相關(guān)政府部門(mén)與社會(huì)組織等多元主體充分聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展系列活動(dòng)，包括但不限于主題論壇、體驗(yàn)活動(dòng)、專(zhuān)題行動(dòng)等，其中，主題論壇與沙龍聚焦數(shù)字時(shí)代熱點(diǎn)，結(jié)合城市發(fā)展定位，圍繞數(shù)字孿生賦能、數(shù)字深圳建設(shè)等內(nèi)容開(kāi)設(shè)；體驗(yàn)活動(dòng)可以突出創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字孿生生活應(yīng)用場(chǎng)景體驗(yàn)；專(zhuān)題行動(dòng)則可面向校園師生、老殘群體等重點(diǎn)人群，依托公益課程進(jìn)行數(shù)字關(guān)懷與數(shù)字幫扶。二是增強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍培育和儲(chǔ)備力度。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和人才鏈支撐是數(shù)字孿生持續(xù)賦能城市治理的“源頭活水”?，F(xiàn)階段，數(shù)字孿生城市建設(shè)，尤其是新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，仍然缺少穩(wěn)定、可靈活調(diào)度的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，數(shù)字人才隊(duì)伍的“新陳代謝”能力不足。為此，一方面要加快建設(shè)數(shù)字孿生領(lǐng)域人才培養(yǎng)與實(shí)踐基地，聯(lián)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型數(shù)字人才培養(yǎng)。另一方面，通過(guò)完善數(shù)字人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，提升數(shù)字人才的社會(huì)認(rèn)可度，吸引更多優(yōu)秀人才資源進(jìn)入到數(shù)字孿生城市建設(shè)與城市智慧治理中來(lái)，為數(shù)字深圳建設(shè)提供強(qiáng)大數(shù)字人才支撐?！颈疚南祰?guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字賦能促進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量供給及其實(shí)現(xiàn)路徑研究”（21AGL032）的階段性成果】

　?。ㄕ矅?guó)彬：南京審計(jì)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；梁夢(mèng)凡：南京審計(jì)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生）