習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實踐問題，為新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。2024年全國兩會期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是代表委員們討論的高頻詞。李強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。廣東省2024年高質(zhì)量發(fā)展大會提出“以新提質(zhì)”，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之舉。如何從新質(zhì)生產(chǎn)力角度看形勢、觀大局、促發(fā)展，已成為重大時代命題。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義

　　新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，數(shù)據(jù)要素成為創(chuàng)造新價值的源泉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時代引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎和主陣地，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，是塑造國家競爭新優(yōu)勢和話語權(quán)的重要抓手。2024年全國政府工作報告提出，要深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。廣東作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省、外貿(mào)大省，要搶抓數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的發(fā)展動能。

　　以“數(shù)字灣區(qū)”打造科技創(chuàng)新高地

　　科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?；浉郯拇鬄硡^(qū)明確提出“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”。以“制造基底+創(chuàng)新基因+數(shù)字基礎(chǔ)”為核心能力的科創(chuàng)生態(tài)，是大灣區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢?；诨浉郯拇鬄硡^(qū)“一點兩地”的戰(zhàn)略定位，廣東將“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)作為數(shù)字廣東建設(shè)的先手棋和主戰(zhàn)場，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩大戰(zhàn)場，促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ)，以港澳為第一站，深度鏈接全球，匯聚全球科技創(chuàng)新能力，以數(shù)據(jù)流帶動人流、物流、資金流、技術(shù)流，推動人才、科技、金融等高端創(chuàng)新要素向大灣區(qū)加速聚集，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，帶動大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。此外，廣東積極推動粵東粵西粵北各地深度融灣，強(qiáng)化與“數(shù)字灣區(qū)”的聯(lián)結(jié)能力。通過推動智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域“數(shù)字橋梁”，與“數(shù)字灣區(qū)”的優(yōu)質(zhì)要素資源實現(xiàn)跨區(qū)域交互、協(xié)作，形成多元參與、創(chuàng)新協(xié)同、供需聯(lián)動的新型資源要素配置數(shù)字生態(tài)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源要素的整合共享與利用，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施夯實“基石底座”

　　推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面創(chuàng)造更好的條件。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展，是實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要載體，涉及產(chǎn)業(yè)鏈范圍廣、協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)、不受時空限制，能夠促進(jìn)全生產(chǎn)要素自由流動與集聚。作為制造業(yè)大省，廣東當(dāng)前在實現(xiàn)廣覆蓋的基礎(chǔ)上更加注重融合應(yīng)用，面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”穩(wěn)步推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施升級，建設(shè)一批重大“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的融合型基礎(chǔ)設(shè)施賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施鏈接實體世界與虛擬世界，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，拓展了新的活動空間，重塑了多元的空間布局形態(tài)?？苿?chuàng)走廊、科學(xué)城、知識城、智慧社區(qū)、共享空間等新載體大量涌現(xiàn)，形成以科技為引領(lǐng)，多元開放、智慧包容的多元化城鄉(xiāng)空間布局形態(tài)。

　　以數(shù)實深度融合激發(fā)“動力引擎”

　　產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的主要載體和實現(xiàn)形式，新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程的落腳點和突破口要放在產(chǎn)業(yè)升級上。廣東堅持制造業(yè)當(dāng)家，以數(shù)字化賦能實體經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是以數(shù)智化創(chuàng)新激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，打造一批“云鏈”虛擬產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建基于數(shù)字生態(tài)的鏈群產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的高度融合，推動生產(chǎn)要素的匯聚和整合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型的制造業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新活力。二是以數(shù)智化融合拓展制造業(yè)發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新消費場景為制造業(yè)賦予了新機(jī)遇、新圖景。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)捕捉市場需求，通過數(shù)字化平臺在全球范圍內(nèi)配置資源要素，打破原有產(chǎn)業(yè)鏈邊界，突破了生產(chǎn)制造活動的技術(shù)可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可行性制約，大幅拓展制造業(yè)的延伸空間，增強(qiáng)了制造業(yè)企業(yè)開拓市場的能力。三是以數(shù)智化轉(zhuǎn)型重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。廣東推進(jìn)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，利用數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈等多鏈融合，促使產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)由簡單線性模式向復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模式動態(tài)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與現(xiàn)代化水平，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，從而依托強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)重新塑造廣東制造業(yè)的競爭新優(yōu)勢。

　　以數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用釋放“乘數(shù)效應(yīng)”

　　新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求生產(chǎn)方式與之相適應(yīng)，要創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，提升生產(chǎn)要素配置效率。數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素的價值創(chuàng)造作用日益突出，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)全生態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透和擴(kuò)散，在各領(lǐng)域產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，且能以“數(shù)字孿生”等方式，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的新生產(chǎn)方式。廣東發(fā)揮海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。圍繞數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量供給與高效流通，推動實施“業(yè)務(wù)場景—數(shù)字賦能”雙驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過構(gòu)建多樣的數(shù)字商業(yè)應(yīng)用場景，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、匯聚、流通、共享，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素的資源加工利用效率與擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源的規(guī)模，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的“動力原料”。廣東在全國率先出臺數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案，創(chuàng)新提出構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)，形成以行政主導(dǎo)的一級市場和以市場主導(dǎo)的二級市場。推動廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所為市場提供安全可控的流通交易平臺，在國內(nèi)首創(chuàng)“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”“政府首席數(shù)據(jù)官制度”，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與高效流通，加速推動數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)要素通過協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新等方式激發(fā)其“乘數(shù)效應(yīng)”，不斷促進(jìn)資源要素高效配置，引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升。

　　何蘇燕（作者系中共廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授）

　　注：本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2022年度常規(guī)項目“習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要論述與廣東實踐研究”（GD22YXY01）階段性成果