- 時間：2023-10-30
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- 來源：證券日報
10月25日，一個秋意濃濃的日子，國家數據局正式揭牌。
根據《黨和國家機構改革方案》，國家數據局的職責是負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。
黨的二十大報告提出，“加快建設數字中國”“加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟與實體經濟深度融合”。國家數據局的正式成立，是我國建設“數字中國”進程中具有里程碑意義的事件。
關于“數字經濟”，自唐·泰普斯科特(Don Tapscott)于1996年在其著作中提出后，學術界至今并無統(tǒng)一的權威定義。目前得到廣泛認可的數字經濟定義，普遍引用自《G20數字經濟發(fā)展與合作倡議》中的認定。
本世紀初，互聯網對多數國人來說還是新鮮事。但是，并不算發(fā)達的福建省卻做出了一個超前之舉：時任福建省省長的習近平同志在2000年提出了“數字福建”構想。同年，“數字福建”被寫入福建省的“十五”規(guī)劃。正是“數字福建”孕育了數字經濟發(fā)展的中國理念。因此它也成為“數字中國”的重要思想淵源和實踐起點。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央放眼未來、順應大勢，高度重視發(fā)展數字經濟，一直在系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數字中國建設與布局。從黨的二十大到去年12月份召開的中央經濟工作會議，再到今年的全國兩會，發(fā)展數字經濟和建設數字中國的頂層規(guī)劃不斷明晰，政策落地也在持續(xù)加速。
去年1月份，國務院印發(fā)《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》指出，“數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)”。該“定義”跨越了技術和產業(yè)層面，把數字經濟定義成了一個與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟并列的一種新“經濟形態(tài)”，具有鮮明的時代性、創(chuàng)造性。
去年12月份，中共中央、國務院發(fā)布了《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（又稱“數據二十條”），創(chuàng)造性地提出了數據權屬“三權分置”的運行機制，即數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權分置。這表明，促進數據的使用和流通，構建規(guī)范高效、場內場外結合的交易制度體系得到了國家的明確認定。
今年全國兩會召開前夕，中共中央、國務院又發(fā)布《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確了“以夯實數字基礎設施和數據資源體系‘兩大基礎’”為首的數字中國建設的“2522”整體框架。這標志著中國數字經濟被放到了國民經濟發(fā)展的更重要、更突出的位置。
大力發(fā)展數字經濟，有利于推動構建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。當前數字技術集群性突破，既打破了信息的不對稱，又打破了傳統(tǒng)經濟模式的時空限制和物理區(qū)域壁壘，推動了數據等要素資源跨區(qū)域、跨行業(yè)高效聯通，打通了制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，因而暢通經濟循環(huán)作用明顯。在缺少數據資源無以談產業(yè)，缺乏數據思維無以言未來的今天，我國超大的市場規(guī)模為數字經濟發(fā)展提供了海量的數據和豐富的應用場景，數據及其應用衍生出的新業(yè)態(tài)、新模式，正逐漸成為中國經濟發(fā)展的關鍵變量與高質量發(fā)展的最大增量。
同時，在當前世界百年未有之大變局加速演進的過程中，新一輪全球經濟分工調整的核心動力主要源自數字技術的突飛猛進，而開放與共享仍是大數據時代的核心精神所在。因此，數字經濟在推動我國在更高水平上參與國際循環(huán)，并增強國內市場對全球資源的吸引力，提高我國在全球產業(yè)鏈、供應鏈的地位等方面都有著至關重要的作用。
大力發(fā)展數字經濟，有利于推動建設現代化經濟體系。作為新型生產要素的數據，是數字化、網絡化、智能化的基礎，它早已融入了我們的生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，并且正在深刻改變著我們的生產方式、生活方式和社會治理方式。同時，以數據為關鍵生產要素的數字經濟發(fā)展，具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性。數字產業(yè)化對應的是經濟的新的增長點，而產業(yè)數字化則是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要支點。數無疆，智無界。數實融合、數智一體的數字經濟發(fā)展趨勢，將為我國產業(yè)結構調整、經濟轉型升級以及構建現代化產業(yè)體系提供強大支撐。
大力發(fā)展數字經濟，有利于構筑國家競爭新優(yōu)勢。當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是未來相當長時期內大國競爭與博弈中不變的主題之一。尤其是大數據作為未來國家的核心資產，也已成為國家間競爭的焦點。如果在這些關鍵領域落于人后，就意味著失守產業(yè)戰(zhàn)略制高點，意味著數字主權無險可守，也意味著國家安全在數字空間上有了漏洞。因此，筑牢數字經濟這條“護城河”，是我國打造國際競爭新優(yōu)勢的關鍵。
識局者生，破局者立，掌局者贏。真誠期待國家數據局“盡責有為”，推動數字“大勢能”化為經濟發(fā)展的“新動能”，并最終打造出一個充分釋放數據要素價值的數字經濟大市場！
