- 時間：2021-06-15
- 點擊：2151
- 來源：國家發(fā)展改革委
近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)蓬勃快速發(fā)展，在規(guī)模總量、GDP占比、特色亮點、競爭能力等方面取得長足進(jìn)步，特別是在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系持續(xù)豐富完善，初步形成了從頂層設(shè)計到分級分類推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，部分政策紅利已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換成發(fā)展新動能，取得了積極的經(jīng)濟社會效益。
但不可忽視的是，我國數(shù)字經(jīng)濟政策體系依然存在數(shù)據(jù)資源管理缺乏健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)字科技創(chuàng)新政策成效不高、傳統(tǒng)統(tǒng)計監(jiān)測體系不適用、國際合作規(guī)則和工作機制不夠健全等問題。
為推動“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展，我國迫切需要結(jié)合實際，下大氣力提升我國數(shù)字經(jīng)濟政策體系的系統(tǒng)性和有效性。
以開放共享和依法使用為導(dǎo)向，完善數(shù)據(jù)治理政策，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。盡快出臺數(shù)據(jù)使用及保護(hù)相關(guān)法案，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)邊界、使用規(guī)范以及信息保護(hù)責(zé)任。加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放國家門戶網(wǎng)站，完善公共數(shù)據(jù)開放制度，助力數(shù)據(jù)增值開發(fā)和再使用。健全政府部門與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享機制，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛力，釋放大數(shù)據(jù)活力，建立覆蓋全社會的大數(shù)據(jù)資源體系。推動區(qū)塊鏈等新技術(shù)在數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)分析、信息存儲、傳輸發(fā)布等方面的應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)安全。
創(chuàng)新市場監(jiān)管思路和方法，切實保護(hù)消費者和弱勢企業(yè)合法權(quán)益。針對數(shù)字化前沿問題加強立法或修法調(diào)研；在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的典型領(lǐng)域，加快出臺與現(xiàn)行競爭法、行業(yè)規(guī)章相配套的實施細(xì)則。創(chuàng)新反壟斷的分析工具和執(zhí)法思路。提倡產(chǎn)學(xué)研和執(zhí)法機構(gòu)共同探討產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中出現(xiàn)的新問題；根據(jù)數(shù)字平臺的不同類型、不同功能屬性、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段，分類對待、精準(zhǔn)施策，關(guān)注潛在危害大的行為，增強反壟斷法的威懾力。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，切實防范金融、就業(yè)等市場和社會風(fēng)險。數(shù)字化必然會影響勞動力市場，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險提高。為了順利度過這一顛覆性的轉(zhuǎn)型期，政府可以通過教育和培訓(xùn)方面的改革使勞動力具備所需技能，使用數(shù)字技術(shù)幫助勞動者找到工作、幫助用人單位找到人才，支持人們在零工經(jīng)濟中獨立工作，并鼓勵勞動力自由流動。還需要進(jìn)一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，將支持就業(yè)的各類政策延伸覆蓋至新就業(yè)形態(tài)人員。
加大科技教育研發(fā)政策創(chuàng)新力度，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，切實強化自主發(fā)展能力。緊抓數(shù)字技術(shù)核心研發(fā)能力，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺和重大工程，遴選具備較強技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力的團隊集中攻關(guān)，形成多方參與、優(yōu)勢互補的數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用體系，提高技術(shù)要素供給能力。
堅持評估和測算兩條腿走路，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟評估測算方法，切實提升政策針對性和有效性。一方面要及時跟蹤國際數(shù)字經(jīng)濟測度研究進(jìn)展，對國際上不同的數(shù)字經(jīng)濟核算方法進(jìn)行系統(tǒng)對比與梳理，結(jié)合我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與特征，制定適合我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展且滿足國際可比較性的數(shù)字經(jīng)濟核算方法。另一方面要加強數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計領(lǐng)域?qū)ｍ梿栴}研究，完善數(shù)字經(jīng)濟核算體系。
厘清國際合作規(guī)則和底線，堅持開放合作和長期互利，積極參與和推動數(shù)字經(jīng)濟全球治理。搶抓后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則制定的機會窗口，在全球數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)等重要領(lǐng)域，積極參與制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在數(shù)字貨幣、數(shù)字稅收等領(lǐng)域積極參與國際政策協(xié)調(diào)，提升我國對數(shù)字治理問題的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
（作者：國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 單志廣 來源：河北日報）
